公共互联网网络安全突发事件应急预案

公共互联网网络安全突发事件应急预案一、工作目标

公共互联网网络安全突发事件应急预案旨在建立健全网络安全保障体系，确保在突发公共互联网网络安全事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急响应和处置工作，最大限度地减轻或避免事件造成的损失和影响，保障国家网络安全、社会稳定和人民群众的利益。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强网络安全风险防控，定期开展网络安全检查、评估和演练，提高网络安全防护能力。

（2）建立健全网络安全监测预警机制，及时发现和处置网络安全隐患。

（3）加强网络安全意识教育，提高全民网络安全素养。

2、依法管理、统一领导

（1）依照国家有关法律法规和政策，开展网络安全应急管理工作。

（2）在国家和地方网络安全应急指挥部的统一领导下，协同相关部门共同应对网络安全突发事件。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全应急响应机制，确保在事件发生时迅速启动应急预案。

（2）优化应急资源调配，提高应急处置效率。

（3）加强信息共享与沟通，确保各部门之间协同配合，形成合力。

三、组织管理

1、成立国家和地方网络安全应急指挥部，负责组织、协调、指导和监督网络安全应急工作。

2、设立网络安全应急办公室，作为日常办事机构，负责组织制定和修订应急预案，组织应急演练，协调应急资源，指导应急处置等工作。

3、建立网络安全应急专家组和应急队伍，为应急工作提供技术支持和人力资源保障。

4、各级政府部门、企事业单位要明确网络安全应急工作责任人，建立健全网络安全应急组织体系。

5、建立健全跨部门、跨地区的网络安全应急协作机制，加强与国内外网络安全机构的交流与合作，提高应对网络安全突发事件的能力。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）制定严格的网络安全管理制度和操作规程，确保网络设备、系统和数据的安全。

（2）定期对网络设备、系统进行安全检查和维护，及时更新安全防护软件，防止病毒、木马等恶意程序侵入。

（3）加强对网络用户的身份认证和权限管理，防止非法访问和操作。

2、改善卫生条件

（1）优化网络基础设施，提高网络设备的安全性能和抗攻击能力。

（2）建立安全监控体系，对关键信息基础设施进行实时监控，发现异常情况及时处理。

（3）加强网络安全防护技术的研究与应用，采用先进的安全防护技术提高网络安全水平。

3、开展健康教育

（1）加强网络安全意识教育，提高全民网络安全防护意识，使广大网民能够自觉遵守网络安全规定，主动防范网络风险。

（2）通过多种渠道和形式，开展网络安全知识普及活动，提高社会各界对网络安全的认识和重视。

（3）针对不同群体，如学生、企业员工等，开展有针对性的网络安全培训，提高其网络安全技能和自我保护能力。

（4）加强与教育、宣传、媒体等部门的合作，共同推动网络安全教育工作的深入开展，形成全社会共同参与网络安全防护的良好氛围。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立全天候的网络安全监测预警系统，采用自动化工具和技术手段，对网络流量、系统日志、用户行为等进行实时监控，以便及时发现潜在的网络安全威胁。

（2）运用大数据和人工智能技术，分析网络安全事件的发展趋势和攻击手段，提高对新型网络攻击的识别和预警能力。

（3）建立多层次的网络安全监测体系，包括国家级、行业级和地方级的监测平台，实现信息共享和协同响应。

（4）定期对监测系统进行评估和优化，确保其能够适应不断变化的网络安全环境。

2、突发事件报告

（1）制定明确的网络安全事件报告流程和责任人，确保一旦发现网络安全事件，能够迅速启动报告机制。

（2）建立快速反应的报告渠道，包括电话、邮件、即时通讯等多种方式，以便于任何时间、地点都能及时报告网络安全事件。

（3）要求各级网络安全责任人、技术人员在发现网络安全事件时，按照规定的格式和内容要求，及时、准确、完整地向上级报告事件信息。

（4）对于重大和特别重大的网络安全事件，要立即向国家网络安全应急指挥部报告，同时抄送相关行业管理部门和公安机关。

（5）建立网络安全事件信息共享机制，确保各级网络安全管理部门、相关企业和研究机构能够及时获取事件信息，共同参与事件分析和应对。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，组织相关部门和专家对事件进行分析评估，确定应对措施。

（2）及时向受影响区域发布网络安全预警，指导用户采取防护措施。

（3）对受感染的系统或设备进行隔离，阻止病毒扩散，并开展清除工作。

（4）对事件进行调查，查找原因，制定整改措施，防止类似事件再次发生。

2、重大突发事件

（1）立即报告国家网络安全应急指挥部，启动跨部门、跨地区的应急协作机制。

（2）组织专业队伍进行应急处置，对受影响的网络系统进行紧急修复和加固。

（3）采取技术手段，对攻击来源进行追踪，依法进行打击。

（4）及时发布事件进展和应对措施，引导舆论，稳定公众情绪。

3、特大突发事件

（1）由国家网络安全应急指挥部统一领导，协调各方面力量进行紧急应对。

（2）启动国家级网络安全应急响应计划，实施紧急状态下的网络安全管理措施。

（3）组织全国性的网络安全应急演练，提升整体应对能力。

（4）对外发布权威信息，维护国家网络空间安全和社会稳定。

（二）食物中毒

（1）对受影响的网络服务和应用进行紧急下线处理，防止用户继续受到损害。

（2）调查问题来源，对涉及的食物（即网络服务或应用）进行封存和检验。

（3）为受影响的用户提供必要的支持和帮助，减轻损失。

（4）依法对相关责任主体进行追责，加强食品安全管理。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对疑似受影响的网络区域进行隔离，限制访问，防止事件扩大。

（2）组织专家对事件进行深入调查和分析，找出原因和应对策略。

（3）针对事件特点，制定专门的应急预案，迅速实施。

（4）加强与医疗、公共卫生等部门的合作，共同应对可能出现的现实世界影响。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立健全网络安全应急组织体系，明确各级应急指挥部、办公室、专家组和应急队伍的职责和任务。

（2）制定详细的网络安全应急预案，确保应急组织体系的正常运行。

（3）加强各级网络安全应急管理部门之间的沟通与协作，形成上下联动、横向协调的应急响应机制。

（4）定期组织应急演练，提高组织协调能力和应急响应水平。

2、人力保障

（1）建立专业的网络安全应急队伍，包括技术支持、安全管理、法律顾问等不同领域的专业人才。

（2）对应急队伍进行定期培训，提高其专业素养和应急处理能力。

（3）鼓励和支持网络安全志愿者和民间组织参与网络安全应急工作，扩大应急人力资源。

（4）建立激励机制，对在网络安全应急工作中表现突出的个人和单位给予表彰和奖励。

3、财力保障

（1）设立网络安全应急专项资金，确保应急工作所需的经费投入。

（2）合理规划预算，保