DB3301∕T 65.27-2024 反恐怖防范系统管理规范 第27部分：商业综合体

ICS13.320CCSA913301代替DB3301/T65.27—20182024-04-30发布IDB3301/T65.27—2024前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4防范基本要求 5等级划分 26重要部位 27常态反恐怖防范 28非常态反恐怖防范 59应急管理 610监督和评估 6附录A（规范性）反恐怖防范配置 7参考文献 DB3301/T65.27—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB3301/T65《反恐怖防范系统管理规范》的第27部分。DB3301/T65已经发布了以下部分：——第1部分：通则；——第2部分：党政机关；——第3部分：旅游景区；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客运；——第6部分：城镇燃气供储；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供储；——第9部分：桥隧设施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：医院；——第12部分：广电传媒；——第13部分：旅游饭店；——第14部分：商场超市；——第15部分：电网企业；——第16部分：公共活动广场；——第17部分：危险化学品；——第18部分：危险货物运输；——第19部分：长途道路客运；——第20部分：特殊管理药品；——第21部分：火力发电；——第22部分：电信；——第23部分：学校；——第24部分：博物馆；——第25部分：城市轨道交通；——第26部分：水路客运；——第27部分：商业综合体；——第28部分：硬质隔离设施。本文件代替DB3301/T65.27—2018《反恐怖防范系统管理规范第27部分：商业综合体》，与DB3301/T65.27—2018相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：a)更改了文件的范围（见第1章，2018年版的第1章）；b)更改了规范性引用文件（见第2章，2018年版的第2章）；c)更改了术语和定义“商业综合体”（见3.1，2018年版的3.1），增加了术语和定义来源（见第3章，2018年版的第3章）；DB3301/T65.27—2024d)将“商业综合体反恐怖防范原则”更改为“防范基本要求”，并更改了相应的防范要求（见第4章，2018年版的第4章）；e)将“商业综合体反恐怖防范级别划分”更改为“等级划分”，并更改了等级划分内容（见第5章，2018年版的第5章）；f)将“商业综合体反恐怖防范重要部位”更改为“重要部位”，并更改了重要部位内容（见第6章，2018年版的第6章）；g)更改了常态反恐怖防范（见第7章，2018年版的7.1、7.2、7.3删除了人防配置表、技防配置表、物防配置表和安保装备基本配置表（见2018年版的表1、表2、表3和表4），增加了室内定位系统的要求（见7.2.3.6）；h)删除了联动机制（见2018年版的第8章）；i)更改了非常态反恐怖防范（见第8章，2018年版的第9章）；j)将“应急预案要求和监督、检查”更改为“应急管理”和“监督和评估”（见第9章、第10章，2018年版的第10章）；k)增加了附录A反恐怖防范配置（见附录A）；l)增加了参考文献（见参考文献）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件发布机构不承担识别专利的责任。本文件由杭州市公安局提出、归口并组织实施。文件主要起草单位：杭州市公安局拱墅区分局、航天科工广信智能技术有限公司、浙江方圆检测集团股份有限公司、杭州市公安局、浙江科技学院（浙江中德科技促进中心）、杭州市商务局、嘉里置业（杭州）有限公司。本文件主要起草人：丁家麒、那琪、詹德佑、丁辉、焦庆春、杜刚、杨龙盘、潜一波、柏瑾、彭吉友、余雷、王兰波、黄辉。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：——2018年首次发布为DB3301/T65.27—2018；本次为第一次修订。1DB3301/T65.27—2024反恐怖防范系统管理规范第27部分：商业综合体本文件规定了商业综合体反恐怖防范系统管理的防范基本要求、等级划分、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急管理、监督和评估等内容。本文件适用于商业综合体重点目标的防范建设和管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备GA69防爆毯GA/T1459大型群众性活动安全检查规范DB3301/T65.1—2024反恐怖防范系统管理规范第1部分：通则3术语和定义DB3301/T65.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。商业综合体commercialcomplex以零售、餐饮、娱乐等功能为主，集合游览、休憩、办公、住宿等综合服务功能于一体，商业营业面积占建筑总面积30%以上且商业营业面积达3万平方米以上，统一管理和运营的综合商业服务设施。[来源：DB33/T2523—2022，3.1]商业综合体运营单位businesscomplexoperatingunit负责承担对商业综合体经营过程中开展计划、组织、实施和控制等各项管理工作的单位。商业综合体经营实体单位businesscomplexoperatingentity在商业综合体内为消费者提供商品交易、服务及感受体验的并具备独立法人资格的单位。联防jointdefense组织和发动经营实体参与开展相互联动、相互协助的一种安全防范工作机制。4防范基本要求反恐怖防范应遵循“属地负责、逐级监管”“安全第一、预防为主”的原则。2管(监管)职能部门共同确定。b)指挥调度区域：监控(调度)中心、信息(数据)中心；力的控制区域);3DB3301/T65.27—20247.1.3.3商业综合体运营单位应按DB3301/T65.1—2024中7.1.3.4要求建立人力防范管理制度，并做好实施的相应记录。7.1.3.4商业综合体安保力量应满足反恐怖防范工作需要，除应符合DB3301/T65.1—2024中7.1.3.5要求外，还应符合以下要求：a)熟悉商业综合体地理环境、建筑布局情况、消防通道和各类疏散途径；b)能够应对商业综合体相关恐怖案事件，配合职能部门工作；c)安保人员参加专业培训并考核通过，能正确使用和熟练操作各类安检设备；d)经营实体内参与联防工作的人员具备对恐怖事件识别的能力，熟悉周边环境、消防通道和各类疏散途径。发生警情后，协助保安员开展人员疏散、隔离等处置工作；e)商业综合体中重大活动区域的安保力量按属地公安部门审批许可提出的要求配置，并符合GA/T1459的相关要求。7.1.3.5商业综合体反恐怖人力防范工作机构设置、专（兼）职安保人员配置、保安员的聘用及管理情况应报其上级主管部门和所在地公安部门报备。电子防范7.2.1组成商业综合体反恐怖防范重点目标电子防范系统包括视频监控、入侵和紧急报警、出入口控制、停车库（场）管理、电子巡查、公共广播、无线通信对讲指挥调度、通讯显示记录、无人驾驶航空器防御、泛感知采集以及其他特殊应用等子系统。7.2.2配置商业综合体电子防范配置应符合表A.2要求，应用效果应符合DB3301/T65.1—2024中表A.2要求。7.2.3要求商业综合体电子防范系统除应符合DB3301/T65.1—2024中7.2.3要求外，还应符合以下要求：a)具有视频移动侦测、特征抓拍、虚拟警戒、行为识别、目标跟踪、车牌识别、图像检索等功b)具备进出人流量进行统计、人员体温热成像监测显示等功能，并实现对人群聚集、疑似吵架、摔倒、奔跑、物品遗漏等行为的智能监测预警。7.2.3.1视频监控系统视频监控系统符合以下要求：a)摄像机应设区域内不应有盲区，图像记录资料保存时间不少于90天；b)经营实体应安装视频监控系统，技术要求应符合DB3301/T65.1—2024中7.2.3.2要求，系统宜接入商业综合体运营单位监控中心；c)宜采用人员面部图像特征的智能比对方式实现出入反恐怖防范区域的控制管理；d)宜采用基于视频的行为分析技术实现对反恐怖防范区域人员的异常行为报警。7.2.3.2入侵和紧急报警系统经营实体宜安装入侵和紧急报警系统，技术要求应符合GB12663和DB3301/T65.1—2024中7.2.3.3要求，若采用移动终端报警装置的，报警信号应接入商业综合体运营单位监控中心。7.2.3.3通讯显示记录系统4DB3301/T65.27—2024来电号码显示应清晰。来电通话记录回放应清晰可辨，保存时间应不少于90天。7.2.3.4无线通信对讲指挥调度系统确保商业综合体全区域内信号无盲区，实现地下、地上信号无缝连接。7.2.3.5公共广播系统系统中播放音源的设置应按不同状态进行区分。7.2.3.6室内电子地图（分层）系统确定商业综合体内各层人员位置，便于通道人流疏散。7.2.3.7人员密集度监测系统人员密集度监测系统符合以下要求：a)应具备对反恐怖防范区域内的人流数据进行实时统计、分析、查询等功能；b)宜具备实时流量或区域密度超标报警功能。7.2.3.8安保力量定位指挥系统安保力量定位指挥系统符合以下要求：a)应能显示反恐怖防范区的建筑室内外地图并对不同防范区域区分显示；b)应能对不同属性的安保力量活动的实时位置进行显示；c)应能对反恐怖防范区内的反恐设施与器材位置进行显示，包括人力防范器材、电子防范设施及消防设施等；d)应能对报警事件的位置进行显示，宜具有事件分类显示；e)发生恐怖事件时支持手动报警，并能对报警事件进行记录与保存，保存时间不少于90天；f)应支持反恐怖指挥信息的广播发送，宜具有按属性分类发送功能；g)宜支持向属地公安、反恐办等上级反恐怖管理部门进行信息发送。7.2.3.9智能车位引导及动态反寻系统智能车位引导及动态反寻系统符合以下要求：a)应能通过车位指示装置向车主发布引导指示，引导车主进行停车；b)车主应能通过智能移动终端，查询车辆位置并提供行走线路至车辆位置。实体防范7.3.1组成商业综合体实体防范包括实体防护设施、应急用品、物品寄存设施等。7.3.2配置商业综合体实体防范配置应符合表A.3要求，应用效果应符合DB3301/T65.1—2024中表A.3要求。7.3.3要求商业综合体实体防范除应符合DB3301/T65.1—2024中7.3.3要求外，还应符合以下要求：5DB3301/T65.27—2024a)物品寄存设施的使用管理具有实名登记管理制度，能实现对物品寄存人员的身份信息进行登记核实；b)采用信息技术作为实名登记管理的，具有对寄存物品的人员身份信息进行确认登记后联动开启物品寄存箱柜门进行物品寄存操作的功能；c)对操作人员的身份信息进行记录保存，保存时间不少于90天。8非常态反恐怖防范发布非常态防范等级的启动和停止由反恐怖部门发布，由公安部门及行业主管（监管）职能部门监督落等级划分商业综合体非常态反恐怖防范等级划分应符合DB3301/T65.1—2024中8.2要求。防范要求8.3.1三级非常态商业综合体运营单位除应采取符合第7章要求的防范措施外，还应采取以下工作措施：a)运营单位安保部门负责人带班组织防范工作并协调商业综合体经营实体单位相关负责人开展防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派30%以上；c)检查商业综合体内营业区、监控（调度）中心各类防范、处置的装备、设施，确保能够正常使用；d)加强出入口控制和重点部位的巡视、值守，保持通信联络畅通；e)加强对综合体内外围区域的巡查，对可疑人员、车辆、物品进行安全检查，必要时请属地公安部门协助检查；f)经营实体单位责任人配合安保部门负责人下达的各项反恐怖防范工作；g)根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。8.3.2二级非常态商业综合体运营单位除应采取符合8.3.1要求的防范措施外，还应采取以下工作措施：a)运营单位相关负责人带班组织防范工作并协调商业综合体经营实体单位相关负责人开展防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派50%以上；c)各类防范、处置装备、设施处于待命状态；d)保持有线、无线通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e)重要部位巡视频率较常态提高1倍；出入口派员加强值守；f)对紧急疏散通道进行功能检查；g)启动机动车阻挡装置，严禁外部非授权车辆进入；h)联系属地职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作。8.3.3一级非常态6DB3301/T65.27—2024商业综合体运营单位除应采取符合8.3.2要求的防范措施外，还应采取以下工作措施：a)运营单位相关负责人24h带班组织防范工作并协调商业综合体经营实体单位相关负责人开展防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派100%以上；c)启动商业综合体反恐怖应急体系；救援器材、保障和处置力量进入临战状态；d)