第八章-档案管理工作

第八章档案管理工作单击此处添加标题文字一、文书立卷范围导入第一节立卷归档学习新知文件来源文件特点备注本单位文件本单位工作活动中形成的各种管理性、业务性、规范性有保存和查考价值的材料等本单位制发的纯事务性文件和临时行文件一般无须立卷上级来文上级单位颁发的需要本单位贯彻执行的文件也包括上级领导人视察本单位工作时的重要指示、讲话、题词、照片和具有特殊保存价值的声像文件材料非隶属单位的文件这些单位颁发的需要执行的法规性文件或与本单位联系协商工作的重要来往文件。有关业务单位对本单位工作检查形成的重要文件下级单位来文主要是下级单位应当办理或请示审批应当备案的文件下级单位报送的重要工作计划、报告、总结、统计报表、财务预算等文件导入学习新知二、立卷方法立卷方法正确与否，关系到能否保持文件联系。文件的联系是多方面的，不同文件具有相同的特征，都可看作为文件之间的相互联系。遵循立卷要求立卷，现在比较常用的方法有7种：序号方法含义适用文件特点1按名称特征组卷名称相同的文件组合成一个案卷。这里的名称指的是文件的文种名称确定、内涵规范的各类行政公文、党的公文以及事务文书便于区分文件的重要程度和保管期限2按问题特征组卷将内容反映同一问题的文件组合在一起问题特征明确，不易交叉的文件能够保持文件内容方面的联系，有助于反映问题处理的全貌，便于按问题查找文件3按时间特征组卷将针对同一年度或同一时期（相同时间段）的文件放在一起时间分明的文件，如年度计划，总结等反映特定时间范围内的工作情况，便于查考在不同发展阶段的工作面貌第一节立卷归档学习新知序号方法含义适用文件特点4按作者特征组卷将属于同一作者的某些文件材料放在一起组成案卷发文机关单一而明确保持了同一作者文件之间的联系，方便按作者查找文件5按地区特征组卷将文件内容针对同一地区或来源于同一地区的文件放在一起组成案卷仅适用于下属机关来文，对上级机关和本机关以及平行机关来文一般不适用可以迅速了解某一地区的工作全貌6按通讯者特征组卷将本单位与某一单位就某一问题进行工作联系而形成的问复性函件放在一起组合成案卷询问函与答复函；请示与批复可以反映出双方就有关工作进行的联系和处理过程7综合法运用两个或两个以上特征组卷结合特征越多，形成案卷的专指性越强第一节立卷归档二、立卷方法三、立卷的基本流程1.预立卷各立卷单位的专职文书处理人员或专(兼)职档案人员，应根据历年文件材料形成的情况准备若干卷夹，及时收集属立卷归档的文件材料，依照本单位文件材料归档范围归入相应的卷夹内，便于保管利用和立卷。

2.立卷分类这是进行立卷的前提工作，即确定立卷类别和条目。（1）立卷类别。类别是指公文材料的类属，一般是按组织机构分类，直接以机构名称作为分类类别，有多少机构就设多少类目。也可按内容与载体分类。设置立卷类别要与档案室档案分类保持一致，方便以后归档。（2）条目。条目是指类别之下具体概括一组公文材料的题目

学习新知第一节立卷归档三、立卷的基本流程3.立卷组合（1）本公司工作、生产、管理活动中形成的各种管理性、业务性、规范性文件和调研材料等，一般按单一问题组合。（2）会议文件、工作计划、总结，及其他有重要查考价值的文件，根据文件的数量，可以一会一卷，一会数卷，或数会一卷。（3）各部门报送统计材料、表册和报告等文件，根据文件数量，可组一卷或数卷。（4）重要的来信、来访材料，可按信件作者、信件的处理形式或反映的问题组合。（5）简报、刊物，及其它特殊性文书材料，根据文件的数量，可以一期一卷或数期一卷。学习新知第一节立卷归档三、立卷的基本流程4.卷内文件排列（1）内文件材料，一般按重要程度或时间顺序排列。（2）批复、批示在前，请示、报告在后。（3）正件在前，附件在后。（4）正本在前，定稿在后（重要法规性文件的历次稿，依次排列在定稿之后）。（5）发件在前，被转发件在后。（6）非诉讼案件材料，结论性材料在前，依据性材料在后。学习新知第一节立卷归档三、立卷的基本流程5.卷内文件的编号 首先，对卷内文件进行编号，应按照排列顺序，用阿拉伯数字在有字迹或图表的一面逐页编写页号，空白页不编号，页号位置在每页材料正面的右下角，背面在左下角，一律用铅笔书写。 然后，还要进行卷内文件目录的编写。填写卷内目录，必须按规定格式逐件、逐项填写，要用计算机打印。学习新知第一节立卷归档学习新知卷内文件目录的编写要求第一节立卷归档项目编写要求顺序号以卷内文件排列先后顺序填写的序号。用阿拉伯数字连续编号，不得空号。请示、批复分别编写文号文件制发机关的发文字号责任者即文件的署名者。没有注明责任者的文件材料要考证清楚，然后填写。一般填全称，也可填通用简称。不得简写为“本省”、“本单位”、“本公司”等文件名即文件的标题。一般应照实抄录，不能随意更改和简化。没有标题的或标题不能说明文件内容的文件，可自拟标题，外加“[]”号，会议记录应根据每次会议的主要内容自拟标题，依次填写日期指文件的形成时间，会议记录应依次填写每一次会议召开的时间页号指卷内文件所编页号，除最后一份文件填起止号外，其余文件只填起号。保管期限依据保管期限表，确定案卷的保管期限密级按卷内文件材料最高密级填写备注对卷内文件变化作说明之用三、立卷的基本流程6.填写卷内备考表（1）本卷情况说明。填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。案卷立好以后发生或发现的问题，由有关的档案管理人员填写，并签名，标注时间。（2）立卷人。由责任立卷者签名。（3）检查人。由案卷质量审核者签名（要求是立卷单位主要负责人或分管档案工作的负责人签名）。（4）立卷时间。填写完成立卷的日期。卷内备考表必须用碳素墨水填写。若卷内无情况说明，也必须将立卷人、检查人的姓名和时间填上，以示负责。学习新知第一节立卷归档三、立卷的基本流程7.案卷装订（1）打印卷内文件目录，卷内文件目录置于卷内文件之前。（2）案卷装订前要去掉卷内文件上的金属物，订口和地脚与卷皮平齐，采用三孔一线法装订（8字形装订法）。（3）案卷装订前，要检查案卷各部分排列顺序。应为案卷封面——卷内文件目录——卷内文件——备考表——封底。（4）不能和文件放在一起的同一问题或同一事件的照片、录音带、录像带、光盘等，要统一整理，分别存放，并在编目时注明互见号和存放地点。学习新知第一节立卷归档三、立卷的基本流程8.拟写案卷题名和填写案卷封皮案卷题名即案卷标题，一般应由立卷人自拟、案卷题名要求结构完整，应由卷内文件的主要聘任责任者、问题、名称（名称不超过三个）组成，拟写时要求做到简明扼要，概括确切，文字通顺，正确地把卷内文件内容揭示出来。一般采用段落式标法，末尾不加句号。填写案卷封面时，要求使用碳素墨水，用粗钢笔书写，字迹要工整、清晰，应逐项按规定填写类目名称（类目名称必须盖章）、案卷题名、起止时间、保管期限、件、页数、归档号（归档号必须用铅笔填写）。学习新知第一节立卷归档三、立卷的基本流程9.案卷排列案卷装订和填写封皮后，就需对案卷进行系统排列，确定每一类目中案卷的前后顺序和安放位置，使案卷之间保持一定的联系。案卷排列要做到先将绝密档案单独排列，按案卷保管期限将案卷分开，将每一类目的案卷按一定标准进行排列。10.案卷编目案卷目录表是直接用于登记案卷封皮上各项目的表格。其内容通常包括：案卷号、文书处理号、案卷标题、卷内文件起止日期、件数、页数、表格期限和备注等。学习新知第一节立卷归档四、文件归档1.编制档案移交目录（1）案卷的排列。案卷分类后，应根据分类方案，按照案卷重要程度、主题、地区、时间、文件作者等，确定类与类之间的排列，进行系统的排列。（2）编写案卷移交目录。案卷排列顺序确定之后，应逐卷进行登记，编制案卷目录。通过案卷目录的形式，固定全部档案的分类体系和案卷的时间排序，它标志着档案系统整理工作的基本完成。它是最基础的检索工具，是运用现代化管理手段（电子计算机）管理档案的重要内容编制案卷目录，可以一个类编一本，还可以按案卷的保管期限等分别编制。学习新知第一节立卷归档四、文件归档2.办理移交（1）打印目录。（2）编写立卷说明。（3）案卷装盒。（4）归档验收。（5）归档时间。（6）移交手续。学习新知第一节立卷归档课后实训实训题目一编写案卷将下列文件组成案卷，并拟定案卷标题，列出卷内目录。

（1）远方房地产公司人事部2011年工作计划9页 （2）远方房地产公司施工部2011年工作计划8页 （3）远方房地产公司人事部关于录用新员工的请示15页 （4）远方房地产公司关于录用新员工的批复15页 （5）远方房地产公司关于加强安全生产工作的决定14页 （6）远方房地产公司施工部关于“9·12”事故情况的报告3页 （7）远方房地产公司经理办公室关于暑期施工安全工作的紧急通知5页 （8）远方房地产公司人事部关于新员工培训工作的请示6页 （9）远方房地产公司关于新员工培训工作的的批复2页 （10）远方房地产公司经理办公室关于表彰奖励优秀员工的决定5页 （11）远方房地产公司经理办公室关于召开年终总结表彰大会的通知9页第一节立卷归档课后实训实训题目二档案分类之年度分类法你是远达公司行政秘书杨梅，下面是行政经理唐明需要你完成的任务。

本公司档案分类采用年度分类法比较简单，但要求判定档案文件所属年度，把档案归入相应的年度内。请你写一份关于如何正确判定档案文件所属年度的文字材料，供大家学习交流。第一节立卷归档一、音像档案的类别声像档案根据对象的不同一般分为照片档案、录音档案、录像档案三大类。1.照片档案以静止摄影影像为主要反映方式，以照片为载体并辅以文字说明的有保存价值的历史记录。照片档案一般包括底片、照片和说明三部分。2.录音档案以录音带、磁带、唱片、光盘为载体并辅以文字说明的具有保存价值的声音材料。3.录像档案以录像带、影片、光盘为载体并辅以文字说明的具有保存价值的声像资料。学习新知第二节音像档案管理二、声像材料的归档范围

在单位工作中，凡是本单位在工作活动中形成的具有凭证和参考价值的照片、录音带、录像带、磁盘等材料，才应作为声像档案归档保存。1．反映本地区、本单位概貌的声像材料，如图8-2-3所示；2．反映单位名称的照片；3．上级机关授予本单位或个人的奖状、奖旗、奖杯、证书等和先进集体、先进工作者的照片；4．反映本单位历届主要领导人及干部职工个人的照片；5．单位召开的各类重要会议形成的声像材料（大会会场、主席台、主要领导人讲话等场面）；学习新知第二节音像档案管理二、声像材料的归档范围6．单位在涉外活动中形成的声像材料；7．单位领导、专家、学者在国内外重大活动中形成的声像材料；8．上级机关领导来本单位视察、检查工作时形成的声像材料；9．单位在履行主要职能活动中形成的主要的声像材料；10．单位重要工程建设（现场原貌、开工仪式、主要施工阶段、竣工仪式或工程全貌）形成的主要声像材料；11．单位历年重要科研成果、科技发明等声像材料；12．单位其它重要活动、重要事件或重大事故形成的声像材料；13．收集来的其它具有保存价值的声像材料。学习新知第二节音像档案管理三、声像档案的收集1．照片档案的收集原始照片档案要求具备照片、底片、文字说明三部分，要齐全、缺一不可。发现遗漏或底片与照片不相符、缺文字说明，应找有关部门或者有关人员核对补齐。用数码相机拍照后，将照片直接利用数据传输线传到网上即可得到数字化照片；此外，也可将纸质照片进行扫描直接生成数字化照片，再进行归档。秘书应及时将单位重大活动中产生的数码照片传输到计算机中，生成照片资料。学习新知第二节音像档案管理三、声像档案的收集2．录音、录像档案的收集（1）及时为收集到的录音、录像档案的写好文字说明，详细登记所录的内容，以及录制单位、录制人、录制时间、机器型号、磁带代号、技术规格等。可将说明文字登记在卡片上，放入磁带盒或套内。在盒外加帖标签、注明讲话人姓名、题目、开始语、结束语、共用时间、录制日期、编号、带长等。用数码相机录制的声像资料应及时存储在电脑中，并加以备份，存储时要按以上要求为视频和音频文件命名。（2）为录像档案统一分类编号进行保管。分类的方法，可按其尺寸大小结合形成的时间分类。反映同一时间、地点、内容的有密切联系的一组档案，应作为一个保管单位，编一个顺序号。存储于计算机硬盘上的视频和音频文件也按一定标准进行编号。学习新知第二节音像档案管理四、声像档案的管理1.照片档案管理（1）鉴定。档案部门接收照片档案时，要对照片档案进行认真鉴定，验收合格后才能整理组卷。一是鉴定照片档案是否齐全。一方面要鉴定反映某一事件、某一问题的照片档案是否齐全；另一方面要鉴定每一件照片档案中照片、底片和文字说明是否齐全，是否符合规范。二是鉴定有关照片是否属于照片档案的范畴。三是鉴定照片的质量。归档照片应该曝光正确，影像清晰，不应出现划痕、污点、发黄褪色等现象；其次应注意照片的加工制作是否完全，有无有害物质残留；照片和底片在冲洗过程中如果水洗不彻底，定影液中的硫代硫酸钠全残留在其中，这将直接导致底片和照片发黄和褪色。底片和照片入库前的技术处理可以采用直接水洗，也可以采用药水清洗。学习新知第二节音像档案管理四、声像档案的管理1.照片档案管理（2）整理。对照片的整理分为胶片照片和数字照片两大类。1）胶片类照片的整理。胶片类照片按照“年代-问题”进行分类，将照片与说明一起固定在相册的芯页上，并组成案卷。照片的文字说明应包括事由、时间、地点、人物、背景、摄影者六要素,一般不超过200字。2）数字化照片档案的整理。可根据分类标准为照片建立三级目录。例如：一级目录为年份，一年一个文件夹；二级目录为照片类别，如可分为行政类、技术类、外事类、科研类等，