申论课件：阅读理解

阅读之后……非写作类题——破解材料命题之用意审题（明确题型答题要素思路）1信息（材料为起点寻找有效信息）2结构（确定落笔行文的结构逻辑）3语言（规范性语言）4王道题型范围要求要素思路审题：翻过五指山审题练习

2012年国考地市：根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。（15分） 要求：准确，全面，简明。不超过150字。小结题干部分：

1、指定被阅读对象（比如根据、依据、结合等确定阅读材料范围）2、考查的思维过程（题干所提出的设问以及解题的思路和步骤）3、社会问题的要素（比如表现、影响、原因、对策等材料要素）

要求部分：

1、形式方面要求：逻辑结构清晰字数限定分值限定2、内容方面要求：答题思路和步骤采分点准确全面

测评要素准确:全面:简明:有条理：依据材料问啥答啥字数合规采分点全分条作答词句精炼逻辑清晰大纲要求

阅读理解能力： 要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。概括归纳题一、考情考务1二、解题思路和技巧2三、真题演练3考情考务国考联考考情每年必考（2000-2013，除2003、2010省部）2009-2014年位置第一题或第二题第一题或第二题分值10、15、20、25、30、40分10分，15分，20分字数规定不超过（150，200，300，500字）150,200,250,400字考情考务

年份（国考）

位置

分值字数2008年行政执法第一题20不超过500字2008年综合管理第一题20不超过500字2008年综合管理第一题20不超过300字2009年行政执法第一题20不超过300字2010年地市第一题20不超过200字2011年副省第一题20不超过200字2011年地市第一题（1）10不超过200字2012年副省第一题（1）10不超过250字2012年地市第一题（2）10不超过150字2013年地市第二题15不超过200字考情考务

年份（联考）

位置

分值字数2009年426第一题20200字左右2009年913第一题20不超过300字2010年425津鲁第一题（2）10不超过200字2010年425十三省第一题（1、2）10、10不超过150、100字2010年918第一题15不超过200字2011年424第一题20不超过400字2012年42120不超过400字2012年915第一题25不超过300字2013年41320不超过200什么是概括归纳题？真题感知2011年国考（地市级）：“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）要求：准确、全面、有条理。不超过200字。2010年国考（地市级）：《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）要求：准确、全面。不超过200字2012年国考（副省级）：给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分)要求：准确、全面、有条理。不超过250字。概括题的高发标志词题干：概括、概述、简述、归纳、总结、指出等。要求：全面、准确、简明、有条理等。申论概括类试题的考察情况2012年国考省部：“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分)要求：准确、全面、有条理。不超过250字。2012年国考市地：根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市特别重大火灾中的具体表现。(10分)要求：准确、全面、简明。不超过150字。2011年国考市地：“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。2011年国考省部：“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。2010年国考市地：《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。申论概括类试题的考察情况2011年917联考：假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。2008年湖北：请用150—200字的篇幅，概括给定资料反映的主要内容。2008年湖南选调生：请用200字左右的篇幅概括出给定材料的主要内容。2006年福建秋季：用简洁的文字为给定资料作内容提要。2007年北京：概述材料提供的主要信息。2005年北京：请你根据给定资料撰写一份有关青少年网瘾问题现状的综述。2007年国考：根据材料1、2，整理一份供有关负责同志参阅的材料。

2005年广东：假设你是政府某部门的工作人员，请将所给材料缩写成不超过350字的汇报材料。题型分类单一式概括：单一式概括只需要概括出社会问题的相关要素，具有单一性、平面性的特点。主要问题、困难、表现、矛盾、影响、目的、意义、危害性、原因、措施、做法综合式概括：综合式概括需概括出社会问题的四大要素：表现（问题）、影响、原因、对策，具有综合性、立体性的特点。主要内容、主要信息、汇报材料、情况综述、参阅材料、情况反映、会议材料、摘要、简报【真题演练】“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分) 要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

主客观分析法参考答案黄河安澜800年的原因主要体现在：第一，汉代政府加大资金和人力投入，全面治黄。第二，王景修建了黄河大堤，治理了东汉漕运主要通道的汴渠。第三，选择了较优的行河路线,并借助沿河大泽放淤的工程措施，延长行河年限。第四，黄河中游地区降水量减少、河患相对较少。第五，黄河上游人口减少，中游牧进农退，森林和植被显著恢复，导致输沙量减少。

评阅标准注：如果作答要求中出现“有条理、条理清楚”或“概括和归纳”，即要求对答案信息进行整理归类。单层次的信息类别化多层次的信息层次化所谓“条理清楚”……

目前暴露的社会救助问题已经成为了影响我国社会生活正常秩序的主要问题，具体表现在：第一，制度方面，教育、法律援助、司法救济、医疗救助等体制不够健全，救助资源不均，城乡差距较大；第二，无法律可依，无程序可循；第三，资金投入方面严重不足，救助水平偏低且项目成效不大，且救济金通途存在误解和违法现象等。关于当前学术问题的情况汇报（1分结构分）一、主要反映的问题：

1、学术腐败严重。抄袭、剽窃、造假、请人代写等现象普遍存在。（2分）

2、学风浮躁。论文泡沫多，拼凑严重，缺乏创新性，科研水平低，重复率高，引用材料不规范。（2分）

3、造假涉及范围广。造假涉及电子、数学、食品、出版等各个领域。（1分）二、影响：败坏了学术风气，降低了学者公信力，有碍学术的进步，不利于人才的培养，浪费国家科研经费。（2分）三、导致问题原因：1、利益驱使。论文关系到职称、地位、名气、经费等多重利益；（2分）2、评价机制不健全。评价内容、评定标准单一。评定标准只重数量，忽视质量；（2分）3、监管缺位。法律对学术造假界定不明，对“造假产业”的打击不够；（2分）4、科研精神缺失。公共道德低下、社会责任感不高。（2分）5、高校扩招导致软硬件设施不完善，教师水平低，学生就业压力大；（1分）四、针对上述情况有关人士建议：1、恢复学术至上，保障学术自由，推动高校去行政化和教授治校；（1分）2、完善学术规范和评估机制，发挥科技团体的在学术道德建设中主导作用，强化其内部自律。（2分）22思路技巧单一式概括归纳题□概括材料要素（问题、表现、影响、作用、原因、做法等）具体要素归纳分类要求：分类！如何分类？思维分析法归纳式思维：多维分析法□多维分析法参考答案

黄河安澜800年的原因主要体现在主客观两方面。客观因素：一是气候因素，黄河中游地区降水量减少、河患相对较少。（2分）二是人口和环境因素，黄河上游人口减少，中游牧进农退，森林和植被显著恢复，导致输沙量减少。（2分）主观因素：第一，经济因素，加大资金和人力投入，全面治黄。（2分）第二，修建了黄河大堤，治理了东汉漕运主要通道的汴渠。（2分）第三，选择了较优的行河路线,并借助沿河大泽放淤的工程措施，延长行河年限。（2分）（185字）只答“客观因素（方面）”、“主观因素（方面）”或“治黄工程”、“植保水文”等得1分。列点，但未按主客观因素，或治黄工程和植保水文分类作答的，信息点全面得分不超过6分，否则一律5分以下。【真题演练】《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）要求：准确、全面。不超过200字。参考答案

1、渤海为内海，海水封闭性较强，自净能力差，一旦受污染，短期治理难见成效。（2分）2、渤海沿岸入海排污口众多，污染源多，尽管进行治理，但成效不大。（2分）3、众多行业在渤海进行经济开发活动，政府各部门又各自具有相关的管理职能，很难进行综合治理。（2分）4、众多主体分享渤海效益，使渤海成为典型的“公地”，影响地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。（2分）5、《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应。（2分）

（193字）每点2分，答满5点即得满分10分；字数多于200字扣1分；3个错别字扣1分，重现的不计；标点错误较多或模糊的扣1分；字迹潦草、卷面不洁的，减0.5—1分（最多不得超过1分）；错别字、标点和卷面扣分累计不超过2分。参考答案

原因有内外因两方面。内因：渤海为内海，海水封闭性较强，自净能力差，短期治理难见成效。外因：1、渤海沿岸污染源众多，尽管进行治理，但成效不大。2、众多行业在渤海进行经济开发活动，政府各部门又各自具有相关的管理职能，很难进行综合治理。3、众多主体分享渤海效益，使渤海成为典型的“公地”，影响地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。4、《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应。

194字参考答案

原因主要有：政府方面。1、众多行业在渤海进行经济开发活动，政府部门又各自具有相关的管理职能，很难进行综合治理。2、众多主体分享渤海效益，使渤海成为典型的“公地”，影响地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。

计划方面。《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应。

渤海方面。1、渤海为内海，海水封闭性较强，自净能力差，短期治理难见成效。2、渤海沿岸污染源众多，尽管进行治理，但成效不大。

198字【真题演练】“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）要求：准确、全面、有条理。不超过200字。参考答案

进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现如下：第一，农民工子女学校数量有限，条件简陋，经费紧张。第二，政府的户籍制度不健全，另外教材不统一。第三，缺少政府支持，没有办学资质和合法地位；第四，公办学校入学门槛高。第五，教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。第六，部分农民工子女出现了心理“边缘化”现象。第七，某些家长对教育也不够重视。第八，由于生活困难导致的辍学现象。参考答案

进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在政府、学校和农民工子女三个方面。第一，政府的户籍门槛限制。第二，学校方面。一是公办学校入学门槛高；二是农民工子女学校数量有限，条件简陋，经费紧张；也没有办学资质和合法地位，缺少政府支持；且教师队伍不稳定，生源不稳定。第三，部分农民工子女无法参加当地高考，某些家长对教育也不够重视，同时也出现了由于生活困难导致的辍学现象和心理“边缘化”现象。（共191字）参考答案

进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在政府、学校和农民工子女三个方面。1、政府的户籍门槛限制。2、学校方面。一是公办学校入学门槛高；二是农民工子女学校方面。①数量有限，条件简陋，经费紧张。②没有办学资质和合法地位，缺少政府支持；③教师队伍不稳定，生源不稳定。3、农民工子女方面。①家庭生活困难；②某些家长对教育不够重视;③出现心理“边缘化”现象。 （175字）35思路技巧综合式概括归纳题□综合式概括：【社会问题多个要素】第1部分：说明了现象/问题，主要表现在…，造成了…影响。第2部分：导致问题产生的原因是多因素的，主要如下…第3部分：党和政府/相关部门目前采取了……措施来解决这个问题……/我们今后应采取…措施。已分类特殊分析法样卷一

当前我国的社会救助问题已经成为了影响我国社会生活正常秩序的主要问题，具体表现在：第一，制度方面，教育、法律援助、司法救济、医疗救助等体制不够健全，救助资源不均，城乡差距较大；第二，资金投入方面……而导致社会救助问题产生的原因是多因素的，主要体现在自然灾害、地区间的差异、弱势群体保障不力等方面。因此，当前政府也采取了针对性的措施，主要从制度体制、资金投入、法律法规等方面多管齐下……综合治理予以重视和解决。注：如若是公文式考查综合式概括题，答题内容需添加标题，并分条作答。例：917联考——假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一汇报提纲，以供领导参阅。

关于……的XX（文体）——见样卷

一、社会问题：……

二、具体表现：……三、原因分析：……四、建议措施：……2011年917联考评阅标准：关于当前学术问题的情况汇报（1分结构分）一、主要反映的问题：1、学术腐败严重。抄袭、剽窃、造假、请人代写等现象普遍存在。（2分）2、学风浮躁。论文泡沫多，拼凑严重，缺乏创新性，科研水平低，重复率高，引用材料不规范。（2分）3、造假涉及范围广。造假涉及电子、数学、食品、出版等各个领域。（1分）二、影响：败坏了学术风气，降低了学者公信力，有碍学术的进步，不利于人才的培养，浪费国家科研经费。（2分）三、导致问题原因：1、利益驱使。论文关系到职称、地位、名气、经费等多重利益；（2分）2、评价机制不健全。评价内容、评定标准单一。评定标准只重数量，忽视质量；（2分）3、监管缺位。法律对学术造假界定不明，对“造假产业”的打击不够；（2分）4、科研精神缺失。公共道德低下、社会责任感不高。（2分）5、高校扩招导致软硬件设施不完善，教师水平低，学生就业压力大；（1分）四、针对上述情况有关人士建议：1、恢复学术至上，保障学术自由，推动高校去行政化和教授治校；（1分）2、完善学术规范和评估机制，发挥科技团体的在学术道德建设中主导作用，强化其内部自律。（2分）【赋分说明】结构赋分：1分只要有标题，就得1分。分点赋分：略概括题的解题流程1.2.3.4.所属题型特定信息信息范围

作答要求审清题意关键词、关键句、特定事实。如表现、原因、对策提炼信息合并分类归类整理详略得当客观中立规范作答概括归纳真题练习

2012年国考副省：“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳（10分)要求：准确、全面、有条理。不超过250字

2012年国考地市：根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市特别重大火灾中的具体表现。(10分)要求：准确、全面、简明。不超过150字参考答案：1、食品安全领域，存在着不讲诚信，假冒伪劣，坑蒙拐骗，欺行霸市，虚假广告等问题，不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气2、政府监督监管方面，存在监督乏力，法律法规不健全等问题3、社会生活或人际交往方面，存在互不信任，人性冷淡，道德滑坡，道德松弛问题4、媒体网络方面，存在缺德炒作，道德失范，并引发道德危机5、医疗、教育、社会管理方面，缺乏职业道德，职业操守参考答案

一是外部致灾因素的影响。政府和民众监督不到位；存在分包转包等违规现象；且缺乏有效规范化监督，安全措施不到位，维修作业违章。二是系统抗灾力弱。城市规划存在缺陷，楼间距较小，道路狭窄，高楼消防设施无法满足救援需求。三是缺乏对系统抗逆性的衡量。民众缺乏正确救灾意识，自救应急疏散能力不足；民众保险意识缺乏。

只答“外部致灾因素”、“系统抗灾力”、“对系统抗逆性的衡量”等得1分。列点，但未按上述分类作答的，信息点全面得分不超过6分，否则一律5分以下。概括归纳的延伸。。。。阅读理解题型二：阐释题考情考务

年份（国考）

位置

分值字数2014年副省第二题10不超过2002013年副省第一题15不超过2502012年地市第一题20不超过1502011年副省第一题（1）10不超过2002011年地市第一题10不超过1502010年副省第一题（1、2）10、10不超过100、1502010年地市第一题（2）10不超过150

年份（联考）

位置

分值字数2010年425第一题5不超过1002012年42115不超过2002012年915第二、三题20、30不超过200、2002013年413第二题15不超过2002014年412第一题20不超过200一、真题感知2010年国考：“给定材料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。要求：准确、简明。不超过150字。

2011年国考：根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。

2010年国考：“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）要求：准确、简明。不超过100字。

2011年424联考（青海宁夏海南三省）：“给定资料2”中提到“中国一时出现了‘养老真空’的现象”，请结合给定资料，谈谈对“养老真空”的理解。（20分）要求：准确、简明。不超过300字。

阐释题的判断标准引号题目位置通常位于第一大题内，国考一般分值为10分。通常题干中会要求“谈谈对……的理解”，或“对……进行阐释”等；要求一般为“准确、简明”等表述【重点】；字数在200字以内；二、解题思路□总原则：透过现象看本质现象：材料本质：从材料延展出的实质、本质、观点或正确的意图和做法□阐释题的基本思路：

一、阐释材料本意（若多层次，则多层次分析）二、发掘和理解其深层次的含义本质材料理解三、操作技巧（2W）找什么？去哪找？语义语用（理解）定位原文瞻前顾后形式（前后文段）内容（一致话题）（原因）（影响）倾向性语境

2010年国考地市：“给定材料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分） 要求：准确、简明。不超过150字。真题演练参考答案

环保错位的本质是没能做到经济发展和环境保护的协调，片面追求经济效益，缺乏环境保护意识，采取先开发，后治理的发展模式，导致海洋生态环境遭到破坏，生态退化，灾害频发，进而影响人类生存于发展。等这些负面影响显现出来之后再开始采取相应措施进行治理与修复，开发项目又变回自然生态，增加了治理的难度和成本。参考答案

日本兵库县在围海造地发展工业的同时，由于不注意海洋环境的保护，结果造成了巨大的后遗症，后期投入了巨大的资金和技术支持，力求恢复海洋环境。（4分）这正是“环保错位”，即“先污染后治理”，为了追求经济的高速发展，导致生态环境破坏，后期不得不付出代价来恢复生态环境。（4分）因此，寻求在发展经济和保护环境间协调方为上策。（2分）（类似表达皆可）

（149字）

参考答案：

环保错位是片面发展经济，牺牲环境，从而后果严重难以治理。后期治理周期长，代价大，成本高。（4分） 其实质是先污染后治理的错位发展模式。（4分） 因此，要走经济和环境和谐发展的道路（2分）。

2012年国考地市：

根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分) 要求：准确、简明。不超过150字。真题演练2012年国考市地级第一题标准答案1、技防是指为了应对适当程度的、发生概率较高的灾害事故，所运用的现代技术手段、增添防范设施等防范手段。4分2、人防是指通过宣传手段、定期演练等提升人的防范意识、应急能力、管理和协调水平等方式防止灾害或降低灾害的影响的一种日常防范手段。4分3、防止灾害既要要双管齐下、人技并重，又要特别加强人防，充分发挥人的能动性。2分

共147字【赋分