防汛抢险抗灾应急预案

防汛抢险抗灾应急预案一、适用范围

本预案适用于我国各级政府及相关部门、企事业单位、社会组织和公民在面临洪水、暴雨等自然灾害时，进行防汛抢险抗灾工作的应急管理和处置。具体包括：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、防洪保护区等水域的防洪工作；

2.城市排水系统、低洼地带、地质灾害易发区域的防汛工作；

3.交通运输、水利工程、市政基础设施、重要工业设施等领域的防汛抢险工作；

4.人民群众生命财产安全受到洪水威胁时的救援和转移工作。

二、实施原则

1.以人为本，确保人民群众生命安全。在防汛抢险抗灾工作中，把保障人民群众生命安全放在首位，全力以赴进行救援和转移工作。

2.预防为主，综合防范。加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力；强化监测预警，提前部署，做好各项预防措施。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急管理体系，提高应急响应速度，确保在第一时间内开展救援和处置工作。

4.统一领导，分级负责。实行属地管理，明确各级政府及相关部门的职责，确保防汛抢险抗灾工作有序、高效进行。

5.依法行政，协同配合。严格遵守国家法律法规，加强部门间协同配合，形成合力，共同应对洪水灾害。

6.科学调度，优化资源配置。根据洪水灾害特点和抗灾需求，合理调度人力、物力、财力等资源，确保抗灾工作顺利开展。

7.信息共享，公开透明。建立健全信息发布和舆论引导机制，及时、准确、全面地发布防汛抢险抗灾信息，回应社会关切。

8.持续改进，不断完善。总结防汛抢险抗灾经验教训，持续改进应急预案，提高防洪防汛能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防汛抢险抗灾工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责应急指挥部的全面工作，指挥协调防汛抢险抗灾工作。

（2）副指挥长：由地方政府分管领导担任，协助指挥长开展工作，负责具体指挥和协调相关部门。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、应急管理、城乡建设、交通运输、卫生健康、公安、消防、军队、武警、发展改革、财政、通信、电力等部门和单位。

主要职责：

（4）制定和组织实施防洪防汛应急预案；

（5）指挥调度人力、物力、财力等资源，协调各部门和单位共同参与防汛抢险抗灾工作；

（6）组织指导防洪工程的建设和管理；

（7）组织指导防洪防汛演练和培训；

（8）组织制定和实施防洪防汛工程措施和非工程措施；

（9）组织监测、预警和发布洪水、暴雨等灾害信息；

（10）协调军队、武警部队参与防汛抢险抗灾工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防汛抢险抗灾工作的执行机构，负责现场的具体指挥和协调。由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由地方政府指定的相关部门负责人担任，负责现场应急指挥部的全面工作。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：由相关部门和单位的人员组成，包括水利、应急管理、城乡建设、交通运输、卫生健康、公安、消防等。

主要职责：

（4）组织实施现场防洪防汛抢险工作；

（5）负责现场救援队伍的调度和指挥；

（6）协调现场物资、设备的调配和使用；

（7）组织指导现场监测、预警和发布灾害信息；

（8）负责现场应急处置和救援工作的记录和报告；

（9）组织现场受灾群众的转移和安置；

（10）协调解决现场应急工作中出现的问题，确保救援工作顺利进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到洪水、暴雨等灾害征兆时，相关部门应立即启动应急上报机制。

（2）各级水利、气象、自然资源等部门应按照职责及时向应急指挥部报告灾害预警信息和实时水雨情。

（3）报告内容包括灾害类型、预计影响范围、可能造成的损失、已采取的措施等。

（4）报告方式包括电话、短信、电子邮件、应急指挥信息系统等。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府和相关部门应建立内部应急报警系统，确保信息快速传达。

（2）通过内部通信网络、广播、警报器等手段，及时将预警信息传递到每一个相关人员。

（3）建立应急值班制度，确保24小时有人值守，随时接收和处理应急信息。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、社交媒体等公共渠道，向公众发布灾害预警信息。

（2）与通信运营商合作，利用手机短信、紧急广播等方式，向受影响区域内的手机用户发送预警信息。

（3）在社区、学校、企事业单位等公共场所设立公告牌，及时更新预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）一旦发生险情水毁，立即启动应急预案，组织专业救援队伍进行救援。

（2）根据险情水毁的类型和严重程度，调度相应的救援设备和物资。

（3）采取有效措施，如加固堤坝、疏浚河道、排水除涝等，控制险情发展。

（4）对受威胁的区域和人员进行紧急疏散和转移，确保人民群众生命安全。

（5）对被困人员进行搜救，提供医疗救护和心理援助。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生时，现场应急指挥部应及时向应急指挥部报告。

（2）报告内容包括险情发生的时间、地点、类型、影响范围、已采取的应急措施等。

（3）报告应通过电话、短信、电子邮件、应急指挥信息系统等多种方式。

（4）在险情水毁得到控制后，应提交详细的险情水毁报告，包括原因分析、处理过程、损失情况、经验教训等，为今后类似事件的预防和应对提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物的结构稳定性，确保其能够承受设计标准的洪水冲击。

（2）对临时建筑物的基础进行加固，防止因洪水浸泡导致基础不稳。

（3）检查临时建筑物的排水系统是否畅通，防止内涝。

（4）确保临时建筑物内的人员疏散通道畅通无阻，标识明确。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水设施正常工作，防止积水。

（2）检查基坑周围的围护结构，确保其坚固可靠，防止因洪水导致土方塌方。

（3）对基坑内的施工设备进行固定，防止洪水来临时被冲走。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保其在洪水期间能够安全停放或作业。

（2）对起重机械进行定期维护，保证其制动系统、钢丝绳等关键部件的正常工作。

（3）制定起重机械的应急撤离计划，确保在洪水来临前能够迅速转移至安全地带。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构完整性，确保其能够承受洪水冲击和风力影响。

（2）对脚手架的基础和连接部位进行加强处理，防止因洪水导致脚手架倒塌。

（3）清理脚手架上的杂物，防止因洪水冲刷造成物体坠落伤人。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路和设备的绝缘性能，防止因洪水浸泡导致漏电或短路。

（2）确保临时用电设备的安装符合安全标准，避免洪水期间发生触电事故。

（3）制定临时用电设备的应急断电措施，确保在洪水来临前能够迅速切断电源，保障人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和人员开展恢复工作。

（2）对受洪水影响的区域进行安全评估，排除隐患，确保人民群众生命财产安全。

（3）修复受损的防洪设施、基础设施和公共设施，恢复其正常功能。

（4）对受灾区域进行清淤、消毒、垃圾清理等工作，防止疫情发生。

（5）协助受灾群众恢复正常生活，提供必要的生活物资和心理援助。

（6）对参与防汛抢险抗灾工作的队伍进行休整和补充，确保其战斗力。

（7）对应急预案的实施情况进行总结，分析存在的问题，提出改进措施。

（8）及时向上级政府和相关部门报告恢复工作进展情况。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防汛抢险抗灾演练，以提高应对突发灾害的能力。

（2）演练内容应包括预警信息接收、应急响应启动、救援队伍调度、受灾群众转移、险情处置等全过程。

（3）针对演练中暴露出的问题，及时调整和完善应急预