2第二节-公务员纪律与监督

第二节公务员纪律与监督公安廉政宣言国旗在上，警察的一言一行，决不玷污金色的盾牌。宪法在上，警察的一思一念，决不触犯法律的尊严。人民在上，警察的一生一世，决不辜负人民的期望。我面对中华人民共和国国旗和国徽宣誓：为了国家的昌盛，为了人民的安宁；中国警察，与各种犯罪活动进行永无休止的斗争，直至流尽最后一滴血。为了神圣的使命，为了牺牲的战友；中国警察，宁愿清贫，永不贪赃。以我廉洁，守护正义。从警一日，清廉终生。向宪法宣誓全国人大常委会2015年7月1日表决通过实行宪法宣誓制度的决定，誓词共70字——我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！利剑出鞘经查，令计划严重违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、保密纪律；利用职务便利为多人谋取利益，本人或通过家人收受巨额贿赂；违纪违法获取党和国家大量核心机密；严重违反廉洁自律规定，本人及其妻收受他人钱物，为其妻经营活动谋取利益；与多名女性通奸，进行权色交易；对亲属利用其职务影响力敛财牟利负有重要责任。调查中还发现令计划其他涉嫌犯罪线索。令计划的行为完全背离了党的性质和宗旨，严重违反党的纪律，极大损害党的形象，社会影响极其恶劣。一、公务员纪律与监督的内涵、特点、制度演变、意义（一）公务员纪律与监督的内涵（二）公务员纪律的特点（三）公务员纪律与监督制度演变（四）公务员纪律的意义（一）公务员纪律、监督的内涵公务员纪律，是指国家机关为了保障实现其职能和正常运转，实现公共利益而制定的，并要求公务员严格遵守的行为规范。公务员监督是指党政机关内部、外部等多元化公共权力监督主体依据相关法律法规、党内法规及其他规章制度,对公务员行为的合法性、合规性、合理性进行监察、察看和督导,以规范、约束公务员的公共管理行为及其言行举止。（二）公务员纪律的特点1.约束性：约束行为。2.相对强制性：代表国家意志；处分。3.普适性：公务员；公务员集体。4.全面性：政治/工作/廉政/道德。（三）公务员纪律与监督制度演变1952－国家机关工作人员奖惩暂行条例；1957－国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定；1993－国家公务员暂行条例；1997-中华人民共和国行政监察法。2002－国家公务员行为规范；2005－公务员法；2003-关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知；2004-领导干部严格执行的四大纪律八项要求；2005-《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；2007-《行政机关公务员处分条例》；2012-《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》；2013-《党政机关厉行节约反对浪费条例》；《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》；2013-《党政机关国内公务接待管理规定》；2013-《党政机关厉行节约反对浪费条例》；2017-《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》；2018-《中华人民共和国监察法》；2018-《公职人员政务处分暂行规定》。♣领导干部四大纪律八项要求四大纪律——政治纪律；组织纪律；经济工作纪律；群众工作纪律。八项要求——1.要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；2.要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；3.要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；4.要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；5.要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；6.要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；7.要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；8.要务实为民，不弄虚作假、与民争利。♣关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定；六项禁令八项规定——1.要改进调查研究；2.精简会议活动；3.精简文件简报；4.规范出访活动；5.改进警卫工作；6.改进新闻报道；7.严格文稿发表；8.厉行勤俭节约。六项禁令——严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁超标准接待；严禁组织和参与赌博活动。（四）公务员纪律的意义1.保证机关正常运转，维护机关正常工作秩序的手段；2.提高公务员素质的外在动力，实现公务员勤政、廉政，提高工作效能的重要保障；3.实现依法治国方略和依法行政目标的必然要求。4.公务员纪律是树立良好的公务员形象和政府形象，提高政府的公信力的重要保证。二、公务员纪律的内容（一）政治纪律（二）工作纪律（三）廉洁纪律（四）道德纪律（一）政治纪律1.不得散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动：《中华人民共和国集会游行示威法》；湖北大冶官员公然组织上访策划打砸事件。2.不得组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工：《社会团体登记管理条例》。周永康、薄熙来等，非组织活动。3.不得挑拨、破坏民族关系,参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定。4.不得违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动。♣湖北大冶官员策划打砸事件因反对黄石市委常委会议关于将大冶市撤市改区的意见，原大冶市委副书记李鹏国，市委副书记陈方银，市人大常委会副主任石忠文，市政协主席郭衍炳，市民政局局长石教鹏等人组织离退休干部以及群众上访。2005年8月6日，大批群众从大冶会集到黄石市委、市政府大院门前，冲击市委、市政府大楼，少数不法分子带头冲击并砸毁办公大楼的玻璃、门窗、办公物品、车辆，酿成了“8·6”事件。黄石市纪委、市监察局报经黄石市委、市政府决定，分别给予李鹏国、陈方银、石教鹏开除党籍、撤销行政职务的处分；给予石忠文、郭衍炳撤销党内一切职务的处分，责令其辞职。（二）工作纪律

1.不得不担当,不作为,玩忽职守，贻误工作。2.不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令。3.不得对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复。4.不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。5.不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益。6.不得泄露国家秘密或者工作秘密。7.在对外交往中不得损害国家荣誉和利益。8.不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归。♣公务员可以说不公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。♣不得对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复宪法：公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。刑法：国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。山东高唐－孙兰雨：网上“议政”-重大网络刑事犯罪案件。♣不得滥用职权《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。刑法－渎职罪：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。♣不得泄露秘密国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。绝密/机密/秘密。工作秘密，是指为了工作需要，由国家机关按照一定的工作程序确定，并只限一定范围内的工作人员知悉的事项。刑法：国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。死刑：沃维汉＋郭万钧，窃取导弹等绝密情报；三民主义统一中国大同盟。（三）廉洁纪律1.不得贪污贿赂、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利。2.不得违反财经纪律，浪费国家资财。3.不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定♣不得贪污、行贿、受贿贪污罪：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的。受贿罪：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的。行贿罪：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的。♣不得违反财经纪律隐瞒、截留、挪用、坐支应上交国库的财政收入；虚报、冒领、骗取国家财政拨款或补贴；违反预算外资金管理规定，做假帐、搞两本帐，私设“小金库”；以国有资产为他人的经济活动提供担保；用公款大吃大喝，公款私请；用公款进行旅游活动；用公款参与高消费的娱乐活动、获取各种形式的俱乐部会员资格；用公款发放、赠送贵重礼品；用公款超标准建造、购买住房；违反规定用公款装修、购买住房；两处购房或多处占房等。（四）道德纪律1.不得违反职业道德、社会公德和家庭美德。

2.不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动。社会主义荣辱价值观（八荣八耻）：以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善。三、法官、检察官纪律（一）法官纪律（二）检察官纪律（三）人民警察纪律（一）法官纪律《中华人民共和国法官法》－法官不得：1.散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；2.贪污受贿；3.徇私枉法；4.刑讯逼供；5.隐瞒证据或者伪造证据；6.泄露国家秘密或者审判工作秘密；7.滥用职权，侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益；8.玩忽职守，造成错案或者给当事人造成严重损失；9.拖延办案，贻误工作；10.利用职权为自己或者他人谋取私利；11.从事营利性的经营活动；12.私自会见当事人及其代理人，接受当事人及其代理人的请客送礼；13.其他违法乱纪的行为。2003-最高人民法院关于严格执行《中华人民共和国法官法》有关惩戒制度的若干规定。（二）检察官纪律《中华人民共和国检察官法》-不得－1.散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；2.贪污受贿；3.徇私枉法；4.刑讯逼供；5.隐瞒证据或者伪造证据；6.泄露国家秘密或者检察工作秘密；7.滥用职权，侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益；8.玩忽职守，造成错案或者给当事人造成严重损失；9.拖延办案，贻误工作；10.利用职权为自己或者他人谋取私利；11.从事营利性的经营活动；12.私自会见当事人及其代理人，接受当事人及其代理人的请客送礼；13.其他违法乱纪的行为。2004-2007-2016《检察人员纪律处分条例(试行)》。（三）人民警察纪律《中华人民共和国警察法》－人民警察不得有下列行为：1.散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；2.泄露国家秘密、警务工作秘密；3.弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动；4.刑讯逼供或者体罚、虐待人犯；5.非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所；6.敲诈勒索或者索取、收受贿赂；7.殴打他人或者唆使他人打人；8.违法实施处罚或者收取费用；9.接受当事人及其代理人的请客送礼；10.从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织；11.玩忽职守，不履行法定义务；12.其他违法乱纪的行为。四、中国共产党纪律（一）中国共产党廉洁自律准则（二）中国共产党纪律与处分（三）中国共产党党内监督（四）新形势下党内政治生活的若干准则（一）中国共产党廉洁自律准则党员廉洁自律规范党员领导干部廉洁自律规范※党员廉洁自律规范1.坚持公私分明，先公后私，克己奉公。2.坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。3.坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。4.坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。※党员领导干部廉洁自律规范5.廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。6.廉洁用权，自觉维护人民根本利益。7.廉洁修身，自觉提升思想道德境界。8.廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。（二）中国共产党纪律与处分党的纪律处分工作原则对党员的纪律处分种类对党员的纪律处分内容※党的纪律处分工作原则1.党要管党、从严治党。2.党纪面前一律平等。3.实事求是。4.民主集中制。5.惩前毖后、治病救人。※对党员/党组织的纪律处分种类1.对党员：警告/严重警告/撤销党内职务/留党察看/开除党籍。2.对严重违犯党纪的党组织：改组/解散。※对党员的纪律处分内容1.对违反政治纪律行为的处分；2.对违反组织纪律行为的处分；3.对违反廉洁纪律行为的处分；4.对违反群众纪律行为的处分；5.对违反工作纪律行为的处分；6.对违反生活纪律行为的处分；（三）中国共产党党内监督1.党内监督的任务2.党内监督的内容※党内监督的任务确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一；重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题；保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。※党内监督的内容（1）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；（2）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确