2024年防汛抗旱应急预案

2024年防汛抗旱应急预案一、适用范围

《2024年防汛抗旱应急预案》适用于我国各级政府及其相关部门、企事业单位、社会组织和公民在面临洪涝、干旱等自然灾害时，进行预警、应急响应、抢险救援、恢复重建等工作的指导和参考。本预案主要包括以下方面：

1.洪水预警及应急响应；

2.干旱预警及应急响应；

3.防洪抗旱工程及非工程措施；

4.各级政府、部门、单位的职责与协作；

5.群众转移、疏散和安置；

6.救援力量调度与协作；

7.应急物资和设备保障；

8.恢复重建及灾后防疫。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪抗旱基础设施建设，提高抗灾能力，同时强化预警、监测和预报，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，实行地方各级政府行政首长负责制，确保防洪抗旱工作的组织、协调、指导和监督。

3.快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，实现各级政府、部门、单位之间的信息共享和协作配合，提高应急响应能力。

4.依法防洪，科学调度。严格执行防洪法律法规，科学制定防洪抗旱措施，确保人民群众生命财产安全。

5.人人参与，共同防御。广泛动员全社会力量参与防洪抗旱工作，加强防灾减灾宣传教育，提高人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

6.以人为本，关注民生。在防洪抗旱工作中，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，确保受灾群众的基本生活得到妥善安置。

7.完善机制，持续改进。建立健全应急预案体系，不断总结经验教训，完善政策措施，提高防洪抗旱工作的科学化、规范化水平。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、协调、指挥和监督防洪防汛应急工作。其成员主要包括：

（1）指挥长：由地方政府主要负责人担任，负责全面指挥、协调和监督防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、农业、卫生、民政、公安、消防、武警、供电等部门和单位。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织应急演练。

（2）负责防洪防汛工作的组织、协调、指导和监督。

（3）审批防洪防汛工程措施和非工程措施。

（4）组织调度应急救援力量、物资和设备。

（5）发布预警信息，组织群众转移、疏散和安置。

（6）组织灾后恢复重建和防疫工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛工作的具体实施机构，负责现场指挥、协调和监督应急工作。其成员主要包括：

（1）现场指挥长：由地方政府相关负责人担任，负责现场指挥、协调和监督应急工作。

（2）现场副指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、农业、卫生、民政、公安、消防、武警、供电等部门和单位的现场工作人员。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策和指令。

（2）组织现场巡查、监测和预警工作。

（3）组织现场应急救援、抢险和排险工作。

（4）协调相关部门和单位，保障应急物资、设备和人员需求。

（5）组织受灾群众转移、疏散和安置。

（6）及时向应急指挥部报告现场情况，提出工作建议。

（7）负责现场安全管理和防疫工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立从基层到上级的逐级上报机制，确保信息畅通、及时、准确。

（2）当发生或可能发生洪涝、干旱等自然灾害时，事发地相关部门应在第一时间内向本级应急指挥部报告。

（3）应急指挥部接到报告后，应根据灾情严重程度，及时向上一级应急指挥部报告。

（4）报告内容包括：事发时间、地点、灾害类型、影响范围、受灾情况、已采取的措施等。

2、内部应急报警机制

（1）各级应急指挥部应建立内部应急报警系统，确保指挥部成员和相关部门能够迅速获取灾情信息。

（2）利用电话、短信、计算机网络等方式，实时传递预警信息、应急指令和灾情动态。

（3）建立健全应急值班制度，确保24小时有人值守，及时接收和处理应急信息。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布预警信息。

（2）建立健全与通信运营商、新闻媒体等合作机制，扩大预警信息覆盖范围。

（3）针对特殊人群和地区，采取针对性措施，确保预警信息传达到位。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，启动相应级别的应急预案，组织应急救援力量进行抢险救援。

（2）优先保障人民群众生命安全，迅速组织转移和安置受灾群众。

（3）针对险情水毁，采取工程措施和非工程措施进行抢修、加固和排险。

（4）调度救援物资、设备和人员，确保救援工作顺利进行。

（5）加强各部门之间的协同配合，提高救援效率。

六、险情水毁报告

（1）各级应急指挥部应及时、准确、全面地向上级报告险情水毁情况。

（2）报告内容包括：险情水毁发生时间、地点、类型、影响范围、已采取的应急措施和救援进展等。

（3）对重大险情水毁，应实行日报制度，实时向上级报告动态信息。

（4）险情水毁解除后，应及时总结经验教训，形成书面报告，报送上级部门。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否具备防洪防汛功能，结构是否牢固。

（2）临时设施的基础是否稳固，是否采取了防浸泡措施。

（3）临时设施的排水系统是否畅通，是否能够及时排除积水。

（4）确保临时设施的材料和物品堆放符合防洪要求，避免被水冲走。

2、基坑设施

（1）基坑排水系统是否完善，排水设备是否正常运行。

（2）基坑周边围护结构是否稳固，是否存在坍塌风险。

（3）基坑内外的监测设备是否到位，是否实时监控基坑变形和水位变化。

（4）对深基坑工程，要特别注意地下水位的变化，采取有效措施防止涌水。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的安装基础是否稳固，是否采取了防风、防洪措施。

（2）确保运输机械的行驶路径无积水，避免因路面湿滑造成事故。

（3）检查起重运输机械的防雷设施是否完好，避免雷击风险。

（4）对起重机械进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的基础是否牢固，是否采取了防水、防浸泡措施。

（2）脚手架的支撑体系是否稳定，扣件、连接件是否紧固。

（3）脚手架上不得堆放过多物品，避免因重量过大导致脚手架倾覆。

（4）定期对脚手架进行检查，发现问题及时整改。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路敷设是否符合规范，是否采取了防水、防潮措施。

（2）临时用电设备是否完好，绝缘性能是否达标。

（3）确保临时用电系统有过载保护，避免因短路引发火灾。

（4）临时用电设施应定期检查，发现隐患及时整改，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织力量对受灾地区进行恢复重建工作。

（2）对受灾群众进行妥善安置，恢复生活设施，保障基本生活需求。

（3）对受损的基础设施进行抢修，确保交通、供电、供水、通信等尽快恢复正常。

（4）开展环境卫生整治，做好灾后防疫工作，防止疫情发生。

（5）对受影响的工农业生产进行恢复，提供必要的技术支持和物资援助。

（6）对参与救援的人员进行健康检查和心理疏导，确保其身心健康。

（7）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，提高应对突发自然灾害的能力。

（2）演练内容包括：预警发布、应急响应、抢险救援、群众转移、物资调度等。

（3）通过演练，检验应急预案的实用性和有效性