《工业互联网园区建设指南》编制说明

安徽省地方标准编制说明标准名称《工业互联网园区建设指南》任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局《关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕622号）文件，计划编号为2023-3-57。第一起草单位（盖章）单位地址参与起草单位宁国云计算信息科技有限公司、安徽三实软件科技有限公司、羚羊工业互联网股份有限公司、安徽省质量和标准化研究院、合肥博尔佳电子科技有限公司、合肥斯欧互联科技股份有限公司、卓源信息科技股份有限公司、安徽省优质采科技发展有限责任公司、安徽工赋云为科技有限公司、合肥若果科技有限公司、安徽祯欣互联科技有限公司、安徽中科大国祯信息科技有限责任公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话1编制情况1、编制过程简介一、成立起草组2023年12月6日，安徽省市场监督管理局《关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕622号）下发后，为确保高质量的推进标准编制工作，标准起草单位合肥城市云数据中心股份有限公司组织各参编单位立即成立标准编制工作组，拟订了工作计划，明确了起草组成员及相关职责等。二、形成标准讨论稿2023年12月-2024年5月，工作组查阅了《网络安全法》《数据安全法》《工业互联网标识管理办法》《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》国家法律法规等相关政策文件和相关资料，根据收集到的有关资料，工作组起草了标准，形成草案。2024年5月31日，经过多轮修改讨论，形成标准讨论稿。三、形成征求意见稿2024年6月27日，标准归口部门安徽省工业和信息化厅邀请5位专家组织召开了标准预审会议，工作组根据专家意见进行修改，形成标准征求意见稿。四、形成送审稿暂未进行到该阶段。五、形成报批稿暂未进行到该阶段。2、制定标准的必要性和意义一、必要性1、响应政策文件中关于园区数字化转型改造的要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出：“要推进产业数字化转型，加快产业园区数字化改造”。国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》中指出：“要推动园区数字化转型，引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力”。2、标准缺失。目前尚没有立项、发布工业互联网园区相关国家标准、行业标准或安徽省地方标准，亟待完善以引导工业互联网园区的发展和建设工作。3、园区经济是构成我国经济的重要组成部分。当前我国国家级的经开区、高新区、自贸区等有674个，省级开发区2107个，全国各类工业园区约22000多个。国家高新区园区生产总值从2012年的5.4万亿元增长至2021年的15.3万亿元，增长2.8倍，占我国国内生产总值（GDP）的比重从2012年的10.1%增长至2021年的13.4%，提高了3.3个百分点，2022年217家国家级经开区的地区生产总值达128万亿元，占国内生产总值比重为11%。园区经济已成为我国经济社会发展的重要支撑和引领高质量发展的重要引擎。4、传统园区存在不足之处。传统园区体类庞大，大小不一，产业发展模式不尽相同。很多园区管理者对园区内的技术应用和管理模式等不清楚，部分园区的运营服务能力严重滞后。大部分园区的数据治理问题依然突出，各企业搭建的纷繁杂多的信息系统因为建设时间点不同、供应商不同、存在“数据孤岛”等问题。5、工业互联网园区具备发展优势。可帮助园区管理者更为精准的汇聚园区内企业数据，实现政企数据的双向流动，从而可进一步完善数据采集、分析和应用体系，为宏观产业治理提供更为详实可靠的数据基础。可帮助园区企业对生产、管理和经营等环节进行评估诊断，帮助企业全面掌握数字化转型的现状、短板和发力点，进而明确转型路线图。还为提升园区管理水平、赋能产业发展打造了新型数字底座，为助力供应链协同、数字营销、数据分析等创新应用落地提供了可能。二、意义1、填补行业标准空白，对我省工业互联网园区的建设工作具有指导意义；2、有助于推动园区前瞻化布局、网络化聚集、高端化服务，助力园内企业的模式创新、高效运营、持续发展。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系一、编制原则：1、依法原则标准的内容不应与现行的法律、法规相冲突。本标准在制定过程中，对《网络安全法》《数据安全法》《工业互联网标识管理办法》等相关法律、法规和规范性文件进行了充分研究，并严格遵守相关的规定。2、科学性标准的科学性包括技术内容的科学性和研制过程的科学性两个方面。本标准的制定以园区建设实际为基础，对利用工业互联网指导新园区建设和存量园区改造的理论经验进行总结、归纳，确保各项条款符合工业互联网园区建设的要求，从而保证本标准技术内容的科学性。本标准的制定过程严格遵循我省地方标准制定程序要求，从而保证标准研制过程的科学性。3、协调性本标准在制定过程中，广泛检索法律法规和各级标准，避免本标准与现行法律法规及国家、行业和安徽省地方标准间产生重复、交叉或矛盾，保证了本标准与国家、行业和安徽省地方标准之间协调一致。4、规范性本标准按照GB/T1.1—2020和安徽省地方标准制定程序进行编写，保证了标准在格式、结构和内容等方面的规范性。5、适用性标准的适用性指标准便于使用的特性。本标准在制定过程中充分考虑各条款的设置，使标准的内容便于直接使用。二、编制依据：1、国家政策法规：《网络安全法》《数据安全法》《工业互联网标识管理办法》《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》；2、GB/T1.1-2020《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则》与现行法律法规、标准的关系1、符合现行的《网络安全法》《数据安全法》《工业互联网标识管理办法》《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》等法律法规、规章的要求。2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出要推进产业数字化转型，加快产业园区数字化改造；《“十四五”数字经济发展规划》中指出要推动园区数字化转型，引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力，但是均没有提出具体举措，因此该标准是现行政策文件细化、量化、实施的可操作性化。3、本标准的术语定义、相关要求等方面，与现行标准协调一致。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）本文件提供了工业互联网园区建设的指南，包括园区制度建设、园区设施及环境建设、园区管理与服务、园区协同生态建设等内容。本文件适用于开发区或工业园区管委会开展工业互联网园区的建设。本文件的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、总体建设框架、园区制度建设、园区设施及环境建设、园区管理与服务、园区协同生态建设、园区建设质量评估组成。其中“园区制度建设”和“园区设施及环境建设”是本标准的主要技术内容。“园区制度建设”结合园区的实际建设工作经验，对准入制度、发展要求和互联互通三个方面进行了要求。在“准入制度”中，首先要对企业的技术实力、创新能力、经营状况等资质进行审核，确保申请入园的企业具备较高的工业互联网应用能力和发展潜力。其次要考虑环境保护和数据保护，确保企业符合国家和地方相关的环保法规，遵守数据保护法律法规。在“发展要求”中，首先要明确园区的战略定位和发展目标，然后进一步完善园区内的基础设施建设，为工业互联网的应用发展提供支撑。在“互联互通”中，从统一标准与规范、平台建设与推广、安全防护体系、合作与交流机制四个层面对网络互联、数据互通、资源共享、安全保障进行了建议。“园区设施及环境建设”侧重工业互联网园区信息化能力建设，从网络基础建设、标识解析建设、平台中枢建设、安全保障建设四个要素给出建议。网络基础建设包含园区骨干网络、园区公共服务网络、工业生产网络、企业信息网络、边缘计算及云基础设施的互联互通需求。标识解析建设包括园区内标识解析体系、节点以及企业内部软件系统与标识解析系统的对接需求。平台中枢建设包括企业平台和园区平台的建设部署和资源共享。安全保障建设从感知设备安全、服务平台安全、工业生产网安全建设、企业信息网安全建设和数据协同安全明确建设目的和建设对象，给出建设指导。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）一、组织措施标准发布后，建议行业主管部门联合相关行业协会进行标准的宣贯，并在相关网站、报纸等进行