松材线虫病防控成效市级复评报告

xx市2023-2024年度松材线虫病防控成效市级复评报告xxxxx有限公司二〇二四年五月

项目名称：xx市2023-2024年度松材线虫病防控成效市级复评报告编制单位：xxxxx有限公司复评单位资质证书：林业调查规划设计资质等级：证书编号：发证机构：项目主要负责人：报告编制人员：项目参与人员:

目录TOC\o"1-3"\h\u23096一、项目基本情况 618445二、项目实施目标 719440三、成效评价情况 723953（一）评价目的 7134（二）评价依据 716655（三）评价标准 7123901.死树清理完成情况 720402.山场除治质量 8100333.疫木管控情况 8214204.打孔注药质量情况 931739（四）评价范围 9218201.疫木除治小班 91542.打孔注药小班 941093.疫木无害化处理点 10184934.除治山场周边农户 10231715.非疫情小班 1026594（五）评价内容 1021797（六）评价实施过程 10264741.准备工作 1050882.评价工作 1120570四、评价结论及分析 1121068（一）评价抽检情况 1128550（二）评价结论 1148921.完成死树清理任务 11187472.山场除治质量 12194973.疫木管控情况 12316584.打孔注药质量 122998（三）评价结论分析 1227032五、存在问题及建议 1310454（一）存在问题 136047（二）建议 13xx市2023-2024年度县（市、区）松材线虫病防控成效评价结果汇总表；附件2：xx市2023-2024年度松材线虫病防控成效市级复评除治公司（监理公司）除治小班评价汇总表；附件3：xx市2023-2024年度松材线虫病防控成效市级复评打孔注药公司质量评价汇总表；附件4：xx市2023-2024年度松材线虫病防控成效市级复评疫木集中除害处理点（企业）评价结果汇总表；附件5：xx市2023-2024年度松材线虫病防控成效市级复评问题小班汇总表；附件6：工作开展情况及典型问题影像资料等xx市2023-2024年度松材线虫病防控成效市级复评报告xxxxx有限公司接受xx市林业局的委托，对xx市松材线虫病治理项目进行成效市级复评。我们成立了专门的复评小组，于2024年x月x日起深入xx市所辖单位进行调查、访谈，并对收集的相关材料进行汇总、整理、分析，形成成效市级复评报告。现将xx市全市松材线虫病治理项目成效市级复评具体情况报告如下：一、项目基本情况xx市，简称“x”，别称“x”，是xx省地级市，省域副中心城市、Ⅱ型大城市，三线城市，位于xx省南部，地处中亚热带南缘，属亚热带丘陵山区湿润季风气候，地形以山地、丘陵、盆地为主，x江、x江在xx合流为x江，总面积xxx平方千米。松材线虫病，又称松树萎蔫病，媒介昆虫为松墨天牛，是由松材线虫引起的具有毁灭性的森林病害。我国高度重视松材线虫病防治工作。当前和今后一个时期的主要防治思路：以疫木清理为核心、以疫木源头管理为根本，实施更加科学、严格、管用的防治措施，遏制松材线虫病快速扩散危害的严峻态势。xx市2023-2024年松材线虫病防控成效市级复评项目主要是对国家林业和草原局公布的xx市xx个县级疫区及xx经开区、xx新区的2023-2024年度松材线虫病除治任务小班除治情况、打孔注药小班实施情况、疫木监管情况等内容进行评价。二、项目实施目标控制疫情增量，新发疫情实现早发现、早报告，早除治、早拔除；消减疫情存量，实现控制一批、压缩一批、拔除一批，疫情发生面积和乡镇疫点数量实现双下降，松林生态系统结构和功能明显改善，抗病能力显著增强。三、成效评价情况（一）评价目的综合项目的完成情况、取得的成效及效益，总结项目实施过程中的经验，发现问题，提出改进项目组织实施、运行管理的具体建议，进一步加强项目管理，提高资金的使用效益，为下一步安排松材线虫病除治提供重要参考。同时，通过实施本次评价，逐步树立以结果为导向、讲求绩效的观念，增强专项资金的使用效果，也为项目成效评价工作流程和方式方法提供参考案例。（二）评价依据1.《xx省林业局关于印发〈2023—2024年度松材线虫病防控成效评价工作方案〉的通知》；2.《xx市2023-2024年度松材线虫病防控成效市级复评工作方案》；3.《2023-2024年松材线虫病防控成效市级复评第三方评价实施细则》；4.市林业局抽取复评小班的相关资料和市级复评外业评价工作要求。（三）评价标准1.死树清理完成情况抽检小班存在团状或簇状死亡松树的（簇状是指连片30亩以内，5株≤死亡松树≤20株的情形；团状是指连片30亩以内死亡松树21株以上的情形），即视为未完成清理任务，该抽检小班视为不合格。新出现的火烧木不纳入评价范围，但需备注清楚；实施“封”措施的小班，也需进行备注。2.山场除治质量⑴主干及枝桠除害处理质量：山场除治存在疫木放倒在山场不清理，或主干下山利用，枝桠不清理等恶意行为的，该抽检小班视为不合格；山场除治存在枝桠（以一级、二级枝桠为准）清理不到位的，发现5处以上，该抽检小班视为不合格；对采取焚烧处理方式的，发现5段以上主干、枝桠（以一级、二级枝桠为准）焚烧处理不到位的，该抽检小班视为不合格；对采取钢丝网罩处理方式的，网罩处理不合格比例达20%以上的，该小班视为不合格；多年死亡的松树（有天牛羽化孔）、主干（枝桠）已腐烂的、雪压木、风折木以及自然整枝、风折枝（断口不平整、掉落在新土之上的），老百姓偷砍松树剩余的零星枝桠（断口不平整），不纳入评价范围。⑵伐桩处理质量：除治现场伐桩高度不超过5厘米，即视为处理到位；拔除疫点和实现无疫情乡镇还需进行剥皮处理，伐桩高度不超过5厘米。原则上每个疫情小班查看的伐桩数量不少于10个，伐桩处理不到位比例达20%以上的，该抽检小班视为不合格。老百姓偷砍松树后的伐桩（断口不平整），不纳入评价范围。⑶对评价为不合格的小班：特别是有大面积死树未清理、疫木伐倒后留在山上不处理、成堆枝桠未处理等情况的小班，第三方评价部门应留存现场照片或视频等资料，并于每日工作结束后汇总报市林业局防灾科。3.疫木管控情况⑴疫木无害化处理点除害处理完成情况。现场（库房）仍有松原木、松垫木、加工剩余物（如旋切方式剩余的木芯等）未除害处理完的、处理点没有监控和封闭管理的或未建立疫木处理台账的，该集中粉碎（削片）点不合格。最终按合格的集中粉碎（削片）点所占比例计分。县（市、区）内无疫木无害化处理点的，需明确疫木除害处理方式和流向，一经发现造假行为，该县（市、区）此项评价内容分数全部扣除。⑵农户房前屋后薪材、木材存放情况。农户房前屋后仍有松树薪材、枝桠、木段、木桩的，该农户视为监管不到位，视为不合格。按照农户合格比例进行评分。4.打孔注药质量情况每个抽取的小班至少查看20株以上实施打孔注药的松树，重点查看注药对象、药剂用量、打孔规范操作、拔瓶堵孔、钉牌及设置安全标识等情况。发现注药对象不准确、药剂用量不科学、打孔操作不规范、未拔瓶堵孔、未钉牌及设置安全标识等情况，每发现一处问题扣1分，一个小班扣10分以上的，该小班视为不合格。（四）评价范围1.疫木除治小班小班除治质量评价按照2023-2024年度除治任务小班数量xxx个的20%抽检，另外对有拔除任务或实现无疫情目标的乡镇原疫情小班进行全查，全市共计抽检小班数量xxx个，面积按照实际抽检面积计算。实际评价中，覆盖全部疫点乡镇以及所有除治公司，其中重点景区、交通沿线等敏感区域的评价面积不得低于评价总面积的70%。2.打孔注药小班抽取小班覆盖去冬今春各县（市、区）以及各参与打孔注药公司。实际评价工作量为2023-2024年度打孔注药小班数量的20%，全市共抽检小班数量为59个，每个小班至少查看20株以上实施打孔注药的松树。3.疫木无害化处理点此次评价覆盖县（市、区）所有疫木无害化处理点和加工企业。除治山场周边农户每个疫区县至少抽检5个除治小班周边农户房前屋后松木薪材情况，抽取的小班在附近查看10户以上农户。非疫情小班每个疫区县抽取5个以上松树占比较多的非疫情小班，查看枯死树是否清理到位、是否按照疫木除治的标准进行清理和无害化处理，此次外业评价全市查看非疫情小班xx个。（五）评价内容此次重点对各地完成死树清理任务、山场除治质量、打孔注药质量、疫木管控情况以及除治公司、打孔注药公司、监理公司实施质量进行评价。（六）评价实施过程1.准备工作⑴物资工具准备准备外业评价车辆xx台，外业评价手机22台，钢卷尺10把，工具包10个、记录夹10个、喷漆、铅笔、橡皮、铅笔刀、防暑防蛇药品等物资工具。⑵资料收集拷贝市林业局提供的除治小班、疫木加工厂、打孔注药小班数据和自评数据，收集除治小班地理位置、小班范围边界，疫木加工厂地理位置和自评数据，打孔注药小班和疫区县（市、区）的自评数据资料等；⑶组织外业评价人员根据xx市林业局外业评价工作要求，我公司组织了x个大组和xx个工作小组进行复评，共计外业评价复评工作员xx人。2.评价工作根据xx市林业局提供的除治小班、疫木加工厂、打孔注药小班数据，逐个进行现场核实复评，根据山场现状和评价标准，对完成死树清理任务、山场除治质量、打孔注药质量、疫木管控情况以及除治公司、打孔注药公司、监理公司实施质量等工作进行评价，并记录现场评定结果，填写《xx市2023-2024年度松材线虫病防控成效市级复评小班除治质量评价表和汇总表》；《xx市2023-2024年度松材线虫病防控成效市级复评打孔注药小班质量评价表和汇总表》；《xx市2023-2024年度松材线虫病防控成效市级复评疫木集中除害处理点（企业）评价表》。四、评价结论及分析（一）评价抽检情况根据前期各县市区松材线虫病防控成效，为了提高此次复评精度，客观反映全市2023-2024年松材线虫病防控成效，xx市林业局此次外业复评抽检情况如下：抽检除治小班xxx个，抽检打孔注药小班xx个，抽检非疫情小班xx个，抽检除治山场周边农户xxx户，抽检疫木集中除害处理点（企业）xx处；此次抽检涉及除治公司（专业队）xxx支，监理公司xx家。（二）评价结论1.完成死树清理任务全市2023-2024年度松材线虫病防控成效市级复评抽检小班1298个，其中除治小班1230个，非疫情小班68个，抽查小班均已无存在团状或簇状死亡松树的（簇状是指连片30亩以内，5株≤死亡松树≤20株的情形；团状是指连片30亩以内死亡松树21株以上的情形），但仍存有清理不到位的现象。2.山场除治质量全市山场除治质量抽检除治小班xx个，经我司现场外业调查，复评合格小班xxx个，合格率为xx%，各县、市、区山场除治质量复评结果具体详附件1、2。3.疫木管控情况⑴疫木无害化处理点除害处理完成情况全市抽检疫木集中除害处理点（企业）xx处，其中合格疫木集中除害处理点（企业）xx处，不合格疫木集中除害处理点（企业）xx处，各县、市、区山场除治质量复评结果具体详附件4。⑵农户房前屋后薪材、木材存放情况全市抽检除治山场周边农户xxx户，其中房前屋后无堆放松木薪材户xxx户，房前屋后堆放松木薪材户xx户。4.打孔注药质量全市抽检打孔注药小班数量为xx个，经我司现场外业调查，复评合格打孔注药小班数量为xx个，打孔注药小班合格率为xx%，各县、市、区山场除治质量复评结果具体详附件3。（三）评价结论分析1.本次复评抽验涉及除治公司（专业队）xx家。除治公司（专业队）除治作业小班合格率90%以上的有92家，合格率80%-89%的有19家，合格率80%以下的有21家。2.本次复评抽验涉及打孔注药公司22家，打孔注药公司实施的打孔注药小班合格率大于90%的有19家，合格率大于80%小于或等于90%的有1家，合格率小于或等于80%的有2家。3.本次复评抽验涉及疫木集中除害处理点（企业）xx处，集中除害处理点（企业）的疫木无害化除害处理作业合格的xx处，不合格的xx处。未完成疫木（含松垫木、木芯等）的无害化处理xx处，未建立疫木处理台账xx处，未实施封闭管理xx处。4.本次复评抽验小班中有监理公司参与监管的疫木除治小班有xx个，没有监理公司参与监管的疫木除治小班有xxx个；有监理公司参与监管的小班除治平均合格率为xx%，没有监理公司参与监管的小班除治平均合格率为xx%。五、存在问题及建议（一）存在问题1.不合格疫木除治小班内存在疫木伐倒未清理，主干、枝桠未清理，伐桩超高，伐倒疫木成堆未焚烧等现象。2.因除治作业费用未及时支付，有少部分除治公司的疫木除治小班还未除治完成。3.农户房前屋后仍存在堆放松木薪材的现象，疫木管控存在漏洞，存在疫情传播隐患。（二）建议1.督促各县（市、区）及时支付除治作业费用，保证除治公司的资金投入，确保松材线虫病除治作业质量达标，达到进一步减低松材线虫病发病率之目的。2.加强项目质量控制建议项目主管单位：一是进一步提高项目质量管理意识，加强项目验收监督；二是完善项目质量管理办法，强化监督机制，