田亚东：关注公务员考录新趋势分析

田亚东关注公务员考录新趋势

从2010年公务员考试情况看，考试形式和内容的革新已初现端倪。联考形式的推行和试题融入地方特色已逐步成为全行业的共识。同时，加大从基层考录公务员将成为未来一个时期公务员考试的重要特征之一。本刊记者／明星2010年7月，各省公务员考试陆续进入面试阶段。再过几个月，又将迎来2011年中央、国家机关公务员考试。7月，也是2010届高校毕业生离校的日子。很多毕业生对公务员考试热情不减，待业家中准备考试。同时，一些人辞掉了待遇优越的工作，全身心投入公务员国考的行列。更有甚者，有人辗转于全国各地，走了8个省市，参加了7次公务员考试，现在正准备某省的新一轮考试。从2010年公务员考试情况看，考试形式和内容的革新已初现端倪。联考形式的推行和试题融入地方特色已逐步成为全行业的共识。同时，加大从基层考录公务员将成为未来一个时期公务员考试的重要特征之一。2010年7月5日，国家公务员局在京召开务虚会，安排部署了下半年重点任务。人力资源社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋在会上强调：要继续深入贯彻深化《干部人事制度改革规划纲要》和《中长期人才发[来自WwW.lw5U.com]展规划纲要》，加大从基层考录公务员工作的力度，同时要继续加强基层公务员队伍建设；要加快推进分类管理和聘任制试点，及时总结经验，加强跟踪指导，加快制定行政执法类、专业技术类和聘任制公务员管理办法。为此，《中关村》采访了中公教育集团公务员考试首席研究与辅导专家、中公教育集团北京分校校长田亚东，来详解近年来公务员考试呈现出的新趋势。《中关村》：2010年4月25日，全国13个省（市、自治区）同时举行了公务员考试，其中10个省、直辖市行测试题相同，申论题材料也大致一样。联考是否成为未来公务员考试的新趋势？联考的利弊有哪些？田亚东：联考是目前国考的态势，相关主管部门认同这种趋势，未来发展如何，需要国家组织部决策，但这不外乎是一种形式。总体来说，联考利大干弊。联考能够节约行政成本，对组织机构的管理区域化、集约化有益，让公考管理趋向共性。联考使各省市公务员考试的共性凸显，应具备的基本能力不再局限于地方，有利于公务员队伍整体素质的提高。我们也要看到不足，由于各地要求不同，包括基层笔试、面试的要求不同，联考会使地方化、特色化、个性化有所削弱，考试形态走向模式化。缺少部门、区域的特色，用人的特殊要求也得不到满足。《中关村》：未纳入联考计划的湖北省公务员考试，试题选材地方色彩浓厚。越来越多的省份在公务员考试中融入地方特色。有人预示，这一特点将成为未来公务员考试的一个趋势。您怎么看？彰显地方特色与多省份联考趋势，是否预示着未来公务员考试内容和形式将进行改革？田亚东：这是一种改革，还表现在公选——领导干部选拔上，具有示范性，湖北省在这次公考改革中走在前面。为国选才的标准在统一下有不同的标准，根据具体特点，湖北的地方特色：公平、公开、公正，考察群体有评委还有群众监督、媒体现场直播，考试题目大都引用本地特点的社会现象和实例，颇具鄂味。这类考试越来越多，其他省份包括吉林、黑龙江、江苏等省考试亦在学习这种考试形式，这也是一种既坚持公务员考试标准，又结合地方特色的方法。《中关村》：除特殊职位外，北京党政机关公务员将不再从大学应届生中选录。随着公务员单位“逢进必考”的推行，公安类院校的优势开始变小，他们要和其他专业的学生同台竞争，而公安类专业学生的文化成绩总体上又不如高分进校其他专业的学生，如果学生通不过公务员考试，毕业后只能转行。这些不仅加剧了大学生就业困境，同时对某些专业招生也造成了影响。但依然有众多学生争相报考公务员职位。对此，您的建议？田亚东：这种制度针对的是基层选拔公务员方面，可以从根本上解决高分低能问题，同时对执行力的要求高一些。公安院校的考试目前还未完全凸显，原因就在于我国的招考比例，公检法占一个省的50%以上，有些地方通过公务员考试后加试专门的干警考试。我国公共安全部门相当重要，但是任何职位都有人员饱和的情况，同时每个部门都会考虑更新、完善、充实、变形，不仅是公安部门，也包括其他管理类职位，几年前都是香饽饽，现在人满为患。这也提醒年轻人要立足现在，选好自己的目标，做好职业规划，把自己打造成一个多元化、复合型的人才是经济发展和现实的需要。《中关村》：自2004年深圳实施政府雇员制以来已有七年之久。未来一两年内，首批深圳雇员将迎来最后一个聘期。未来是否续聘，深圳有关部门正在研究相关政策。2010年7月5日，全国公务员局务虚会议强调，要加快推进分类管理和聘任制试点，加快制定聘任制公务员管理办法。在各地公务人员中，“体制内外有别”一直影响着人才的选拔，也成为一种不成文的“规矩”。您如何看这一制度？其对管理的创新和相关配套制度的改善有哪些要求？田亚东：公务员委任制、调任制、转任制、聘任制是公务员聘任人才的主要途径，这些经过《公务员法》[来自www.lW5u.Com]确定的用人机制一改我国传统的公务员是铁饭碗的陋习，引入了公务员的竞争机制。这无疑有助于公务员的优胜劣汰。深圳市的雇员制是聘任制的一种模式，这种制度比调任制、转任制更具有灵活性和选择性。但是如果解决不好续聘的问题，就给聘任的雇员带来了后顾之忧，并且会直接影响这种人事选拔任用方式的长期开展。深圳市有关部门研究续聘的有关政策，有利于深圳市的公务员人才任用机制的完善。我国公务员聘任制不论是从职务的限制方面还是工资福利待遇的确立，都与其他公务员任用制有差别。这种差别既体现在双方合同的签订上，还体现在合同期满后待遇的处理上。有人称聘任制公务员为准公务员和非编制公务员，因为他没有达到公务员的三个要素：公职人员、编制内、财政提供工资福利。这种制度的改革应该是体制内的，国家应该对聘任制公务员在聘任、解任后等方面形成统一配套的机制，从而解决他们的后顾之忧，这样既做到了双向选择，又实现了稳定的目的。《中关村》：2010年7月5日，国家公务员局在京召开务虚会。为贯彻《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和《国家中长期人才发展规划纲要》，会议决定要加大从基层考录公务员工作的力度，不断提高考试录用的科学化水平，同时要继续加强基层公务员队伍建设。同时，四川、广东等多个省份相继出台规定，提高从基层录用公务员的比例。请评析从基层录用公务员的利弊？这一政策对社会将产生哪些影响？田亚东：干部人事制度改革是我国体制改革中最重要最关键的一项改革。我国目前公务员队伍900万人，但是缺乏基层人才。通过考试方法选拔的公务员，难免会出现高分低能，某些公务员缺乏实际工作能力。为了扭转这种状态，北京在2011年考试计划就改变政策，要求招录有工作经历的社会人员，同时也