DB34∕T 2755-2016 旅游全域化工作指南

GuidelinesforworksoHYPERLINK2016-12-30发布2017-01-30实施安徽省质量技术监督局发布I本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由安徽省旅游局提出并归口。本标准起草单位：安徽省旅游局、浙江茗苑旅游规划设计研究中心有限公司。本标准主要起草人：于天厚、陈一帆、吴才满。为贯彻落实国家旅游局旅游全域化战略，推动安徽省旅游全域化发展，进一步加强全域旅游工作推广，以全域旅游带动和促进地方经济社会协调发展，特制订本标准。1旅游全域化工作指南本标准规定了旅游全域化工作的基本原则、主要任务、组织机构、人员和培训、示范引领、宣传营销、保障措施等内容。本标准适用于乡镇(街道)以上行政区域旅游全域化工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。旅游业基础术语旅游区(点)质量等级的划分与评定旅游厕所质量等级的划分与评定3术语和定义GB/T16766界定的以及下列术语和定义适用于本文件。HYPERLINKHYPERLINK为实现区域旅游全域化目标，而开展的一系列工作的总称。4基本原则4.1体制创新4.1.1应成立全域旅游领导小组和工作机构。4.1.2应建立科学创新的全域旅游管理体制。4.2监管协调24.2.1应建立科学高效的全域旅游管理机制。4.2.2应创新发展全域旅游的监管执法机制。4.3产业融合4.3.1应注重产业融合发展，以大旅游为主导，扎实推进全领域、全空间、全产业、全资源、全方位4.3.2应重点突出建设融合、平台融合和产业融合。4.4全民共享4.4.1应坚持共建共享原则，积极打造主客共享、宜居宜游的全域旅游目的地。4.4.2应坚持惠民富民原则，整体提升市民文明素质，共享全域旅游成果。4.5全域带动4.5.1应突出全域旅游带动作用，推进区域经济社会的可持续发展。4.5.2通过旅游全域化带动，形成全域风景、全域融合、全域服务、主客共享、全民受益的局面。5.1机构5.1.1应成立旅游全域化工作领导小组，对旅5.1.2领导小组由党政主要负责人担任组长，相关部门负责人为成员。5.1.3应成立旅游全域化日常工作机构，提供必要的工作条件。5.1.4应根据旅游全域化专项工作的需要，成立相关部门组成的专项工作组。5.1.5应明确工作机构及相关部门的职权和责任。5.2.1应明确当地旅游全域化工作的主要负责人，负责协调旅游全域化各项工作。5.2.2各相关单位应明确旅游全域化工作人员，明确其工作职责。5.2.3旅游全域化工作人员应熟悉本部门工作5.3.1应制定旅游全域化开作培训计划充传请勿传播或其他用途5.3.2培训宜分层次展开，分别对领导决策层、管理层和操作层进行培训。——旅游全域化推进及保障措施。5.3.4应建立完整的旅游全域化旅游培训台账记录。6主要任务36.1优化全区域旅游空间布局6.1.1应根据当地旅游产业实际，编制全域旅游发展规划，提出切实可行的旅游全域化空间布局。6.1.2旅游全域化空间布局应遵循全时空、全产业、全功能原则。6.1.3空间布局宜充分考虑本地资源、交通条件、土地利用、产业基础等实际。6.1.4空间布局应体现多规合一的指导思想。6.2创新全类型旅游产品体系6.2.1应建立以观光、休闲、度假旅游为主线的产品体系。6.2.2宜引导当地提高休闲度假产品的比重，优化产品结构，提高综合旅游消费能力。6.2.3应深入挖掘当地历史文化，传承非物质文化遗产，提高旅游产品的主题特色。6.2.4应注重旅游商品的品牌化培育和购物模式创新。6.2.5应充分利用“互联网+”平台，推动线上线下互动发展，创新旅游产品体系。6.3拓展全领域产业融合深度6.3.1应充分培育“旅游+”,提高旅游全域化产业融合水平。6.3.2产业融合包括但不限于：——农业旅游；——康体养生旅游；——影视旅游；——红色旅游。6.3.3应积极推进“旅游+”平台建设。6.4加快全行业旅游要素建设6.4.1应推进旅行社品牌建设，/推进“智慧旅行社”建设，做到线上线下无缝对接。6.4.2应提升住宿业综合水平，年富住宿设施类型，鼓励发展精品民宿和主题酒店。6.4.3应提高特色化餐饮品质，充分挖掘本地特色美食，体力培育餐饮名店和乡村美食村。6.4.4应注重区域化旅游购物设施布局，丰富地方旅游商品体系。6.4.5应丰富休闲娱乐服务，结合当地民俗文化，推出具有特色的休闲娱乐、文化体验活动。6.5提升全过程公共服务品质6.5.1应建立智慧旅游大数据中心和管理服务平台，包括智慧管理平台、智慧服务平台和智慧营销平6.5.2应建成网络化旅游道路交通，便捷化旅游集散体系，实用化旅游交通引导标识系统，优化旅游交通服务体系。6.5.3应全力推进旅游厕所革命，旅游厕所建设和服务符合GB/T18973要求，旅游厕所的数量和布局应符合GB/T17775对4A景区的要求。46.5.4应建立全域旅游咨询服务体系，加强镇(街道)、村(社区)一级旅游咨询点建设。58.3应建立“政府、企业、居民、游客”四位一体的全民营销体系。8.4全面推进“区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、平台互联”宣传推广战略。8.5应策划举办旅游全域化节庆赛事活动，提高市场知名度。8.6应积极参与国内外举行的旅游推广活动。9保障措施9.1全社会参与9.1.1应建立政府引导下的企事业单位、协会、个体及游客全参与的旅游全域化工作机制。9.1.2政府应注重搭建旅游全域化工作平台，实现多规合一，一张蓝图管到底。9.1.3发挥企事业单位和协会、社区作用，调动行业积极性，促进产业合作，新业态创新，以及旅游全域化工作环境的营造。9.1.4应鼓励社区居民、大学生等个人积极参与旅游全域化工作，树立“人人为旅游，旅游为人人”的理念。9.2体制机制改革创新9.2.1应健全旅游统计监测和评价体系，创新统计调查方法，准确反应旅游业对当地经济贡献率、新增就业贡献率等指标，反映当地旅游全域化工作成果。9.2.2开展景区门票价格改革、导游管理体制改革，创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革和专项旅游改革试验区。9.2.3应推进旅游用地政策(包括用田、用河、荒山荒坡利用)改革创新，依法实行旅游用地分类管理制度，多方式供应建设用地，明确旅游新业态用地政策。9.3全域旅游政策创新9.3.1应推进行政审批制度改革，重点抓规范、抓服务、抓监