残联防汛应急预案

残联防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于残联系统在遭遇洪涝灾害、极端降雨天气等导致的防汛应急情况。包括但不限于以下范围：

1.残联机关、直属单位及各级残疾人联合会办公场所及活动设施；

2.残疾人服务机构、福利企业、特殊教育学校等与残疾人相关的场所；

3.残疾人及其家庭居住区域；

4.各类残疾人救助、庇护、安置场所；

5.重要物资储备库、交通工具等。

二、实施原则

1.预防为主、防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，减少灾害损失。

2.生命至上、安全第一。确保残疾人及工作人员的生命安全，优先保障弱势群体的转移避险。

3.统一领导、分级负责。建立应急指挥部，实行统一领导、分级负责、协同配合的工作机制。

4.快速反应、及时处置。建立快速反应机制，确保在突发险情时迅速采取有效措施，降低损失。

5.依法依规、有序应对。依据国家相关法律法规，规范应急预案的实施，确保应对工作有序开展。

6.教育培训、提高素质。加强防洪防汛知识的宣传和培训，提高残疾人及工作人员的自救互救能力。

7.社会参与、共建共治。鼓励社会各界参与防洪防汛工作，共同构建防洪防汛安全体系。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由残联主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长和成员。主要职责如下：

（1）指挥长：负责应急指挥部全面工作，对防洪防汛工作负总责，制定防洪防汛策略，指挥协调各级残联及相关部门开展防洪防汛工作。

（2）副指挥长：协助指挥长开展防洪防汛工作，负责协调指挥各级残联及相关部门的具体工作，组织实施应急抢险救援任务。

（3）成员：负责本部门职责范围内的防洪防汛工作，按照应急指挥部的部署，落实各项防洪防汛措施，及时上报相关信息。

应急指挥部成员包括：残联办公室、人事部、财务部、设施管理部、社会工作部、宣传教育部、信息化管理部等部门负责人。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场的执行机构，由以下成员组成，主要职责如下：

（1）现场指挥长：负责现场应急指挥部的全面工作，执行应急指挥部的决策部署，组织协调现场救援力量，指导现场救援工作。

（2）副现场指挥长：协助现场指挥长开展工作，负责具体协调现场救援工作，确保救援任务的顺利完成。

（3）成员：负责现场具体工作，包括但不限于以下职责：

-转移安置组：负责残疾人及弱势群体的转移避险、临时安置工作；

-救援抢救组：负责现场救援、抢救工作，协调社会救援力量；

-医疗救护组：负责现场伤员的救护、转院工作；

-物资保障组：负责防洪防汛物资的采购、发放、储备工作；

-信息报道组：负责收集、整理、上报现场信息，对外发布相关信息；

-安全保卫组：负责现场治安、交通秩序维护，保障救援通道畅通。

现场应急指挥部成员由各级残联相关人员、消防、公安、卫生、交通、住建等部门相关人员组成。各部门应按照职责分工，密切配合，共同做好防洪防汛工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立畅通的信息上报渠道，确保在发生险情时，能够迅速将相关信息上报至应急指挥部。

（2）实行逐级上报制度，事发单位在发现险情后，应立即向所属残联报告，并在30分钟内上报至市残联应急指挥部。

（3）紧急情况下，可越级上报，但必须在事后及时向直接上级报告。

（4）上报内容包括：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、所需救援支持等。

2、内部应急报警机制

（1）残联系统内部建立应急报警电话、短信平台、内部网络通讯等多元化报警渠道。

（2）明确报警流程，确保在接到报警信息后，能够迅速启动应急预案。

（3）定期对报警设备进行检查维护，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利、应急管理等部门建立信息共享机制，及时获取预警信息。

（2）通过广播、电视、手机短信、社交媒体等渠道，向残疾人及公众发布预警信息。

（3）在公共场所设置报警装置，确保在紧急情况下能够及时通知到相关人员。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的严重程度和影响范围，及时启动应急预案，组织人员、物资、设备进行救援。

（2）优先保障残疾人及弱势群体的生命安全，迅速开展转移避险工作。

（3）组织专业救援队伍进行抢险救援，对受困人员进行施救。

（4）加强对重要设施的保护，采取有效措施降低损失。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，事发单位应立即组织力量进行现场勘查，并收集相关资料。

（2）及时向应急指挥部报告险情水毁情况，包括：险情发生时间、地点、原因、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（3）险情处理结束后，事发单位应认真总结经验教训，形成书面报告，上报至应急指挥部。

（4）应急指挥部对险情水毁报告进行分析评估，提出改进措施，完善应急预案。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚、临时围墙等结构的稳固性，确保能够抵御洪涝灾害。

-确认临时设施是否符合防洪防汛要求，如设置合理的排水系统，防止水患发生。

-对临建设施进行定期检查，特别是在雨季来临前，加强巡查频次。

2、基坑设施

-监控基坑排水设施的运行情况，确保排水系统畅通无阻。

-检查基坑周边围护结构是否稳固，防止因洪水导致土方坍塌。

-对基坑内的施工设备、材料进行固定和保护，防止被洪水冲走。

3、起重运输机械

-确保起重机械的安装基础稳固，能够承受洪水冲击。

-检查起重机械的防风缆绳、地锚等固定措施是否牢固。

-定期检查运输机械的制动系统、轮胎等，保证在紧急情况下能够正常行驶。

4、脚手架工程

-检查脚手架的搭建是否符合安全规范，特别是对于高层脚手架的防风、防涝措施。

-确保脚手架的排水系统有效，防止积水导致脚手架稳定性下降。

-定期对脚手架进行检查和维护，特别是在极端天气前后。

5、临时用电

-检查临时用电线路的铺设是否规范，防止因洪水导致短路或漏电。

-确保临时用电设施具有足够的防水措施，如使用防水插座、电缆桥架等。

-对临时用电设施进行定期安全检查，及时更换损坏的电线、插座等设备。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，应及时组织力量对受影响的区域进行清理、修复和重建。

（2）对受灾的残疾人及家庭进行慰问，提供必要的生活援助和心理支持。

（3）对受损设施进行安全评估，确保在恢复使用前达到安全标准。

（4）恢复正常的办公、生产和生活秩序，及时向相关部门报告恢复进展情况。

（5）对应急预案的实施情况进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，不断完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高各级残联及相关部门的应急响应能力。

（2）演练内容应包括：险情报警、应急响应、人员转移、救援抢险、医疗救护