形势与政策第九讲

第九讲国际形势错综复杂国际战略新形势以中国和平发展，促进世界稳定繁荣12第一节

国际战略新形势一、国际力量对比的新变化经济方面根据世界银行提供的数据“西方七国”对比，一批新兴市场国家和发展中国家呈现出比较快速的群体性的梯次崛起的态势。金砖五国（中国、印度、俄罗斯、巴西、南非）整体实力提升明显。美欧等国主导和塑造国际事务的意愿和能力受到的牵制有所增多，在全球和地区问题上的话语垄断和影响力有所下降，对新兴大国的倚重明显加大。政治方面发展模式方面西方资本主义尤其是美英自由市场经济模式遭受质疑，经济民族主义、贸易保护主义和反全球化力量上升，社会政治生态加快演化，这些问题使得发达国家作为世界发展引领者的道义优势和感召力受损。相比之下，中国等新型大国的发展模式在应对危机方面彰显优势，各种非西方道路和模式的发展潜力受到越来越多的关注。二、国际战略力量关系的新形态从全球范围看从国别关系看从地区范围看从半球范围看北半球的美国与欧盟、日本等在各自战略利益的折冲和碰撞中，对其传统盟友关系进行重新塑造和实现新的平衡；新兴经济体，为了维护在国际体系转变角力中的共同利益，既合作又竞争。传统发达国家出于维护其国际体系主导地位的需要，增加对新兴大国的借重，同时又对新兴大国可能构成的挑战多加防范和牵制，这种互动构成新一轮大国关系重组的主线。有美、欧、俄之间围绕新的跨大西洋关系和欧洲安全框架进行角力，有中、美、日、印、澳围绕亚太地区秩序主导权展开的角逐。中、美两国关系变化既浓缩体现了新兴大国和西方发达国家两大板块关系的变化，更呈现出越来越多的新兴崛起国与霸权守成国之间关系的特点，在越来越大程度上牵动着新一轮大国关系重新组合。三、国际战略博弈新发展从主要战略力量的博弈看，力量对比的变化和战略关系的新态势必反映到权利的调整和秩序的重构成为当今世界深刻复杂变化的一个重要方面。在全球层面，大国博弈首先围绕联合国改革展开。在大国合作机制方面，20国集团经过2008年金融危机的催化和全球经济自理需求强劲拉动，其地位进一步夯实和提升，已经成为推进国际金融体系改革、加强全球金融监管和开展全球经济治理的主要平台，并寻求从危机应对机制向协调宏观经济政策的长效机制方向演化。在军备建设方面，主要国家为了更好适应大变局和确保各自战略安全，在经济形势恶化的情况下依然纷纷加强军事力量，包括加速调整军事战略、提高装备技术和人员作战水平。在地缘战略方面，大国角力的中心转向亚太，纷纷加大战略关注和投入，亚太格局的变动将在一定程度上影响整个国际格局交替转换的走向。四、中国与世界关系的深刻变化中国经过30多年的改革开放和发展，特别是在金融危机的考验和应对过程中，经济总量从世界第六位跃升到第二位，带动政治建设、文化建设、社会建设、国防和军队建设连续上台阶。从政策实践层面看，美欧等西方发达国家看待中国的心态日趋复杂，对华普遍采取“两面下注”的战略：一方面继续通过增加合作与借重来谋求更多利益，另一方面不断加大戒备与牵制力度来防范中国的快速崛起，而且越来越多地将其国内问题和相关政策调整同中国的发展联系起来，甚至将其国内调整和转型成本向中国转嫁。从制度层面看，中国与世界的互动进入到参与、推动改革国际组织和规制的新阶段。第二节以中国和平发展，促进世界稳定繁荣一、坚定保持战略克制，改善和发展同美欧等发达国家关系与欧美发达国家合作时应注重拓宽合作领域，增进互信合作，妥善处理分歧，扩大竞争合作博弈面，压缩零和对抗冲突面，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系；首先，扩大合作面，推动中美相互尊重、合作共赢的合作伙伴关系稳中有进。其次，以德国和中东欧国家为重点，带动中欧全面战略伙伴关系稳中有升。中美关系日趋成熟，合作的广度和深度已经达到前所未有的程度。这主要体现在四个方面：一是相互依存显著加深，尤其是经贸合作已经成为两国关系发展的重要支柱。二是高层共识明显，沟通频繁顺畅。三是建立涉及领域广泛的60多种对华合作机制网络四是文化社会交流不断扩展。二、把调整和完善周边战略和政策放到更加重要的位置上加以谋划在处理与周边国家的关系时，应坚持与邻为善、，努力使自身发展更好惠及周边国家，推动地缘经济影响力向地缘政治影响力转化，同时推动中美在亚太地区逐步形成良性竞争和有克制的博弈的互动模式。面对如此错综复杂且敏感多变的环境，日益强大的中国应坚定信心，着力从三个方面进行工作。（一）把调整和完善周边战略和政策放到更加重要的位置上来加以谋划，扎实推

进，以进一步扩大和提升区域合作水平为抓手，持续强化与周边国家的经

济、社会和文化捆绑，使地缘经济影响力转化为地缘政治影响力。（二）积极探索和努力推动中美在亚太地区逐步形成良性竞争和有克制的博弈的

互动模式。（三）统筹周边“东线”和“西线”，东西联动，相互强化。三、以金砖国家合作为龙头，加强同广大发展中国家的团结合作1．应大力加强与“金砖国家”的合作机制建设。2．应注重加强与二十国集团（G20）中的发展中国家协调合作。3．积极落实中非合作论坛第五次部长级会议共识和规划，进一步务实拓展中非新型战略合作伙伴关系。4．积极维护和拓展中东利益。四、坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，

以更加积极的姿态参与国际事务一