新污染物治理数字化应用项目需求

一、建设背景推动新污染物治理数字化，探索构建新污染物治理数字化应用，聚焦重点污染物清单和重点源清单，协同化学物质生产、销售、使用、进出口等主管部门数据资源，贯通新污染物产生、废弃、排放全过程，逐步实现监管、预警、决策全程闭环。二、建设目标围绕新污染物治理数字化平台建设、严格源头管控、强化过程控制、深化末端治理等实际需求，建设新污染物治理数字化应用平台，以数字化手段跟踪调度新污染物目标、任务、责任和项目清单，建立科学、动态的工作体系；对重点行业和领域进行调查，了解有毒有害化学物质的生产使用情况，并采取相应的管控措施；对新污染物的排放进行监控和管理，确保排放量符合规定的标准；对于已经产生的新污染物，要加强治理和处理，减少其对环境的影响；开展新污染物治理的试点和示范项目，积累经验，形成可推广的模式。三、建设原则新污染物治理数字化应用项目的建设过程中，应严格遵循以下基本原则进行整个系统的规划、设计、开发和实施：（1）统一性：平台所有应用采用统一的、面向服务的体系架构，支持分布式、全局式应用扩展。（2）规范与标准性：具有统一的资源及信息存储与传输的标准，资源及信息的格式、描述和包装须按照国家和省相关建设规范与标准执行，保障不同新系统间的共享与交换。具有标准化系统接口和数据格式。（3）开放性：基于目前先进的开发技术和标准开放，具备跨平台运行支持能力，可以运行在多种硬件平台和操作系统平台上。原则上采用开源体系架构，支持国产化设备。（4）易用性：页面布局合理，功能操作简便，系统结构清晰。子系统之间实现单点登录。页面中既有实时数据也有汇总数据，采用预缓存加载的方式优化系统性能，浏览普通页面响应时间不大于1秒。导出Excel或XML文件时间不大于5秒。对于大屏而言，双屏切换时间小于1秒。（5）安全性：系统部署环境建立在信创云环境内。采用登录密码MD5加密。网站防止SQL注入漏洞。数据备份机制、数据恢复机制。具备全面的内容审查和监控措施，确保网络安全、访问安全和数据安全。（6）稳定性：确保系统7×24小时连续运行，平均年故障时间＜3天，平均故障修复时间＜4小时；软件的缺陷〈0.2%、故障率〈0.5%确保基础平台稳定可靠的运行。（7）可扩展性：支持现有环境下用户并发量、存储量等平滑扩展和硬件随需扩展需求，在未来信息量、用户量不断扩大的情况下，系统能够同步扩展增长。（8）可移植性、可重用性：具有较强的可移植性、可重用性，保证在将来发展中迅速采用最新出现的技术、适应硬件系统升级以后的平台、长期保持系统的先进。（9）兼容性：兼容多种浏览器模式，兼容IE、chrome、火狐等多种主流浏览器。（10）可管理性：良好的管理、监控手段，提供对系统各模块、局域网络、服务器、操作系统、数据库及应用等进行管理监控手段，具备限制恢复，多种方式进行告警。四、采购清单序号建设内容模块名称数量单位1新污染物管理驾驶舱总览一张图1项2排放源分析一张图1项3化学物质分析一张图1项4上游追溯分析一张图1项5新污染物分析一张图1项6新污染物排放管理排放源基础信息1项7化学物质调查信息1项8土壤隐患排查管理1项9强制性清洁生产管理1项10监督性监测台账管理—1项11新污染物名录管理重点管控新污染物清单1项12重点管控新污染物排放源清单1项13优先控制化学品名录1项14有毒有害物质名录1项15环境风险优评计划1项16新污染物风险管理风险事件规则库1项17风险事件总览1项18风险事件甄别1项19风险事件派发1项20任务接收管理1项21事件闭环管理1项22事件处置管理1项23新污染物统计分析排放源分析1项24化学物质分析1项25新污染物分析1项26风险事件分析1项27新污染物特征指纹库设计原则1项28标识和归类1项29特征查询1项30新污染物项目管理项目库管理1项31项目计划管理1项32项目综合看板1项33新污染物宣教服务政策查询1项34化学物质信息查询1项35专家咨询1项36检测机构1项37科普宣传1项38安全等级保护二级-1项39密码应用设计-1项五、系统建设要求以新污染物治理建设实际需求为导向，结合现有信息化基础，建设内容分为基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层四个层次进行建设。具体包括：基础设施层：基础设施体系主要是业务云包括业务外网、业务内网、互联网和感知监测网。数据资源层：建立新污染物治理数据中心，实现对数据归集、清洗，建立企业专题库、申报专题库、清单专题库、风险专题库、项目专题库。应用支撑层：利用基础服务平台、统一用户、消息服务、安全管理、分析引擎、目录服务等，为上层应用的构建和拓展提供坚实基础。业务应用层：围绕新污染物治理数字化应用平台建设需求，开发包括新污染物管理驾驶舱、新污染物排放源管理、监督性监测台账管理、新污染物名录管理、新污染物风险管理、新污染物统计分析、新污染物特征指纹库、新污染物项目管理、新污染物宣教服务等核心功能应用。5.1新污染物管理驾驶舱新污染物驾驶舱基于大数据分析、决策树分析、BI可视化技术、预测性分析等数据挖掘技术，对新污染物建设情况提供精准大数据展示，以数字赋能助力新污染物治理工作。系统搭建整体视图通过总结性的指标数据与可视化的管理环节，立体化展现新污染物治理情况。管理主题包括新污染物排放源分析、化学物质分析、新污染物分析、监督性监测趋势变化分析、新污染物时空分布及演化分析等。5.2新污染物排放管理与全国化学品生产使用环境信息管理系统、一体化数字资源系统、固体废物监管信息系统进行数据对接，汇集排放源信息，建立新污染物排放源数据库，关联排放源化学物质信息、监督性监测信息、土壤隐患排查信息、强制性清洁生产信息、固/危废管理信息，实现对新污染物排放源档案式管理。5.3监督性监测台账管理新污染物监督性监测是指对新污染物的环境行为、分布、影响等进行系统的观察、测量和分析的活动。通过建立新污染物筛查与监测方法和技术体系，开展新污染物的筛查、监测工作，以识别和评估新污染物的种类、浓度和数量。5.4新污染物名录管理建设重点管控新污染物清单名录、重点管控新污染物排放源清单名录、优先控制化学品清单名录、有毒有害物质清单名录等，并通过建立环境风险优评计划全量查看涉及的化学物质，包括化学物质名称、CAS号、重点关注理由、阶段性目标，通过平台可以查看涉及企业和监督性监测数据。5.5新污染物风险管理系统制定相应的新污染物风险预警规则，针对各类风险事件，提取相应的风险信息，制定风险事件协同任务单的派单和闭环管理流程，形成风险事件闭环管理。5.6新污染物统计分析系统针对新污染物的生产销售、采购使用、用途、行业等维度进行统计分析，以实现对新污染物使用趋势、优劣识别、针对性处置的综合管理。5.7新污染物特征指纹库基于重点行业管控清单、环评报告、排污许可信息，结合行业典型、重点企业新污染物生产、加工使用信息，建立新污染物指纹特征库，实现同行业、同类型企业的对比筛查评估智能化分析，提升工作精准化、专业化水平。5.8新污染物项目管理将新污染物治理所涉及有关的资料收集整理归档，提供项目全生命周期的监管服务，实现对项目的精细化管理和规范化监管。5.9新污染物宣教服务在PC端、业务服务网、浙里办设计开发服务入口，为各局办各级管理人员、公众等角色用户提供新污染物相关信息的查询、宣传等服务。5.10信息安全及接口设计5.10.1基础设施建设本项目部署在市业务云平台上，参考业务服务网统一受理安全防护标准提供云安全服务。从物理安全、主机安全、网络安全、应用安全、数据安全、安全管理制度等方面给出安全保障方面的具体措施。5.10.2安全等保定级新污染物治理数字化应用平台依据《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2020）的定级流程，网络安全等级保护定级为第二级。5.10.3密码应用设计围绕《国家业务信息化项目建设管理办法》中关于业务信息系统在系统规划阶段的密码应用要求，综合考虑物理和环境、网络和通信、设备和计算、应用和数据、安全管理等层面的密码应用需求，设计合规、正确、有效的系统密码应用方案。5.10.4系统接口设计本系统的数据接口设计主要包括两个方面：与国家系统的数据接口设计。与全国化学品生产使用环境信息管理系统的数据回流接收的接口设计；与排污单位执法监测信息公开平台接口设计。主要用于获取监督性监测信息数据，以及本系统产生的成果数据的共享。5.11数据库建设5.11.1数据采集系统相关信息优先采用智能公共数据平台进行数据的接入。请根据采购内容，详细描述本项目各类数据信息，包括但不限于项目产生数据信息、项目所需数据信息等。5.11.2数据治理建设统一的数据库，通过清洗规则设置、数据清洗处理、清洗报告发布、清洗规则管理、清洗任务执行等角度数据进行治理。5.11.3数据加工根据应用数据建模需求，对数据清洗达标的表，根据表字段和应用场景制定指标定义，并加工成可供建模团队使用的指标项。5.11.4数据安全新污染物治理数字化应用平台项目具有数据量大、数据集成程度高、应用性强等特点，建立对数据安全、数据权限及敏感数据等全方位的数据安全管控功能尤为重要。本次数据安全主要包括数据脱敏、数据加密及行政级别权限管理。5.11.5数据备份根据业务应用系统重要程度，制定具体的数据备份方式，针对基础数据库，提供每周一次的全量备份，并记录备份日志；针对行业主题数据，采用每天定时进行增量备份，每周进行一次全量数据备份，并记录备份日志；针对共享数据，提供每天定时增量备份，每两周提供一次全量备份，并记录备份日志。5.12网络安全建设应有明确的网络系统建设任务、建设目标、安全结构、技术特征、关键技术选型等。并提供网络安全设计、网络安全培训等。六、项目实施要求6.1项目组织管理要求6.1.1应充分考虑满足投标项目的建设要求，提出完整的项目管理、项目实施、系统开发、项目运行、售后服务方案。6.1.2应本着认真负责的态度组织项目团队，制定项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人和技术负责人、组成人员及分工职责。提供项目组主要成员名单（含项目经理）。6.1.3需为本项目构建稳定的不少于10人的技术开发团队。配备本项目的专职项目经理，项目管理经验至少有3年。6.1.4必须有可靠的售后服务保障，保证提供长期、稳定的技术服务。6.1.5必须根据业主方要求编制详细的项目进度计划，对项目进行进度、质量、风险控制。系统需便于业主方、监理方查询考核。6.2项目实施进度要求本项目总建设期为2024年9月-2025年5月。2024年12月底前，完成应用建设并组织验收，后投入试运行三个月。6.3质量管理6.3.1投标产品必须是符合国家技术规范和质量标准的合格产品，满足采购人的使用需求，并具有可靠的售后服务体系，质量可靠、使用安全；6.3.2保证其提供的产品中所有预装和为本项目安装的软件均为具有合法版权或使用权的正版软件且无质量瑕疵；6.3.3在质保期内，如遇软件产品升级、改版，应免费提供更新、升级服务；6.3.4在项目建设过程中，做到施工文档规范、软件设计规范、数据建设规范、数据接口规范。6.4服务与培训6.4.1服务要求1、投标产品制造厂商应具有完善的服务保障体系；2、应明确说明此次投标的服务策略，提供此次投标货物的服务计划（售后服务内容、等级、相关服务指标、售后服务组织机构及人员安排情况及其联络信息）；3、在质保期内必须为最终用户提供技术服务热线（7*24小时），负责解答用户在设备使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法。技术服务热线支持应是中文服务；4、在投标货物质保期内，对故障能及时响应，不能当场修复的，必须采取提供备品、备件或备机等措施，以保证业主方的正常使用。如果逾期未做出响应，应承担由于故障所造成的全部损失；5、当投标货物发生非人为因素严重故障时，应当免费在七日内将补充或者更换的货物运抵发生故障的货物所在地，由此产生的一切相关费用由供应商负担；6、质保期内所有因更换或修理设备或部件而导致设备停止运行的时间应从其质保期内扣除；7、在质保期内安装的任何产品，必须是其投标产品制造厂商原产的或是经其认可的；8、所有的替代零配件必须是新的未使用和未经修复的，除非最终用户提供书面许可，否则不可使用此范围外的其他（非新的）配件；9、必须为维修和技术支持所未能解决的问题和故障提供正式的升级方案；10、在质保期内，有责任解决所提供的投标设备和软件系统的任何问题。6.4.2交付产品合法性须保证所提供硬件产品包括相关附件为相应硬件厂家原装正品，软件产品为相关厂家正版软件，符合国家有关规定。须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。6.4.3项目培训要求应将所有培训费用（含培训教材费、邀请专家和场地费用），计入投标总价。须提出详细的项目培训计划，具体如下：1、对系统使用人员、系统运行维护管理人员等不同对象的培训计划，整体培训次数不少于4次，各子系统根据实际情况开展培训；2、培训课程安排、培训方式及时间（地点场所可由业主方提供）；3、对各类培训对象编写不同的培训手册；4、提供系统使用、系统管理、硬件维护培训。6.5项目验收要求依据《计算机软件开发规范》(GB8566-88)、《计算机软件质量保证计划规范》(GB/T12504-90)、《软件文档管理指南》(GB/T16680-1996）项目的工作内容及成果文档的提交至少应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。项目技术档案包括但不限于：实施方案、需求规格说明书、概要设计说明书（包含系统体系