电厂安全文明施工总体策划

中铝宁夏银星电厂2x660MW机组工

程

安全文明施工总体措施策划

（送审稿）

中铝宁夏银星电厂筹建处编制

二0一四年十二月

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前言.........................................................6

第一章工程概况..........................................7

第二章工程安全文明管理方针、目标........................7

L安全健康环境管理工作方针.....................................7

2.安全政策声明................................................7

3.安全工作总体目标............................................8

4.主要执行的法律法规..........................................9

第三章工程建设安全管理规章制度目录.....................17

1.建设单位的工程建设安全管理规章制度目录.....................17

2.建设单位应建立的安全管理台帐和保存资料目录.................18

3.监理单位的安全监理制度、台帐和保存资料目录.................19

4.施工承包商应建立基本的安全管理规章制度目录.................21

5.施工承包商应建立基本的安全管理台帐和保存资料目录...........22

6.施工承包商应建立的机械管理台帐和保存资料目录...............24

第四章工程安全文明管理体系.............................25

1.工程安全管理模式...........................................25

2.工程安全管理体系...........................................27

3.工程安全监督体系...........................................28

4.安全应急管理体系...........................................29

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5.工程建设安全规章制度.........................................31

第四章现场总体布局.....................................31

L工程视觉形象................................................31

2模块化管理...................................................32

3.施工现场区域化定置化管理...................................32

4.围墙.......................................................36

5.施工场地...................................................36

6.道路.......................................................38

7.道路标志...................................................40

8.排水、排污系统及管沟、窖井.................................40

9.道路、排水管沟维护.........................................41

10.建筑物....................................................42

11.建设单位和承包商办公区、生活区............................42

12.办公设施..................................................43

13旗台.......................................................43

14.大型标志牌.................................................43

15装置型设施.................................................44

16.大门.......................................................46

18施工用电设施...............................................46

19.照明设施...................................................48

20消防设施...................................................48

21力能设施...................................................49

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22绿化.......................................................50

23.饮水点（吸烟室）..........................................50

24设备材料堆放...............................................50

25.设备材料领用..............................................51

26基坑和沟道.................................................51

27钢筋（木工）场.............................................52

28.安装加工配制场、组合场....................................52

29混凝土搅拌站...............................................53

30.色标......................................................53

3L现场地面厕所...............................................54

32.生活设施..................................................55

第五章安全文明施工防护设施.............................55

1.高处作业安全防护设施.......................................56

2.施工用电安全防护设施.......................................57

3.其它安全设施...............................................58

4.文明施工设施...............................................60

5.安全设施标准化实施过程的职责和界限.........................61

6.安全标志、标识牌的设置要点.................................61

7.进入施工现场安全文明施工纪律...............................63

第六章安全文明施工管理控制要点........................65

L安全施工措施的编制与执行...................................65

2.安全设施...................................................65

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3.高处作业...................................................66

4.脚手架.....................................................66

5.起重作业...................................................67

6.施工用电...................................................68

7.焊接作业...................................................68

8.一般危险性作业.............................................69

9.土石方开挖...................................................70

10•间冷塔、烟囱和其他外围工程施工.............................70

1L成品、半成品保护与防止"二次污染”.........................71

12.现场清麋顿...............................................71

第七章重大工序交接安全文明条件.........................73

1.土建交付安装...............................................73

2.交付安全文明环境条件通则...................................74

3.锅炉水压试验...............................................74

4.汽机扣盖...................................................75

5.DCS首次受电..............................................75

6.厂用电系统受电.............................................76

7.单机试运转.................................................76

8.吸收塔内部及烟道内部防腐...................................77

9.锅炉化学清洗...............................................77

10.蒸汽吹管..................................................78

11.安装交付系统联调..........................................78

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12.机组整套启动...............................................79

第七章、机械、车辆、消防、土场管理......................81

1机械、车辆交通安全管理.......................................81

2、职业健康与防止公害.........................................83

3.消防与警卫.................................................84

4.工作时间...................................................84

5.弃土场的管理...............................................84

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11―1-

刖百

为实现中铝宁夏银星电厂2x660MW机组的总体目标，我们组

织人员编写《中铝宁夏银星电厂2x660MW机组工程安全文明施工

总体措施策划》，以创建中铝宁夏能源集团火电工程安全文明施工环

境，使中铝宁夏银星电厂工程建设安全文明施工能达到较高的管理水

平，增强项目建设社会效应；以创建中铝集团火电工程安全文明施工

样板工程为目标，本着高起点、高标准、高亮度、严要求的原则，对

现场总体布局、安全文明施工主要管理措施进行了策划，供建设单位

和设计、监理、施工承包商在进行安全文明施工管理时遵照执行，以

确保实现工程建设安全健康环境管理目标。

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第一章工程概况

中铝宁夏银星电厂2x660MW工程为宁东煤电基地规划的重点

电源项目之一，电厂规戈I」容量2X660MW+2X1000MW,本工程计

划于2015年3月开工建设，分别于2016年7月和2016年9月投

产发电，由中铝宁夏能源集团公司负责工程建设。

第二章工程安全文明管理方针、目标

1.安全健康环境管理工作方针

依法管理，建立健全安全环保制度；

预防为主，确保危险因素可控在控；

以人为本，提高各级人员安全意识；

科学管理，创建示范安全文明现场。

2.安全政策声明

贯彻执行国家、行业及上级有关安全健康与环境保护的方针、政

策、法律、法规和要求，建立健全各级安全生产责任制，坚持科学发

展观，采用先进技术手段，强化管理，落实措施，保障人身、设备安

全，保障人员健康，保护环境，减少污染，持续提高安全健康与环境

管理工作水平。

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3.安全工作总体目标

3.1安全工作目标

确保实现人身死亡事故"零目标"，杜绝以下责任事故：

重伤及以上人身事故；

一般及以上火灾事故；

负同等及以上责任的重大道路交通事故；

一般及以上施工机械设备损坏事故；

环境污染事故和垮（坍）塌事故；

大面积传染病和集体食物中毒事故。

3.2文明施工目标

3.2.1文明施工以建立职责明确的文明施工分级管理网络为保

证，严格落实分层策划方案，强化现场监督考核，实现设施标准、行

为规范、施工有序、环境整洁的管理目标。

3.2.2实现"六化"目标：总体布局模块化、文明区域责任化、

工程施工程序化、现场设施标准化、作业行为规范化、环境卫生经常

化。

3.3环境保护目标

3.3.1确保不因施工而破坏周边地区的生态环境。

3.3.2确保施工场地内环境不被破坏。

3.3.3确保周围地质、水质、空气不被污染。

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4.主要执行的法律法规

下列文件对于本策划的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文

件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于

本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些

文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标

准。

•《中华人民共和国安全生产法X2002年中华人民共和国主席

令第70号）

•《中华人民共和国放射性污染防治法*2003年中华人民共和

国主席令第6号

•《中华人民共和国劳动法X2007年中华人民共和国主席令第

28号）

•《中华人民共和国突发事件应对法X2007年中华人民共和国

主席令第69号）

•《中华人民共和国消防法X2008年中华人民共和国主席令第

6号）

•《中华人民共和国防震减灾法X2008年中华人民共和国主席

令第7号）

•《中华人民共和国防洪法X2009年中华人民共和国主席令第

18号）

•《中华人民共和国道路交通安全法X2011年中华人民共和国

主席令第81号）

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•《中华人民共和国建筑法》（2011年中华人民共和国主席第

46号）

•《中华人民共和国职业病防治法X2011年中华人民共和国主

席令第52号）

•国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令

第302号）

•国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第

352号）

・国务院《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）

•国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

•国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）

•国务院《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）

•国务院《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院

令第405号）

•国务院《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）

•国务院《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）

・国务院《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第441号）

•国务院《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）

•国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493

号）

•国务院《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（国务院令第

535号）

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•国务院《特种设备安全监条例》（国务院令第549号）

•国务院《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）

•国务院《工伤保险条例》（国务院令第586号）

•国务院《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

•《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国有资产监督管理

委员会令第21号）

•《中央企业安全生产禁令》（国务院国有资产监督管理委员会

令第24号）

•《劳动保护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局

令第1号）

•《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局

令第3号）

•《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理

总局令第15号）

•《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督

管理总局令第16号）

•《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理

总局令第17号）

•《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督

管理总局令第23号）

•《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产

监督管理总局令第30号）

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•《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产

监督管理总局令第40号）

•《国家安监总局关于修改〈生产安全事故报告和调查处理条

例〉罚款处罚暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第42

号）

•《建设工程消防监督管理规定》（公安部106号令）

•《火灾事故调查规定》（公安部108号令）

•《道路交通事故处理程序规定》（公安部104号令）

•《气瓶安全监察规定》（国家质量监督检验检疫总局令第46

号）

•《起重机械安全监察规定》（国家质量监督检验检疫总局令第

92号）

•《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质量监督检验检

疫总局第115号令）

•《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫

总局令第140号）

•《建设起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）

•《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委

[2011]4号）

•《关于发布2006年版（工程建设标准强制性条文〉（电力工

程部分）的通知》（建标[2006]102号）

•《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质C2009）

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87号）

•《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局第44

号）

•《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监总协

调字（2004）56号）

•《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调

字[2005]125号）

•《关于做好建设项目安全监管工作的通知》（安监总协调

（2006）124号）

•《关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试

行）的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）

•《关于加强安全生产应急管理宣传教育工作的意见》（安监总

应急〔2009〕217号）

•《关于加强电力建设起重机械安全管理的通知》（电监安全

[2006]28号）

•《关于深入推进电力企业应急管理工作的通知》（电监安全

（2007）11号）

•《电力建设安全生产监督管理办法》（电监安全[2007]38

号）

•《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试

行）》（电监安全[2012]39号）

•《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理

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人员安全生产考核管理暂行规定》（建质[2004]59号）

•《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企（2012）16

号）

•GB2811安全帽

•GB2893安全色

•GB2894安全标志及其使用导则

•GB4053.1~3固定式钢梯及平台安全要求

•GB5725安全网

•GB6067起重机械安全规程

•GB6095安全带

•GB13690化学品分类和危险性公示通则

•GBZ16356地下建筑氢及其子体控制标准

•GB18218危险化学品重大危险源辨识

•GB24543坠落防护安全绳

•GB24544坠落防护速差自控器

•GB/T16178场（厂）内机动车辆安全检验技术要求

•GBZ158工作场所职业病危害警示标识

•AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范

•DL5009.1电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）

•JGJ33建筑机械使用安全技术规程

•JGJ46施工现场临时用电安全技术规范

•JGJ59建筑施工安全检查标准

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•JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范

•JGJ13O建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范

•JGJ162建筑施工模板安全技术规范

•JGJ196建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程

•JGJ215建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程

•JGJ/T187塔式起重机混凝土基础工程技术规程

•JGJ/T189建筑起重机械安全评估技术规程

•TSGQ5001起重机械使用管理规则

•TSGQ6001起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲

•TSGQ7015起重机械定期检验规则

•劳动部《关于重伤事故范围的意见》（60中劳护久字第56号）

・电力工业部《电力建设施工机械设备管理规定》（电建

[1996]381号文）

•电力工业部《大型起重机械安全管理规定》（电建[1996]381

号文）

・电力工业部《电力建设文明施工规定及考核办法》（电建

[1995]543号文）

•电力工业部《火电工程安全施工设施规定》（电综[1997]669

号文）

•国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国

电电源[2002]49号文）

•国家发改委《火电工程建设预算编制与计算标准》（2007.12）

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•《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001)

•《环境管理体系规范及使用指南》(GB/T24001)

•建筑安装工程相关的国家、部委、行业的安全生产法律、法规、

规范、标准，以及集团公司的各种安全规章制度。

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第三章工程建设安全管理规章制度目录

资料盒尺寸为31.5cmx23.5cmx5.5cm的塑料盒，标签为白底

黑字，上方带企业徽标，下方带编号，字体采用二号字黑体加粗。监

理、施工承包商管理台帐资料盒参照此要求执行；H为资料盒参考编

号；各单位资料目录不限于以下列表。

1.建设单位的工程建设安全管理规章制度目录

1.1安全生产责任制度

1.2安全教育培训监督管理制度

1.3安全检查评价与事故隐患排查治理制度

1.4安全工作例会制度

1.5安全技术措施计划和安全施工措施监督管理制度

1.6安全生产费用与安全文明施工措施补助费使用监督管

理制度

1.7环境保护与职业健康监督管理制度

1.8施工机械与特种设备安全监督管理制度

1.9分承包商与临时工监督管理制度

1.10文明施工监督管理制度

1.11防火防爆监督管理制度

1.12交通运输监督管理制度

1.13施工安全监理管理制度

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1.14安全风险管理制度

1.15较大安全事故预防与应急处理制度

1.16事故调查处理、统计报告制度

1.17奖惩与考核制度

2.建设单位应建立的安全管理台帐和保存资料目录适用法律

法规与上级安全文件（H-1）

2.2工程项目安全管理制度、安全策划、图册（H-2）

2.3安全工作计划、总结、汇报材料和安全文件、安全发文

记录（H-3）

2.4施工组织设计、安全施工管理协议、责任书、二次策划、

单位工程安全策划资料（H-4）

2.5危险源辨识及安全应急管理、安全风险管理、应急设备

台帐、应急演习记录（H-5）

2.6安全信息（安全检查纪要、通报、简报、安全管理、监

理人员建档登记）（H-6）

2.7安全会议记录（会议纪要、通知、签到簿、原始记录）

（H-7）

2.8承包商安全考核记录、月（年渡基本情况统计君H-8）

2.9安全检查、事故隐患排查治理、安全施工问题（隐患）

通知单、停工整顿通知单、整改、反馈记录、安全检查纪要（H-9）

2.10安全考试登记、安全教育登记台帐、监督检查承包商安

全教育培训及体检记录、监督检查承包商特种工安全教育培训及

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体检记录（H-10）

2.11安全奖励、惩处登记台帐安全罚款通知单（H-U）

2.12监督检查承包商施工机械与特种设备准入、重大火灾隐

患及消防、车辆交通安全管理、环境保护与职业健康管理、施工

承包商安全生产费用投入情况记录（H-12）

2.13分包工程安全资质审查档案（H-13）

2.14施工机械拆装资质审查和使用备案资料（H-14）

2.15施工方案（作业指导书）安全措施编制审批程序表、重

大和特殊措施审批记录（H-15）

2.16安监人员巡检日志（H-16）

2.17事故档案及统计报表（H-17）

2.18其他管理资料（H-18）

3.监理单位的安全监理制度、台帐和保存资料目录

3.1较为完整的适用安全法律、法规、标准和上级文件;（H-1）

3.2工程项目安全管理制度、安全策划、图册（H-2）

3.3以工程项目监理部冠名的监理规划、安全专业监理细则、

安全监理制度（责任、审查备案、检查、巡视和旁站、隐患排查治理、

信息管理等1安全监理程序、安全监理文件、工程监理月报（H-3）

3.4施工组织设计、工程承包合同、分包合同、分承包商安全

资质审查表、安全施工管理协议、二次策划、单位工程安全策划（H-4）

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3.5危险源辨识及应急管理、风险管理、应急设备台帐、应急

培训与演习记录（H-5）

3.6安全信息（安全检查与事故隐患排查治理纪要、通报、简

报、统计表）（H-6）

3.7安全会议记录（会议纪要、通知、签到簿、原始记录XH-7）

3.8承包商安全考核记录、月（年）度基本情况统计表（H-8）

3.9安全施工问题（隐患）通知单、安全监理工程师联系单、

停工整顿通知单、整改、反馈记录（H-9）

3.10安全管理人员建档登记、特种工建档登记、安全教育登记

台帐、监督检查承包商安全教育培训及体检记录、监督检查承包商特

种工安全教育培训及体检记录（H-10）

3.11安全惩处登记台帐安全罚款通知单（H-11）

3.12监督检查承包商施工机械与特种设备准入、重大火灾隐患

及消防、车辆交通安全管理、环境保护与职业健康管理、施工承包商

安全生产费用投入情况记录（H-12）

3.13施工机械拆装资质审查和使用备案、安全准用证、施工机

械进、退场记录等资料（H-13）

3.14施工方案（作业指导书）安全工措施编制审批程序表、安

全施工措施审查、重大工序交接签证记录（H-14）

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3.15安全旁站监理记录表、监理文件审查记录表（H-15）

3.16安全监理日志、监理安全巡视检查记录表、（H-16）

3.17安全事故调查处理统计资料（H-17）

3.18其他安全监理资料（H-18）

4.施工承包商应建立基本的安全管理规章制度目录

4.1安全生产委员会工作制度

4.2安全责任制度

4.3安全教育培训制度

4.4安全工作例会制度

4.5施工分包安全管理制度

4.6安全施工措施交底制度

4.7安全施工作业票管理制度

4.8文明施工管理制度

4.9施工机械、工器具安全管理制度

4.10脚手架搭拆、使用管理制度

4.11临时用电管理制度

4.12消防保卫管理制度

4.13交通安全管理制度

4.14安全检查制度

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4.15隐患排查治理管理制度

4.16安全考核制度

4.17特种作业人员管理制度

4.18危险物品及重大危险源管理制度

4.19现场安全设施和防护用品管理制度

4.20应急管理制度

4.21职业健康管理制度

4.22事故调查、处理、统计、报告制度

5.施工承包商应建立基本的安全管理台帐和保存资料目录

5.1适用的主要安全法律法规、标准、规范（含建设单位）与

适用法律法规清单（H-1）

5.2以工程项目经理部冠名的安全健康环境管理制度、安全与

健康工作程序、以企业冠名的职业健康安全管理体系和环境管理体系

管理手册及程序文件（H-2）

5.3安全文明施工二次策划、单位工程安全策划、作业指导书

（安全施工措施）编审程序表、安全工作计划、安全工作总结（H-3）

5.4专业施工组织设计、大中型起重机械（含提升设备）安装、

拆除有关合格证明文件、安全施工管理协议、安全责任书、安全文件

等（H-4不包括机械管理资料）

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5.5危险源辨识、风险评价、应急管理、风险管理、应急设备

台帐、应急培训演习记录（H-5）

5.6专、兼职安全管理人员建档登记（H-6）

5.7安全工作会议（例会）记录（H-7）

5.8安全考试登记（含试卷）（H-8）

5.9安全检查与事故隐患排查治理及整改登记、安全施工问题

（隐患）通知单（附整改反馈单）（H-9）

5.10违章及罚款登记（含罚款通知单）、安全奖励登记（H-10）

5.11安全施工作业票（H-11）

5.12各类事故及惩处登记、各类事故月（年）报表（H-12）

5.13分承包商安全资质审查表（H-13）

5.14安全技术措施计划与实施登记、安全费用投入记录（H-14）

5.15职工体检表（含有毒有害作业人员体检档案）（H-15）

5.16特种作业人员建档登记（H-16）

5.17义务消防组织、消防器材登记、消防器材布置图、交通安

全管理记录（H-17）

5.18防护用品、用具试验、鉴定登记（H-18）

5.19安全施工措施交底签字记录（H-19）

5.20重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险性作业安

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全施工措施审查记录（H-20）

5.21防爆物品管理记录、危险废品处理登记表（H-21）

6.施工承包商应建立的机械管理台帐和保存资料目录

6.1适用机械法规、标准和上级有关文件等，如国家行政法规

《特种设备安全管理条例》、行业法规、文件、技术法规（相关起重

机械、钢丝绳等技术规程标准等）以及本企业相关文件要求等（H-1）

6.2机械管理体系网络图、岗位责任制、机械管理制度（H-2）

6.3进场机械（机具）验收条件（标准）、进场机械（机具）名

细（或台帐\机械（机具）验收确认表（可用机械检查表）（H-3）

6.4进场各类机械人员登记名册（或台帐\机械人员资格证件

复印件（H-4）

6.5起重机械安拆作业指导书、机械其它方案措施（如机械改

造、改变工况、重要维修改造方案、机械防风、防撞措施等，应附有

交底签字记录）和明细汇总表；以及安拆维修队伍资质复印件（H-5）

6.6现场所用机械的安全操作规程复印件（H-6）

6.7巡检、月检等检查记录表、整改通知单、验收单、月检小

结、通报等（H-7）

6.8起重机械自检报告书、检验站正式检验报告书复印件、安

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全准用证复印件（H-8）

6.9其它机械资料，如有关重要机械会议记录、技术业务往来

信息、专项检验报告（焊缝探伤、轨道测量、结构核算、钢丝绳测量、

机械停工修复记录等\奖罚明细等（H-9）

6.10机械事故和机械未遂事故调查处理报告（H-10）

6.11机械紧急情况应急预案及演练计划、记录等（H-11）

6.12租赁机械名细、租赁合同协议、维修保养计划、机械零配

件采购计划、机械统计资料等（只有部分有此项职能的施工承包商需

留存，监理承包商可以不留存）（H-12）

第四章工程安全文明管理体系

1.工程安全管理模式

1.1工程建设安全工作实行以建设单位为主导，负责总体策划与

协调；施工承包商为主体，负责具体落实；监理承包商负责监督管理；

参建各方各自履行法定的安全责任；贯彻共同控制管理工程安全文明

施工的原则，实现工程建设安全工作的"统一规划、统一组织、统一

协调、统一监督"。

1.2工程建设安全管理工作，以合同管理为纽带，建设单位与承

包商签订《安全施工管理协议》和《安全目标责任书》，实行与经济

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挂钩的管理办法：

1.2.1建设单位在与设计、监理、施工承包商签订承发包合同或

委托管理合同时，对预留安全文明施工保证金已有约定的，按已有的

约定执行；没有约定的应根据其承包工程量的大小，按集团公司有关

管理规定预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。

1.2.2安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划，

按年度预留、考核及奖惩兑现。

1.2.3对承包商的违规违制行为，应依据现场违章处罚标准，扣

罚责任单位的安全文明施工保证金。

1.2.4工程建设项目发生人身死亡事故或其他较大以上事故，应

按照规定扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。

1.2.5推行工程建设项目安全风险全员共担的风险管理机制，实

行全员安全风险抵押金制度，并与安全施工责任制及《安全目标责任

书》挂钩，有奖有罚，重奖重罚：

(1)由建设单位管理，实行以工程建设安全保证体系成员为主

的安全风险抵押金制度。范围包括建设单位领导班子成员、各部门正

副主任以及主要管理人员；监理承包商总监、安全副总监、安全监理

工程师；施工承包商项目经理、分管施工和安全的副经理、总工程师

(副总工程师X安监部负责人。

(2)由承包商自行管理，实行全员安全风险抵押金制度。

1.3全面推行安全策划和安全文明施工标准化工作：

1.3.1由建设单位进行《安全文明施工总体措施策划》；施工承包

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商按照建设单位安全策划的要求，进行安全文明施工"二次策划"和

分部分项工程专业策划与模块区布置专项策划；监理承包商进行安全

监理工作方案策划，形成工程建设全过程系统性安全策划方案。

1.3.2通过组织实施安全策划，全面进行现场安全文明施工标准

化建设，提高现场总体布局水平，实现模块化、区域化、定置化和作

业人员行为规范化的管理，达到"设施标准、行为规范、施工有序、

环境整洁”的安全文明施工整体效果，保证工程建设全过程安全文明

施工的可控、能控和在控。

2.工程安全管理体系

安全生产委员会（以下简称安委会）是工程建设安全健康环境工

作的最高领导与决策机构，同时也是工程建设项目安全保证体系。建

设单位负责组建工程建设项目安委会，具体组织与领导工程建设安全

健康环境管理工作。工程项目安委会由建设单位行政一把手担任安委

会主任，建设单位分管基建副职担任常务副主任，建设单位协管基建

副职和项目总监理工程师（以下简称总监）担任副主任，安委会其他

成员由建设单位各部门负责人、项目设计总工程师（以下简称设总）、

工程第一承建方的项目经理共同组成（安委会职责另行制定）o工程

项目安全保证体系如下列网络图所示：

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施工承包商安全保证体系应按以上原则组成本单位安委会，建立

相应的管理网络。施工承包商安全保证体系和相应的管理网络应报建

设单位备案。

3.工程安全监督体系

安委会下设安全监督办公室，作为安委会的日常办事机构。安全

监督办公室主任由建设单位安监部主任担任，副主任由工程安全副总

监担任；安全监督办公室其他成员由建设单位安监部安全专责、安全

监理工程师和工程施工单位安监部负责人等组成。安全监督办公室同

时也是工程项目安全监督管理体系，体系如下列网络图所示:

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施工承包商安全监督管理体系应按以上原则组成并建立相应的

网络。施工承包商安全监督管理体系和相应的网络应报建设单位备

案。

4.安全应急管理体系

4.1本工程应根据国家、行业和集团公司有关安全应急管理工作

的规定并结合工程建设的管理特点，建立健全工程项目安全应急管理

体系。

4.2应急管理体系的核心要素是应急指挥与应急响应组织体系，

本工程的应急指挥与应急响应组织体系如下图：

应急总指挥

（现场指挥部）

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应急总指挥

副总指挥、比工rpm副总指挥

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5.工程建设安全规章制度

5.1工程建设项目开工前，由建设单位发布工程建设应执行的适

用安全法律法规清单，并由监理承包商检查确认参建各方是否备齐适

用法律法规和建设工程强制性标准。

5.2在工程开工前的第一次工程项目安委会上，通过并发布《工

程建设安全健康环境管理工作制度》，作为工程建设项目参建各方共

同遵守的安全规章制度。

5.3在工程开工前，施工承包商应编制本工程项目部《安全健康

环境管理制度》和管理程序、重大危险源清单、强制性条文执行计划、

安全生产费用使用计划、安全管理台帐目录和安全应急预案，报送监

理审查,经建设单位批准后方可作为工程建设安全管理工作有效文件

执行。

第四章现场总体布局

1.工程视觉形象

1.1工程安全文明施工基础条件和视觉形象主要通过施工总平面

规划及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志标识牌等式样、标

准并配以视觉形象设计《中铝宁夏银星电厂安全文明施工设施•标志・

标识标准化配置手册》（以下简称图册）的实施来达到现场安全、文

明、和谐、美观的整体效果。

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1.2《安全文明施工总体措施策划》和《图册》实施工作主要由

施工承包商负责。

1.3各标段的安全文明施工"二次策划”和分部分项工程专业策

划与模块区布置专项策划由各承包商负责，并报监理承包商审核，经

建设单位批准后实施。一般的策划方案由建设单位安监部批准，重要

的策划方案由建设单位主管基建副职批准。

2.模块化管理

现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块，分为办公区、

生活区、施工区、设备材料堆放场、堆土场五大模块区。施工总平面

图规划工作由建设单位工程部负责，实施工作由施工承包商负责。模

块区主要由现场环形混凝土道路、绿化带、排水明沟、浸塑钢网板等

分隔而成。各施工承包商的模块区封闭材料，应在建设单位安监部的

指导下，保证式样、色标的统一，并不得降低封闭材料的标准。现场

模块区、安全文明施工责任区围护、封闭，原则上不得使用实体材料，

以达到责任区透明视觉效果。

3.施工现场区域化定置化管理

3.1施工现场实行安全文明施工责任区域化定置化管理。按施工

范围分为主厂房施工区、电除尘、脱硝区、烟囱区、脱硫区、输煤系

统区、间冷塔区、升压站区、供水、化水及工业废水处理区、辅机冷

却设施区、脱硝剂存储区、灰库区、材料库检修维护楼区、以及制（供）

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氢站区、办公楼区、职工宿舍区等辅助建筑、安装施工区等；安装组

合场、加工配制场、施工周转材料场、钢筋加工场(木工场X混凝

土搅拌站区。根据中铝宁夏银星电厂2X660MW工程建设的具体情

况，安全文明施工责任区域宜按照以下区域划分方式，采用浸塑钢网

板在工程开工阶段进行封闭围护：

(1)沿主厂房环形主干道(固定端道路-升压站间的A排外道

路-扩建端道路-煤场路)靠主厂房一侧将锅炉房、汽机房、炉后实行

大区域封闭。进入锅炉安装阶段后，拆除锅炉区域浸塑钢网板，使用

安全围栏单独封闭。

(2)安装组合场、加工配制场、钢筋加工场(木工场X间冷塔、

烟囱、化水、脱硫区域、升压站区域应按照施工承包商建制独立进行

封闭。

(3)其他辅助建筑安装区域可沿施工主干道两侧进行大区域封

闭。

(4)施工承包商现场专业工地办公区应采用浸塑钢网板独立进

行封闭围护。

3.2安全文明施工责任区域主要由浸塑钢网板、绿化带、路肩桩、

排水明沟隔离封闭，并按《图册》要求设置门柱(较大区域应设置门

楣X组合式安全标志、组合式"三牌两图"(三牌两图指：工程概况、

文明施工责任区管理标准、重要危险源控制对策；管理组织机构图及

管理负责人照片、施工平面定置图)，实行定置化管理。区域布置方

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式依次为混凝土道路一路肩桩—绿化带—浸塑钢网板一排水明沟一施

工场地。其设置和管理要求如下：

3.2.1图牌内容编制注意事项：

(1)《管理组织机构图及管理负责人照片》指参与该责任区施工

的单位负责人、施工员、安全员、质检员、分承包商负责人等。该图

应有负责人照片，并提供有关责任人联系电话及责任区监督电话等。

(2)《施工平面定置图》要求标明责任区内如下内容：

安全通道、材料设备堆放点、机械布置点、力能供应点、废料回

收设施位置、消防器材存放点、饮水棚(吸烟室)、工具房、工作间、

机具存放点、主要安全标识牌位置等，使用直观的方块图并涂注不同

颜色标识。

(3)《文明施工责任区牌》标明该责任区名称、责任单位、责任

人及安全文明施工要求达到的标准。

(4)《重要危险源、环境因素及其控制措施牌》要求就本责任区

的主要危险、环境因素进行辨识，然后拟定具有针对性的控制措施，

并根据不同施工阶段更新。

3.2.2图牌制作及布置位置：

(1)责任区图牌使用喷绘制作，规格：长5000mmx高

3000mm,立柱：①108钢管(涂天蓝色)，安装时离地高度为

1000mmo

(2)布置位置一般在进责任区大门(或责任区醒目位置)较美

观的一侧，离路边适中距离。

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3.2.3责任区门楣：

根据责任区具体情况，设置"口"形门楣或形门柱，门楣

或门柱统一按《图册》标准制作，涂刷油漆时注意增强颜色对比效果,

一般以蓝色为底色、白色黑体字效果较佳。

3.2.4责任区场地、道路硬化与排水：

责任区道路应满足雨天运输需要，要求必须采用碎石硬化处理，

路面宽度要适合于进入本责任区的最大吨位机械使用，道路长度要满

足沿道路能方便进入作业面为准。责任区场地、道路硬化标准应保证

雨后能连续作业；责任区排水系统设置的标准是雨天施工场地及路面

不积水。

3.2.5责任区设施：

(1)垃圾和废料设施：垃圾使用统一垃圾箱(池)存放，建筑

垃圾要砌筑砖体垃圾池(砂浆抹面加色标)，可回收废料设施用红白

相间脚手管围护搭设，大小适宜，地面混凝土硬化，要有通道方便进

出。垃圾池和回收废料设施必须挂牌标识。

(2)工具间和机械防雨棚：工具间只能是彩钢板活动房，或者

使用形状规则、油漆色泽统一的工具房。机械防雨棚使用装配式构架

和蓝色彩钢板搭设。

(3)饮水棚：责任区原则上应设有饮水、吸烟室，并配置茶水

桶。

(4)机具停放场：责任区应设置机具停放场，停放场应用碎石

化，使用安全围栏围护并标识。

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3.3本工程的浸塑钢网板统一使用孔雀蓝色立柱（高度

1800mmX白色浸塑金属网（宽2000mmx高1500mm）,网筋直

径必须“.2mm。

3.4浸塑钢网板敷设时必须砌筑2~3层砖、砂浆抹面基础（与

地面找平），使之达到横平竖直、整齐美观的效果；浸塑钢网板上每

间隔一块分别敷设“通长型"企业名称标牌和安全标志标识牌。

3.5路肩桩采用高600mm、直径108mmPVC管，内灌黄沙用

水泥砂浆两端封口，外贴两道红白相间的不干胶反光膜制作。为防止

车辆碰撞损坏路肩桩，在道路转弯处亦可采用高600mm、直径

108mm钢管制作路肩桩。

3.6浸塑钢网板的制作，原则上由建设单位负责统一协调，施工

单位负责实施。

4.围墙

工程正式开工前，应先期修筑永久+临时性厂区围墙，便于现场

进行封闭式管理，并在条件可能的情况下，对永久围墙按设计要求进

行初粉刷，以增强厂区亮度。

5.施工场地

5.1施工场地应自始至终保持平整。基坑、沟道开挖出的土方，

当天不能回填的必须立即清理运走（条件允许可就地平整），并堆放

到指定的弃土场。运输