2025年高考历史总复习知识梳理与专项训练：中国的官员选拔与管理

第十五单元官员的选拔与管理

第41讲中国的官员选拔与管理

（中国古代选官制度、监察制度、考核制度的演变趋势；近代以来中国官员选拔和管理制度的内容和意

义）

课程标准命题点考题取样核心素养解读

2023湖北T5、T16；

中国古代官员的1.立足时空观念，梳理中国古代

2023海南TJ4

选拔制度官员选拔制度、考核制度、监

了解中国古代官员选拔2022江苏T2

察制度的发展演变，认识其对

方式的更迭过程和不同中国古代官员的

2021海南T2国家治理和社会稳定的重要意

阶段的特征，知道中央考核制度

义。

集权体制下古代中国的2023湖南T4；

2.立足时空观念，梳理中国近代

官员考核和监察制度；中国古代官员的2022山东T4；

官员选拔与管理制度的变革，

知道西方近代文官制度监察制度2022江苏T4；

认识其发展趋势及特点。

对近现代中国公务员制2021全国卷甲T25

3.了解中华人民共和国的干部制

度的影响。近代以来中国官员

2022湖南T20；度，进一步认识中国国情和国

的

2022天津T5家治理特色，培养家国情怀。

选拔与管理

1.分析：本讲内容是高考中的高频考点。中国古代官员选拔和管理制度的演

变、近代以来中国的官员选拔与管理是基本考查点。

命题分析预测2.预测：察举制、九品中正制、科举制的特点及影响，古代不同时期监察制度

的特点，近代以来官员选拔与管理的特点及影响等可能成为高考考查的热

点。

知识点一中国古代官员的选拔与管理

1.中国古代官员的选拔制度

时期制度内容及影响

西周至春秋⑴世官制官位世袭、贵族世代垄断高官。

春秋战国时期荐举、功劳制按照才能和军功大小授予官职。

秦朝“以法为教”向官吏学习律令而为官。

“以吏为师”

内容：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官

西汉察举制能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科。

影响：为两汉政权选拔了大批人才1

内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据［2］家世、道德

和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，获得资品的

魏晋南北朝九品中正制士人，由吏部授官。

影响：将选官权收归中央，加强了中央集权。后来逐渐形成“上品

无寒门，下品无势族”的局面。

内容：①以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。明经和进

士两科最受社会重视。考试合格经吏部选拔后方可正式任官。

②明清科举考试分为［3］乡试、会试与殿试三级。考试从四书五

隋朝至明清科举制

经中命题。

影响：科举成为选拔官员的主要途径。

全面认识科举制

［始于隋唐、两宋进一步发展、明清八股取士、1905年废除］

适应了士族地主衰落、

庶族地主兴起的趋势，

影响J历程

对西方早期启蒙运扩大了统治基础

动产生了重要影响明清考试内容和方式

卜点日益僵化，消极作用

1日益明显

［体现了开放性、公平性；分科考试，取士］

［权归中央；允许自由报考；以成绩定取舍］

2.中国古代官员的管理制度

时期考核制度监察制度

主要是［4］上计制，御史参与审核计

以［5］御史大夫为首的中央监察体系，

秦汉簿，防止造假，考核的结果是官员赏罚的依

汉武帝时设置［6］刺史。

据。

魏晋南北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。巡视监察制度。

①隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每

年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县御史台为最高监察机构，其长官为御史大

隋唐

巡行考察。夫。唐太宗将全国分为十道监察区。

②唐朝考核官员，以品德和才能为标准。

中央承唐制设御史台，地方划分路作为监察

宋朝制定了严格的标准考核官员。

区，实行［7］台谏合一。

基本承袭前代并有所创新，中书省吏部与御中央设有［8］御史台，地方设有行御史

元朝

史台共掌百官考核。台、肃政廉访司。

①考满：是对官员任职期满的考核。官员任

现职满三年称“初考”，满六年称“再［9］都察院监察御史负责纠察内外百

考”，满九年称“通考”。考核结果分称官，代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝

明朝

职、平常、不称职三等。制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司

②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察之事。

和京官六年一次的京察。

考课制度，包括京察和大计，分别考察京官将［10］六科并入都察院,停止派御史巡

清朝

和外省文官。按各省，都察院监察百官的职能没有改变。

知识点二近代以来中国官员的选拔与管理

1.晚清选官制度的变革

(1)科举制度的变化

1898年清政府加设经济特科，废八股，以［11］时务策命题。

清政府实行新政，各省书院二律改为［12］大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，设蒙

1901年

养学堂。

光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，将育人、取才合于学校一途，废除科一

1905年

制。

(2)选官制度的改革

①改革传统选官制度：凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试

后，“酌加擢用，优予官阶”。

②学堂选官制度：1904年初，清政府颁布《［13］奏定学堂章程》,统一全国学制，学堂选官制度由此

正式设立。

③留学毕业生选官制度：每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、

举人出身，再分配相应官职。

科举制度被废除的原因

(1)根本原因：科举制不能满足国家选拔人才的需要。

(2)经济上：随着社会的进步，科举制已经不适应经济的发展，阻碍了社会生产力的发展。

(3)政治上：清朝末期统治面临内忧外患的局面，科举制已失去了为封建王朝服务的性质，在一定程度

上阻碍了国家的统治。

(4)文化上：西方文化的传入，使得民主思想有了进一步的发展，开始呼唤改革。

2.民国时期的官员选拔制度

(1)南京临时政府时期

依据孙中山的文官考试思想。

位在官员选拔方面,无以考试制度为主，也就是本'［14］五权免舌”的框架之中，国家建立T

内容考试院，主管人才的选拔和任用。

②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。

①进一步奠定了近代中国文官制度的基础。

影响

②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。

(2)北洋政府时期

方式概况

①确立：1913年初,颁布了《文官考试法草案》等法案，是文官考试制度建立的标志。

考试②内容：民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试；文官考试由政事堂铿

叙局负责。

一①含义：对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、时查工作成绩：考查学

甄别识与工作经验等决定其能否留任。

②评价：用意在于保持行政的连续性与稳定性。

北洋政府文官考试制度的意义

北洋政府的文官考试制度是中国近代政治制度和人事制度发展历程中重要的一页，在很短的时间内就

基本废除了中国封建职官管理制度，初步建立起了中国近代文官制度的雏形，推动了中国政治制度和人事

制度近代化的进程，对当代公务员考试制度也有借鉴意义。

(3)南京国民政府时期

①公务员制度的建立：1929年国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《［公］公务员任用

法》«

②内容：公务员的选任由考试院负责；对一般在职人员，采用甄别审查措施。

③评价：具有更强的开放性和平等性；在实施过程中漏洞百出，无法禁绝任用亲信、拉帮结派现象。

民国时期选官制度的局限性

(1)受制于当时的政治环境，官员选拔制度难免受到各政治派系、军阀等势力的掣肘而漏洞百出，任人

唯亲现象无法禁绝，存在严重的录而不用的弊病。

(2)社会动荡不安，战争频发，民国时期最终未能成功建立真正意义上的公务员制度。

3.中华人民共和国的干部制度和公务员制度

(1)干部制度

①新中国成立初期，沿用民主革命时期的干部制度。后又建立「16］分类管理的干部制度。

②改革开放后，初步建立起中国特色社会主义国7］干部管理制度。

③中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。

(2)国家公务员制度

①建立

初步建立1993年，公务员制度开始推行。

正式形成2005年，—《中华人民共和国公务员痴颁布厂

发展完善2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施。

②内容：录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、

平等竞争、择优录取的办法。

③意义：考试录用的规模和范围在不断扩大；公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍

建设增添了活力。

建立国家公务员制度的意义

(1)有利于实现分类管理。

(2)有利于加强廉政建设。

(3)有利于增强政府机关的生机和活力。

(4)有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化。

情境1中国古代的选官制度

至南北朝，有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变门阀势盛、威权下移的局面，

开始起用寒庶典掌机要。标准由出身门第变为以文化考试为主，考试逐渐居于选用官制度的中心环节。

——摘编自《阎步克自选集》

根据材料指出南北朝时期选官制度出现的新变化。

答案开始起用庶族；标准逐渐以文化考试为主。

图解历史

古代选官制度的变化

一

古「夏商周|血缘世官制1

代

西汉।-品德t察举右

选■I

官

魏晋南北朝|门第九品中正前］

制4-I

国

■|懵唐到明清|才学-I科举制

情境2对科举制的评价

在这个制度(科举制)之下，没有操纵的提名，没有伪君子卑鄙的争夺，没有两党可耻的争霸，没有

混乱或腐化的选举……在最善的本意之下，它是民主的。

——［美］威尔・杜兰《世界文明史：东方的遗产》

分析作者对科举制作出上述评价的主要原因。

答案科举制以公平选拔人才为取向；西方资本主义政党制度存在腐败现象。

概念

上计制度

上计制度起源于战国，完善于秦汉，地方需要上报一年来的户口垦田、钱谷出入、盗贼多少等情况。

该制度对秦汉中央集权的加强起到重要作用，但也会出现地方官员以虚假材料欺骗中央的情况。

台谏合一

宋以前各朝台（御史）谏（谏官）职责分明，宋朝开台谏合一之端。谏官并不单任谏职，也常纠举弹

劾大臣；御史台的御史大夫除主监察外，也有进言规谏之责。二者各有侧重，但事权常常相混，故并称台

谏。

情境3封建社会的反腐败斗争

封建君主对官员的道德要求首先是“忠”，其次才是“廉”，而人治下的反腐倡廉难免具有主观随意

性。皇帝口含天宪、出言即法，随意性极大。

——摘编自于永军《封建社会反腐败最终“败”在哪里一一古代反腐文化给当今的启示》

指出中国封建社会反腐败最终“败”的原因。

答案中国封建社会反腐具有随意性，最终“败”在君主专制制度（或人治）上。

情境4晚清科举制的废除

科举不停，学校不广，士心既莫能坚定，民智复无由大开，求其进化日新也难矣。故欲补救时艰，必

自推广学校始，而欲推广学校，必自先停科举始。

——袁世凯等《会奏请立停科举推广学校折暨清帝谕立停科举以广学校》（1905年）

根据材料和所学知识，指出清末废除科举制度的历史背景。

答案民族危机日益加深；西学的传播和影响；近代工业发展，社会需要大批新式人才；清政府面临统治

危机，以教育改革（新政）笼络民心；八股取士的僵化等。

图解历史

孙中山的“五权宪法”

--------------T国民.大会--------------

传丽］|立法院||行豉院］|司法院||监察院|

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I县治行使直接民权如下I

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----1国民代表每县一人|--------1

情境5孙中山的文官考试思想

将来中华民国宪法，必要设独立机关，专掌考选权。大小官吏必须考试，定了他的资格，无论那官吏

是由选举的抑或由委任的，必须合格之人，方得有效。

——孙中山《在东京〈民报〉创刊周年庆祝大会的演说》（1906年）

材料中这段话的核心意思是什么?

答案考选权必须独立，设立单独机关；官员的选拔必须经过考试。

情境6国民政府时期的公务员制度

1928年12月，南京国民政府在形式上统一中国。随着考试院的成立和《公务员考试法》《公务员任

用法》《公务员考绩法》《公务员惩戒法》等一■系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成和完备。

——摘编自《中华民国史档案资料汇编（第二辑）》

材料反映了国民政府时期公务员制度的显著特点是什么？

答案通过法律手段确立公务员制度。

易错

中国干部与国家公务员

《中华人民共和国公务员法》规定，我国公务员是指依法履行公职、被纳入国家行政编制、由国家财

政负担工资福利的工作人员。干部的范围更广一些。公务员都是干部，干部不一定都是公务员，还包括事

业单位的干部、企业干部等。

探究1中国古代的选官制度

材料一汉代察举制“四科取士”为：“一日德行高妙，志节清白；二日学通行修，经中博士；三日明达

法令四日刚毅多略皆有孝悌廉公之行。”此项制度之演进，一面使布衣下吏有政治上的出路，可

以奖拔人才，鼓舞风气；一面使全国各郡县常得平均参加中央政局，对大一统政府之维系尤为有效。而更

要的，则在朝廷用人，渐渐走上一个客观的标准，使政府性质确然超出乎王室私关系之上而独立。

——摘编自《汉官仪》、钱穆《国史大纲》

材料二九品中正之制，起于魏文帝时。尚书陈群，于各州郡皆置中正，品评其本地的人物...最大的弊

病就是中正都是本地方人，谁没有亲戚朋友？一个人在社会上本没有真正完全的自由。一个阶级里的人，

受这阶级的制裁，当然最为严重，谁能够真正破除情面呢？于是所选举的，总不外乎这一阶级里的人。这

种制度，于两晋南北朝的门阀阶级，是很有关系的。

——摘编自吕思勉《中国通史》

材料

材料一介绍了汉代察举制的选官标准及积极影响。材料二主要评述了九品中正制的弊端。

主旨

思考：

（1）根据材料一并结合所学知识，分析汉代察举制与先秦的世官制相比有何进步，并概括其对当时社会

所产生的积极影响。

试答：进步：察举制的进步之处主要体现在打破血缘世袭关系，选官注重品行才学，选官标准相对客观

公平。积极影响：有利于下层人才参政；有利于平衡各方利益，维护中央集权；朝廷用人趋向科学化。

(2)根据材料二并结合所学知识，说明九品中正制创立的主观目的及客观效果。

试答：主观目的：克服察举制弊端，把选官用官权收归中央，加强中央集权。客观效果：随时间推移，

与主观目的发生严重背离。中正官由本州郡世家大族担任，造成重门第轻才干的局面。真正有才学但出身

低微的人，很难到中央和地方出任高官。世家大族执掌官吏选拔权，不利于中央集权。

历史解释——中国古代选官制度的演变趋势

(1)选官标准：西周的世官制按照血缘关系分配官职，汉代的察举制按照德才荐举官吏，科举制按照考

试成绩选拔官吏，反映出中国古代的选官标准从血缘转变为才学，从主观转变为相对客观。

(2)选官方式：从宗法制的嫡长子继承制到察举制的主观荐举，再到科举制的考试选拔，选拔方式趋于

公正、客观，官员的文化素质不断提高。

(3)选官主体：科举制出现之前，官吏的选拔权基本集中在地方豪绅手中，造成世家大族世代垄断仕途

的局面，科举制将官吏的选拔权收归中央。

(4)选官基础：担任官吏是西周各级贵族的特权，两汉魏晋的官吏被世家大族垄断，科举制实施以后，

普通平民获得了参加科举考试的权利，扩大了选官的社会基础。

时空观念——中国古代官员选拔制度的脉络及特点

(1)脉络：每个时代有其主体选官途径，同时也存在多种其他入仕途径。随着国家机器日益复杂，官僚

机构日益完善，统治者总是采取多种途径来选用官吏，以达到政治上的平衡。

①先秦：世官制时代。官位世袭的世官制从西周延续至春秋。春秋战国时期，随着各国变法改革的开展，

唯功唯贤的新选官制度逐步建立。

②两汉：察举制时代。以德行、才能为选官标准的察举是入仕正途，为两汉政权选拔了大批人才，此外还

存在征辟、任子等途径。

③三国两晋南北朝：九品中正制时代。以家世、道德和才能评定州、郡士人，将先前由豪强大族控制的选

官权收归中央，随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。

④隋唐至明清：科举制时代。以考试成绩为评判标准的科举是最重要的选官途径，“学校一科举”的培养

选拔人才模式是主流，此外还存在封荫、荐擢等入仕途径。

(2)特点：不断完善发展，反映出统治阶级的统治需求，适应了社会发展的阶段性要求，具有完整性、

严密性、连续性。

探究2中国古代官员的管理制度

在，石?10

材料一中国古代从先秦《上计律》起，到清朝的六法考吏，考课之法一脉相承。汉时，已有单行法规

《上计律》。考课之后，根据政绩，增秩、迁官、赐爵，或降俸、贬职、免官，违法犯罪者依法治罪。

《晋律》中规定了官员考核的内容，包括观风俗、协礼律、考度量、录囚徒、理冤枉等。唐代形成了一系

列关于考课的具体法规，明确规定了考核标准为“四善”“二十七最”：“四善”即德、慎、公、勤，是

考核官员的道德标准，“二十七最”是依官员职务性质不同而提出不同的要求。

——摘编自张晋藩《考课一一中国古代职官管理的重要制度》

材料二赵匡胤颁布了《盗窃律》等一系列法律、法令，同时还从整饬吏治着手，连续惩办了一批贪官，

连大将军桑进兴也因受贿罪被处死刑……在官职设置方面，将监察权与行政权分离，增强监察机构的专门

化和权威性。在监察制度方面，给监察官员以特殊地位与职权，他们秩轻而任重，官卑而位尊，代表皇权

监督各级官吏，具有很大权威性。

——摘编自王凡《中国古代反腐倡廉的现代启示》

材料材料一论述了中国古代官员考核标准的变化及其特点。材料二主要阐释了宋代监察制度的特

主旨点。

思考：

（1）根据材料一，概括中国古代官员考核制度的特点。

试答：有法律依据，形成制度；奖惩结合；考核严格；考课内容广泛；考核标准细化；品德与政绩考察

并重。

（2）根据材料二，归纳古代中国反腐败的主要方式。结合所学知识，分析古代中国监察制度的积极作

用。

试答：方式：立法反腐；严惩腐败官吏；建立权力制衡机制，设立专门监察机构。积极作用：在一定程

度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；有利于社会稳定和经济发展，维护君主专制等。

憎-寻三”，:

历史解释——中国古代官员考核制度的特点

（1）考核内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。

（2）考核对象合理分类：不仅中央和地方的官吏都要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核

体系。

（3）考核机构专业化：如宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核。

（4）考核过程注重公开公正：如宋代的考核制度“磨勘”意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不

妥。

（5）据考核结果予以奖惩：考核优秀者给予升迁、赐爵、赏金等奖励；考核不合格、贪赃枉法者要接受

问责、降级、免官甚至处以刑罚。

历史解释一一中国古代监察制度的特点及评价

（1）特点

监察服务于君主专制专制制度下最高监察权归于皇帝，御史只是皇帝的御用工具。

自上而下垂直监察，中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机

监察机构独立

关。

为了便于皇帝控制，中国古代监察官员的级别一般较低。但是，监察官员“代

监察官员秩轻权重

天子巡按”，权力很重，对地方有巨大的威慑作用。

中国古代各朝都有制度化的监察机构，也有暗访、暗查的机构，明朝甚至出现

监察方式多样化

了特务机关一一厂卫机构。

严格监察官的选任历代统治者都注重监察官的遴选。对监察官的考核也有特定的制度和规定。

(2)评价

在整顿吏治、谏正皇帝过失、防止决策失误等方面发挥了重要作用。加强了中央对地方的控

积极性

制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。

不能从根本上约束皇帝的权力，不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。当二”上朝出现统

消极性

治危机时，监察机构就难以发挥作用，甚至会催生吏治的腐败。

探究3中国近代以来的官员选拔与管理

材料一南京国民政府采用公务员制度。国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。

考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试，甄拔各项荐任职公务员，分为三试，第一试科目为

国文、本国史地、国民党党义；第二试为专业科目；第三试为面试和成绩审查。国民政府先后颁布了《公

务员任用条例》《公务员任用法》。国民党六届二中全会不得不指出，“多年来官僚主义早已构成政治上

的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。

——摘编自白钢主编《中国政治制度史》

材料二2006年1月正式实施的《中华人民共和国公务员法》标志着公务员考录制度迈入法制化轨道。

2007年11月，中共中央组织部、原人事部下发了《公务员录用规定(试行)》，公务员考录制度得到进

一步完善。截至2012年，全国共考录公务员160万人。

——摘编自韩磊《公务员考录制度的评价标准》

材料材料二介绍了南京国民政府时期公务员制度的概况。材料二阐述亍公务员考录制度的发展和完

主旨善。

思考：

(1)根据材料一指出南京国民政府选官制度的特点，并结合所学知识简述其作用。

试答：特点：以法律手段确立及完善；政治色彩浓厚；考试内容专业化；选拔方式多样化。作用：初步

建立了公务员体系，推动了法制化进程；有利于人才选拔；有利于维护国民党的统治；但社会动荡使法令

无法严格执行，腐败现象严重。

(2)根据材料二并结合所学知识，分析中国推行公务员考录制度的意义。

试答：推动干部队伍的年轻化和专业化；推动干部人事制度的改革；有利于维护社会的公平与公正。

历史解释一中国当代公务员制度的特点

(1)法定范围：中国公务员不仅包含中央一级的政府官员，还包括地方各级政府的官员，其范围比西方

国家的公务员范围要更广。

(2)选用标准：中国明确提出德才兼备的用人标准，这一标准贯穿公务员的考试、录用、管理等各个环

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(3)政治立场：坚持党管干部的原则，不搞“政治中立”，公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍

卫和执行党的路线、方针、政策。

(4)官员分类：中国公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，不搞“两官分途”，各级各类公务员

根据需要可以相互转任。

(5)服务对象：做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准

则。

唯物史观——近代废除科举制度的历史影响

(1)冲击了儒家学说的统治地位，促进了思想解放。科举考试以儒学为基本内容，废科举使儒学地位日

益降低，人们的思想挣脱了约束，获得极大的解放。

(2)推动了科技文化的发展。科举制度的废除改变了人们的思维习惯，大批有志之士开始学习现代西方

科学文化知识，以经学为主导的传统学术格局逐渐解体，新的学科体系开始构建，推动了科技文化的普及

与发展。

(3)建立了近代意义上的教育体系。科举制度被废除后，近代新式教育开始推广实行，全国各地的新式

学堂数量直线上涨，资产阶级性质的近代教育体系基本确立。

(4)促进了中国新型知识分子队伍的壮大和中国社会的变革。随着科举制度的废除和教育体系改革，近

代知识分子队伍迅速壮大，逐渐形成了一个关心国家民族命运，接受西方资产阶级革命理论的团体，把救

国与向西方学习结合，推进了中国的社会变革。

(5)促进了仕学分途，瓦解了封建专制统治的阶级基础。科举制的废除使中国知识分子开始关注学术，

认识到治学与做官并非一途，主张''为学问而学问”。

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命题点1中国古代官员的选拔制度

1.[2022湖北]明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典。正德年间，官员徐文薄上

奏：“近时时文流布四方，书肆资之以贾利，士子假此以侥幸，宜加痛革……其书坊刊刻一应时文，悉宜

烧毁，不得鬻贩。”该奏疏主要针对的现象是(A)

A.士子应考投机取巧B.书商刊刻时文牟利

C.儒学正统地位动摇D.八股文体日益僵化

解析明代科举考试不少士子不注重阅读儒家经典，而凭借考前记诵时文范文投机取巧应试，因此官员上

奏禁止书坊刊刻时文范文以改变这种现象，故A项符合题意。“书商刊刻时文牟利”说法正确，但书商此

举缘于“士子凭借记诵时文范文应试”，B项错误。儒学思想在当时仍居正统地位，C项错误。材料未提

及八股文，D项错误。

命题变式

2.[2024江苏连云港模拟]九品中正制明确规定，中正官必须是中央政府的在职高官，这实际上是将汉代的

乡里清议纳入朝廷选举的轨道。同时，这些高官对乡里清议的私家操纵也因此取得合法地位。由此可知，

这一规定（D）

A.反映了中央对地方豪强的妥协

B.导致选官权从中央旁落到地方

C.实现了政府对民间舆论的控制

D.有助于扩大士族的政治影响力

解析据材料“实际上是将汉代的乡里清议纳入朝廷选举的轨道”和“这些高官对乡里清议的私家操纵也

因此取得合法地位”可知，士族在官员选举中的作用增强，这有助于扩大士族的政治影响力，D项正确；

据材料“中正官必须是中央政府的在职高官”可知，九品中正制在创立之初将选官权收归中央，加强了中

央集权，其并非中央对地方的妥协，选官权也并未旁落，排除A、B两项；材料反映的是九品中正制下中

正官将乡里清议作为选拔官员的标准之一，并非政府实现了对民间舆论的控制，排除C项。

命题点2中国古代官员的考核制度

3.[2021海南]《汉书・食货志》载：“民三年耕，则馀一年之畜（蓄）。衣食足而知荣辱，廉让生而争讼

息，故三载考绩。”这反映了官员考核的主要依据是（A）

A.德政教化的成效B.断狱决疑的能力

C.博闻辩智的才情D.慎独律己的修养

解析根据材料“衣食足而知荣辱，廉让生而争讼息”可知，人民的生活水平、道德观念成为官员考核的

重要依据，这体现出德政教化对官员考核的重要性，A项正确。

命题变式

4.[2024江西联考]唐代《通典》中记载，户口增减成为评定州县官员的一项重要指标，若“抚育有方、户

口增益”，则会升进相应的考第；若“抚养乖方、户口减损”，则会降等。由此可知，唐代（C）

A.地方考核的标准化

B.强化户籍管理维护统治

C.注重维护财税基础

D.官员行政能力得到强化

解析据材料可知，唐代以户口的增加与减少作为考核地方官员的重要指标，体现了唐代中央政府对户口

数量的重视，结合所学可知，户口是中国古代的财税基础，重视户口的增加本质是重视财政收入，C项正

确。标准化应强调条条细化的考核标准，排除A项；材料不涉及户籍管理，排除B项；由材料得不出来官

员行政能力得到强化，排除D项。

命题点3中国古代官员的监察制度

5.[2023湖南]宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过，不可废”，跪求奏对。

仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请

对”。这反映了宋代（C）

A.皇帝家事不容外朝官员置疑

B.士大夫政治降低了皇帝权威

C.御史与谏官职能有混通趋势

D.宰相已沦为君主专制的工具

解析宋仁宗废郭皇后引发了御史和谏官“跪求奏对”，说明在宋代，御史得兼言事，谏官也任监察；由

“朝廷诏令御史、谏官不得'相率请对'”可知，朝廷对御史和谏官的“相率请对”予以叫停，这反映出

御史与谏官职能有混通趋势，C项正确。“不容外朝官员置疑”与材料中的''御史中丞……跪求奏对”不

符，A项排除；B项说法与史实不符，排除；“宰相已沦为君主专制的工具”说法错误，D项排除。

命题变式

6.[2023重庆模拟]史载，唐前期御史大夫李承嘉曾谓诸御史日：“弹劾大臣不先向大夫请示，这合乎道理

吗？”众人都不敢回答，只有御史萧至忠道：“故事，（御史）台无长官。御史，天子耳目也，其所请奏

当专达。”承嘉惭。这表明唐代（A）

A.监察官员具有较大独立性

B.中央权力分割相互制约

C.御史的监察范围不断拓宽

D.政治制度趋于成熟完善

解析根据材料“（御史）台无长官。御史，天子耳目也，其所请奏当专达”可知，唐代监察官员具有较

大独立性，可以直接奏请皇帝，无须向御史大夫请示，A项正确；材料强调的是监察制度，未体现中央权

力分割，排除B项；材料强调的是监察权的运行，并不是御史的监察范围，排除C项；从监察官员具有较

大独立性并不能得出政治制度趋于成熟完善的结论，排除D项。

命题点4近代以来中国官员的选拔与管理

7.[2022湖南，10分]阅读材料，完成下列要求。

材料1898年6月，光绪皇帝颁布科举改革的谕旨，主要内容是：在乡试、会试中以策论取代八股文；调

整乡试、会试三场考试的内容，将史论与政论列为第一场，时务与实学列为第二场，四书五经列为第三

场；每场发榜一次，上榜者方可参加次场考试。这次改革因政变而中断。

随着形势的发展和新政的深入，废除科举犹如箭在弦上，不可阻挡。但废科举事关重大，阻力重重。

于是，清政府采取回避的态度，对科举制进行局部改革。1901年6月至8月，清廷停止武科举，文科举取

消八股，乡、会试改用策论，注重实学和时务，”考官阅卷，合校三场，以定去取，不得偏重一场”。

——改编自关晓红《科举停废与近代中国社会》等

（1）根据材料，比较1898年和1901年科举改革举措的异同。（6分）

（2）根据材料并结合所学知识，简析1901年清政府重启科举改革的原因。（4分）

解析第（1）问根据下表即可作答:

材料中的有效信息答案要点

“调整乡试、会试三场考试的内容”“合校三场”“时务与实乡试、会试各三场考试；废除八股

相同点学列为第二场”“乡、会试改用策论，注重实学和时文，改试策论；增加时务与实学内

务”“以策论取代八股文”“文科举取消八股”容

“清廷停止武科举”“每场发榜一次，上榜者方可参加次场

不同点1901年废武科举；录取方式不同

考试”“合校三场，以定去取，不得偏重一场”

第（2）问可根据20世纪初的时代特征进行概括，主要从民族危机的加深、科举制的弊端、清末”新

政”的推行等角度分析。

答案（1）相同点：乡试、会试各三场考试；废除八股文，改试策论；增加时务与实学内容。不同点：

1901年废武科举；录取方式不同。（6分）

（2）原因：挽救统治；科举考试的弊端；清末“新政”的推行。（4分，答出2点即可）

命题变式

8.[2023湖北新高考协作体联考]1929年，国民政府公布的《考试法》规定，“甄拔政府任用之公务员”的

任命人员考试，适用于除政务官以外的中央机关至乡镇保甲的行政人员。高等考试，甄拔各项任职公务

员，在京城举行，每年或隔年举行一次，主考官由中央特派。对这一规定理解最准确的是（A）

A.体现了中西结合的特点

B.具有较强的党派性和政治性

C.确立了文官考试的原则

D.有助于激发官民的责任感

解析在《考试法》规定的具体办法和操作规程中，任命人员考试借鉴吸收了西方文官制度，高等考试则

继承发展了中国传统考试制度，这体现了公务员考试具有中西结合的特点，A项正确。材料没有体现党派

性，排除B项；文官考试的原则已经确立，排除C项；材料体现的是官员的选拔，排除D项。

9.[2023海南模拟]下表是1978—2011年我国干部制度改革的内容。这些改革（A）

废除干部职务终身制，明确提出“干部四化”的方针；解决干部管理体制过分集中的

1978—1986年

问题等。

改变集中统一管理的现状，建立科学分类管理体制；颁布实施《国家公务员暂行条

1987—1999年

例》等。

制定实施《深化干部人事制度改革纲要》；颁布实施《中华人民共和国公务员法》

2000—2011年

等。

A.为改革开放提供了组织保障

B.促使干部人事制度改革完成

C.变革了党管干部的组织原则

D.逐步完善党内监督制度建设

解析根据材料可知，1978—2011年我国干部制度的改革措施，促进了干部队伍良性发展，为我国改革开

放提供了组织保障，A项正确。

命题点1中国古代官员的选拔制度

1.[2022江苏]汉初，朝廷让功臣和他们的子弟们占据要津，但具体政务依然委之文吏，把“能书会计”和

“颇知律令”规定为文吏的基本技能。由此可知，汉初（C）

A.选官重视品德才能B.将儒学作为主导思想

C.注重任用专业吏员D.皇权与士族相互依赖

解析根据材料信息“但具体政务依然委之文吏，把'能书会计'和'颇知律令'规定为文吏的基本技

能”并结合所学可知，重用文吏强调官员任职的专业性，C项正确；材料未体现出官员的选拔重视品德，

排除A项；汉武帝时期，儒学成为占据统治地位的官方思想，排除B项；材料未体现皇族与土族相互依赖

的内容，排除D项。

2.[2020全国卷H]宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一

事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举（C）

A.否定了世家大族特权

B.确立了省试考试权威

C.完善了考试录取程序

D.提高了人才选拔标准

解析根据材料可知，宋太祖时期，由于主考官李昉徇私录取同乡被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试

成为常制，由此可得出宋代科举考试增加了殿试，这完善了考试录取程序，故C项正确。材料没有涉及世

家大族特权及人才选拔标准的内容，A、D两项错误；主考官徇私舞弊会影响省试考试权威，B项错误。

3.[2023湖北]科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与文化建设等程度的重要指标。下图为明代湖

北进士及湖北籍人物著作分布情况。由此可见（A）

明代湖北进士分布示意图

ni

A.人文环境与人才选拔相互影响

B.交通条件制约人才分布的格局

C.政区等级与文教水平保持一致

D.文化成就与人口升降密切相关

解析据''明代湖北进士分布示意图”可知，武昌府与黄州府是进士人数最多的两个地区，据“明代湖北

籍人物著作府域分布图”可知，府域最多的地区依旧为黄州府和武昌府，进士人数多能够营造良好的人文

环境，而良好的人文环境有利于提升人才选拔率，A项正确；材料未体现交通条件的相关信息，排除B

项；黄州府、武昌府、承天府与襄阳府、哪阳府均为同等行政区，排除C项。材料并未提及人口升降状

况，D项结论无从得出，排除。

4.[2023海南]下图的主题突出反映了（B）

清代《升平乐事图》局部（注：①魁星②鳌）

A.艺术作品带有时代印记

B.科举文化影响世俗生活

C.商品经济推动社会发展

D.清代文人追求意境情趣

解析A（1分）；B（3分）；C（0分）；D（1分）

根据唯物史观可知，意识是物质的反映，艺术创作源于生活，即创作于清朝的《升平乐

A项1分

事图》具有时代印记。

从清代《升平乐事图》中可以看到，两女子手持的物品分别为“魁星”和“鳌”，且

B项“魁星”立于“鳌”之上，结合所学及常识可得出其寓意是“独占鳌头”，体现了中国3分

科举文化对人们生活的影响，B项最符合题意。

材料反映的是科举制度的影响在艺术创作中的体现，看不出商品经济与社会发展的关

C项。分

系。

D项《升平乐事图》创作于清朝，在一定程度上体现了清代文人对意境情趣的追求。1分

5.［2023湖北，14分］［军事人才的培养与选任］

材料一中国古代军事人才的培养与选任随时代变化而不断调整。西周“六艺”重视射、御。唐代设立武

举，测试骑射、负重等。两宋至明代都延续武举，并设置武学。

就武举而言，两宋“以策（论）为去留，弓马为高下”，“凡武举，始试义、策于秘阁，武艺则试于

殿前司，及殿试，则又试