“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案

“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案目录一、前言....................................................2

二、总体要求................................................3

1.指导思想..............................................3

2.基本原则..............................................4

3.发展目标..............................................5

三、重点任务................................................6

1.加强义务教育阶段特殊教育保障..........................7

a.完善特殊教育学校布局................................9

b.提升特殊教育学校办学质量...........................10

c.加强特殊教育师资队伍建设...........................11

2.普及高中阶段特殊教育.................................12

a.增加特殊教育资源...................................13

b.拓展高中阶段特殊教育规模...........................14

c.推进融合教育.......................................15

3.提升特殊教育信息化水平...............................16

a.加强信息技术应用...................................17

b.建设特殊教育信息化平台.............................18

c.提升数据驱动的教育教学能力.........................19

4.加强特殊教育人才培养.................................20

a.建立健全培养体系...................................21

b.加强师德师风建设...................................22

c.提升教师专业素养...................................23

5.优化特殊教育支持体系.................................24

a.完善政策保障机制...................................25

b.加强社会力量参与...................................26

c.强化家校社协同育人.................................27

四、实施步骤...............................................28

1.制定实施方案.........................................29

2.落实经费保障.........................................33

3.加强督导评估.........................................34

五、保障措施...............................................34

1.加强组织领导.........................................36

2.建立协调机制.........................................37

3.落实部门责任.........................................38

六、结语...................................................39一、前言在新时代背景下，随着社会的不断发展和进步，特殊教育作为教育事业的重要组成部分，承担着培养特殊群体人才、促进社会公平和谐的重要使命。面对新的历史时期，我们必须深刻认识到特殊教育的重要性与紧迫性，坚持特殊教育与普通教育并重，切实保障特殊群体的受教育权利。特制定“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案，以推动特殊教育事业的持续健康发展。当前我国特殊教育事业面临新的发展机遇与挑战，在全球化和信息化的大背景下，特殊教育需要更好地适应社会经济变革的需求，不断优化特殊教育资源配置，创新特殊教育教学模式，提高特殊教育质量和效益。我们也要看到，特殊教育的普及率和满意度仍有待提高，特殊群体的教育需求仍需进一步满足。我们必须深刻领会新时代赋予的特殊教育新使命，全面推进特殊教育高质量发展。本实施方案的制定，旨在明确未来五年特殊教育事业的发展目标、主要任务、保障措施和实施路径，为各级政府部门、教育机构和社会各界共同参与特殊教育事业提供行动指南。我们将坚持以人为本、质量为核心、协调发展的原则，确保特殊教育事业在规模、质量、效益上实现同步提升，为构建社会主义现代化教育强国奠定坚实基础。二、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以提升特殊教育质量为核心，以改革创新为动力，聚焦重度残疾儿童少年，以提高普及水平、保障义务教育、加强融合教育、提升育人质量为重点，健全特殊教育体系，完善特殊教育保障机制，提升特殊教育治理能力，切实保障残疾人受教育权利，助力教育现代化，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。到2025年，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到97，非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大，特殊教育学校办学条件进一步改善，特殊教育教师队伍建设得到加强，特殊教育课程教学改革不断深化，融合教育全面推进，特殊教育资源中心建设取得突破，残疾儿童少年平等接受教育的权利得到更好保障，特殊教育质量全面提升。1.指导思想本实施方案遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的总体布局和战略部署，以提高残疾儿童和特殊需求人群的教育质量和生活质量为目标，坚持问题导向、需求导向、结果导向，坚持政府主导、社会参与、家庭共育，坚持公平普惠、全面发展、科学规范的原则，全面推进特殊教育改革发展，努力实现残疾儿童和特殊需求人群教育公平，为全面建设教育强国、人力资源强国和健康中国作出积极贡献。2.基本原则坚持育人为本。我们将始终把特殊教育的发展作为一项重要任务，以促进学生的全面发展为目标，坚持以学生为中心的教育理念，注重培养学生的潜能和自主性，促进他们平等参与社会生活。我们强调以学生的需求为出发点，将特殊教育的实施与改善学生生活质量紧密联系起来。坚持公平优先。我们将坚守教育的公平原则，确保所有特殊学生都能获得平等的教育机会。特殊教育的发展提升行动将努力消除对特殊学生的歧视和排斥，推动特殊教育公平融入社会主流教育体系，确保特殊学生享有平等的受教育权利。坚持质量导向。我们将注重提升特殊教育的质量，以满足特殊教育学生的多元化需求。通过创新教育模式和方法，优化教育资源分配，提高特殊教育教师队伍的专业素质，不断提升特殊教育的质量和效果。坚持改革创新。我们将积极推动特殊教育领域的改革和创新，探索适应特殊教育发展的新模式和新路径。我们将鼓励和支持特殊教育领域的科研创新和实践创新，以推动特殊教育事业的持续健康发展。坚持协同推进。我们将强化政府的主导作用，同时鼓励社会各界积极参与和支持特殊教育事业的发展。通过政府、学校、家庭和社会的协同推进，共同推动特殊教育的持续发展和提升。3.发展目标到2025年，全面建立高质量的特殊教育体系，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到97，非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大，特殊教育学校、康复机构等与医疗机构、儿童福利机构、社区等协同机制更加健全，教育、康复、医疗、社会支持相衔接的工作格局基本形成。特殊教育教师队伍素质进一步提升，教育资源配置更加合理，特殊教育质量保障体系更加完善，人民群众对特殊教育的满意度显著提高。适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到并保持在97以上，确保残疾儿童少年应入尽入。非义务教育阶段特殊教育规模不断扩大，特殊教育学校、康复机构等与医疗机构、儿童福利机构、社区等协同机制更加紧密，为残疾儿童提供更加全面、个性化的教育服务。特殊教育教师队伍素质显著提升，具备较高专业素养和教育教学能力的教师比例大幅提高。教育资源配置更加合理，特殊教育学校生均公用经费标准达到上级规定的基准定额，学校设施设备满足教育教学需要。特殊教育质量保障体系更加完善，建立完善的评估验收机制，确保特殊教育质量和效益。人民群众对特殊教育的满意度显著提高，特殊教育成为促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的重要途径。三、重点任务完善特殊教育政策法规体系。加强特殊教育法律法规的制定修订工作，完善特殊教育政策法规体系，确保特殊教育工作有法可依、有章可循。加强对特殊教育政策法规的宣传解读，提高全社会对特殊教育的认识和重视程度。优化特殊教育资源配置。加大对特殊教育资源的投入力度，合理布局特殊教育学校，提高特殊教育学校的办学条件和质量。加强特殊教育师资队伍建设，提高特殊教育教师的专业素质和教育教学能力。推进特殊教育信息化建设，提升特殊教育教学质量和服务水平。深化特殊教育改革创新。深入推进特殊教育课程改革，构建符合特殊儿童发展特点的教育模式。加强特殊教育与普通教育的融合，推动特殊教育与普通教育相互支持、共同发展。加强特殊教育科研和实践创新，提高特殊教育科学研究和实践应用水平。加强特殊教育保障体系建设。完善特殊教育保障政策体系，确保残疾儿童和家长享有平等受教育的权利。加大残疾儿童家庭经济困难救助力度，减轻残疾儿童家庭的经济负担。加强特殊教育与社会服务的衔接，为残疾儿童提供更加便捷、优质的服务。提升特殊教育国际交流与合作水平。积极参与国际特殊教育交流与合作，引进国外先进的特殊教育理念和经验，提高我国特殊教育的国际影响力。加强与国际组织和其他国家的特殊教育机构的合作，共享优质特殊教育资源，共同推动全球特殊教育的发展。1.加强义务教育阶段特殊教育保障在当前社会背景下，特殊教育作为教育事业的重要组成部分，其发展对于促进社会公平、提高教育质量具有重要意义。本行动计划旨在加强义务教育阶段特殊教育的保障力度，确保特殊教育的普及水平稳步提升，满足各类特殊学生的教育需求。提高特殊教育资源配置效率：统筹规划特殊教育学校的建设与发展，根据区域内特殊学生的数量和需求分布情况，合理配置特殊教育资源，优化特殊教育学校布局。加大对特殊教育学校的财政投入，提高特殊教育设施建设和教学设备的配备水平。加强师资队伍建设：提高特殊教育教师的专业化水平，加强特殊教育师资培养和培训体系建设。建立一支数量充足、素质优良、结构合理的特殊教育师资队伍，确保特殊教育的教学质量。完善特殊教育课程体系：根据特殊学生的实际情况和需求，完善特殊教育课程体系，开发适应不同类别特殊学生的教育课程。加强特殊教育课程与普教课程的衔接，促进特殊学生与普通学生的融合教育。提升特殊教育质量和效果：采用多样化的教学方法和手段，注重实践教育和个别化教育，提高特殊教育的质量和效果。建立特殊教育评价体系，科学评估特殊学生的学业水平和能力发展。优化社会支持环境：加强社会对特殊教育的认知和理解，提高全社会对特殊教育的重视程度。鼓励和支持企事业单位、社会组织和个人参与特殊教育，为特殊学生提供更多的实习实训和就业机会。加强组织领导：各级政府要切实加强对特殊教育的领导，制定实施细则和配套政策，确保本行动计划的有效实施。强化监督检查：建立监督机制，定期对特殊教育的实施情况进行监督检查，确保各项任务的落实。加强宣传教育：加强特殊教育的宣传教育工作，提高全社会对特殊教育的认知度和认同感。定期对本行动计划进行总结与评估，及时调整完善相关措施，确保义务教育阶段特殊教育保障工作的顺利开展。通过不懈努力，推动特殊教育事业的持续发展，为特殊学生提供更加公平、优质的教育。a.完善特殊教育学校布局加强特殊教育学校建设：在人口密集、残疾人需求较大的区域新建或改扩建一批特教学校，确保每个地级市至少有一所特殊教育学校。鼓励有条件的县（市、区）建立特殊教育学校。调整学校规模和功能：根据特殊教育的发展需求，优化现有特殊教育学校的规模和功能，提高教育质量和办学效益。逐步将义务教育阶段特殊教育学校转型为集特殊教育、康复训练、职业技能培训等多功能于一体的综合性特殊教育学校。实现差异化发展：根据不同地区、不同类型特殊教育的需求，实施差异化发展战略。在城市地区，重点加强特殊教育学校建设，提高教育质量；在农村地区，重点支持薄弱学校改善办学条件，提高特殊教育普及率。加强特殊教育师资队伍建设：配齐配强特殊教育教师，提高教师专业素养和教育教学能力。通过定向培养、转岗培训等方式，加大特殊教育师资培养力度。完善教师激励机制，吸引更多优秀人才投身特殊教育事业。推进特殊教育信息化建设：利用现代信息技术手段，推进特殊教育学校信息化建设，实现资源共享和教育现代化。建立特殊教育数字化教学资源库，为教师教学和学生学习提供便利。b.提升特殊教育学校办学质量加大对特殊教育教师的招聘力度，确保特殊教育学校有足够的教师资源。鼓励特殊教育教师参加国内外学术交流活动，提升特殊教育教师的国际视野。加大财政投入，改善特殊教育学校的硬件设施，提高特殊教育学校的办学条件。加强特殊教育学校信息化建设，利用现代信息技术手段提高特殊教育教学质量。建立健全特殊教育学校与普通学校之间的合作机制，实现优质资源共享。加强对特殊教育学校的评估和督导，确保特殊教育学校办学质量得到有效提升。推广特殊教育课程研究和实践成果，提高特殊教育课程的针对性和实效性。加强特殊教育课程教学方法的研究和创新，提高特殊教育课程的教学效果。加强对特殊教育学生的职业技能培训和就业支持，提高特殊教育学生的社会适应能力。c.加强特殊教育师资队伍建设扩大师资规模：根据特殊教育发展的需要，制定合理的师资招聘计划，积极引进优秀的特殊教育专业教师，扩大特殊教育师资规模，满足特殊教育的需求。提高师资素质：开展特殊教育教师的在职培训和继续教育工作，加强特殊教育理论与实践的结合，提升教师的特殊教育专业能力。鼓励和支持教师参加国内外特殊教育学术交流活动，拓宽教师的视野和知识面。优化师资结构：建立和完善特殊教育教师的职称评定和晋升机制，吸引和留住优秀的特殊教育教师。注重师资的多元化发展，吸引具有特殊教育背景和专业技能的人才加入特殊教育师资队伍。加强师资管理：完善特殊教育师资管理制度，建立科学的评价体系和激励机制，激发教师的工作热情和创造力。加强对特殊教育师资的考核和监督，确保教师能够履行好教育教学职责。2.普及高中阶段特殊教育增加普通高中特殊教育资源：各地要加大对普通高中开设特殊教育班级的支持力度，鼓励有条件的地区试点建设孤独症等特殊教育学校。要优化普通高中校园环境，为残疾学生提供安全、舒适的学习生活环境。推进融合教育：加强普通高中与特殊教育学校的合作与交流，推动融合教育在学校中的实施。鼓励普通高中教师参与特殊教育学生学习辅导和康复训练，提高融合教育的质量和效果。要加强对特殊教育学生的心理支持和辅导，帮助他们更好地适应高中阶段的学习生活。丰富教育内容和形式：针对不同类型残疾学生的需求，丰富高中阶段特殊教育的教育内容和形式。为听力障碍学生提供手语翻译、读唇等教学辅助手段；为视力障碍学生提供盲文教材、电子助视器等学习工具；为智力障碍学生提供个性化教育方案和职业技能培训等。提高教育质量：加强对高中阶段特殊教育教师的培训和支持，提高他们的专业素养和教育能力。要建立健全评估机制，对特殊教育学生的学习成果进行科学评价，为教学改进提供依据。a.增加特殊教育资源增加特殊教育师资力量：通过招聘、培训和引进等方式，增加特殊教育教师的数量，提高教师的专业素质和教育教学能力。加强对特殊教育教师的培训和指导，提高教师的教育教学水平。完善特殊教育设施：加大对特殊教育学校基础设施建设的投入，改善特殊教育学校的硬件条件，为特殊学生提供更加舒适、安全的学习环境。加强特殊教育教学设备和教具的配备，提高教学质量。拓展特殊教育课程：根据特殊学生的不同需求，开设多元化的特殊教育课程，包括康复训练、心理辅导、职业技能培训等，帮助特殊学生全面、健康地发展。加强特殊教育科研与创新：鼓励特殊教育领域的科研与创新，推动特殊教育理论与实践的发展，为特殊教育改革提供有力支持。加强特殊教育国际交流与合作，引进国外先进的特殊教育理念和方法，提高我国特殊教育的国际竞争力。提高特殊教育社会认可度：通过加强宣传和普及特殊教育知识，提高社会对特殊教育的认知度和理解度，形成全社会关心和支持特殊教育的良好氛围。加强对特殊教育家庭的支持和引导，帮助特殊家庭解决实际困难，促进特殊学生的健康成长。b.拓展高中阶段特殊教育规模随着社会的进步和特殊教育事业的持续发展，高中阶段特殊教育的规模也需相应扩大，以满足更多特殊学生的教育需求。在“十四五”我们将着重推进高中阶段特殊教育的普及和提高。我们将优化特殊教育资源配置，合理规划和布局高中阶段特殊教育资源，确保特殊教育学校的建设和发展能够满足特殊学生的实际需求。针对各类特殊学生的教育需求，我们将加大特殊教育学校的建设力度，改善学校办学条件，提高学校教学质量。我们将鼓励和支持普通高中与特殊教育学校之间的合作与交流。通过共享教育资源、开展联合办学等方式，推动高中阶段特殊教育的多元化发展。我们还将加强特殊教育师资队伍的建设，提高教师的特殊教育能力，为高中阶段特殊学生提供更加优质的教育服务。我们将积极开展高中阶段特殊教育的课程与教学改革，根据特殊学生的实际情况和兴趣爱好，设计符合其特点的教育教学内容和方法，激发学生的学习兴趣和潜能。加强与普通高中的交流，借鉴普通高中的成功经验，努力提高高中阶段特殊教育的质量。我们还将加强与相关部门的沟通协调，争取政策支持和资金支持，为高中阶段特殊教育的规模化发展提供有力保障。通过多方共同努力，我们相信能够不断拓展高中阶段特殊教育的规模，为更多特殊学生提供高质量的教育服务。c.推进融合教育鼓励各地积极探索融合教育模式，完善特殊教育与普通教育之间的衔接机制。推动各级各类学校在招生、教学、管理和评价等方面形成统一的教育体系，确保特殊教育与普通教育在课程设置、师资配备、教学方法等方面的有机融合。各地要建立健全由特殊教育专家、医生、心理学家、康复师等组成的专业支撑团队，为普通学校提供特殊教育咨询服务，为特殊教育学生提供个性化教育和康复训练。通过专业团队的指导和帮助，提升普通学校融合教育的能力和水平。将融合教育纳入教师培训体系，加强普通学校教师特殊教育知识和技能的培训。组织开展融合教育培训活动，提高教师融合教育意识和能力。鼓励特殊教育教师参与普通学校的教育教学工作，促进经验交流和资源共享。各地要加大对特殊教育学校和融合教育实验区的投入力度，改善办园条件，提高教育质量。要合理配置特殊教育资源，确保每个有特殊教育需求的学生都能得到及时有效的支持。通过优化资源配置，为融合教育提供有力保障。建立健全家校社协同机制，加强特殊教育与家庭、社会的沟通与合作。通过家长会、社区活动等形式，普及特殊教育理念和知识，提高社会对特殊教育的认同和支持度。鼓励社会各界参与特殊教育事业，形成全社会共同关心支持特殊教育发展的良好氛围。3.提升特殊教育信息化水平完善特殊教育信息化基础设施。加大特殊教育学校信息化基础设施建设投入，推进特殊教育学校校园网、数据中心等基础设施建设，提高特殊教育学校信息化应用水平。加强特殊教育资源共享平台建设，实现优质教育资源共享，提高特殊教育教学质量。推广智能辅助教学设备和软件。鼓励特殊教育学校引进和推广智能辅助教学设备，如语音识别、人工智能等技术，提高特殊教育教学效果。推广使用智能助听器、智能康复器械等辅助设备，提高特殊教育学生的学习效果。加强特殊教育教师信息化能力培训。组织开展特殊教育教师信息化能力培训，提高特殊教育教师运用信息技术进行教育教学的能力。加强特殊教育教师信息技术与课程整合的培训，提高特殊教育教师运用信息技术进行课程设计、教学评价的能力。推进在线教育资源建设和应用。鼓励特殊教育学校开发在线教育资源，充分利用国家和地方优质教育资源，为特殊教育学生提供丰富的在线学习资源。推动特殊教育学校开展线上教学活动，利用互联网技术拓宽特殊教育学生的学习渠道。加强信息安全和隐私保护。建立健全特殊教育学校信息化安全管理制度，加强网络安全防护措施，确保特殊教育学校信息系统安全稳定运行。加强个人信息保护，严格遵守相关法律法规，保护特殊教育学生和家长的个人信息安全。a.加强信息技术应用随着信息技术的飞速发展，数字化、智能化已经成为教育现代化的重要标志。在特殊教育领域，信息技术的运用不仅能够提高教学效率，更能够为特殊学生的学习、康复带来更多的可能性。“十四五”我们必须高度重视并加强信息技术在特殊教育中的运用。数字化教育资源建设：建立特殊教育的数字化资源库，包括特殊教育教学课件、视频教程、在线课程等，使特殊教育学校和学生能够方便获取优质的教育资源。智能化教学工具应用：推广智能化教学辅助工具，如智能语音识别、智能视觉辅助系统等，帮助特殊学生更好地理解和掌握知识，提高学习效率。信息化教学管理：利用大数据、云计算等现代信息技术手段，优化特殊教育的管理流程，实现教育信息化、智能化，提高特殊教育的管理效率和质量。加强教师培训：对特殊教育工作者进行信息技术培训，提高教师的信息技术应用能力和信息素养，使其能够更好地利用信息技术为特殊学生服务。b.建设特殊教育信息化平台为深入贯彻党的教育方针，落实《中华人民共和国残疾人保障法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年）》，进一步提升特殊教育质量，加快推进特殊教育现代化进程，特制定本方案。一是建设全国特殊教育管理信息系统，实现特殊教育学校、康复机构、教育行政部门之间的信息共享与协同工作，提高管理效率和服务水平。二是构建特殊教育资源公共服务平台，汇聚优质特殊教育资源，为各类特殊教育学校和康复机构提供丰富多样的教学资源和支持服务。三是升级特殊教育数字化教学服务平台，推动信息技术与特殊教育深度融合，促进教育模式创新和教学方式变革。四是建设特殊教育大数据分析平台，对特殊教育数据进行深度挖掘和分析，为政策制定、资源配置、教学改革等提供科学依据和技术支持。c.提升数据驱动的教育教学能力完善特殊教育数据平台建设。通过整合各类教育数据资源，构建全面、准确、及时的特殊教育数据平台，为特殊教育决策提供科学依据。加强数据安全保护，确保数据的安全性和隐私性。推广应用大数据技术。结合特殊教育实际，研究开发适用于特殊教育的大数据分析工具和方法，利用大数据技术挖掘特殊教育领域的规律和趋势，为特殊教育教学改革提供支持。加强教师数据素养培训。组织开展针对特殊教育教师的数据素养培训，提高教师运用数据解决教学问题的能力，引导教师将数据驱动的理念融入到特殊教育教学实践中。深化课程与教学改革。以数据为基础，推动特殊教育教学模式创新，实现个性化、差异化教学。鼓励教师运用数据分析评价学生的学习情况，为学生提供更加精准、有效的教育教学服务。加强政策支持。制定相应的政策措施，支持特殊教育领域数据驱动的教育教学改革。加大财政投入，保障数据平台建设和应用研究的资金需求；加强政策宣传，营造有利于数据驱动的教育教学改革的社会氛围。4.加强特殊教育人才培养推进高校特殊教育专业建设：鼓励和支持高校开设特殊教育专业，提高特殊教育专业的人才培养质量和数量。通过与师范院校的合作，加强对特殊教育学科建设和课程研发的支持力度，提高特殊教育学科的教学质量和科研水平。完善教师培训和认证体系：针对特殊教育教师制定详细的培训计划和认证标准，通过多样化的培训方式和手段，提高特殊教育教师的专业素养和教学技能。鼓励在职教师继续教育和自我提升，将特殊教育教师的培训纳入国家教师培训体系，并给予相应的政策支持和经费保障。加强特殊教育领域的学术交流与协作：推动特殊教育领域的国际交流与合作，促进特殊教育理论和实践的创新发展。通过举办特殊教育论坛、研讨会等活动，为特殊教育领域的专家学者提供交流平台，推动特殊教育研究成果的转化和应用。优化师资结构：结合特殊教育的发展需求，调整和优化特殊教育师资的结构布局，增强师资队伍的整体效能。关注特殊教育的青年教师成长，为他们提供更多的发展机会和成长空间，激发他们的工作热情和创新能力。a.建立健全培养体系完善专业师资培养：加强特殊教育教师的专业培训，提高他们的教育教学能力和专业素养。通过定向培养、转岗培训等方式，增加特殊教育教师的数量和质量，确保每所学校都有专业的特殊教育教师。优化课程设置：根据不同类型特殊教育的需求，制定多样化的课程设置。注重培养学生的实践能力、创新精神和身心健康，促进学生的全面发展。创新教学方法：采用适合特殊学生特点的教学方法和手段，如个别化教学、小组合作学习等，提高教学效果。利用现代信息技术，丰富教学资源，拓宽学生的学习渠道。加强教材研发：组织专家团队研发符合特殊教育需求的教学材料，包括教科书、辅助教材和多媒体教学资源等。确保教材内容科学、系统、实用，满足特殊学生的学习需求。建立评估机制：建立科学的特殊教育评估体系，定期对学生的学习成果进行评估和反馈。根据评估结果调整教学策略，确保教学效果的持续提升。b.加强师德师风建设完善师德师风培训体系：制定全面的师德师风培训计划，包括理论培训、实践操作培训和教育教学研讨等，确保特殊教育教师具备扎实的专业知识和教育教学能力。强化师德师风考核评价：建立健全特殊教育教师的师德师风考核评价制度，将师德师风纳入教师绩效考核体系，对表现优秀的教师给予表彰和奖励，对不合格的教师进行约谈和整改。营造良好的师德师风氛围：通过举办各类教育教学研讨会、讲座等活动，提高特殊教育教师的教育教学水平和社会责任感，树立特殊教育教师的良好形象。加强师资队伍建设：通过选拔优秀的特殊教育专业毕业生和在职教师进行培训，提高特殊教育教师的整体素质，为特殊教育事业发展提供有力的人才支持。严格教师资格认定和管理：加强对特殊教育教师的资格认定和管理，确保特殊教育教师队伍的专业化和规范化。加强与家长、社会的沟通与合作：建立健全特殊教育教师与家长、社会的沟通机制，共同关注特殊儿童的成长和发展，为特殊儿童创造更好的教育环境。c.提升教师专业素养提升教师专业素养是推进特殊教育事业发展的关键所在，也是提高特殊教育质量和效益的重要保障。“十四五”我们需要制定一系列措施，加强特殊教育教师的专业成长和素质提升。加强师资队伍建设：制定特殊教育行业教师的专业标准和职业发展路径，完善招聘、培训、评估和激励机制。加大对特殊教育教师的扶持力度，吸引更多优秀人才投身于特殊教育事业。深化教育培训改革：针对特殊教育教师的专业需求，优化培训课程和教学内容，强化特殊教育理论和实践技能的培训。建立校企联合、校际协作等多元化培训机制，提高教师的教育教学水平和综合素质。推广优秀经验做法：组织特殊教育优秀教师的教学经验分享活动，推广优秀教学实践案例，促进特殊教育教师之间的交流与合作。通过示范引领，带动更多教师积极探索特殊教育的创新教学方法和手段。加强特殊教育教研科研：鼓励教师参与特殊教育科研项目研究，提升教师的科研能力和学术水平。建立特殊教育研究成果的交流和转化机制，推动科研成果在教育实践中的应用。5.优化特殊教育支持体系加强顶层设计，完善政策保障。制定和完善特殊教育相关法律法规和政策，明确各级政府在特殊教育发展中的责任和义务，确保特殊教育事业的健康发展。建立多元化的特殊教育投入机制，提高特殊教育经费保障水平。各级政府要加大对特殊教育的投入，确保特殊教育学校和特殊教育学生的生均拨款标准不低于当地同级同类学校的平均水平。鼓励社会各界通过捐赠、设立奖学金等方式参与特殊教育事业。加强师资队伍建设，提高特殊教育教师的专业素养和教育教学能力。提高特殊教育教师的培训力度，定期组织教师参加专业培训，提高教师的特殊教育理论知识和实践技能。建立特殊教育教师激励机制，对在特殊教育工作中表现突出的教师给予表彰和奖励。完善特殊教育课程体系，满足不同类型特殊教育需求。根据特殊教育学生的特点和需求，制定个性化的教学计划，注重培养学生的职业技能和综合素质。加强特殊教育课程与普通教育课程的融合，促进特殊教育与普通教育的有机衔接。推进特殊教育信息化建设，提高特殊教育的现代化水平。利用现代信息技术手段，建立特殊教育信息化平台，实现特殊教育资源的共享和优化配置。鼓励和支持高校、科研机构开展特殊教育信息化研究，推动特殊教育技术的创新和应用。建立健全特殊教育评估体系，对特殊教育质量进行科学评价。制定特殊教育质量评估标准和评价办法，对特殊教育学校和特殊教育班级的教学质量、学生综合素质等方面进行全面评价。将评价结果作为政府督导、学校管理和教育教学改进的重要依据。a.完善政策保障机制制定和完善相关法律法规。我们将对现行的关于特殊教育的法律法规进行全面梳理，修订和完善不适应特殊教育发展的内容，为特殊教育提供有力的法律支持。加强政策宣传和培训。我们将通过各种渠道加大对特殊教育政策的宣传力度，提高全社会对特殊教育的认识和重视程度。加强对特殊教育工作者的政策培训，提高其业务水平和服务能力。建立特殊教育财政投入保障机制。我们将加大财政投入力度，确保特殊教育经费的充足和合理使用。鼓励社会力量参与特殊教育事业，形成多元化的投资主体和筹资渠道。优化特殊教育资源配置。我们将进一步完善特殊教育资源布局，加强特殊教育学校和康复机构建设，提高特殊教育服务的质量和效益。加大对特殊教育师资队伍建设的支持力度，提高特殊教育教师的专业素质。加强特殊教育与普通教育的融合。我们将推动特殊教育与普通教育的深度融合，实现特殊儿童在普通学校的平等接受教育。加强对特殊教育机构的管理，确保其依法依规开展工作。建立健全特殊教育评估和监测体系。我们将建立特殊教育发展的评估和监测体系，定期对特殊教育工作进行全面评估，及时发现问题并采取措施加以整改，确保特殊教育工作的持续改进和提升。b.加强社会力量参与在推进特殊教育发展的进程中，社会力量发挥着不可或缺的重要作用。在“十四五”特殊教育发展中，加强社会力量参与是提升特殊教育质量和效益的关键举措之一。必须注重引导和支持社会各界积极参与特殊教育事业，构建政府主导、社会广泛参与的特殊教育工作格局。鼓励和支持社会力量举办特殊教育学校。积极引导和鼓励社会资本进入特殊教育领域，支持民间资本举办特殊教育学校，扩大特殊教育供给规模。对于社会力量举办的特殊教育学校，政府应给予政策扶持和资金支持，促进其健康发展。拓展社会参与特殊教育的途径和方式。通过政府购买服务、设立特殊教育基金、建立校企合作关系等方式，引导社会各界积极参与特殊教育。鼓励和支持企事业单位、社会组织和个人通过捐赠、志愿服务等形式支持特殊教育学校改善办学条件和提高教育质量。建立社会参与特殊教育的激励机制。完善社会参与特殊教育的政策体系，明确社会力量的责任和权利，建立激励机制，激发社会各界参与特殊教育的热情和积极性。对于在特殊教育发展中作出突出贡献的社会组织和个人，应给予表彰和奖励。加强社会力量的专业建设和培训。加强对社会力量举办的特殊教育学校的教学管理、师资队伍建设和教育教学改革等方面的指导和支持，提高其教育教学质量和水平。加强与社会力量的沟通协调，建立信息共享机制，共同推进特殊教育事业的持续发展。c.强化家校社协同育人加强家校沟通与合作：建立健全家校联系机制，定期召开家长会，及时了解学生在校情况，听取家长意见，共同研究解决学生在学习和生活中遇到的问题。鼓励家长参与学校教育教学活动，发挥家长在特殊教育中的积极作用。建立社会支持体系：积极争取政府、企事业单位、社会组织等多方支持，为特殊儿童提供康复、教育、就业等方面的帮助。通过政府购买服务等方式，为特殊儿童提供专业化的康复和教育服务；鼓励企业、社会组织等参与特殊教育事业，提供实习、就业等机会。推广融合教育理念：加强融合教育理论研究和实践探索，提高教师融合教育能力。在课堂教学、课外活动等方面融入融合教育理念，促进特殊儿童与其他学生的交流与互动，培养他们的社交能力和团队精神。加强师资培训与引进：加大对特殊教育教师的培训力度，提高教师的专业素养和教育教学能力。通过招聘、引进等方式，充实特殊教育教师队伍，提高特殊教育的整体水平。营造良好氛围：大力宣传特殊教育的重要意义和政策措施，提高社会对特殊儿童的关爱和理解。鼓励社会各界关注特殊教育事业，积极参与志愿服务等活动，共同为特殊儿童创造一个良好的成长环境。四、实施步骤制定年度工作计划：根据特殊教育的实际情况和长远发展规划，制定年度工作计划，明确工作任务和目标。加强特殊教育师资建设：加大特殊教育师资培养和引进力度，提高特殊教育教师的专业素质和教学能力。完善教师激励机制，提高特殊教育教师的待遇和地位。扩大特殊教育覆盖范围：通过优化资源配置，扩大特殊教育学校的建设规模，提高特殊教育普及率。加强普通学校特殊教育班的建设，推动特殊教育向基层延伸。推进特殊教育课程与教学改革：根据特殊学生的实际情况，完善课程设置，加强课程与教学改革，注重培养学生的实际生活能力和社会适应能力。加强特殊教育质量控制与评估：建立特殊教育质量控制体系，加强特殊教育的质量评估与监测，确保特殊教育的质量和效果。加强社会支持和合作：加强与社会各界的沟通与协作，提高社会对特殊教育的认知度和支持度。鼓励和支持企业、社会组织参与特殊教育事业，形成全社会共同支持特殊教育的良好氛围。定期进行总结与反思：在实施过程中，定期总结经验教训，发现问题及时整改。并根据实际情况，对实施计划进行调整和完善。1.制定实施方案为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年）》、《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和《第二期特殊教育提升计划（2017年）》，全面提升特殊教育水平，保障残疾人受教育权利，制定本实施方案。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化政府责任，创新体制机制，完善政策保障，推进特殊教育改革发展，让广大残疾人享有公平而有质量的教育。坚持统筹规划、分类指导。根据不同地区、不同类型特殊教育的发展实际，科学制定发展规划，加强分类指导，促进特殊教育均衡发展。坚持精准施策、提质增效。聚焦特殊教育短板弱项，提高教育质量，促进康复与教育融合，使残疾学生更好地融入社会。坚持政府主导、社会参与。落实各级政府主体责任，加强各部门之间的协同配合，鼓励社会各界广泛参与，形成特殊教育发展的强大合力。到2025年，全面建立布局合理、学段衔接、普特融合的特殊教育体系，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到97，非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大，特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的规模和质量进一步提升，特殊教育教师队伍建设得到进一步加强，特殊教育信息化应用水平明显提高，特殊教育质量保障体系更加完善。完善特殊教育学校布局。综合考虑城镇化进程、人口变化等因素，合理布局特殊教育学校，确保每个地级市（州、盟）和有条件的县（市、区、旗）都有一所特殊教育学校。鼓励有条件的地方通过整合资源，设置特殊教育幼儿园、小学低年级部等，满足残疾儿童少年多样化的教育需求。加强普通学校特殊教育资源教室建设。在普通学校设置特殊教育资源教室，配备必要的教学、康复设备，为残疾儿童少年提供适切的教育服务。资源教室要优先满足残疾儿童少年接受义务教育的需求。增强特殊教育学校对残疾学生的包容性和适应性。特殊教育学校要积极探索适应残疾学生学习特点的教育教学方法，提高教育教学质量。鼓励特殊教育学校与普通学校合作，开展融合教育试点，逐步提高残疾学生的融合教育水平。推广实施融合教育。各地要对区域内具备条件的义务教育阶段学校进行无障碍设施改造，为残疾学生提供适宜的学习环境。鼓励各地结合实际情况，推广实施融合教育，确保残疾儿童少年能够就近就便就读。加强师资队伍建设。配齐配强特殊教育教师，提高教师的专业素养和教育教学能力。将特殊教育教师纳入当地教师培训计划，提升教师的专业技能和教育教学水平。提高教育科研水平。加强特殊教育领域的科学研究，探索特殊教育发展规律，为特殊教育实践提供理论支持。鼓励有条件的高等院校开设特殊教育专业，培养特殊教育后备人才。加强信息技术应用。利用现代信息技术提高特殊教育的辅助教学水平，建设特殊教育资源平台，实现优质教育资源的共享。鼓励教师利用信息技术手段创新教学方式，提高教学效果。加强组织领导。各地要将特殊教育发展提升纳入当地经济社会发展总体规划，健全党委领导、政府主责、部门协同、社会参与的工作机制。各级教育部门要切实履行职责，明确责任分工，确保各项任务落到实处。加大投入力度。各地要加大对特殊教育的投入力度，落实特殊教育生均公用经费标准，保障学校正常运转。要加强对特殊教育学校的基础设施建设和教学设备配备，提高学校办学条件。加强督导评估。各地要将特殊教育发展提升纳入政府履行教育职责评价体系，定期开展专项督导评估。对在特殊教育发展中取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位进行问责处理。营造良好氛围。各地要充分利用多种宣传渠道和形式，宣传特殊教育的重要意义和政策措施，营造全社会关心支持特殊教育发展的良好氛围。2.落实经费保障加大财政预算安排：各级财政部门应将特殊教育纳入本地区教育发展规划和年度预算，确保特殊教育经费的足额拨付。特殊教育学校和康复机构等所需事业收入要纳入学校预算管理，确保各项收入及时足额到位。提高经费使用效益：各级财政部门应优化经费支出结构，将有限的资金用于改善特殊教育办学条件、提升师资队伍素质、加强教育教学研究等方面。要加强对经费使用的监管，确保经费使用的合规性和有效性。鼓励社会力量参与：各级财政部门应积极引导社会力量参与特殊教育发展，通过政府购买服务、PPP模式等方式，吸引更多社会资本投入特殊教育领域。要落实税收优惠政策，鼓励企业、个人和社会组织支持特殊教育事业发展。加强经费管理：各级财政部门应建立健全经费管理制度，规范经费使用流程，确保经费使用的安全性和规范性。要加强内部审计和监督，防止经费流失和浪费现象的发生。3.加强督导评估为确保“十四五”特殊教育发展提升行动计划的顺利实施，必须加强督导评估工作。各级教育行政部门要建立健全特殊教育督导评估机制，制定详细的工作计划和评估指标体系。要定期对特殊教育发展提升行动计划实施情况进行自查自评，及时发现问题并加以改进。要接受上级教育行政部门对特殊教育工作的督导评估，对于发现的问题和不足，要积极整改，并将整改情况报告上级教育行政部门。要加强督导评估结果的运用，将督导评估结果作为评价各级教育行政部门和学校工作的重要依据，并与政策制定、资源配置、干部任免等挂钩。对于特殊教育发展提升行动计划实施成效显著的地区和学校，要给予表彰和奖励；对于存在问题的地区和学校，要限期整改，并跟踪督导检查。要加强对特殊教育督导评估人员的培训和管理，建立一支专业、稳定的特殊教育督导评估队伍，提高督导评估的专业性和准确性。要加强对督导评估人员的职业道德教育和纪律教育，确保他们客观公正地开展督导评估工作。五、保障措施组织保障：成立由教育部门牵头，相关部门和单位参与的特殊教育发展提升行动计划实施领导小组，负责统筹协调、政策制定、资源整合和工作推进。各级政府要建立相应的组织领导机制，确保各项任务落到实处。政策保障：制定和完善特殊教育相关法律法规和政策文件，明确各级政府、教育部门和社会力量在特殊教育发展中的职责和义务。加大财政投入，优化教育经费使用结构，保障特殊教育学校正常运转和高质量发展。制度保障：建立健全特殊教育评估体系，定期对特殊教育发展情况进行评估和监测。完善特殊教育课程体系，加强教材建设，提高教育教学质量。建立特殊教育质量保障体系，加强对特殊教育学校和教师的评价和监督。人才保障：加强特殊教育教师队伍建设，提高教师专业素养和教育教学能力。完善教师培训制度，定期组织教师参加国家和省级组织的特殊教育培训。设立特殊教育教师岗位津贴等激励措施，吸引更多优秀人才投身特殊教育事业。社会参与：鼓励和支持社会各界参与特殊教育发展，发挥社会