公安基础知识重点笔记第六章

第六章公安刑事司法和行政执法第一节公安刑事司法

一、公安机关在刑事诉讼中地位

公安机关在刑事诉讼中的地位：刑事诉讼中的侦查机关和刑罚执行机关；刑事诉讼中的侦查机关：负责对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审；刑罚执行机关：负责对部分刑罚执行；

公安机关在刑事诉讼中的任务：〔1〕保证精确、刚好地查明犯罪事实；〔2〕正确应用法律；〔3〕惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究；〔4〕教化公民自觉遵遵遵遵守法律律律律，主动同犯罪行为做斗争；〔5〕维护社会主义法制；〔6〕敬重和保障人权，疼惜公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利；〔7〕保障社会主义建立事业的顺当进展；

公安机关在刑事诉讼中的根本职权：〔1〕根据法律对刑事案件立案、侦查、预审；〔2〕确定、执行强迫措施；〔3〕对依法不追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤销案件；〔4〕对侦查终结应当提出起诉意见的案件，移送人民检察院审查确定；〔5〕对不够刑事处分的犯罪嫌疑人须要行政处理，依法赐予处理；〔6〕对被判处拘投的罪犯，由公安机关执行刑罚；

二、公安刑事司法的根本原则公安刑事司法的十大根本原则：〔1〕依靠群众的原则；〔2〕以事实为根据，以法律为准绳的原则；〔3〕对一切公民在适用法律上一律同等的原则；〔4〕公、检、法三机关分工负责，互相协作，互相制约的原则；〔5〕公安机关进展刑事诉讼应当承受监视的原则；〔6〕重证据，重调查探讨，严禁逼供信的原则；〔7〕保障诉讼参及人诉讼权利原则；〔8〕敬重各民族公民用本民族语言文字进展诉讼的权利原则；〔9〕各地区公安机关之间加强协作和协作的原则；〔10〕我国公安机关同外国警察机关之间开展刑事司法扶植的原则；

解析：

〔1〕依靠群众的原则详细表达：①公安机关在办理刑事案件时，对群众的报案等要细致受理；②留意从群众中搜集犯罪信息和证据；③在执行刑罚时更要依靠群众来监视、教化和改造罪犯；

〔2〕以事实为根据，以法律为准绳的原则①以事实为根据，指必需在以客观存在的案件事实作为处理案件的根据，而不能凭空想象、臆断和推想来定案；②以法律为准绳，公安机关在办理刑事案件中，无论是对案件的实体问题，还是程序问题，都必需以刑法、刑事诉讼法和其他法律的有关规定作为根据处理案件，不能另立标准，背离法律；

〔3〕对一切公民在适用法律上一律同等原则

即司法适用上的同等：①对一切公民的违法犯罪行为，都应予以追究；②对一切公民的合法权益都应依法赐予疼惜；

〔4〕公、检、法三机分工负责，互相协作，互相制约的原则

公检法三机关的性质：公安机关是国家侦查机关，人民检察院是国家法律监视机关，法院是国家审讯机关；

〔5〕公安机关进展刑事诉讼应当承受监视的原则

监视公安机关的侦查活动主体：人民检察院；公安机关应建立办案责任制度、执法质量考评制度、错案责任追究制度等内部监视制度；

〔6〕重证据，重调查探讨，严禁逼供信的原则刑事诉讼法第50条规定，逼供信：指审讯人员对被审人施用肉刑、变相肉刑或其他威逼手段逼取口供，一有招供即信以为真，据以定案；证据的确、充分，应当符合以下条件：〔一〕定罪量刑的事实都有证据证明；〔二〕据以定案的证据均经法定程序查证属实；〔三〕综合全案证据，对所认定事实已解除合理疑心；

该原则的根本要求：①要忠于事实真相，整个办案过程都要坚持以事实为根据；②严禁逼供信，严禁以威逼、引诱、欺瞒以及其他非法手段搜集证据；要根据法定程序和要求搜集证据；③废除肉刑和变相肉刑，制止羞辱犯罪嫌疑人的人格尊严，废除一起法西斯式的审讯方式，给犯罪嫌疑人以人道的待遇；④凡有违法者，必需从纪律上或法律上追究责任；

〔7〕保障诉参诉人诉讼权利的原则

诉讼人：当事人、法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人、翻译人员；

保障诉讼参及人诉讼权利的原则包括：①人民法院、人民检察院和公安机关对全部诉讼参及人依法享有的各种诉讼权利，都应当赐予保障；②对未成犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利，应当依法赐予特殊疼惜；③诉讼参及人有权对侵扰公民权利的行为进展提出控告，对于审讯人员、检查人员、侦查人员以限制、剥夺等形式侵扰公民依法享有的诉讼权利和对其进展人身羞辱的行为，有权提出控告；对于控告，任何人不得阻挡；假设查证属实，应当庄重处理，依法追究刑事责任；

对未成犯罪嫌疑人的诉讼权利的特殊保障：从侦查、讯问、实行强迫措施、羁押等方面赐予特殊保障；①全面调查原则；〔该原则要求公安司法机关不但要调查案件事实，而且还要对未成人的生理、心理特征、性格特点、家庭背景、成长阅历等方面进展全面调查，必要时还可以进展医学、心理学及精神病学等方面鉴定；〕②对于未成人犯罪的案件，在审讯和审讯时，应当通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。〔法定代理人：指父母、养父母、监护人和负有疼惜责任的机关、团体的代表〕③被告是盲聋哑或者未成人而没有托付辩护人的，人民法院应当指定担当法律救济义务的律师为其供应辩护；④对于被实行刑事强迫措施的未成学生，在人民法院的判决生效以前，不得取消学籍；⑤审理不公开原则；〔该原则的主要内容包括：审讯的时候被告人不满十八周岁的案件，不公开审理；〕

〔8〕敬重各民族公民用本民族语言文学进展诉讼的权利的原则①对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参及人，要装备翻译人员，为他们翻译；②在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当用当地通用的语言进展讯问，各种诉讼文书应当根据实际须要运用当地的一种或者几种文字；

〔9〕各地区公安机关之间加强协作和协作的原则

在收到异地公安机关提出的协查、协办恳求后，应当根据异地公安机关的要求，将有关的材料、状况快速反响回去，对于须要扶植抓捕犯罪嫌疑人的，要主动协作；〔目的供应公安机关办理刑事案件的质量和效率〕

〔10〕我国公安机关同外国警察机关之间开展刑事司法扶植的原则

开展刑事司法扶植和警务合作的缘由：随着跨国犯罪案件的日益增多；目的：为了打击犯罪力度；根据：①我国缔结或者参与的国际条约；②公安部签订的双边合作协议；③根据互惠原则；④及外国警察机关可以互相恳求司法扶植和警务合作；

三、公安刑事司法的主要措施〔一〕侦查措施

侦查措施包括：〔1〕讯问犯罪嫌疑人；〔2〕讯问证人；〔3〕勘验、坚持；〔4〕侦查试验；〔5〕搜寻；〔6〕扣押物证、书证；〔7〕鉴定；〔8〕通缉；〔1〕讯问犯罪嫌疑人

讯问犯罪嫌疑人：指侦查人员为了查明案件事实，根据法定程序对犯罪嫌疑人进展审问的一种诉讼活动；

讯问犯罪嫌疑人必需遵守规定：①讯问犯罪嫌疑人，必需由人民检察院或者公安机关的侦查人员负责进展，讯问时侦查人员不得少于二人，应制作讯问笔录；②讯问犯罪嫌疑人的地点：对于不须要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的地点或者到他的住处进展讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件；③讯问犯罪嫌疑人的期间：传唤、拘传时续时间不得超过十二小时；案情特殊重大、困难，须要实行拘留、逮捕措施的，传唤、拘传时续时间不得超过二十四小时；不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人，传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和休息时间；④讯问犯罪嫌疑人的程序：侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或无罪的辩白，然后向他提出问题，犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当照实答复，但是对及本案无关问题，有回绝答复的权利；⑤讯问笔录和录音或录像有关规定：讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读实力的，应当向他宣读，假设记载有遗漏或者过失，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改造，犯罪嫌疑人成认笔录没有错误后，应当签名或者盖章，侦查人员应当也在笔录上签名，犯罪嫌疑人恳求自行书写供述的，应当准许，必要时候，侦查人员也可以要犯罪嫌疑人亲笔书写供词；⑥讯问不满十八周岁的未成犯罪嫌疑人时的特殊要求：应当通知其法定代理人到场；⑦讯问聋哑人时特殊要求：讯问聋哑犯罪嫌疑人，应当有通晓聋哑手势的人参与，并且将这种状况记明笔录；⑧聘请律师：在侦查机关第一次讯问后或对犯罪嫌疑人实行强迫措施之日起，犯罪嫌疑人可以聘请律师为其供应法律询问，代理申诉、控告，犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审；

〔2〕讯问证人(P75)

讯问证人：指侦查人员依法以言词方式向理解案件状况的人进展查询的一项诉讼活动；

讯问证人应遵守规定：①讯问证人的主体：只能由侦查人员进展；②讯问证人的地点：可以到证人的所在单位、住处或者证人提出的地方进展；必要时候可以通知证人到人民检察院或者公安机关供应证言，但是必需出示人民检察院或公安机关的证明文件；③询问证人程序：询问证人，应当告知他照实地供应证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负法律责任；④询问证人应当个别进展；⑤询问笔录的规定：应当做好笔录，并将笔录交给证人、被害人进展核对，让他看笔录是否正确或漏掉，在证人、被害人认为没有错误后，应当让其签名或盖章；⑥询问被害人，适用询问证人的规定；

〔3〕勘验、检查〔P76〕

勘验：指侦查人员依法对于及犯罪有关的场所、物品、尸体进展实地视察、检验，以觉察和获得犯罪活动所遗留下来的各种痕迹、物品的侦查活动；〔现场勘验、物证检验、尸体检验〕

检查：指侦查人员为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、损害状况或者生理状态，依法对其人身检验、查看的侦查活动；

勘验的对象是现场、物品、尸体；检查的对象是人身；

勘验、检查主要包括：1)现场勘验；2)物证检验；3〕尸体检验；4〕人身检查；

1〕现场勘验包括：指侦查人员对犯罪现场进展视察、摄像、拍照，对现场遗留及犯罪有关物品进展提取、保全的活动。

①疼惜好现场。任何单位和个人，都有义务疼惜犯罪现场，留意保全证据，限制犯罪嫌疑人，并且立即通知公安机关派员勘验，结案后，侦查人员应当快速赶到案觉察场，并疼惜好现场。②侦查人员进呈现场勘验时，必需持有公安机关或检察院的证明文件，即刑事犯罪现场勘查证。③必要时，可以指派或聘请具有特地学问的人，在侦查人员的主持下进展勘验、检查。还应邀请两名及案件无关的见证人在场。④侦查人员在现场勘验时，应当刚好向现场四周的群众、被害人、目睹人、报案人等调查访问，收案、固定和保全各种证据。⑤现场勘验的状况应制成笔录，侦查人员、参与勘验的其别人员和见证人都应当在笔录上签名或者盖章。

2〕物证检验。指侦查人员对搜集到的物证进展检验、核对，确定其特征，进而确定该物证在刑事诉讼中的作用的活动。①物证检验的主体：物证检验应由侦查机关的侦查人员进展；②必需刚好、细致、细致地对物证进展勘验，假设须要特地技术人员进展检验和鉴定的，应当指派或聘请鉴定人进展勘验、检查。在侦查人员主持下进展勘验、检查；

3〕尸体检验；指通过尸体解剖和尸表检验，确定或推断死亡时间、死亡缘由、致死工具、致死方法等，以分析案情、获得证据的一种侦查方法；①尸体检验主体：尸体检验应在侦查人员的主持下，由法医或者医师进展；②对于死因不明的尸体，经县级以上公安机关负责人批准，可以解剖尸体或者开棺检验，并且通知家属到场；③尸体检验的状况，应当制作笔录，并由侦查人员、法医或医师签名或盖章；

4〕人身检查；为确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、损害状况或者生理状态，侦查机关可以对其人身进展检查；①人身检查主体：对被害人、犯罪嫌疑人进展人身检查，必需由侦查人员进展，必要时也可以在侦查人员的主持下，聘请法医或医师严格依法进展，不得羞辱被检查人的人格，除紧急状况外，人身检查必需经县级以上公安机关负责人批准；②对犯罪嫌疑人进展人身检查，必要时假设犯罪嫌疑人回绝检查，而侦查人员又认为有必要检查时，可以强迫进展；但对被害人的人身检查，不得强迫进展；检查妇女的身体，应当由女工作人员或医师进展；③人身检查的状况应当制作笔录，并由侦查人员和进展检查的法医或医师签名或盖章；

〔4〕侦查试验①为了查明案情，在必要时，经县级以上侦查机关〔公安局长〕批准勘验进展侦查试验；进展侦查试验时，制止一切足以造成紧急、羞辱人格或有伤风化行为；②应当由侦查人员进展侦查试验，在必要时勘验聘请有关人员参与，也可以要求犯罪嫌疑人、被害人、证人参与；③侦查试验的经过和结果，应当制作侦查试验笔录，由参与侦查试验人员签名或者盖章；

〔5〕搜寻搜寻：指为了搜集犯罪证据、查获犯罪嫌疑人，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关地方进展搜寻；

搜寻应遵守规定：①搜寻的主体：只能由侦查人员进展，执行搜寻的侦查人员不得少于二人；②搜寻的对象和范围，既可以是犯罪嫌疑人，也可以是其他可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人，既可以对人身进展，也可以对被搜寻人的住处、物品和其他有关场所进展；③搜寻证的运用条件：搜寻时，必需向被搜寻人出示搜寻证，否则被搜寻人有权回绝搜寻；但是，侦查人员在执行逮捕、拘留的时候，遇有紧急状况，不用搜寻证也可以进展搜寻；“紧急状况〞：可能随身携带凶器，可能隐藏爆炸、剧毒等紧急物品，可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据，可能隐匿其他犯罪嫌疑人，突然发生的紧急状况；〔公安机关负责人、检察长都有权签发搜寻证〕④公民的扶植义务：任何单位、个人，都有义务根据公安机关和检察院的要求，交出可以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物证、书证、视听资料；⑤搜寻时，应当由被搜寻人或者其他的家属、邻居或者其他见证人在场；⑥搜寻妇女的身体，应当由女工作人员进展；⑦搜寻笔录的规定：搜寻的状况应当写成笔录，由侦查人员和被搜寻人或者他家属、邻居或者其他见证人签名或者盖章，假设被搜寻人或者他的家属在逃或者回绝签名、盖章，应当在笔录上注明；

〔6〕扣押物证、书证

扣押物证、书证：指侦查机关依法强迫收取和拘留及案件有关的物品，文件的一种侦查方法；

扣押物证、书证应遵守规定：①扣押物证、书证只能由侦查人员进展，并不少于二人；②侦查人员假设是在勘验、检查和搜寻中觉察须要扣押的物品、文件时，凭勘查证和搜寻证即可予以扣押，假设是单独扣押，则应持有侦查机关的证明文件〔公安机关介绍信和侦查人员工作证〕；③扣押的范围：仅限于在现场勘验或者搜寻中觉察的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或无罪的各种财物、文件，对于本案无关的物品、文件，不得扣押；须要扣押的，由现场指挥人员确定；对于涉及国家隐私的证据，应当严格保密；对违禁物品，无论是否及案件有关，都应扣押，并刚好送交有关部门处理；④扣押邮件电报的规定：须要扣押犯罪嫌疑人的邮件、电子邮件、电报的时候，应当经县级以上公安机关负责人批准，签发扣押通知书然后通知邮电部门或者网络效劳单位检交扣押，不须要接着扣押的时候，应即通知邮电机关；⑤查询、冻结存款、汇款的进展：须要向银行或者其他金融机构、邮电部门查询或者冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款时，必需经县级以上公安机关负责人批准并发出书面通知；犯罪嫌疑人的存款、汇款已被冻结的，不得重复冻结；对查封、扣押的财物、文件、邮件、电报或者冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，经查明的确及案件无关的，应当在三日内解除查封、扣押、冻结，予以退还；⑥对扣押物的处理；对于应当扣押但是不便提起的物品、文件，经拍照或者录像后，可以交被扣物品持有人保管或者封存；对于不能随案移送的物证，应当拍成照片；对简洁损坏、变质的物证、书证，应当用笔录、绘图、拍照、录像、制作模型等方法加以保全；不能加封的物品，应当责成专人负责保管；

〔7〕鉴定

鉴定：指侦查机关为了查明案情，指派或聘请由特地学问的人对案件中的特地性问题进展鉴别、推断，并作出鉴定结论的诉讼活动。

鉴定种类：刑事技术鉴定、人身损害医学鉴定、精神病的医学鉴定、扣押物品价格鉴定、文物鉴定、珍稀动植物及其制品鉴定、违禁品及紧急品鉴定、电子数据鉴定等；

特地性问题鉴定：为了查明案情，须要解决案件中某些特地性问题的时候，应当指派、聘请有关特地学问的人进展鉴定；

刑事技术鉴定：①范围：必需是及查明案件有关的物品、文件、痕迹、人身、尸体等；②由县级以上公安机关刑事技术部门或者其他转职人员负责进展；③须要聘请有特地学问的人进展鉴定，应当经县级以上公安机关负责人批准后，制作聘请书；〔鉴定人应当根据鉴定规则，运用科学方法进展鉴定，客观地作出鉴定结论，并签名。共同鉴定中，几个鉴定人意见由分歧，应当在鉴定结论上写明分歧内容和理由，并且分歧签名或者盖章。对鉴定结论有意见分歧的，应当报送上以级公安机关的刑事技术部门检查核定。鉴定书由鉴定人签名并注明技术职称，加盖刑事鉴定专业章；〕

补充鉴定或者重新鉴定：侦查机关应当将用作证据的鉴定结论告知犯罪嫌疑人、被害人；公安机关应当为鉴定人进展鉴定供应必要的条件，刚好向鉴定人送交有关检材和比照样本等原始材料，介绍及鉴定有关的状况，并且明确提出要求鉴定解决问题，但是不得示意或者强迫鉴定人作出某种鉴定结论；〔办案部门或者侦查人员认为鉴定结论不精确或者由错误，经县级以上公安机关负责人批准，可以补充鉴定或重新鉴定；〕

〔8〕通缉

通缉：指公安机关在侦查过程中，对应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人通令缉拿归案的一种侦查方法；

通缉的适用范围：①经侦查已查明嫌疑且应当逮捕，但尚在潜逃的犯罪嫌疑人；②已经逮捕，但在讯问、押解和关押期间逃跑的犯罪嫌疑人；③在审讯期间逃跑的被告人；④在服刑期间逃跑的罪犯；

通缉令的种类：按通缉的方式分为：①通缉令；②悬赏通告；③边控通告；

通缉令

①通缉令中应写明被通缉人的姓名、别名、曾用名、外号、性别、龄、民族、籍贯、诞生地、户籍所在地、居住地、职业、身份证号码、穿着和体貌特征并附被通缉人近期照片，可附指纹及其他物证的照片；除必需保密事项外，应当写明发案时间、地点和简要案情。通缉令必需加盖发布机关的印章；②通缉令可以布告形式发布，也可通过播送、电视、报刊等新闻媒体发布，还可在公安部计算机网络上发布进展网上追逃；网上追逃的标准：必需是应受刑罚处分的犯罪嫌疑人，特殊是重特大案件的犯罪嫌疑人，必需是逃跑3个月以上还未抓获的犯罪嫌疑人，上网追逃时，要注明人员编号、姓名、性别、户口所在地、案件类别以立案单位等六项内容。通缉令发出后，假设觉察新的重要状况，可以补发通报，通报必需注明原通缉令的编号和日期；

通缉令的运用期限：①只有县级以上公安机关有权发布通缉令；②在自己管辖的地区以内，可以干脆发布通缉令，超出管辖地区，应当报请有权确定上级公安机关发布；须要在全国或部分省、市自治区通缉追捕重大现行逃犯，携带枪支、爆炸物品的犯罪嫌疑人或罪犯，重大流窜犯，由公安部发布通缉令；发往国外，境外的通缉令，由公安部通过国际刑警组织发布；通过播送、电视、报刊、计算机网络等媒体发布的通缉令，其传播范围可以超动身布单位自己管辖的地区；〔检察院可以作出通缉确定，但应由公安机关发布通缉令〕。

通缉令审批权限：县级以上公安机关负责签发；〔各级公安机关在接到通缉令后，必需刚好布置，组织力气，实行有效措施，做好调查缉拿工作；〕

撤销通缉令：被通缉的人已经归案、死亡或者通缉的缘由已经消逝而无逮捕必要，发布通缉令的公安机关应当在原发布范围内立即通知撤销通缉令；

〔二〕刑事强迫措施

刑事强迫措施：指公安价格、人民检察院和人民法院为保证刑事诉讼的顺当进展，依法对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由加以限制的各种强迫方法；

强迫措施包括：〔1〕拘传；〔2〕取保候审；〔3〕监视居住；〔4〕拘留；〔5〕逮捕；

刑事强迫措施的特点：①只有公安机关、人民检察院、人民法院可以施行强迫措施，其他单位不能实行强迫措施，否则构成人身侵扰，构成犯罪；②强迫措施只能用于犯罪嫌疑人、被告人或者现行犯、重大嫌疑分子；③强迫措施是限制或剥夺犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，而不是对物的强迫处分；④强迫措施是预防性措施，而不是惩戒性措施；即适用强迫措施的目的是为了防止现行犯、重大嫌疑分子或被告人躲避侦查、审讯，歼灭、伪造证据，接着犯罪，自杀，或进展其他破坏活动；⑤要严格根据刑事诉讼法的规定实行强迫措施；⑥短暂性；随着刑事诉讼的进程，强迫措施应根据案件的进展状况而予以变更或者解除；

〔1〕拘传

拘传：指公安机关、人民检察院和人民法院强迫犯罪嫌疑人、被告人到案承受讯问的一种强迫方法；

拘传目的：强迫就讯，而不是强迫待侦、待诉、待审，因此拘传没有羁押的效率，在讯问后，应当将被拘传人立即放回；

拘传对象：未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人；经过传唤没有正值理由不到案的，对于已经拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，可以干脆进展讯问，不须要经过拘传程序;

有权实行拘传的主体：公安机关、人民检察院、人民法院；

拘传的主要程序：①填写拘传证，并报负责人审批；②拘传执行；拘传应当由两人以上的执行人员执行，出示拘传证，对抗拒的，可以运用械具，强迫到案；③拘传次数；法律没有规定次数，但不得以连续拘传方式变相拘禁；④拘传持续时间不得超过十二小时，假设在十二小时内讯问不能完毕，要立即放回；假设须要，可再次拘传，两次拘传之间间隔法律没有明文规定，但要保证被拘传人有足够休息时间；对于案情特殊重大、困难、须要实行拘留、逮捕的状况，拘传持续时间不得超过二十四小时；⑤拘传地点应在犯罪嫌疑人、被告人所在的市县范围内；假设犯罪嫌疑人工作单位、户籍及居住地不在同地方，应当在犯罪嫌疑人工作单位地市县进展，特殊状况，可以在犯罪嫌疑人户籍或居住地市县内进展；⑥拘传结果；公检法机关将犯罪嫌疑人、被告人拘传到案后，应立即讯问；讯问完毕后，应根据案件的状况作出不同的处理，认为依法应当限制或剥夺其人身自由的，可以实行其他相应的强迫措施，认为不宜其他强迫措施的，应立即释放，不得变相扣押；

〔2〕取保候审

取保候审：指对符合确定条件的犯罪嫌疑人、被告人责令其提出保证人或交纳保证金，保证其不躲避侦查和审讯，并随传随到的一种强迫方法；

取保候审程序：①有权申请取保候审的主体：被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属；犯罪嫌疑人聘请律师，有权提出取保候审的申请；②取保候审的确定机关：公安机关、人民检察院、人民法院；接到取保候审申请书后，应当在7天之内作出是否同意答复；确定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的，应当报县级以上公安机关负责人、检察院院长或者人民法院院长批准，并签发取保候审确定书和执行取保候审通知书，并责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金；③取保候审执行机关：公安机关；④取保候审最长不得超过十二个月；在取保候审期间，不得中断对案件的侦查、起诉和审理；对于觉察不应当追究刑事责任或者取保候审期限届满，应当刚好解除取保候审，并应当刚好通知被取保候审人和有关单位；

取保候审适用条件：①可能判处管制、拘投或者独立适用附加刑的；②可能判处有期徒刑以上刑罚，实行取保候审不致发生社会紧急的；③患有严峻疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自觉婴儿的妇女，实行取保候审不致发生社会紧急性的；④羁押期限届满，案件尚未办结，须要实行取保候审的；

取保候审的保证方式：①提出保证人；②交纳保证金；〔对同一犯罪嫌疑人、被告人确定取保候审的，不能同时运用保证人保证和保证金保证〕

保证人条件：①及本案无牵连；②由实力履行保证义务；③享有政治权利，人身自由未受到限制；④由固定住处和收入；

保证人应当履行义务：①监视被保人遵守取保候审期间遵守的规定；②觉察被保人可能发生或者已经发生违法规定的行为，应当刚好向执行机关报告；被保证人有违背规定的行为，保证人未履行保证义务的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；假设保证人不尽到义务，会受到确定处分，尤其是没有尽到报告的义务经查证属实，要由县级以上执法机关对保证人处以1000元以上20000元以下的罚款；假设保证人及被保人串通逃离，追究保证人刑事责任；

被取保候审人的义务：①未经执行机关批准不得分开所居住市县；②住址、工作单位和联络方式发生变动，在二十四小时以内向执行机关报告；③在传讯时候刚好到案；④不得以任何形式干扰证人作证；⑤不得歼灭、伪造证据或者串供；

〔违背响遵守的规定：已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并区分情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕；未违背规定的：取保候审完毕的时候，凭解除取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退换保证金；〕

〔3〕监视居住

监视居住：指公安机关、人民检察院、法院依法限令犯罪嫌疑人、被告人不得分开住处或者指定的居所，并限制其行动的一种强迫方法；

确定机关：公安机关、人民检察院、法院；执行机关：公安机关；

监视居住适用对象：犯罪嫌疑人、被告人，公检法机关既可以取保候审，也可以监视居住，详细由公检法根据案情确定，但不得对同一个人同时适用；一般在无法取保候审的状况下运用监视居住，没有保证人或者保证金的；

被监视居住人的义务：①未经执行机关批准不得分开执行监视居住居处。假设被监视居住人有正值理由要求分开住处或者指定的居所的，负责执行的派出所应当报经县级公安机关批准。人民法院、人民检察院确定监视居住的，公安机关在做出确定前，应当征得原确定机关同意；②未经执行机关批准不得会见别人或者通讯；③在传讯时候刚好到案；④不得以任何形式干扰证人作证；⑤不得歼灭、伪造证据或者串供；⑥将护照等出入境证据、身份证件、驾驶证件交执行机关保存；〔被监视居住的犯罪嫌疑人违背规定，可以予以逮捕，先行拘留〕

监视居住期限：最长不得超过6个月；

(4)拘留

拘留：指对现行犯或重大嫌疑分子，在法定紧急状况下，临时实行限制其人身自由的一种刑事强迫措施；

有权确定拘留机关：公安机关、人民检察院；执行机关：公安机关；

可以执行拘留情形之一包括：①正在预备犯罪、实行犯罪或者犯罪后即被觉察的；②被害人或在场亲眼看见的人指认；③在身边或者住处觉察有犯罪证据的；④犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；⑤由歼灭、伪造证据或者串供可能的；⑥不讲真实姓名、住址、身份不明的；⑦由流窜作案、屡次作案、结伙作案重大嫌疑的；

拘留程序：①出示拘留证，执行人二人以上，被拘留人应签名，如回绝签名的执行人员应当注明；②拘留24小时内应当告知家属或单位，假设遇到有碍侦查或无法通知情形可以暂不通知；对于没有在二十四小时内通知的，应在卷中注明；③拘留后二十四小时内进展讯问，必需进展，否则违背法定程序；在觉察不应当拘留时候，必需立即释放，发给释放证明，对须要逮捕而证据还缺乏够的，可以取保候审或者监视居住；④对被拘留人，经过审查认为须要逮捕的，应当在拘留3日内提请人民检察院审查批准；在特殊状况，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准逮捕时间，可以延长1日至4日；对于流窜作案、屡次作案、结伙作案重大犯罪嫌分子，提请审查批准时间可以延长至30日；

〔拘留人大代表：拘留对人大代表特殊疼惜，县级以上地方人民代表大会代表，假设是现行犯或者重大嫌疑分子被拘留，执行拘留公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告；〕

〔5〕逮捕

逮捕：指公检法机关为了防止犯罪嫌疑人、被告人躲避或者阻碍侦查和审讯的进展，依法实行剥夺其人身自由予以羁押的一种强迫方法；

逮捕条件：①证据证明有犯罪事实；〔即指有证据证明发生了犯罪事实，有证据证明犯罪时犯罪嫌疑人施行的，证明犯罪嫌疑人行为证据已经查证属实；〕②可能判处徒刑以上刑罚；③实行取保候审、监视居住等方法，尚缺乏以防止发生社会紧急性，即有逮捕必要的；

逮捕权限：①逮捕批准权：人民检察院；②逮捕的确定权：人民法院；③逮捕的执行权：公安机关；(侦查机关须要逮捕都要提请人民检察院审查批准；)

提请逮捕：公安机关在须要逮捕时候，应制作提请批准逮捕书交检察院审批逮捕，并移送案卷和证据；

审批逮捕：人民检察院应自接到公安机关提请批准逮捕书后7日内作出确定；

〔检察机关在逮捕问题上只能作出两种确定，批准逮捕、不批准逮捕两种，没有其他确定；批准逮捕确定公安机关应立即执行，并将执行状况通知检察院，对于不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知立即释放拘留人，对于接着侦查，并符合取保候审、监视居住的，依法取保候审或监视居住；〕

逮捕权限：①逮捕批准权：人民检察院；②逮捕确定权：检查机关、人民法院；〔检察院、法院拥有独立逮捕确定权，不须要其他机关同意或协作〕③逮捕执行机关：公安机关；

逮捕的执行：①公安机关执行逮捕时候，必需出示逮捕证；②执行逮捕必需由两名以上公安人员进展；执行时，出示逮捕证，并宣步对其依法逮捕；③逮捕后，应立即送看管所羁押；除无法通知外，必需在逮捕24小时通知家属；④必需在逮捕24小时内讯问；觉察不应逮捕，必需释放；

第二节公安机关行政执法一、公安机关行政执法的概念和特征〔P89〕

公安机关执法，是指公安机关及其人民警察，根据法定的职权和程序，执行法律、法规和规章，从而干脆影响公民、法人和其他组织的权利和义务的详细行政行为；

公安机关的行政执法的独有特征：①强迫性；〔公安机关的性质：具有武装性质的国家行政执法机关，人民警察是人民民主专政权威猛装性质的治安行政力气，依法享有对人身、财产的强迫权〕；②手段的多样性；③范围的广袤性；

公安行政执法的范围详细包括：①公安行政管理；〔治安管理、户口管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理、计算机平安监察等〕；②公安行政处分；〔警告、罚款、没收违法所得或者非法财物，暂扣、撤消公安机关发放的容许证、执照等证件，责令停产停业，行政拘留等，对违法治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱除出境〕；③公安行政强迫措施；〔限制人身自由和限制财产权利〕；④公安行政强迫执行；〔强迫拘留、强迫传唤、送出境、强迫划拨、强迫扣除、强迫撤除、代履行、强迫金等〕；

二、治安管理处分〔P90〕

〔一〕治安管理处分概述

治安管理处分：指公安机关对违背治安管理，尚不够刑事处分的行为人依法剥夺其人身自由、财产或其他权利的行政处分；

治安管理处分特点包括：①治安管理处分适用对象是违背治安管理尚不够刑事处分的人，包括公民和单位；②治安管理处分的适用主体是公安机关；处分由县级以上确定，五百元以下罚款可以由派出所确定；③适用法律根据是治安管理处分法和其他相关单行治安行政法规；

治安管理处分的性质：从制裁角度去理解，附属于行政处分的性质；

治安管理处分的四条原则：①过罚相当原则；〔指根据过错大小确定处分轻重〕；②公开、公正原则；③敬重和保障人权原则；④教化及处分相结合原则；

公开原则包括：①根据公开；②处分公开；

公正原则包括：①同等对待，一视同仁；②实体和程序公正；

〔回避制度：人民警察在办案过程中，假设是当事人亲属及本案有利害关系的，该人民警察应当回避；〕

治安管理处分的种类：①警告；②罚款；③行政拘留；④撤消公安机关颁发的容许证；对违背治安管理的外国人，可以附加限期出境、驱除出境；

警告：指对违背行为人以书面形式提出指责和告诫，指出其行为已经违法，并责令行为人改正或者警告行为人不得再犯；

警告适用：①初犯、偶犯；②违背治安管理情节略微、认错看法好的情形；③违背治安管理行为人具有法定从轻，减轻处分的情节的状况；

行政拘留：指对违背行为人依法剥夺确定时间的人身自由；只适用于自然人；

行政拘留期限：一日以上十五日以下，最长不得超过二十日；关于拘留处分幅度规定，分为五日以下，五日以上十日以下，十日以上十五日以下，三个档次；

拘留的处分，只能由县级以上确定；在处分确定生效后，由作出拘留确定的公安机关送达拘留所执行；

撤消公安机关发放的容许证：应当由县级以上公安机关确定；

〔二〕违背治安管理的行为

违背治安管理行为：指扰乱公共秩序，妨害公共平安，侵扰人身权利、财产权利、妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处分，应当赐予治安管理处分行为；

违背治安管理行为是属于行政违法行为，犯罪是刑事违背行为；

违背治管理行为包括：①社会危害性；②行政违法性；③情节略微性；④应受处分性；

违背治安管理行为的构成要件包括：①客体；②客体要件；③主体；④主体要件；

“客体〞指治安管理处分法所规定的，构成违背治安管理行为所损害的社会关系；

“客观要件〞指治安管理处分法的规定，构成违背治安管理行为所必需具备的各种客观事实；

“主体〞指施行了违背治安管理行为，根据治安管理处分法规定，应当受到治安管理处分的人；

“主观要件〞指违背治安管理的主体对其所施行的违背治安管理行为所持的成心或过失的心理看法；

〔主体可以分为自然人和单位，机关、团体、企业、事业单位，两种〕；

自然人作为违背治安管理行为的主体担当法律责任，应具备的条件：

①到达法定责任龄；②具有责任实力；

成心违背须要具备：人身因素、意志因素；

过失行为：指行为人应当预见自己行为可能发生危害社会的结果，因为无视大意而没有预见，或者已经预见而轻信可以防止，以致发生这种结果的主观心理看法；

〔三〕治安管理处分的适用〔P96〕

治安管理处分：指公安根据治安管理处分法的规定，以确定的方式将治安管理处分的原则、规定适用于详细的违背治安管理行为的行政执法活动；

治安管理的原则包括：①要根据治安管理处分法规定的原则适用途分；尤其要留意教化及处分处分相结合，必需考虑教化的作用和效果，不能单纯地处分而处分；②要根据治法应予处分、不予处分等规定及不同条件适用途分；③要根据治法规定的处分种类、档次和幅度处分；④要根据治法规定的从轻、减轻或者从重的情形适用途分；

不同对象担当不同责任：①不同龄人的责任；②精神病人的责任；③盲人、又聋又哑的人责任；④醉酒人的责任；

不同龄人责任：免除责任阶段----不满14周岁≤14周岁，不处分，监护人管教；

减轻责任阶段-----已满14周岁不满18周岁，14≤18周岁，从轻或减轻处分；

完全责任阶段-----已满18周岁；≥18周岁；

精神病人的责任：精神病正在发作+不能识别或者不能限制自己行为---不处分；

间歇性精神病----精神正常时，违背响予处分，精神不正常时，违背不予处分；

盲人、又聋又哑责任：违法，可以从轻、减轻或者不予处分；

醉酒人责任：违法，应当赐予处分，实行即时强迫措施约束至酒醒；

一人施行数行为的责任：由两种以上违法治法的，分别确定，合并执行；行政拘留处分合并的，两个以上拘留天数相加最长不超过二十日；两个以上罚款数额相加；两个以上警告也同时向行为人提出，就是分别确定，合并执行；

二人以上共同施行行为的责任：根据其所起作用，分别处分；

单位违背治安管理的责任：对其干脆负责主管人员和其他干脆责任人员处分；对单位违背治安管理的，实行双罚制，即对单位干脆负责的主管人员和其他责任人员施行处分，同时根据其他法律、行政法规规定，对单位施行处分；

治安管理处分减轻、从轻、从重的情形：①从轻、减轻或不予处分情形；条件：从轻或减轻处分：满14周岁，不满18周岁、情节略微、主动消退或减轻违法后果，获得被害人谅解的、出于别人胁迫或诱骗的、主动投案，照实陈述违法行为、由立功表现的；盲人或又聋又哑的人；不予处分：不满14周岁，精神病人不能限制行为的；②从重处分的情形；条件：有效严峻后果的，胁迫、诱骗别人的，对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的，六个月内层受过处分的；

治安管理处分追究时效：处分违法治安管理行为的有效时限----6个月；在6个月内被觉察的，要追究，在6个月内没有觉察的，即使以后觉察也不追究；

“被公安机关觉察〞：指觉察违背行为，而不是违背行为人，除公安民警亲眼看见外，还包括受害人报告，单位或群众举报，行为人向公安交代等；

追究时效期限计算标准：从违背行为发生之日起算，有连续或者接着状态的，从行为最终终了之日起算；

〔四〕违背治安管理的行为范畴

1、扰乱公共秩序的行为包括：扰乱机关、团体、企业、事业单位、公共场所、公共交通工具上、非法拦截、强登、扒乘交通工具、破坏选举、强行进入实行大型群众性活动场所、在实行大型群众活动场所内燃放烟花爆竹或者其他物品、在实行大型群众性活动中展示羞辱性标语、条幅等物品、实行大型群众性活动中围攻工作人员等等。。。〔P101〕

2、妨害公共平安的行为：指危害不特定多数人的人身和财产平安，尚不够刑事处分的行为；

妨害公共平安行为包括：违背国家对紧急物质的管理、紧急物质被盗、被抢或者丢失不报、非法携带管制器具等等。。。〔P102〕

3、侵扰人身权利、财产权利的行为

人身权利：指没有干脆经济内容，及公民人身相关的权利，包括人格权和身份权，其中人格权包括姓名权、声誉权、肖像权等；

财产权利：指由确定物质内容，干脆表达为经济利益的权利，主要包括全部权及其他物权、债券和学问产权；

侵扰人身权利、财产权利行为包括：34.组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进展恐惊、残忍表演，~~61。。。〔P102〕

4.妨害社会管理行为：指成心妨害国家对社会管理活动，破坏正常社会秩序，尚不够刑事处分，根据法律法规的规定，应当赐予治安管理处分行为；

妨害社会管理秩序包括：62~113.。。。〔P103〕

〔五〕治安案件处分程序

治安案件处分程序：指公安机关对治安案件进展调查和处分必需遵循行为规则；

治安案件的处分程序包括：〔1〕调查；〔2〕确定；〔3〕执行三个方面；

〔1〕调查包括：①刚好受理、等级；②立即调查；③依法调查；

依法调查：①出示证件；②保密；〔对涉及国家隐私、商业隐私或个人隐私，应当予保密；〕③回避；警察是本案当事人近亲属，应当回避；④讯问；讯问时间不得超过8小时，状况困难，可能适用行政拘留处分的，不得超过24小时；

〔2〕确定包括：①由县级以上公安机关确定，其中警告、500元以下罚款可以由派出所确定；②违背治安管理行为人有权陈述和申辩，公安机关须充分听取，并不得因其陈述和申辩而加重处分；③作出处分确定应当制作治安管理处分确定书；④公安机关作出撤消容许证以及处2000以上罚款的治安管理处分人，根据治安管理处分确定书内容，自动履行治安管理处分确定书载明义务，或者公安机关根据法定程序，根据治安管理处分确定书内容，强迫当事人履行其所负有义务；

〔3〕执行

①罚款的执行：①自收到处分确定书之日起15日内到指定银行缴纳；②当场收缴〔50元以下无异议；遥远、水上、交通不便地区；被处分人缴款由困难的；在当地无固定居处，事后难执行的〕当场收缴应出具收据，否则可回绝；

②行政拘留执行：对被行政拘留处分的人，由作出确定的公安机关送达拘留所；行政拘留暂缓执行条件：被罚人不服行政拘留处分确定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请；公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会紧急的，由被罚人或者其近亲属提出符合条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准缴纳保证金，行政拘留处分确定暂缓执行；

〔六〕公安机关办理治安案件的执法监视

原则要求：公安机关及其人民警察应当依法、公正、严格、高效办理治安案件，文明执法，不得徇私舞弊；

制止行为：制止对违背治安管理行为人大骂、虐待或者羞辱；

承受监视：不严格执法或者有违法违纪行为，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机构检举、控告，受到检举、控告，应当根据职责刚好处理；

罚款确定、罚缴相别离：公安机关依法施行罚款处分，应当根据有关法律、行政法规的规定，实行罚款确定于罚款收缴别离，收缴的罚款应当全部上缴国库；

人民警察办理治安案件，有以下行为之一的，依法赐予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：刑讯逼供、体罚、虐待、羞辱别人的；超过讯问查证的时间限制人身自由的，不执行罚款确定及罚款收缴别离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；私分、侵占、挪用、成心损毁收缴、扣押的财务；违背规定运用或者不刚好返还被损害人财物的；违背规定不刚好退还保证金的；利用职务上的便利收受别人财物或者谋取其他利益的；当场收缴罚款不出具罚款收据或者不照实填写罚款数额的；接到要求制止违背治安管理行为报警后，不刚好出警的；在查处违背治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的；

办理治安案件的公安机关由违纪办案行为的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员赐予相应的行政处分；

公安机关及其人民警察违法行使职权侵扰别人合法权益的责任担当：公安机关及其人民警察违法行使职权，侵扰公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼愧疚；造成损害的，应当依法担当赔偿责任；

三、几种公安行政强迫措施

〔一〕劳动教养

劳动教养：指对违背治安管理经处分扔不悔改，或者有略微违法犯罪行为但尚不够刑事处分的人所施行强迫性教化改造的行政强迫措施，是处理人民内部冲突的一种方法；〔劳动教养的性质：行政强迫措施；〕

劳动教化适用条件：违背治安管理经处分扔不悔改，或者有略微违法犯罪行为但尚不够刑事处分的人；

劳动教养的法律根据：①1957公布的国务院关于劳动教养问题的确定；②1982国务院发布施行的劳动教养试行方法；③20024月12日公安部印发的公安机关办理劳动教养案件规定；

1、劳动教养的对象

①适用劳动教养的人必需满16周岁；对未成人劳动教养，应当严格限制；〔不得劳教的条件：初犯、在校学生，且父母或其他监护人有实际管教实力的，但是应当依法责令其父母或其他监护人严加管教；〕②适用劳动教养的人应当是具有责任实力的人和无生理缺陷及其他身体状况的人；〔不得劳动教养：精神病人、呆傻人员；盲、聋、哑人，严峻病患者，怀孕或者哺乳自觉不满一周岁婴儿的妇女，以及满六十周岁又有疾病等丢失劳动实力者；假设的确有必要劳动教养，可以同时确定劳动教养所外执行；〕{应当依法确定劳动教养：违法犯罪嫌疑人为抗拒审查，躲避惩罚而自伤、自残，符合劳动教养条件的}；③适用劳动教养的人应当是在中国境内施行违法犯罪行为的特定的中国公民；对外国人、无国籍人、华侨、台湾、香港、澳门，不得确定劳动教养；

适用劳动教养客观方面条件：①应当依法确定劳动教养的行为：即第9条中的10项规定；②可以确定劳动的行为：即第9条第十项后半部分规定的