第7课近代以来中国官员的选拔与管理课件高二历史2019选择性必修1国家制度与社会治理

第7课近代以来官员的选拔与管理探究一：晚清选官制度的变迁维新变法1898加设经济特科废八股，改策论，以实务策命题清末新政1904年确立学堂选官制度和留学毕业生选官制度1905年废除科举制1901年规定各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为小学堂制度变革内容影响官制变革裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。官制向近代转变，但未能从根本上改变清政府的腐朽。1901—1911清末新政：官制变革清末新政时更新选官制度，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。1908年奏行《游学毕业生廷试录用章程》。1909年，规定对留日归来的学生加试日文，以资甄别。1908年,清政府颁布《游学毕业生廷试录用章程》,规定凡在外国高等以上各学堂之毕业生,经学部考验合格,奉旨赏给进士、举人出身后,方可参加廷试,廷试后再授以官职。该规定()A．是留学毕业生选官制度的开始 B．有利于改善政府官员结构C．是缓解统治危机行之有效的措施 D．打击了留学生的参政热情B探究二、民国时期的选官制度任务一：（1）了解南京临时政府时期的选官制度背景辛亥革命后中华民国建立；孙中山倡导“五权分立”国民大会(政权)选举复决政府(治权)考试院监察院行政院立法院司法院罢免创制变革①以考试制度为主，在“五权宪法”框架内设立考试院，主管人才的选拔和任用②建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。影响①进一步奠定了近代中国文官制度的基础；②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响；③局限：当时未能真正实施。任务一：（2）了解北洋政府时期的选官制度背景北洋军阀统治，北洋军阀统治，实质上军事独裁。1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立。变革考试甄别报考条件民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。负责机构文官考试由政事堂铨叙局负责。考试类型文官高等考试、普通考试，司法官考试，知事试验，留学生甄拔考试。甄别对象已经在文官职位上工作的人甄别方式通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任任务一：（2）了解北洋政府时期的选官制度背景1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，。变革考试甄别报考条件民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。负责机构文官考试由政事堂铨叙局负责。考试类型文官高等考试、普通考试，司法官考试，知事试验，留学生甄拔考试。甄别对象已经在文官职位上工作的人甄别方式通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任北洋军阀统治，北洋军阀统治，实质上军事独裁。影响标志着文官考试制度的建立。①②甄别是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。③局限：受北洋政府性质的制约和影响。任务一：（3）了解南京国民政府时期的选官制度背景蒋介石名义上统一全国，以北洋政府的文官制度为基础；继承、吸收了中国传统考试监察和西方文官制度；落实孙中山文官考试思想。①人事制度：重新设计颁布，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。②公务员制度：1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布的《公务员任用法》，标志着公务员制度建立。变革③报考资格：男女皆可。④负责机构：考试院。⑤甄别制度：对一般在职人员，也采用甄别审查措施，使其取得任用资格影响①法律、制度规定严密，考试内容趋于现代化。②具有更强的开放性和平等性。③局限：实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。1928年10月，国民党中常会通过《训政纲领》，规定将行政、立法、司法、考试、监察五项治权“付托国民政府总揽而执行之”，分设平行的行政院、立法院、司法院、考试院、监察院五院，国民政府总持全局。这说明A．孙中山的文官考试思想得以实现 B．选官制是国家制度的重要组成部分C．国民党一党专政的政权正式建立 D．西方近代政权模式在中国发生异化B了解中华人民共和国的干部制度和公务员制度学习活动三：任务一：通过时间轴梳理新中国干部制度的发展及其意义干部的含义“干部”一词是外来语。1949年前在中国共产党领导下的根据地和解放区，“干部”指在共产党和共产党所领导的军队及革命团体中担负一定领导责任的人员，以及在共产党领导的苏维埃政府、边区政府、工农民主政府中担任一定公职的人员。中华人民共和国成立后，“干部”一词的含义变化不大:主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。一、干部制度演变的过程民主革命时期：干部统一管理建国初：沿用之前的干部制度发展：干部分类管理改革开放后：初步建立中国特色社会主义干部管理制度（完善）十八大后：规范化、制度化、廉政建设干部制度完善发展的意义党管干部原则意义①提升了干部的素质和能力②为干部的晋升和降职提供有效的依据③提升政府工作效率和提高公务员素质④发展了社会主义民主……2006年发展完善公务员考试录用制度得到全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围不断扩大1993年初步形成公务员制度开始推行，随后公务员考试录用制度建立2005年正式形成全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》任务二：通过时间轴梳理新中国公务员制度的发展及其意义①公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添活力。②有利于营造更加公平公正的用人机制，克服以往干部人事制度的弊端。③适应了改革开放和社会主义现代化建设的需要。推行公务员制度的意义现代中国的公务员制度与西方文官制度的区别？(1)不搞“政治中立”。中国公务员必须与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。(2)公务员坚持党的领导

强调坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线,保持党对政府重要领导人选的推荐权。(3)不搞“两官分途”。

我国公务员制度没有“政务官”和“事务官”的划分。(4)坚持服务于人民的宗旨。

做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督。角度西方文官制度中国公务员制度选用标准注重通才或专才，把业务知识和能力作为主要条件我国明确提出德才兼备的用人标准两官分途西方实行“两官分途”，有“政务官”与“事务官”之分公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政，各级各类公务员根据需要可以相互转任指导原则标榜“政治中立”，要求文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策管理体制强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预坚持党管干部原则，坚持党对干部工作的领导服务对象是一个单独的利益集团，受雇于政府，一切服从政府需要，为资产阶级服务我国公务员不是独立的利益集团，公务员必须坚持为人民服务备用参考内容我国《国家公务员暂行条例》中明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。”这说明我国公务员制度A．强调德才兼备和择优录取 B．坚持党对人事工作的领导C．禁止公务员参加党派活动 D．捍卫和执行党的基本路线D改革开放以后，我国干部制度进入改革和进一步完善阶段，在干部选拔、任用、考核、奖惩等方面进行了一系列改革。下列属于这一时期的改革成果的是①创建干部制度②干部管理民主化③干部管理法制化④实行公务员制度A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④C1953年4月,中共中央发出《中国共产党中央委员会关于一九五三至一九五四年干部理论教育的指示》,