政府采购资金管理办法

政府采购资金管理办法

一、总则

1.1为加强政府采购资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，制定本办法。

1.2本办法适用于各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行的政府采购活动。

1.3政府采购资金管理应遵循公开、公平、公正、效益原则，确保资金安全、合规使用。

二、预算管理

2.1政府采购预算是反映采购年度内政府采购资金需求、来源及使用方向的财政预算。

2.2各级采购单位应按照财政部门规定的时间、程序和要求编制政府采购预算，报财政部门审核。

2.3政府采购预算一经批准，不得随意调整。确需调整的，应按照规定程序报批。

三、资金来源及支付

3.1政府采购资金来源主要包括财政拨款、事业收入、经营收入等。

3.2政府采购资金支付应遵循以下原则：

（1）按合同约定支付；

（2）按进度支付；

（3）确保资金安全；

（4）便于监管。

3.3支付方式包括转账支付、现金支付等，原则上应采用转账支付。

四、采购过程管理

4.1采购单位应建立健全内部管理制度，明确采购、财务、审计等部门的职责。

4.2采购单位应按照规定程序开展采购活动，确保采购过程公开、公平、公正。

4.3采购合同签订后，采购单位应按照合同约定履行支付义务。

五、监督检查

5.1财政部门应加强对政府采购资金的监督检查，确保资金安全、合规使用。

5.2采购单位应建立健全内部审计制度，定期对政府采购资金使用情况进行审计。

5.3对违反本办法规定的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

六、附则

6.1本办法自发布之日起施行。

6.2本办法由财政部门负责解释。

6.3各级采购单位可根据本办法制定具体实施细则，报财政部门备案。

七、资金使用监督

7.1财政部门应建立政府采购资金使用监督机制，对采购资金的流向和使用情况进行实时监控。

7.2采购单位应定期向财政部门报告政府采购资金的使用情况，包括资金支出、结余及效益分析。

7.3对于大额采购项目，财政部门应实施重点监控，必要时可进行现场检查。

八、风险管理

8.1采购单位应建立政府采购资金风险防控机制，对可能影响资金安全的风险进行识别、评估和应对。

8.2财政部门应制定政府采购资金风险控制措施，包括但不限于预算控制、支付审核、合同管理等。

8.3在采购过程中，如发生可能影响资金安全的风险事件，采购单位应及时报告财政部门，并采取相应措施。

九、信息公开

9.1采购单位应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，公开政府采购资金的预算、执行、审计等信息。

9.2财政部门应建立政府采购资金信息管理系统，提高资金管理的透明度和信息化水平。

9.3公开信息应包括采购项目名称、采购金额、中标供应商、合同履行情况等。

十、培训与宣传

10.1财政部门应定期组织政府采购资金管理培训，提高采购单位和相关人员的管理水平和业务能力。

10.2采购单位应加强内部宣传，提高全体工作人员对政府采购资金管理重要性的认识。

10.3财政部门和采购单位应通过多种渠道，加强对政府采购资金管理政策的宣传，提高社会公众的监督意识。

十一、责任追究

11.1对政府采购资金管理中的违规行为，应依法依规追究相关单位和人员的责任。

11.2责任追究应坚持实事求是、权责一致、过罚相当的原则。

11.3财政部门应建立健全责任追究机制，对违规行为进行查处，并将处理结果公开。

十二、绩效评价

12.1财政部门应建立政府采购资金绩效评价制度，对政府采购活动的经济效益和社会效益进行评价。

12.2采购单位应按照财政部门的要求，开展政府采购资金绩效自评工作。

12.3绩效评价结果应作为采购单位预算安排和改进管理的依据。

十三、资金拨付与结算

13.1政府采购资金拨付应严格按照预算执行，遵循合同约定和实际进度。

13.2采购单位应在合同规定的时间内，向财政部门申请资金拨付，并提交相关证明材料。

13.3财政部门应在收到申请后，及时审核并拨付资金。对于不符合规定的申请，应予以退回并说明理由。

十四、会计核算与报告

14.1采购单位应按照《中华人民共和国会计法》和相关规定，建立健全政府采购资金会计核算制度。

14.2采购单位应真实、完整、准确地记录政府采购资金收支情况，定期编制财务报告。

14.3财政部门应定期对采购单位的会计核算情况进行检查，确保会计信息的真实性和完整性。

十五、投诉与争议处理

15.1任何单位和个人对政府采购资金管理中的违法行为，均有权向财政部门投诉。

15.2财政部门应建立健全投诉处理机制，对投诉事项进行及时、公正的调查处理。

15.3对于采购过程中的争议，采购单位应首先通过协商解决。协商不成的，可依法申请仲裁或提起诉讼。

十六、电子化采购管理

16.1财政部门应推动政府采购管理电子化，建立和完善电子化采购平台。

16.2采购单位应充分利用电子化采购平台，提高采购效率和透明度。

16.3电子化采购平台应具备项目公告、投标文件递交、评标管理、合同签订等功能。

十七、保密与安全

17.1采购单位应按照国家保密法律法规，做好政府采购资金的保密工作。

17.2采购单位应建立健全资金安全管理机制，防止资金被挪用、侵占或损失。

17.3财政部门应加强对采购单位资金安全的指导和监督，确保资金安全。

十八、政策调整与优化

18.1财政部门应根据国家政策导向和实际工作需要，适时调整和优化政府采购资金管理政策。

18.2采购单位应密切关注政策变化，及时调整内部管理制度，确保与国家政策保持一致。

18.3政策调整和优化应充分听取各方意见，提高政策的科学性和有效性。

十九、国际合作与交流

19.1财政部门应积极开展国际合作与交流，学习借鉴国际先进的政府采购资金管理经验。

19.2采购单位在开展国际合作项目时，应遵循国际规则和惯例，确保资金使用的合规性。

19.3财政部门应推动政府采购市场的开放，促进国际交流与合作，提高我国政府采购的国际影响力。

二十、内部审计与质量控制

20.1采购单位应建立健全内部审计制度，对政府采购资金的使用情况进行定期审计，确保资金使用的合规性和有效性。

20.2内部审计应重点关注政府采购预算的执行、资金支付、合同履行等环节，及时发现并纠正违规行为。

20.3采购单位应建立质量控制机制，提高采购项目的管理水平和资金使用效益。

二十一、法律责任与合规性

21.1采购单位及相关人员应严格遵守国家法律法规，对政府采购资金管理中的违法行为承担法律责任。

21.2财政部门应加强对政府采购资金管理法律责任的宣传和培训，提高采购单位及相关人员的法律意识。

21.3对于违反法律法规的行为，应依法予以查处，并对相关单位和人员实施相应的法律责任。

二十二、激励机制与绩效奖励

22.1财政部门可设立激励机制，对政府采购资金管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

22.2采购单位应建立绩效奖励制度，对在采购活动中节约资金、提高效益的人员给予奖励。

22.3激励机制和绩效奖励应坚持公开、公平、公正原则，确保奖励的合理性和激励效果。

二十三、环境保护与绿色采购

23.1政府采购活动应遵循绿色采购原则，优先采购环保、节能、低碳的产品和服务。

23.2采购单位在编制政府采购预算和开展采购活动时，应充分考虑环境保护因素，推动绿色采购政策的实施。

23.3财政部门应加强对绿色采购政策的宣传和指导，提高采购单位的环境保护意识。

二十四、应急管理与风险防控

24.1采购单位应建立应急管理体系，对可能影响政府采购资金安全的突发事件进行预防和应对。

24.2财政部门应制定应急预案，确保在突发事件发生时，能够及时采取有效措施，保障政府采购活动的正常进行。

24.3应急管理和风险防控应定期进行演练，提高采购单位和相关人员的应对能力和风险防控水平。

二十五、持续改进与创新发展

25.1财政部门和采购单位应不断总结经验，持续改进政府采购资金管理工作。

25.2鼓励采购单位在符合法律法规和财政政策的前提下，探索创新采购管理模式，提高采购效率和资金使用效益。

25.3财政部门应支持政府采购领域的科学研究和技术创新，推动政府采购资金管理工作的现代化和可持续发展。

二十六、监督评估与反馈机制

26.1财政部门应建立健全政府采购资金监督评估制度，定期对采购活动进行评估和反馈。

26.2采购单位应主动接受财政部门的监督评估，对发现的问题及时整改，并将整改情况报告财政部门。

26.3监督评估结果应作为采购单位和相关人员绩效评价和责任追究的重要依据。

二十七、信息共享与数据利用

27.1财政部门和采购单位应加强信息共享，建立政府采购资金管理信息共享平台。

27.2通过信息共享平台，实现政府采购预算、执行、监督等信息的互联互通，提高管理效率。

27.3采购单位应充分利用数据资源，开展数据分析，为决策提供科学依据。

二十八、政策宣传与培训

28.1财政部门应加大对政府采购资金管理政策的宣传力度，提高政策知晓度和影响力。

28.2采购单位应定期组织内部培训，使全体工作人员熟悉并掌握政府采购资金管理的相关政策和操作流程。

28.3财政部门应开展多层次、多形式的培训活动，提高采购单位及相关人员的业