开展“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动的实施方案

开展“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动的实施方案为认真贯彻落实全省“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动电视电话会议精神，改善城乡环境卫生质量，增强人民群众健康的卫生意识，培养良好的卫生习惯，预防传染病发生流行，现结合全市工作实际，特制定本《实施方案》。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以城镇面貌三年大变样活动为契机，以“干部作风建设年”活动为动力，全市动员，全民动手，按照“全民参与、社会监督、整体谋划、分步实施、远近结合、标本兼治”的方针，广泛开展以“清洁城乡、保护健康”为主题的爱国卫生运动，切实解决当前城乡环境卫生“脏、乱、差”的突出问题，着力改善城乡环境卫生面貌，建立环境卫生长效管理机制，形成良好的公共卫生行为规范，保障人民群众的身体健康，为加快建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的步伐服务。二、工作目标（一）城镇重点整治城乡结合部、农贸市场及周边、老旧小区、城镇出入口、窗口单位、早夜市小吃群、商业集中的背街小巷、铁路沿线、河道、闲置空地、“三改工程”区域。清理积存的建筑垃圾、生活垃圾、污物和卫生死角死面，清理沿街建筑物、地面等部位的“小广告”，清理店外经营、店外作业和马路市场，达到环境卫生清洁、无卫生死角、公共场所卫生管理规范的目标。（二）农村彻底清理大街小巷、居民庭院、村镇外围和公路沿线等重点部位的垃圾污物，消除农村垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱放、污水乱流、禽畜乱跑等“五乱”现象。完善垃圾收集设施（垃圾箱、池），及时清运垃圾，统一规范处理垃圾污物，农民生产生活环境明显改善。年内争取全市有1个乡镇达到省级卫生镇标准，8个乡镇达到市级卫生乡镇标准；20个村达到省级卫生村标准，180个村达到市级卫生村标准；12个单位达到省级卫生单位标准，60个单位达到市级卫生单位标准。三、主要内容（一）城市环境卫生整治按照创建国家卫生城市标准，全面整治环境卫生，创造人居和谐、环境优美、干净整洁的城市卫生环境。1、整治农贸市场及其周边卫生。着重解决好市场内外秩序混乱、环境脏乱差问题，农副产品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善；有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。（市商务局负责市场管理，市城管局负责市场周边管理，市卫健局负责市场内部食品卫生管理）2、整治老旧居民区、小街小巷和城乡结合部卫生。杜绝城中村内乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象和城乡结合部乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象，彻底扭转“脏、乱、差”状况，保持环境清洁卫生；加强城区厕所整治，加快城区旱厕改造步伐（市城管局责任）。取缔改变房屋用途从事商业活动的行为（市房管局责任）。3、整治河道、建筑工地卫生。定期对城区内河水面漂浮物及其他垃圾进行清理，做到水面清洁，无漂浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。实行封闭施工，保持施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，全面实施密闭运输，有运输车辆冲洗设施，无偷倒乱倒现象；待建工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。（市水务局负责河道管理，市城管局负责河道两岸管理，市建设局负责建筑工地管理，市卫健局负责工地食堂卫生管理）4、加强城区垃圾整治。沿街单位“门前五包”等市容环境卫生责任制度落实。健全垃圾清扫保洁制度，生产、生活垃圾包装定点倾倒，日产日清，垃圾收集运输全面密闭化且无害化处理。垃圾收集容器配置齐全，垃圾转运站、垃圾桶和果皮箱等城市环境卫生设施保持完好洁净。（市城管局负责）5、加强公共场所卫生整治。公共场所经营单位有有效的卫生许可证，有专（兼）职卫生管理人员；从业人员100%持有有效健康证；公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实；全面开展水质卫生调查评价和监测工作，确保饮用水卫生安全；整治“五小”行业及餐饮业卫生，确保“五小”及餐饮业达到卫生标准。（市卫健局负责）6、加强病媒生物监测与综合防治。强化监测工作，做到监测方法规范，数据可靠，能够基本反映城区病媒生物的现状。重点加强鼠、蝇、蟑螂的防治，有效治理病媒生物孳生地。通过综合防治，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，力争达到国家卫生城市标准。（市爱卫办负责）（二）农村环境卫生整治结合新农村建设和文明生态村创建，开展健康教育“三进户”（健康知识进户、卫生习惯进户、清洁卫生进户）活动，环境卫生管理推行“五个一”工程（一支清扫保洁队伍、一批封闭垃圾池、一辆垃圾运输车、一套完整的卫生工作制度、达到一个环境卫生标准），硬件建设实现“四化”（街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化）目标，有效改善农民群众生产、生活环境。1、全面开展垃圾清理。农村开展“五乱”（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑）专项整治活动，对村头村尾、道路两旁、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理，做到村内无暴露垃圾，路面干净，制定农村环境卫生经常性保洁办法，落实专兼职保洁人员，建立垃圾收集点，并设置一定数量的垃圾箱，做到生活垃圾有人收集，有人运送，定点存放，日产日清。（各县区政府负责）2、着力抓好旱厕改造。切实加大农村旱厕改造力度，大力推进农村沼气池式卫生厕所建设，净化农村环境。力争农村卫生厕所普及率和粪便无害化处理率达到65%以上。（各县区政府负责）3、做好禽畜粪便管理。对畜禽实行圈养，做好圈舍清洁工作。引导专业养殖场（户）做好畜禽、圈舍的防疫和蝇类消杀工作，做好农村畜禽圈舍改造和畜禽粪便的无害化处理，确保养殖区域和周边居民生活环境良好。（各县区政府负责）4、普遍开展除“四害”工作。以环境整治为主，药物灭杀为辅，在农村地区定期开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂工作，使病媒物生得到有效控制。严禁使用国家明令禁止的药物进行灭杀。（各县区政府负责）5、强化饮水安全管理。加快农村安全饮水工程建设，强化饮用水源的保护和管理。加强对农村居民饮水安全知识的培训和指导，对饮用水源水质存在问题的，及时采取消毒措施，确保饮水安全。（各县区政府负责任）6、建立长效机制。立足于长效管理，建立环境清洁制度，对村庄内所有区域的环境卫生实行责任承包，不留卫生死角。（各县区政府负责任）四、实施步骤此次“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动共分三个阶段：（一）宣传发动阶段。从现在起至3月底，各县区要开展多种形式的宣传活动，组织召开动员大会，大造宣传声势，营造“家喻户晓、人人皆知”的浓厚氛围。（二）整体推进阶段。3月底至10月底，全市安排春季、暑期前、国庆节前三次大规模的集中突击整治活动，不断掀起“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动新高潮。（三）总结提高阶段。11月至12月底，各县区、各部门对“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动情况进行自查评估和总结，市爱卫会进行检查验收，并接受省爱卫会检查验收。五、具体要求（一）加强领导，明确责任。市爱国卫生运动委员会为全市“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动活动的领导机构。领导机构下设办公室，主任由市卫健局助理调研员李学斌兼任。各县区也要明确相应的机构，并且根据活动内容，安排好人力、物力，确保活动有效深入开展。各级爱卫会成员单位要明确职责分工，认真履行职责，发挥协调指导作用，确保各项目标任务按要求、按标准落实到位。（二）深入宣传，广泛发动。各县区、各级爱卫会成员单位要与各级新闻媒体密切配合，建立专题、专栏、专访等宣传栏目，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育；要组织人员，深入乡镇（街道）、村（社区）组，采取宣传车、宣传栏、标语、条幅等多种形式，广泛宣传活动的主要内容、进展情况和先进典型；要采取有效措施，通过学校、医院，有针对性地向学生、病人及其家属等重点人群开展宣传教育，引