防洪度汛应急演练方案

防洪度汛应急演练方案一、适用范围

本防洪度汛应急演练方案适用于我国境内各类防洪区域，特别是针对河流、湖泊周边及低洼地区易受洪水威胁的区域。本预案针对性强，旨在有效应对突发性强降雨、上游水库泄洪、河道行洪过程中可能出现的各类洪水灾害，确保人民生命财产安全，减少洪涝灾害造成的损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：强化防洪防汛意识，加强防洪设施建设，提高防洪能力，做好汛期监测预警，降低洪涝灾害风险。

2.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，统一领导、指挥和协调防洪度汛应急工作。各级部门按照职责分工，各负其责，协同配合，共同做好防洪度汛工作。

3.快速反应，高效处置：建立快速反应机制，确保在接到险情报告后迅速启动应急预案，高效开展救援和应急处置工作。

4.保障民生，减少损失：把保障人民生命财产安全放在首位，采取有效措施，降低洪涝灾害造成的损失。

5.科技支撑，信息共享：充分利用现代科技手段，提高防洪防汛的预警预报能力和应急响应水平，实现信息共享，提高决策的科学性。

6.社会参与，群防群控：广泛动员社会各界力量，积极参与防洪度汛工作，形成群防群控的良好局面。

7.演练培训，持续改进：定期组织防洪度汛应急演练，提高各级应急队伍的实战能力，不断完善应急预案，提高应对突发洪涝灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪度汛应急工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府或相关部门的主要负责人担任，负责统一领导、指挥和协调防洪度汛应急工作。

主要职责：

-制定防洪度汛应急预案；

-组织实施防洪度汛应急演练；

-指挥协调各级部门、救援队伍和民间力量参与防洪度汛工作；

-决策重大防洪度汛措施；

-协调解决防洪度汛工作中的重大问题。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

主要职责：

-组织实施指挥长的决策；

-检查督促各级部门、救援队伍和民间力量落实防洪度汛措施；

-协调相关部门、单位之间的协作；

-定期向指挥长报告防洪度汛工作情况。

（3）成员：由水利、气象、国土、交通、住建、卫生、公安、消防、通信等部门负责人组成。

主要职责：

-负责本部门职责范围内的防洪度汛工作；

-组织实施本部门的防洪度汛预案；

-提供防洪度汛所需的物资、技术和人员支持；

-及时向指挥部报告本部门防洪度汛工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪度汛应急工作的执行机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地地方政府或相关部门负责人担任，负责现场应急工作的组织、协调和指挥。

主要职责：

-现场指挥防洪度汛救援工作；

-组织协调各级救援队伍和民间力量；

-落实指挥部制定的防洪度汛措施；

-及时向应急指挥部报告现场情况，提出救援需求。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

-组织实施现场指挥长的决策；

-检查督促救援队伍和民间力量的救援行动；

-协调现场各救援力量的协作；

-定期向现场指挥长报告现场救援情况。

（3）成员：由事发地相关部门、救援队伍和民间力量负责人组成。

主要职责：

-负责本部门、队伍在现场的救援工作；

-组织实施现场救援任务；

-及时向现场指挥部报告救援进展和问题；

-配合其他部门、队伍完成联合救援任务。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立多级应急上报体系，确保信息畅通，及时将险情上报至应急指挥部。

（2）实行逐级上报原则，紧急情况下可越级上报。

（3）上报内容应包括：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（4）上报方式包括：电话、传真、电子邮件、短信、应急指挥信息系统等。

2、内部应急报警机制

（1）在可能发生险情的区域设置预警监测点，配备必要的人员和设备。

（2）建立内部通信网络，确保各级应急指挥部、现场应急指挥部和救援队伍之间的信息实时共享。

（3）制定内部应急报警流程，明确报警信号、报警途径和应急响应措施。

（4）定期检查维护报警设备，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、网络、手机短信等渠道，向公众发布防洪度汛预警信息。

（2）建立与社会力量的合作机制，利用社交媒体、志愿者等资源，扩大预警信息覆盖范围。

（3）与气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取天气预报、水情信息，为应急报警提供数据支持。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情等级，启动相应的应急预案，组织救援力量进行应急处置。

（2）优先保障受威胁群众的生命安全，组织人员疏散转移，确保不漏一人。

（3）针对不同类型的险情，采取相应的工程措施和非工程措施进行抢护，如加固堤坝、封堵决口、排涝等。

（4）调用救援物资、设备和技术力量，确保救援工作有序进行。

（5）加强与邻近地区、上级部门、专业救援队伍的协同作战，提高救援效率。

六、险情水毁报告

（1）及时收集、整理、分析险情水毁信息，为应急决策提供依据。

（2）险情水毁报告应包括：险情发生的时间、地点、类型、影响范围、已采取的救援措施、救援效果等。

（3）定期向应急指挥部报告险情水毁情况，紧急情况下实行实时报告。

（4）险情水毁报告可通过书面、口头、图表等形式提交，确保报告内容准确、清晰、完整。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚等是否建立在洪水影响范围内，是否采取了防洪措施；

-确认临时建筑物的基础是否稳固，结构是否具有足够的防洪能力；

-检查临时建筑物的排水系统是否畅通，防止内涝；

-确保临建设施的疏散通道畅通，应急预案和疏散路线明确。

2、基坑设施

-监控基坑周围的排水设施，确保排水系统正常运行；

-检查基坑支护结构是否稳固，防止因洪水浸泡导致结构失稳；

-定期检查基坑周边的围堰、挡土墙等防洪设施，确保其完整性；

-对基坑内积水情况进行实时监测，及时采取措施排水。

3、起重运输机械

-确认起重机械的安装基础是否稳固，抗风抗滑能力是否符合要求；

-检查起重机械的防雷设施是否完好，防止雷击事故；

-在洪水来临前，将起重机械移动至安全地带，避免被洪水淹没；

-定期检查运输机械的制动系统、轮胎等，确保运输过程中的安全。

4、脚手架工程

-检查脚手架的搭建是否规范，是否考虑了防洪因素；

-确认脚手架的稳定性，特别是在洪水冲击下的抗倾覆能力；

-检查脚手架的连接件、支撑件是否牢固，防止因洪水导致脚手架坍塌；

-定期清理脚手架上的杂物，避免因洪水冲击造成意外伤害。

5、临时用电

-确保临时用电设施符合防洪要求，避免因洪水导致电气设备短路；

-检查电缆敷设是否整齐，是否有裸露部分，防止漏电事故；

-在洪水来临前，对临时用电设施进行断电处理，确保人员安全；

-定期对电气设备进行绝缘测试，确保设备安全运行。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织力量开展灾后恢复工作，确保尽快恢复正常生产生活秩序。

（2）对受灾区域进行详细调查，评估灾害损失，为恢复重建提供依据。

（3）组织专业队伍对防洪设施进行检查、修复和加固，确保其正常运行。

（4）对受洪水影响的临时设施、设备进行清洗、消毒和维修，保障人员安全。

（5）恢复交通、通信、供电、供水等基础设施，优先保障受灾群众的基本生活需求。

（6）对受灾区域的生态环境进行治理和修复，防止次生灾害发生。

（7）加强对受灾群众的心理援助和安抚工作，协助他们度过难关。

（8）总结应急预案实施过程中的经验教训，完善应急预案，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪度汛应急演练，以提高各级应急队伍的实战能力。

（2）演练内容包括：预警信息发布、人员疏