行政伦理学资料

行政伦理学练习题（一）一、名词解释1．伦理：就是指在处理人与人,人与社会相互关系时应遵循的道理和准则。是指一系列指导行为的观念,是从概念角度上对道德现象的哲学思考.2．道德：是判断一个行为正当与否的观念标准，是调节人们行为的一种社会规范。3．行政伦理：就是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。它是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断理由，主要涉及行政主体行为的正当性与合理性，亦即领导、决策和执行等行政管理活动的合法性问题。它既包括行政人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括作为群体及组织机构的行政主体在行政活动中所应遵循的价值规范。4．行政伦理学：主要是指以政府及行政组织和个人的活动、行为和观念为对象的应用伦理学,是获得伦理规范和价值指导的行政管理学。5.公共行政的效率观：是指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中，需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。行政效率是公共行政追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是行政学的宗旨。6.权力观：所谓权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行驶方式的认识和观念。一般说来，行政权力是国家政治机关通过一定的程序授予行政机关的一种用于行政管理和社会管理的强制性力量。7.公共行政的法治观：也就是依法行政的理念，其基本内容是，行政组织和机构必须依法建立，行政程序必须具有法的合理性，行政权力必须依法规范，行政行为必须依法开展。8.德治：在社会管理方面，通过理论教育，使具体人懂得集体效益更大化的道理、义理、法理，从而使具体人在遵照集体效益更大化的社会规律办事，从而达到“修身、齐家、治国、平天下”的目的就是德治。德治是人类社会用道德控制和评价社会成员行为的一种手段。9.公共行政的公平观：就是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和，具体地说，把政府看作是全体社会成员的政府而不是某一部分人或特定利益集团的政府，公共政策应当服务于公共利益的实现，行政行为应当本着科学合理、求真务实的原则解决各种各样的问题，不倾向于利益矜持和利益冲突的任何一方。10．行政伦理规范：是指社会对行政人员所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵循的道德要求，既包括对行政人员的思想意识、价值观念等主观因素的一般要求，也包括在行政人员的具体行为中应遵循的工作程序、言行标准和行政纪律等。11．道德他律：是指道德或伦理规范对主体的外在约束性和外在导向性。12．道德自律：是指道德主体的道德自觉性，强调道德主体自身的意志约束，其集中表现即是道德良心。13．勤政为民：是指行政人员应勤于政务、忠于职守、一心为民，这既是行政人员与国家和政府、人民关系的本质体现，也是行政人员工作方面的道德要求；既是行政人员做好本职工作的基本条件，也是其应尽的道德义务。14．行政理想：是指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中，并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和。15．行政态度：是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。16．乐观主义：是指行政人员对未来和理想充满希望和信心的较为稳定的心理倾向。17．行政作风：所谓行政作风，本质上就是行政人员的工作作风，它指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。18.行政人格：是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。19．依附人格：是指在宗法、伦理一体化的社会结构中，在以权力关系为轴心的等级森严的行政体系中所产生的一种丧失自我意识以及独立代表自己的权利和自由，为皇权、仕途经济所异化了的，依附于上帝、神以及国王的人格模式。20．工具人格：是指在工业社会中，由于官僚制对形式理性的极度张扬，组织的统一性取代了行政人员个人的独立性，压抑行政人员个性的发展，使得行政人员失去自我独立意识以及自我发展自由而造成的一种失去个体特征的被形式化了的分裂人格。21．独立人格：是指在后工业社会中，行政管理过程中伦理关系的生成，社会关系的自由开放，促进行政人员形成完整的人格意识与独立的行为能力，进而在行为、意识、心理等方面达到有机统一所形成的人格模式。22.行政理性：是指被行政人员内化到行政行为中，作为具体行为指导原则的对行为体系，包括自身、行为对象等的感性认识能力，以及对行政管理过程中所发生的一切现象进行抽象思维与判断的能力。23.行政情感：是指行政人员在其行政管理活动中对行政体系各方面所产生的内心体验和感受，是伴随行政人员的理性认知过程所形成的对于各种管理客体的好恶之感、爱憎之感、亲疏之感、信疑之感等心理反映的统称，包含行政情绪和行政感情两个层次。二、不定项选择题1、关于道德，下列选项中不正确的是（D）A.道德是判断一个行为正当与否的观念标准B.道德是调节人们行为的一种社会规范C.道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗习惯和观念直接判定正当的行为D.伦理与道德二者常常通用，他们没有区别2、行政伦理的范畴主要包括（ABCD）A.公务员的个人品德B.行政职业道德C.行政组织伦理D.公共政策伦理3、关于行政伦理学，下列选项中正确的是（ABC）A.行政伦理学是一门交叉学科，是伦理学和行政学的基本理论和方法相结合、相交叉的产物B.行政伦理学是运用伦理学的基本原理和原则、规范及相关理念，去研究、分析行政及活动的伦理性质的学科C.行政伦理学是一门关于行政伦理问题的知识体系、规范体系和价值体系的统一D.行政伦理学研究的核心是行政伦理规范4、当代中国的行政伦理价值观主要包括（ABD）A.行政伦理价值基础、B.行政伦理价值核心C.行政伦理价值体系D.行政伦理价值目标5．规范的特征（BCD）A规范性B明确性C公开性D概括性6．行政伦理规范的作用表现在（ABCD）A对行政管理过程中特定道德秩序的维护作用B行政伦理规范能够促进经济基础的发展和进一步巩固C行政伦理规范对社会有着教育和示范作用D对以法律规范为主的其他社会规范作用的补充作用7．“勤政”的基本要求是（BC）A必须要有真才实学B勤于学习和思考C勤于工作D倡导廉洁8.廉政建设的具体内容（ACD）A不贪B不真C不奢D不占9．当前我国行政伦理规范关于奉公的具体规定为（ABCD）A忠于党,忠于国家B以人民利益为根本C服从全局，团结协作D公正严明，一心为公10.社会主义行政理想的特征有（ABD）。A．科学性B.群众性C.规范性D.层次性11.行政理想对行政行为的影响主要体现在（ABCD）。A.行政理想对行政行为具有认知功能B.行政理想对行政行为具有规范功能C.行政理想对行政行为具有聚合功能D.行政理想对行政行为具有协调功能12.为了实现全心全意为人民服务的宗旨，更好地维护和促进公共利益的实现，行政人员需要树立以下哪些行政态度？（BCD）A.要树立悲观主义的行政态度B.要树立乐观主义的行政态度C.要树立开拓与创新的行政态度D.要满足时代精神对行政态度的要求13.社会主义国家行政道德所倡导的行政作风主要有以下几个方面：（ABCD）A.解放思想、实事求是的思想作风B.密切联系人民群众的民主作风C.为人民办事的务实作风D.理论联系实际的作风14.为了提高行政人员自身的道德素质，培养行政作风的方法包括（ABCD）A.认真学习B.树立典范C.省察克制D.慎独15.在行政人格的构成要素中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用的是（D）。A.行政理性B.行政感情C.行政习惯D.行政信念16.行政人格的最后完成，表现为（C）。A．行政意志B.行政信念C．行政习惯D.行政情感17.在服务行政模式中，行政管理活动以哪种治理方式为主（B）。A.法治B.德治C.权治D.人治18.公共领域中，关于效率的说法正确的是（B）。A.首先是技术问题，其次才是价值问题B.首先是价值问题，其次才是技术问题C.是技术问题，而不是价值问题D.是价值问题，而不是技术问题19.在社会治理体系中，具有统摄意义的价值理念是（C）。A.法治观念B.效率观念C.服务价值D.协调理念20、作为工具人格形成的制度基础，现代官僚制是（C）运用于社会治理结构体系时的一种典型形式。A、实质理性B、价值理性C、工具理性D、实践理性21.构成行政人格的具体要素包括（ABCDE）。A.行政理性B.行政情感C.行政意志D.行政信念E.行政习惯22.行政情感包括（BC）。A.行政心理B．行政情绪C.行政感情D．行政意志23.公共行政发展至今，行政人格出现了以下哪几种模式（ABC）。A．依附人格B．工具人格C．独立人格D．自由人格三、简答题1、试简述伦理与道德的区别答：尽管伦理与道德二者常常通用，但也有些区别。道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗习惯和观念直接判定正当的行为。伦理多指行为判断标准的理由，它要通过对风俗习惯和观念的检验和反省来对行为进行判断。人们可以说某人或其行为是道德的，但不能说是伦理的。道德源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体的“应当”；而伦理是道德的外在化，属于客观行为关系，表现为现实的群体规范。道德多指对人的行为的判断标准，伦理多指行为判断标准的理由。对一个行政人员的行为的评述离不开道德的或不道德的价值取向，对一项政府的政策评述也离不开合乎伦理或不合乎伦理等概念。道德是对个体内心世界的规范和调整，是属于个人层次的低级范畴，而伦理则是对人与人的社会关系的规范和调整，是属于社会群体层次的高级范畴。2、简述行政伦理的基本特征答：行政伦理的概念体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性，它的基本特征表现在以下的几个方面：整体性，政治性，社会性，非功利性，高尚性，非自律性。3、概述美国行政学者库珀衡量行政伦理发展成熟的标准答：美国行政学者库珀认为,衡量行政伦理是否成为一个成熟的研究领域的标准有三:一是有许多对这一主题具有广泛兴趣的学者存在,至少他们当中有一些自称为这一领域的专家;二是有关于这一主题的书籍、期刊杂志和专门刊登行政伦理的学术研讨会论文集的公开出版物。它们对有关行政伦理的观点进行分析、扬弃,开拓研究方法,对特殊的理论观点、矛盾进行经验调查,检验特殊的理论、理论研究以及研究探索复杂的有关行政伦理的理论框架。三是在大学职业教育计划中开设有关行政伦理的课程。作为一门新兴学科，行政伦理学的产生和发展是与公共行政这门学科的成长息息相关的。4.如何理解公共行政的效率观？答：首先，公共行政的效率观是指，在公共行政体系的设计和行政管理的过程中，需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。行政效率是公共行政追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是行政学的宗旨。其次，自行政学诞生之日起，行政效率就成为公共行政的一个核心概念。如何提高行政效率，成为公共行政学的一个焦点问题，而以效率为中心的管理理论也在学术界占据着主流地位。再次，尽管提高行政效率是行政管理的重要目标，但是，如果公共行政单纯受到效率观的支配，也会导致各种各样的弊端。如：片面的行政效率观使对行政体系以及行政管理活动的评价偏于投入活动而忽视其效果。官僚主义的政府由于不衡量效果，也就很少取得效果等。5.片面的行政效率观会在行政实践中产生哪些弊端？答：首先，片面的行政效率观使对行政体系以及行政管理活动的评价偏于投入活动而忽视其效果。其次，片面的行政效率观会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值。再次，片面的行政效率观会使人变成为求成功不择手段的马基雅维利主义者(非道德主义)。最后，片面的行政效率观不可避免地伴生数字虚假的现象。对政府行政绩效进行效率评价，必然要选择一些数量指标来表示效率的高低。政府往往以一些中介性的活动次数以及比率(如产值、人均值、收入等)作为绩效指标进行评价。由于评价的结论对评价者的名誉利益等存在影响，所以，实际统计中的数字虚假现象就必然屡屡发生。6.为什么说现代行政权力是一种公共权力？答：现代行政权力是一种公共权力，这种公共性主要体现在以下几个方面：(1).行政权力是公共利益得以实现的工具。行政权力既不代表某一党派也不代表某一阶级，而是属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力。(2).行政权力具有超然性。由于行政权力致力于实现的是以国家利益形式表现的公共利益，所以，超然于某一个或社会阶层之上，行政权力成为凌驾于社会之上的权力。(3).行政权力具有全局性。行政权力的行使应该着眼于社会中全局的事务，或关系整个社会秩序的基本问题。7.简述当代中国的行政伦理观的基本构成要素。答：当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础、价值核心和价值目标等基本要素构成，它们分别是廉政、勤政与行政人格。8.行政伦理规范有哪些特征？答：（1）强制性。而实践经验证明，由于行政人员手中握有权力，对权力的约束不能单纯依靠习惯、舆论等这样的软约束来发挥作用，必须借助强制性的力量对权力进行约束。这种强制性的力量的最通常表现形式就是记过、开除等纪律处分。这些规范的实施都有法律效力和行政效力作保障。（2）政治性。行政伦理规范是国家把社会对行政人员的道德要求上升为国家意志，以制度化的规范形式固定下来的。在某种程度上，我们可以说，行政伦理规范就是政治规范，是政治统治的工具。（3）示范性。由于行政人员身份的双重性，更应该注重自身对社会道德规范的示范性影响。行政伦理规范通过行政人员个体的行为，对社会其他领域产生全局性和方向性的影响。（4）程序性，即从规范的形成、实施到评估等整个过程都严格遵守一定的程序。9.行政伦理规范与法律规范的区别？答：（1）内容上：行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，道德义务和道德责任虽然受外在的社会舆论的约束，但主要靠人们内心自觉的信念，例如尊重社会公德；而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务，有明文法律规定；（2）制定程序上：行政伦理规范虽然也要经过严格仔细的立项、表决、公布等程序，但制定的是约束人们的道德行为习惯；法律规范要更加正式，由专门人员制定；（3）形式上：行政伦理规范通常是以规定、准则等形式出现的，侧重于防患未然，扬善抑恶，通过劝阻、示范等方式来调节各种人际关系；而法律规范主要是以制定法或成文法出现的，侧重于惩治，侧重于追究既往，使人不敢违法；（4）实施主体上：行政伦理规范的实施通常是由政府的某一部门来执行，比如纪律组织部门；而法律规范必须由专门的政府机构和人员来实施，如全国人民代表大会专门制定法律；（5）实现机制方面上：行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，虽然有时政府会以一定的方式介入，但远远不及法律的强制实施程度；而法律规范从选项、制定等一系列过程都要有严格的审查、监督机制，即使制定后，也是严格执行，法律目前人人平等，实现公平立法。10.行政伦理规范的生成？答：（1）行政伦理的社会规范性。行政伦理本质上的社会规范性是历史发展的必然选择，表现为规范形式是人类维持正常社会生产和生活所必需的公共秩序的客观需要。行政伦理的社会规范性也是人类自我意识的反映，是人类内在本质规定的具体形式。没有行政伦理规范也就没有行政伦理本身。（2）行政伦理规范生成于行政人员的道德实践。行政伦理规范生成于行政人员的道德实践活动中，表现为主客体交互作用的一种双向运动过程。11.行政伦理规范的依据？答：（1）行政伦理的社会历史本质。行政伦理规范是社会发展的产物。行政伦理规范是国家或政府有意识制定的。（2）行政伦理规范的客观社会基础。行政伦理受社会关系特别是经济关系的制约。社会经济关系对行政伦理的决定作用表现在三个方面：第一，社会经济结构的性质直接决定行政伦理规范的性质；第二，社会经济关系所表现出来的利益直接决定着行政伦理的基本原则和主要规范；第三，社会经济关系的变化必然引发行政伦理规范的变革。行政伦理规范是建立在一定社会经济基础之上的，有其产生和发展的社会客观规律。12.简述社会经济关系对行政伦理规范的决定作用？答：社会经济关系对行政伦理的决定作用表现在以下几个方面：首先，社会经济结构的性质直接决定行政伦理规范的性质。其次，社会经济关系所表现出来的利益直接决定着行政伦理的基本原则和主要规范。再次，社会经济关系的变化必然引发行政伦理规范的变革。13.行政伦理规范的主要内容有哪些？答：（1）勤政为民方面的行政伦理规范。包括：第一，深入基层，知民情；第二，加快发展，帮民致富；第三，多办实事，解民之忧；第四，改善环境，使民安乐。（2）求真务实方面的行政伦理规范。一是要真心实意，这是对行政人员服务思想上的要求；二是必须要有真才实学，这是对行政人员服务能力的要求；三是必须真抓实干，这是对行政人员服务行为的要求。要真抓实干，必须做到——实事求是，尊重客观规律；以效率为本，建设高效、务实的责任政府；以创新为动力。（3）廉洁奉公方面的行政伦理规范。廉政建设的具体内容是：“不贪、不占、不奢”；奉公规范六个方面要求：忠于党、忠于国家、以人民利益为根本、服从全局、团结协作、公正严明，一心为公。14.如何确立社会主义行政理想？答：确立社会主义行政理想，首先需要加强思想政治工作，尤其是对广大干部群众进行理想信念教育。加强理想与信念教育是思想政治工作的“重中之重”。思想政治工作的直接目的是帮助人们自觉地改造主观世界。进行理想信念教育是改造主观世界的核心内容。只有通过理想信念教育，才能帮助人们树立起崇高的理想和坚定的信念，才能有明确的奋斗目标和前进方向，才能有坚强的毅力和工作热情。其次，更需要运用道德教育的形式去丰富和坚定行政人员的理想和信念。在新的历史时期，在一切领域和一切部门中，思想政治工作的特点都应当体现在道德教育上，在公共行政中也是如此。只有赋予理想信念教育以道德的内涵和形式，这种教育才会取得积极有效的成果。15.简述行政态度对行政行为的影响。答：行政态度对行政人员的行政行为具有很强的影响力。主要表现在以下两个方面：（1）态度一旦形成便成为个人带有习惯性的反应，使人具有某种不变的固定看法，甚至会影响到个人的知觉、感情与判断。由于态度具有某种稳定的倾向性，因而使人们在社会活动过程中，对自己感兴趣的内容以及那些与个人态度一致的材料往往容易吸收，相反如果对某一事物不感兴趣就会形成厌恶心理。如果行政人员热爱自己的工作、对自己的工作满意，工作态度就会表现得积极、主动，就会产生较高的工作效率。态度还使人在遭遇挫折后摆脱其困境，同时也使人避免出现心理与行为失常的现象。（2）行政态度对于行政人员的成长也会发生重大影响。积极进取的行政态度能促使行政人员确立崇高的志向和远大的抱负。因此，行政人员拥有了积极进取的行政态度（诸如热情的、开拓的、求实的、实干的、乐观的行政态度），就能激励其确立较高的志向和远大的抱负，促使其健康成长；反之持有消极的行政态度（诸如悲观的、迷惘的、守旧的、依赖的、颓废的行政态度），就不可能有多大的志向和抱负，也就很难成为有用的人才。16、简述高尚的行政人格的作用答：（1）高尚的行政人格会给相对人以良好印象，有助于双方实现良好的感情沟通。行政人员崇高的、积极地情感和情绪能够感染行政相对人的精神和热情，强化他们对行政管理的目标及功能的情感认同。（2）在情感认同的基础上，高尚的行政人格会对行政相对人起到示范的作用。情感认同推动行政相对人的理性思考，自觉接受行政人员的行为方式，并以此作为资深行为的参照系，加以模范或纠正自己的不良行为。（3）行政人格具有对真理与正义的形象化作用。行政人员利用实际的行为及其效果使得真理具体化、形象化，从而说服行政相对人，赢得他们对科学理论的信服。至于正义，有实质正义与形式正义之分，行政人员依法行政、强调办事公正待人本身就在演绎着正义的内涵。（4）行政人格作为一种现实的伦理存在，会对社会的道德环境产生净化作用。行政人员以身作则，清正廉洁，办事公道，自觉搞好党风、政风建设，既能有效地遏制腐败、抵制歪风邪气，营造出一方道德净土；同时，又能为其他人树立道德典范，成为社会的消毒剂或防腐剂。17、简述法律制度对理想行政人格生成的具体作用答：（1）保证行政人员个体行为的独立性。法律制度将形成于行政管理实践过程中的秩序观念、利益要求以明确的形式固定下来，为行政人员的独立行为创造了良好的制度环境。行政人员通过法律制度之下的独立行为，去完成自我价值的实现和自我人格的生成。（2）指引行政人员的个体行为。法律制度将符合社会秩序良性运行的客观要求以理性化的形式予以固定，为行政人员的行为提供可参照的标准，为行政人员提供一种激励，告诉并鼓励行政人员应当做什么，怎么样做，以及这样做的预期收益，进而引导行政人员合法地行为。（3）约束行政人员个体行为的任意性。法律制度作为社会秩序的和谐发展、良性运行的反映，它为行政人员提供行为准则和标准，为组织的存在提供构造模式和结构框架。它提供了一种负激励，告诉行政人员不要做什么以及如果这样做所必需付出的代价。（4）协调行政人员间的行为。行政人员是行政组织的主体要素，他不可能只是单独行动，而行政组织目标的实现也不可能由单个的个体独立去完成，行政人员个人必需与其他组织成员相互合作，协调行动，才能达致组织目标的完全实现。18.怎样理解行政伦理评价的内容和构成？答：（1）行政伦理评价的主体。行政伦理评价的主体问题即所谓“谁评价”的问题，在具体行政伦理评价活动中，特定的行政机构或部门及公民个人、群体和社会都可以成为评价的主体。（2）行政伦理评价的客体。行政伦理评价的客体涉及“评价什么”即评价的对象问题，一般来讲，行政伦理评价的对象，首先指向行政机构及行政人员的具有道德性质的行为，进而指向这种行为所体现的行为者的道德品质，最后落实到这种行为在行政管理过程中对行政伦理关系的现实意义。（3）行政伦理评价的方式。评价方式是指评价所依赖的形式和手段，也被称为评价发挥作用的途径。行政道德的评价方式多种多样，其中，行政程序的、社会舆论的、行政行为习惯的和行政人员内心信念的评价在行政伦理评价中发挥着基本的作用。（4）行政伦理评价的标准或依据。评价的标准就是评价的尺度、准则。从理论上讲，行政伦理评价的标准和尺度主要是长期行政管理活动中生成的行政伦理原则和行政道德规范，但其他伦理道德标准同样影响行政伦理行为。（5）行政伦理评价的结论。评价结论是指评价主体依据一定的标准对评价对象作出的肯定或否定的价值判断，这是评价活动的终点。19．行政伦理评价标准的特性？答：（1）行政伦理评价标准必须具有客观性和确定性。对行政机构及其行政人员来说，要坚持伦理评价标准的客观性。宁愿社会公众从严评价自己，也不能在自身伦理评价的标准问题上有任何松懈，更不能搞双重标准，如果在道德评价的标准问题上搞双重标准，势必最终毁掉道德评价标准的客观性和确定性。（2）行政伦理评价标准应当是普遍性与具体性的统一。一切时代、一切阶级、一切群体和个人共有的伦理原则和道德规范不仅存在，而且还为新生的伦理道德标准所借鉴和扬弃，从而不断推动历史的进步。也正是有着这些一般性的标准，人们才会进一步作出关于先进和落后、进步和反动的判断。（3）行政伦理评价标准应当是理想性与现实性的统一。行政伦理评价标准及其评价体系的建立要从社会经济、政治和伦理关系的具体发展阶段和实际情况出发，把行政伦理评价标准的理想性和现实性结合起来，并制定出一整套分层次、有系统的伦理原则和道德规范体系，作为对行政人员伦理道德行为善恶评价的具体标准。20．行政伦理评价的主要方式有哪些？答：（1）社会舆论。社会舆论是行政伦理评价中最重要的方式之一，它由口头议论和大众传播两方面构成。（2）行政行为习惯。从某种意义上讲，行政行为习惯是评价行政人员行为善恶的重要依据。也有必要对传统习惯进行分析，从社会主义现代化建设事业的需要出发，破除旧的落后的行为习惯，树立新的先进的行政行为习惯。这是社会主义精神文明建设的一项重要任务。（3）行政人员的内心信念。今天的社会主义精神文明建设必须解决好树立全民内心信念的问题，而行政人员的这种内心道德信念的树立是实现由“他律”到“自律”转化的必然要求，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，对于在广大人民群众中确立伦理道德标准具有良好的示范影响作用。四、论述题1、简述民主的社会功能。答：民主意识之所以会迅速成为人们的普遍共识，还在于民主在社会运行中可以发展出令人神往的功能：(1).民主可以成为一种激励机制。在社会生活中发扬民主，就能够调动起公众的积极性，群策群力，朝着共同的目标奋进。反之，压制民主，搞个人或少数人的独断专行，就会损伤和压抑公众的积极性。(2).民主可以成为一种凝聚机制。民主是通过管理活动的公开性来接纳广泛的参与的，而管理活动的公开又可以使管理者与被管理者以及公众之间形成统一认识，这种统一认识将整个社会凝聚为一个总体，形成整体的合力，个人在整体中有着强烈的归属感。反之，民主遭到破坏，势必会在公众中造成离心离德的倾向，并导致整体的分崩离析。(3).民主可以成为一种防错和纠错机制。决策的民主化意味着广泛征求意见，集中集体智慧，形成决定。(4).民主可以成为一种有效的监督机制。民主赋予了公众对管理者实行监督和提出批评、建议的权利，这种权利是防止管理者官僚主义化的重要保证。(5).民主可以成为一种宣泄机制。正常的民主生活、通畅的民主渠道可以使公众充分发表意见。(6).民主可以成为人们自我实现的机制。民主的宗旨就在于：让公众自己管理自己，实行社会自治；同时，通过代表制，实现对国家事务管理的参与。个人在这两个方面的积极实践中都可以确认和实现自身的价值。2、结合实际谈谈行政伦理规范的本质？答：举例略（1）行政伦理规范本质上是整个社会对行政人员基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。（2）行政伦理规范是他律与自律的统一。行政伦理规范的他律性来自于行政伦理的社会历史本质，而行政伦理规范的自律性则是行政人员主体性充分发挥的结果；他律与自律的统一，是行政伦理规范内在本质的现实展现，这也是行政伦理规范与社会其他规范相区别的重要特征。（3）行政伦理规范是整体与个体的统一。行政伦理规范作为制度性规范，对行政人员具有普遍的约束力，是行政人员在公务活动中应遵守的道德行为准则，不论其职位高低，必须对每一个行政人员都产生效力，不能因个体职位的变迁而改变行政伦理规范的约束力度。因而，行政伦理规范不仅对全体机关部门和行政人员具有普遍的指导与调控作用，而且对具体的部门或行政人员具有教育与制约的作用。在这个意义上，行政伦理规范体现了整体与个体的辩证统一。（4）行政伦理规范是主观与客观的统一。第一，行政伦理规范作为反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范，具有客观性；第二，行政伦理规范作为客观的社会关系、行政伦理关系和行政道德要求的反映形式，是行政人员及行政体系各部门对行政伦理关系主观认识的结果，具有主观性。在阶级社会中，行政伦理规范的主观与客观相统一的特性表现为阶级性与社会性的统一。3、试举例分析行政伦理规范对行政人员的作用？答：（1）行政伦理规范的一般作用。行政伦理规范作为正式的制度安排与法律规范一起共同规范、约束行政管理活动中的各种关系。一般说来，行政伦理规范的作用表现在这样几个方面：1、对行政管理过程中特定道德秩序的维护作用。2、行政伦理规范对社会有着教育和示范作用。一方面行政人员的良好的行政行为对社会公众起到很好的示范作用，另一方面，行政人员的不好的行政行为也能对公众起到警示和教育作用。3、对以法律规范为主的其他社会规范作用的补充作用。从某种角度讲，法律是最基本的伦理道德，伦理道德是不成文的法律。事实上，法律规范和行政伦理规范是维护和保证公共秩序和公共利益实现所必不可少的两种规范，二者互为补充，共同作用于公共行政领域中所有的社会活动。4、行政伦理规范对文化的传承和开创有促进作用。可以说行政伦理规范能通过继承传统文化中的精髓，将其合理地运用于现代社会，促进文化健康发展。同时通过吸收社会上先进的思想观念，制止行政行为中的错误观念，引导文化发展的方向。5、行政伦理规范能够促进经济基础的发展和进一步巩固，并影响社会生产力的发展。行政伦理规范通常会将符合社会经济发展要求的思想和行为纳入其内容体系之中，并根据一定的善恶标准，进行道德约束，进而为经济基础服务。（2）行政伦理规范对行政人员的规范作用。表现在三个方面：第一，对行政人员行为的导向作用。在行政管理活动中，行政伦理规范通过其内含的道德理念直接影响和引导行政人员的外在行政行为，行政人员必须通过行政伦理规范为自己的行为负责。有这种规范的约束，就促使行政人员更加理性，更加深思熟虑地采取行动；第二，对行政人员行为的规范作用。在公共行政领域中，伦理以规范的形式出现，有时还以规章制度的方式出现，行政人员一旦进入行政管理活动的过程中，就必须受规范的制约。；第三，对行政人员行为的调整作用。在行政管理活动中，行政伦理对于符合行政道德要求的情感、信念和行政行为，予以激励和强化；对于不符合行政道德要求的情感、欲望则予以纠正或弱化，特别是当出现认识错误、方式或方法失当时，行政伦理能够纠正行为者某种自私观念和偏颇情感，使其改变自己的行为方向和方式，以避免产生违背行政责任要求的后果。4.作为一个行政人员，应该如何树立正确的行政态度？答：（1）要满足时代精神对行政态度的要求。第一，建设具有中国特色的社会主义，坚持四项基本原则，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者、改革者。第二，当前中国社会正处于改革开放的时代，行政人员需要采取同社会改革开放相适应的行政态度，站在改革开放的前列，变革旧观念、树立新观念。第三，要立大志，为建设祖国而刻苦学习，掌握现代科学知识，成为专门家。第四，要树立一切从实际出发、实事求是的科学态度，要有理论联系实际分析研究和解决问题的愿望。第五，要脚踏实地的干事情，用拼搏奋斗的精神去完成任务。（2）要树立开拓与创新的行政态度。社会主义社会的改革、开放事业要求它的国家行政人员及其改造者、建设者充分发挥自己的聪明才智、发扬敢于改革、勇于创造、善于开拓新局面的精神，通过艰苦奋斗去为社会主义物质文明和精神文明建设做出贡献。（3）要树立乐观主义的行政态度。行政人员需要确立乐观主义的行政态度。首先，行政人员需要对社会发展规律有正确的认识，对所从事的事业、生活和未来充满信心和希望。其次，行政人员需要正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾。再者，在一些特殊的情况下，行政人员还必须正确对待生死考验。5.行政作风的养成过程一般包括哪几个阶段？答：优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和践行阶段。所谓认知阶段，就是行政人员了解和认知行政作风的阶段。出于认知阶段的行政人员，在社会舆论的宣传教育和道德评价等活动的推动下，通过接受各种信息去了解社会所要求、肯定和排斥、否定的道德原则、规范及其相应的行为方式，认识它们的重要性以及与自身行为的关联性，在这些信息的对照分析中，看清自己的道德现状，明确差距及其原因，从而为自我修养提供相关的道德知识。所谓认同阶段，就是在道德认知的基础上，结合自身职业生活的经验和体验，从内心深处接受社会对于职业生活的道德要求，并在情感上形成相应的道德趋向，从而确立相应的理想人格及其修养目标。显然，这是社会所提倡的道德原则及规范的一个内化过程，也是实质性的道德修养活动的开始。所谓践行阶段，就是将理想人格的修养目标付诸实践，扬弃道德原则规范的抽象性与一般性，使之个性化、现实化。这是道德修养能否成功达标的关键阶段。当然，行政作风养成过程的阶段性划分并不是绝对的。在现实的行政管理活动中，这三个阶段往往是彼此渗透、相互重叠的。况且，一个修养过程的完成，并不意味着行政作风养成过程的终结。事实上，它是一个永无止境的循环往复的实践过程。6、论述行政人格的本质答：人格作为人的本质的现实表现，是人的社会关系，包括伦理关系的一种自我塑造过程。具体而言，人格的本质是主体的人在社会生活中所进行的创造活动的结晶，它是人在人的自我认识、自我完善和自我确立的价值评价过程中产生的，是人的创造活动与人的自我价值评价的统一。行政人格作为人格的特殊形态，反映了行政人员作为人的“类本质”的实现。在行政管理活动中，行政人员的角色是社会所赋予的，而非由他自己主观决定的，由于行政管理活动的公共性、社会性，行政人员职业角色的历史使命就是要承担社会所赋予的对公共事务的计划、组织、指挥、协调、监督的管理责任。因此，行政人员的第一要务就是要完成行政管理职业角色所应承担的行政管理责任，甚至可以说，行政管理活动就是行政人员的社会生活的全部内容。在行政管理活动中，行政人员要充分调动自己的积极性，利用一切可利用的行政资源，努力追求行政管理功能的实现。在此过程中，一方面，行政人员作为行为主体，有着自身对行政管理这一职业的理解和认识，并在法律规范与行政程序允许的前提下，将已形成的行政价值、行政理想等运用到行政管理活动中；同时，作为其行为之主观构成的心理、个性、情感等非理性因素也在此过程中表现得淋漓尽致。另一方面，行政人员在行政行为中，既要遵循管理客体中物质形态体系的客观规律，还要与作为管理对象的行政相对人以及自己所属的组织、机构和部门打交道，在交往中创造并遵守一定的人际关系规范。这两方面的活动有机统一于行政行为中，前者是行政人员的创造活动，后者是行政人员的自我塑造活动，其结果就是行政人员自我价值的实现，是对个体生命的社会性超越。行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的自我塑造和自我完善的过程，既表现为行政价值观与行政伦理观在行政人员个体及职业群体上长期稳定的具体体现与境界升华，也表现为行政人员个体生命与社会生命的整合，是行政人员社会本质生成的历史与现实的统一。7、论述对行政人格生成有价值导向的因素都有哪些。答：首先，行政人员作为社会的一员，他应该以社会的一般价值取向作为自己人格的导向，这就要求行政人员正确处理个人、集体和国家的关系。一方面，要坚持集体主义的原则，把国家、人民的利益放在首位，另一方面，从国家和人民的利益出发，坚持为人民服务，并由此实现个人的正当利益。其次，作为公共权力的执掌者，行政人员还应该有独特的价值导向。在现阶段，对理想行政人格生成有价值导向作用的基本因素应该包括：现代化的效率观念、协调意识、法治信念和服务精神。（1）效率观念。在公共领域中，效率首先是个价值问题，其次才是个技术问题。公共利益的实现、公共权力的运行等所有行为及其实现的效率都是与行政人员联系在一起的，现代公共行政在效率的价值目标实现方面，肯定行政人员作为人的全面发展对于效率目标的积极意义，因而鼓励和促进行政人员独立的行政人格的生成。（2）协调意识。效率是以协调为基础的，高度的协调本身就是效率。对于行政现代化而言，不仅要求精简机构及减少部门之间职责不明确等问题，而且要求行政人员具有强烈的协调意识，在动态的行政管理活动中，正确处理整体、部门、个体三者之间的关系，服从整体效果，统一行动。从而保证高效的行政结果。（3）法治信念。法治行政或行政行为的法治化石行政改革的基本目标，需要以行政人员坚定地法治信念为前提。行政管理中的法治主要体现在依法行政上，必须严格遵守各项规章制度，确保规章制度的权威性；行政人员在执行公务时，要职责明确，同时要树立法治观念。只要这样，行政人员在行政法治化的过程中才具有推动作用。（4）服务精神。公共行政的公共性根源于社会的需求，它的责任和义务就在于服务于社会。在社会治理体系中，服务价值是最基本的价值理念，它统摄着其他不同层次的价值理念。现在，人们越来越意识到管理还包含着另一重要内容，那就是服务，或者说，管理的本质正是服务。在这种情况下，行政管理也面临着实质性的转型。即从管理型的行政转向服务型的行政。这种转型必然向行政人员提出确立服务精神的要求，即要求行政人员在行政管理活动中加强自我道德修养，建立职业道德意识，以服务精神去迎接行政现代化。当然，就行政人格的生成而言，能够发挥价值导向作用的因素是多元动态的过程。但是，就行政人员自身而言，必须把自我理想行政人格的塑造过程看作是自觉地跟上时代的步伐。适时地调整自己的价值取向的结果。总的说来，行政人格所体现的是时代精神，是时代所赋予行政人员的基本价值样式。行政伦理学练习题（二）一、名词解释1.行政荣誉：是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。2.职务荣誉：是指行政组织及其工作人员自身由于身份关系所获得的荣誉，行政管理作为一种专门化的职业活动，从事这一活动的机构和人员，需要有相应的能力与技术，需要有相应的知识基础和背景，需要有对公共利益的敏感与深层关切，需要在合法性基础上构建组织体系与机制。3.行为荣誉：不涉及道德行为和道德选择，它是指行政管理人员在实施某一行为之时，完成某一任务之后，所感受到的成就感与欣慰感。仅仅是因为工作本身，仅仅是因为出色完成了某一任务，而不是因为别人的赞誉和认同，这种自我满足感是自我评价后的结果。4.道德荣誉：就是指一定社会整体或行为当事人以某种赞赏性的社会形式或心理形式，对一定义务和相应行为具有的道德价值，所表示的肯定性的判断和态度。5.行政荣誉观：就是人们对行政荣誉的态度和观点的总和。6.行政责任：狭义的行政责任，是指“公共行政人员作为一种代理人角色，包括了复杂的责任内容，即对多种委托人负责，这些委托人包括组织的上级、政府官员、职业性协会和公民。在这种情况下，行政人员要对自己的违法失职行为及其后果负责，行政机关及其他特定机构将依法追究其行政责任并予以惩罚。广义的行政责任包含三个层次的内容：第一，国家的全部行政机构，作为一个整体对公民大众负责。第二，在行政系统内部的各环节、各层次之间进行责任分工和权限分解，通过确立垂直的责任关系和层次负责的方法，将分散的组织和个人的工作扭成一股合力开展行政工作。7.行政责任意识：行政责任意识是行政人员在公共行政这一特殊的职业活动中所应拥有的职业意识，行政责任意识的具体内容可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。8.有限责任制：有限责任制是指责任者只对自己的行为承担部分责任，行政人员对其行为所得到的收益或可能遭受到的损失只负担部分责任。9.无责任制：无责任制与无限责任制完全相反，它是指无论行政人员怎么做，引起的损失无论有多大，个人均不负行政责任。10.无限责任制：无限责任制主要是指责任者对自己的行为承担全部责任，由其本身完全承担其行为所带来的收益或可能遭到的损失。11.行政纪律：是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。12.纪律规范：即行政纪律规范，是行政组织要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行为规则。13．法律规范：法律规范是指由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并有国家强制力保证实施的一种行为规则。14．组织规范：组织规范是国家机构、政党或社会团体组成并开展职能活动的依据和原则。15．制度规范:制度规范是指明确规定社会宏观整体及其社会成员必须共同遵守或维护的规则、程序或体制。16.行政纪律的生成和运行机制：行政纪律的生成和运行机制是指针对行政人员行政管理活动的特殊要求而制定行政纪律并使其发挥作用的规范行政行为的过程。17.行政伦理监督：是指在行政管理活动中，对行政机构及其工作人员行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察和督导。行政伦理监督有广义和狭义之分：广义的行政伦理监督是由权力机关、上级行政机关、政党政治、社会团体、人民群众等多种政治力量、社会力量通过制度化方式、社会舆论等形式对国家行政机关及其工作人员的行政行为是否符合伦理道德原则、规范要求所实施的监察和督导。狭义的行政伦理监督仅指行政机关内部对自身及其工作人员的行政伦理行为所实施的监察和督导。18.行政伦理失范：是行政权力异化的表现。在行政管理以及行政权力的运行过程中，行政主体和行政人员往往置这些理念、原则和规范于不顾，运用公共权力满足私利，导致公共利益受损，这种现象被称为行政伦理失范。19.行政伦理评价：是由特定的行政机构或社会公众根据一定的标准和规范，并通过相应的形式对行政组织及行政人员的伦理关系及行为所进行的是非功过的评估和分析。20.道德认识：主要是指对一定社会的道德关系以及与这种道德关系相适应的道德原则和规范的理解和掌握。21.行政意志：是指在行政管理活动中，行政人员在相互矛盾甚至冲突着的动机间决定这样做而不那样做的主观努力，它是行政行为产生的直接原因。22.行政信念：是指行政人员在行政管理实践活动中，根据自己的生活内容和积累的知识并经过深思熟虑之后所形成的激励其按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向，它是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。23.行政习惯：是指在行政情感的推动下，接受行政理性的指导，经由行政意志的强化和行政信念的引导，经过一段较长时间之后逐渐养成、不容易改变的一种行为倾向，它是行政人格的最后完成。二、不定项选择题1.行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的（B）的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种评价的自我意识。A.否定性B.肯定性C.中性D.客观2.行政荣誉按照（A）来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉。A.荣誉主体B.产生的原因C.内容D.形式3.行政荣誉按照（B）来划分，可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。A.荣誉主体B.内容和产生的原因C.评价主体D.形式4.行政荣誉对行政人员个体具有作用(ABCD)。A.道德评价B.道德激励C.利益激励D.内外监督5.对于行政纪律的概念，可以从（BCD）方面来理解。A.从行政纪律的种类看

B.从行政纪律的目的看

C.从行政纪律的内容看

D.从行政纪律的性质看

6.按行政纪律的内容属性来划分，行政纪律可以分为（BC）。

A.公共性的行政纪律

B.一般性的行政纪律

C.特殊性的行政纪律

D.事务性的行政纪律

7.行政纪律作为行政人员的行为规范，与其他规范相比，具有（ABCD）。

A.具体性和灵活性的特征

B.强制性的特征

C.公共性的特征

D.社会性的特征

8.行政纪律在社会主义精神文明建设中的重要性主要表现在（ACD）。

A.行政纪律建设是整个社会主义精神文明建设的重要组成部分

B.行政纪律建设是整个社会主义精神文明建设的重要标志

C.行政人员队伍的纪律化建设是精神文明建设的基础

D.行政纪律建设有利于促进和推动精神文明建设的不断深化

9.理解法律规范的概念须注意（ABC）。

A.法律规范是一种特殊的社会规范

B.法律规范是法的基本构成因素

C.法律规范是一般的、抽象的行为规则

D.法律规范是最重要的规范

10.纪律规范和法律规范之间的不同点主要体现在（ABC）。

A.产生方式与调整对象不同

B.内容和层次不同

C.责任后果不同

D.目的不同

11.组织规范和行政纪律规范之间存在的差别，具体表现为（ABD）。

A.基本概念不同

B.适用对象不同

C.要求标准不同

D.处理后果及实施部门不同

12.制度规范在人们的整个社会生活中占有举足轻重的地位，主要作用表现在（ACD）。

A．引导和保证社会的总体发展方向

B．引导和保证社会的具体发展环节

C.实现各种社会资源的整合

D．提供社会宏观整体或组织内部及其成员基本的行为规范

13.制度规范的主要特征是（ABCD）。

A．稳定性

B.强制性

C.合法性

D.历史性

14.行政纪律规范作为政治制度特别是行政管理制度的一个重要组成部分，其内容和形式均体现了制度规范的特点，但与具体的某一制度规范相比，其差别主要体现在（BCD）。

A.内容完全不同

B.内容侧重有所不同

C.合法性渊源不同

D.权力层级不同

15.行政纪律的生成机制包括的环节是（ABD）。

A.揭示社会背景、行政机构目标要求

B.使行政机构的目标转化为行政纪律

C.使行政机构有序化

D.保证行政纪律与行政目标相一致16．行政伦理监督按照过程划分可分为（ABD）A事前监督B事后监督C舆论监督D事中监督17．行政伦理道德失范的现象包括（ABC）A政治类的“失范”B经济类的“失范”C违反社会公德的“失范”D法律类的“失范”18．行政伦理监督的原则是（ABCD）A日常性原则B广泛性原则C规范性原则D有效性原则19.行政伦理评价标准的内容有（ACD）A生产力标准B生产关系标准C阶级性特征的标准D历史特征的标准20.一般而言，独立人格的构成要素包括（ABC）。A.独立的行为能力B.完整的人格意识C.自由的社会关系D.高尚的道德情操21.现阶段，对独立人格的生成具有价值导向作用的因素有（ABC）。A.效率观念B.协调意识C.服务精神D.法制信念22.行政人员人生修养的基本途径有（ABCD）。A.学习B.践行C.内省D.慎独23.行政人员人生修养的内容包括（ABC）。A.政治修养B.道德修养C.作风修养D.能力培养三、简答题1.简述行政荣誉的特点答：第一，行政荣誉具有共性与个性相统一的特点。第二，行政荣誉具有客观性与主观性相统一的特点。第三，行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特点。第四，行政荣誉具有职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉相统一的特点。第五，行政荣誉具有权威化和大众化相统一的特点。2.简述行政荣誉对行政组织的作用答：第一，提高组织管理效率,促进廉洁政府、责任政府目标的实现。第二，增强行政组织的凝聚力。第三，树立良好的政府形象。3．如何理解行政荣誉与责任的关系？答：责任是依法或习惯约定的应当作为或不作为以及由此而产生的后果，违反了法定或约定的义务，就应该承担相应的后果。责任与行政荣誉有着明显的区别，同时也又有着密切的关系。（1）行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。（2）社会舆论也会通过行政荣誉而促进行政责任，法律责任向道德责任的转化。（3）从行政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有着密切的关系，首先，行政荣誉的获得以承担责任和履行义务为前提。其次，行政组织及行政人员获得行政荣誉以后，他人与自我的期望值较以往有所增加。最后，行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。4.行政责任有哪些类型？答：对于现代公共行政而言，行政责任体系是一个法律体系，权力关系和道德关系三者产生而耦合的复杂的结构体系。也就是说，从整体看，现代的行政责任体系可以分为行政责任、法律责任、道德责任的三种类型。5.行政责任的特点、地位和作用体现在什么方面？答：特点：行政责任具有鲜明的政治性。行政责任的产生来源于公共管理的职责和义务。行政责任具有实质具体性。行政责任即使制度的又是伦理的。行政责任是监督、控制和制裁的统一。行政责任不完全表现为明文示意。地位和作用：行政责任是开展行政管理活动的基础和维护社会公正的有力武器。行政责任的是实质具体性，使行政人员与公共职业完整融合。完整的行政责任体系，赋予了社会和谐治理的可能性。完整的行政责任体系，是实现服务行政的保障。6.如何理解我国行政人员的责任行为？答：在我国，行政人员的责任行为大致可以从以下几方面来理解：1.必须坚持四项基本原则，遵守国家的宪法、法律、法规，并依照国家法律、法规和政策执行公务。2.为人民服务，接受公众监督。3.忠于政府，忠于职责，遵守行政管理职业道德。4.维护国家安全、公共利益和政府的声誉。5.服从领导，执行命令，听从指挥。6.公正廉洁，克己奉公。7.保守国家秘密和公务机密。8.坚持实事求是。9.积极学习职位必备知识并接受技能培训。10.团结合作，服从上级，尊重下级。11.遵守宪法和法律规定的其他义务。诸如纳税义务、社会义务、家庭义务等。7.简述行政责任与行政职位的关系。答：行政责任与行政职位的关系非常密切，主要体现在：（1）一定的行政职位包括相应的行政责任，在一定岗位上合承担一定职务的行政人员必然要求承担相应的行政责任，这就叫做有职有责、职责对应。（2）行政责任是协调、监控不同行政职位的重要工具。在官僚制的行政组织中，由于各个层级、各个部门之间遵循固定的职责管辖权，按照固定的程序来进行日常工作，所以极有可能造成官僚主义和部门之间的推诿扯皮现象。（3）行政责任是行政组织和社会公众监控行政人员行使其职位权力的必要手段。行政人员拥有双重身份，即是公民有是行使国家权力的公职人员，在实际的行政管理活动中，两种身份导致两种行为的交叉运行，容易出现行政失职或滥用职权的现象。行政责任观念和机制的引入，可以对行政人员滥用职权起到警戒作用，并且使行政组织和社会公众可以追究其行政责任，使其承担由于不当行使行政职权而受到的制裁和惩罚。8.为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线？答：行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的，是法律对行政人员的行为规范的具体化。行政组织根据自身利益需要，所制定的行政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致，因而，是一种更高标准的行为规范。从这个意义上讲，行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，而反之，行政人员违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线。9.我国政府的政治纪律对行政人员提出了哪些方面的禁止性要求？答：我国政府的政治纪律对行政人员提出了七个方面的禁止性要求：（1）组织或者参加罢工、怠工及其他破坏生产、工作秩序的活动；（2）组织或者参加违背有关法律、法规规定以及违背行政人员职责、义务的集会、游行、示威等活动；（3）组织或者参加非法组织及其活动；（4）组织或者参加非法的募捐、演讲、签名等活动，印制、散发和张贴非法的宣传品；（5）公开散布与政府政策相违背的或者有损于政府声誉的言论；（6）从事有损于国家统一的活动；（7）策划、唆使、煽动、纵容、支持他人从事上述活动。10.行政人员的工作纪律包括哪些方面的禁止规定？答：行政人员的工作纪律包括十一个方面的禁止规定：（1）拒不执行国家法律、法规，违抗上级的决定和命令（如果领导的行政命令本身是违法违纪的，必须及时向有关上级报告）；（2）对管辖范围内发生的问题不及时处理，玩忽职守；（3）在执行公务中滥用职权、超越职权、违反规定程序；（4）徇私舞弊，利用职权牟取便利，非法阻碍他人执行公务；（5）在公务活动中刁难或者用傲慢粗暴、侮辱人格的言行对待公民，压制公民言论批评与监督，打击报复；（6）独断专行，破坏民主原则；（7）隐瞒问题，谎报政绩；（8）在接受有关部门或者单位的调查、取证和质询时，隐瞒事实或出具伪证，隐瞒按规定必须申报的财产和收入，隐瞒按规定应回避的亲属及利害关系；（9）对违法违纪行为知情不举；（10）违反规定录用、考核、奖励、任免、惩戒或辞退国家公职人员；（11）违反行政人员人事管理规定、职务晋升及劳资规定；等等。

11.什么是保密安全纪律？其内容可细化为哪些禁止性行为？答：保密安全纪律是对行政管理活动中的一些特殊岗位上的行政人员提出的纪律要求。保密安全纪律的内容可细化为六种禁止性行为：（1）从事丧失国格、人格，损害国家荣誉的行为；（2）擅自与外国机构或人员建立与公职有关的联系；（3）滞留境外，逾期不归；（4）未经批准转借、摘抄、复制属于国家秘密和政府部门尚未公开或者不宜公开的其他文件资料，或者将这些文件资料带离办公场所；（5）未经批准公开发表涉公务方面的谈话或文章；（6）其他违反国家保密安全规定的行为。

12．什么是廉政纪律？其内容主要包括哪些禁止性行为？答：廉政纪律是廉政建设制度化的具体措施，体现了国家和政府廉政建设的要求。廉政纪律的内容主要包括以下十个方面的禁止性行为：（1）贪污、挪用公款，行贿受贿；（2）利用职权为自己或者他人谋取利益；（3）在公务活动中违反规定收受礼品、礼金或其他馈赠；（4）在同国内单位或个人的交往中，接受可能对公正执行公务有影响的宴请；（5）违反规定买卖股票；（6）直接从事或以投资入股等形式间接从事经商办企业以及其他营利性的经营活动；（7）在各类经济实体或者其他营利性单位兼任职务（包括名誉职务）；（8）使用公款旅游、参加娱乐活动；（9）违规超标准建设、使用办公设施，包括超标准建房、装修、购买更换交通工具和通讯工具；（10）假借各种名义收受、赠送礼品、变相出国、出境旅游等。

13．什么是财经纪律？有关财经纪律和维护经济秩序纪律方面的内容主要包括哪些禁止性行为？答：财经纪律主要是指一些与政府经济活动和经济秩序相关的纪律，是关于行政人员财务活动、经济活动的行为准则和规范。社会分工及经济活动的复杂化使得行政纪律中有关这一方面的内容处于不断丰富、发展、完善阶段。有关财经纪律和维护经济秩序纪律方面的内容主要包括以下七种禁止性行为：（1）隐瞒、截留、挪用应上交国库的财政收入；（2）虚报冒领、骗取国家财政拨款或补贴；（3）以国有资产为他人的经济活动提供担保；（3）走私、贩私；（5）骗购外汇、非法套汇、逃汇、非法买卖外汇等；（6）以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金商品的；（7）偷税、漏税、欠税等。

14.什么是道德纪律？我国政府的道德纪律规定大致包括哪些禁止性行为？答:道德本身是一种社会规范，而行政道德则是关于行政人员及其行政行为的规范。概括起来，我国政府的道德纪律规定大致包括八种禁止性行为：（1）侮辱、诽谤、诬告、栽赃陷害他人；（2）扰乱社会秩序，妨碍公共安全；（3）参与反社会、反科学活动；（4）参与制作、传播影响社会稳定及社会正常秩序的活动；（5）参与吸毒、贩毒；（6）违反规定，破坏环境资源，扰乱公民正常生活秩序；（7）临危退缩，丧失行政人员身份、人格；（8）其他违反社会管理秩序和社会道德纪律规定的行为。

15.确立严格的行政纪律有什么意义？答：行政纪律通过成文规范的形式，明确行政人员应当遵守的行为准则，并采取强制手段保障这些准则的施行，这对于维护行政组织的工作秩序和效率，提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要的意义。具体表现在：第一，行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员队伍；第二，行政纪律有利于实现行政人员管理的规范化；第三，行政纪律是精神文明建设的重要组成部分，有利于促进和推动社会主义精神文明建设的不断深化。

16.法律规范具有哪些特征？答：法律规范的特征可以概括为四个方面：（1）反映国家意志，由国家制定或认可并有国家强制力来保障实施；（2）具有强制性的规范性，它规定了人们的权利义务以及违反法律规范时所应承担的法律后果；（3）具有同一性，它使用同一标准指导或评价人们的行为；（4）具有很强的逻辑性，或者说法律规范具有完整的逻辑结构，是由假定条件、行为模式、制裁后果三个要素所构成的。

17.简要说明行政纪律责任与法律责任的区别。答：行政纪律责任是指行政人员对在执行公务过程中犯有的尚未构成违法或虽已构成违法但情节较为轻微而不追究法律责任的违纪行为制裁，是依照职务从属关系而承担的责任，由国家行政机关按照行政程序而给予行政处分。法律责任则是指行政人员因普通犯罪行为及职务犯罪行为构成违法的内容所应承担的责任，由人民法院依照法律规定而加以追究的责任。二者的区别主要表现在：产生方式与调整对象不同；内容和层次不同；责任后果不同。18．简述行政伦理监督的特点？答：（1）监督的互动性。行政伦理监督既包括行政机关对自身的监督，又包括行政机关中不同机构和部门之间的相互监督。（2）监督的规范性。监督是一个过程，也是一种规范。（3）监督主体的多样性。既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体。（4）监督对象的特定性。行政伦理监督的对象是国家各级行政机关及其工作人员，更确切地讲，是指行政人员的公务行为。（5）监督内容的广泛性。政府行政管理活动的广泛性以及社会伦理道德内涵的广泛性决定了行政伦理监督内容的广泛性，不仅要对行政机关各部门、各级工作人员进行监督，而且还要对行政管理活动的各个环节进行监督。19.行政伦理监督的作用是什么？答：（1）加强行政伦理监督有利于加强行政人员的公仆意识。让行政人员树立自觉的道德意识，可以增强国家公务员的公仆意识，促使其更好地为人民服务。（2）加强行政伦理监督有利于加强社会民主政治建设。行政伦理监督是人民群众广泛参政、议政、监政，参与国家管理的重要措施和手段，是实现民主政治建设的重要内容。（3）行政伦理监督有利于减少现实社会中一定范围内存在的伦理道德失范问题。可以说，加强行政伦理监督有利于及时揭露道德失范，加强廉政建设，积极惩治腐败。（4）行政伦理监督有利于保障行政机关、行政人员正当地行使权力。努力加强行政伦理监督有利于及时发现道德失范问题并及时加以解决，有利于预防违法行为的发生，及时纠正不当行政行为，使国家行政机关沿着法制化轨道正确地行使人民交给的权力。（5）行政伦理监督有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。四、论述题1、试述如何树立正确的行政荣誉观答：树立正确的荣誉观，必须要明确荣誉与耻辱的关系，明确荣誉与名誉的关系。由此而建立的完善可靠的行政荣誉机制，有助于服务型政府的建立与完善。在统治行政时期，行政管理所追求的价值是统治阶级的政治统治，在运用行政的和宣传教化的手段对社会实施管理时，更多也是更有效地运用强制性的措施。在管理行政时期，所追求的虽然不是绝对的政治秩序而是社会秩序，但是同样也需要通过管理的规范与科学实现行政权与行政行为，所以有助于实现这种强势的等级、权势和门第、金钱成为荣誉产生的渊源之一，有助于实现秩序的工作效率、个人的能力与发展也成为行政荣誉产生的条件。服务行政时期，管理体系由以权力为中心转变为以服务为中心；服务的成本与效率成为新模式的双向思考。在这样的行政模式中，公共服务的质量、效率与成本，公共利益的增进，公众的满意度，个人的道德修养成为行政荣誉产生与获得的前提。基于这样的演进过程，行政管理者要顺应时代发展潮流，正确处理集体荣誉与个人荣誉、社会赞誉与个人尊严、自尊与谦逊的关系，树立服务行政的荣誉观。总之，政府只有通过机构改革和实现职能转变,为公众提供优质高效的服务,为社会创造更多的社会福利和良好的社会秩序,才能提高政府的认可度和美誉度。这种认可度和美誉度的获得很大程度上表现为社会公众授予政府及其组织与个人的行政荣誉。行政荣誉不仅是对政府及其行政人员在工作中承担社会责任和履行法定义务的满意的评价,更是公众对政府为增进公共利益的道德激励。因此必须不断完善行政荣誉机制,使其充分发挥荣誉机制的作用。2.论述我国行政责任制度的内容。答：在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即“宪政责任制”、“政党责任制”、“有限目标管理责任制”、“公仆责任制”。（1）宪政责任制。我国政府的宪政责任制，是指依据我国宪法规定的、各级政府必须向本级人民代表大会及其常委会负责的制度。具体而言，中央人民政府，即国务院对全国人民代表大会负责并报告工作，在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常委会负责并报告工作；地方各级人民政府，如省、自治区、直辖市人民政府，市、自治州人民政府，县、区、自治县(旗)人民政府，乡、民族乡、镇人民政府等，都是相应同级地方人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。它们分别要对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。县级以上的地方各级政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从于国家最高行政机关国务院。（2）政党责任制。我国政府的“政党责任制”是指各级政府向执政党即中国共产党负责的制度。之所以我过政府要向党负责，是由我国确立的中国共产党领导下的多党和做和政治协商的政党制度所决定的。中国共产党的执政地位是在历史过程中形成的。在执政过程中，代表着中国最广大人民根本利益的中国共产党一贯强调对党负责与对人民负责相一致，可以说，政府对中国共产党负责，最终的落脚点，是向人民负责。（3）有限责任目标责任制。我国政府的有限目标管理责任制是这样一种行政体制：第一，在行政组织层级中，把工作层级进行细化、分解，保证下级政府对上级政府的负责；第二，在一个行政组织内部，把本层级、本部门或机构的工作目标分解落实到具体的岗位、具体的人；第三，在工作中要求责任者就工作状况进行期中汇报并说明原因，在工作期结束后确定工作业绩并予以相应的奖惩。有限目标管理责任制的推行，能够量化责任，有助于提高政府工作人员的责任心。（4）公仆责任制。我国社会主义的行政管理具有明显的公仆责任制特征，所谓公仆责任制是指政府及其行政人员必须对社会公众服务的责任。为人民服务、做人民公仆，这是我过政府的根本宗旨决定的。这一责任制度是贯穿于上述三种行政责任制中的精神内核。这一制度在当前最明显的表现就是在行政组织中行政首长负责制的实行。3.论述行政责任建设的基本原则和实现途径。答：（1）服务原则在社会治理体系中，公共行政活动在人的层面上是一个社会合作体系。在第三部门迅猛发展、社会治理主体越来越趋向多中心的当今乃至以后，社会治理活动将是以服务为核心价值的。从服务价值和道德责任的关系来看，行政管理的服务价值在行政人员的理想直观中得到完整体现，将形成行政管理者新的道德范型。（2）公正原则。是行政体系所要追求的价值目标之一。由于我们所处的时代是一个交换关系占主导地位的社会，所以在当代公共行政的所有道德责任中，维护和提供交换正义是道德责任的基本内容。在进行行政责任制度的设计中需要遵循公正的原则，以求行政管理能够获得更多的“制度公正”。（3）效率原则。行政责任意识向行政责任制度的转化，也要遵循效率原则。因为，从发展的角度看，没有效率也就没有公正可言，事实上，在社会主义市场经济建设的过程中，我们也越来越深刻地体会到，效率能够为公正的实现提供各种准备条件。因而，在行政责任制度的设计和安排中，也需要突出效率原则。行政责任制度建设的途径可以从以下几个方面着手：1.促进公共性信仰的形成。行政人员对公共性的信仰是其从业之本。促进行政人员公共性信仰的形成，就要通过有效的制度设置来激发行政人员潜在的道德存在，激发他们潜在的作为“公共人”的特性来实现他们的自我规范，把行政人员引导到公共利益至上的道德自觉上来。2.实现公共行政制度的道德化。公共行政制度的道德化是指是其法律制度、权利体制、组织结构、公共政策、典章制度等具有道德的合理性。只有制度的道德化，才能够激励行政人员，才能够通过实现行政人员的他律和自律，实现对行政行为的调控。3.加强行政人员的道德素质培养和督察。对行政人员的道德素质的培养，既要重视宣传教化等手段，又要重视环境的熏染。4.试述行政伦理自律与他律的关系。答：（1）行政伦理的自律。第一，所谓自律指