国际商务第九章：区域经济一体化

区域经济一

体

化第九章目录引言1经济一体化的层次2区域一体化的依据3反对区域一体化的依据4欧洲区域经济一体化5美洲的区域经济一体化6其他地区的区域经济一体化79.1引言区域经济一体化(regionaleconomicintegration)是指一个地理区域内各国一致同意减少并最终消除关税和非关税壁垒,以便商品、服务和生产要素在区域内自由流动。与国际贸易理论,尤其是比较优势理论相一致的观点认为,旨在促进地区内贸易自由化的协定能使所有的成员从国际贸易中得到好处。虽然区域经济一体化在总体上是一件好事,但有些人也产生了忧虑,生怕出现一个区域贸易集团之间相互竞争的世界。9.2经济一体化的层次9.2经济一体化的层次在一个自由贸易区(freetradearea)里,各成员国之间商品和服务贸易的所有壁垒都被取消。在一个理论上理想的自由贸易区里,不允许有任何扭曲成员国之间贸易的歧视性关税、配额、补贴或者行政干预。世界上持续时间最长的自由贸易区是欧洲自由贸易联盟(EuropeanFreeTradeAssociation,EFTA)。关税同盟是在通向完全经济政治一体化道路上前进的又一步。关税同盟(customsunion)消除了成员国之间的贸易壁垒,并采用统一的对外贸易政策。9.2经济一体化的层次经济一体化的下一个层次是共同市场(commonmarket),即成员国之间没有任何贸易壁垒,并实行统一的对外贸易政策,允许生产要素在成员国之间自由流动。经济联盟比共同市场在经济一体化和合作方面更为紧密。与共同市场一样,一个经济联盟(economicunion)涉及成员国之间产品和生产要素的自由流动,以及采用统一的对外贸易政策,但它还需要一种统一的货币,成员国税率的协调,以及统一的财政和货币政策。向经济联盟的推进引出了一个问题,就是如何使协调机构对各个成员国的公民负责。答案就是通过政治联盟(politicalunion)做到这一点。在政治联盟中,有一个中央政治机构来协调成员国的经济、社会和对外政策。9.3区域一体化的依据区域一体化的依据包括：经济因素政治因素9.3.1区域一体化的经济依据经济理论证明自由贸易和投资是一种正和博弈,所有的参与国都将获益。区域经济一体化可以看作是各国从贸易和投资的自由往来中取得额外利益的一种尝试,这种利益并不能通过诸如世界贸易组织这样的国际机构得到。试图实现区域经济一体化的动机就是从自由贸易和投资中获得收益。9.3.2区域一体化的政治依据通过与邻国经济建立联系以及日益增进的相互依赖,相邻国家之间就会产生政治合作的动力,各国之间暴力冲突的潜在可能性因此减少。通过形成经济上的国家集团,这些国家在世界上的政治实力也能得到增强。9.3.3区域一体化的障碍第一,尽管经济一体化能使大多数人受益,但也须付出代价。例如,1994年《北美自由贸易协定》生效之后,美国和加拿大的一些雇用低成本和低技术劳动力的行业,如纺织业中的一些工人失去了工作.一体化的第二个障碍是出于对国家主权的关注。是因为紧密的经济一体化要求各国在一定程度上放弃对一些关键政策,如货币政策、财政政策(如税收政策)和贸易政策的控制。9.4反对区域一体化的依据一些经济学家指出,区域一体化的收益是由贸易创造的程度而不是贸易转移决定的。当自由贸易区内低成本的生产商取代高成本的国内生产商时,就会产生贸易创造(tradecreation)。而当较高成本的外部供应商取代了自由贸易区内较低成本的外部供应商时,就会产生贸易转移(tradediversion)只有当贸易创造的数额超过贸易转移的数额时,区域自由贸易协定才会使世界受益。9.4反对区域一体化的依据从理论上讲,世界贸易组织的规则将保证自由贸易协定不会导致贸易转移。然而《关贸总协定》以及世界贸易组织并没有涉及某些非关税壁垒。结果,就可能出现通过以较高的非关税壁垒保护本地区市场不受外部竞争的区域贸易集团。在这些情况下,贸易转移效应可能超过贸易创造效应。9.5欧洲区域经济一体化欧洲有两个贸易集团:欧盟:27个成员国;欧洲自由贸易联盟:4个成员国。其中,欧盟是最重要的,不仅是在成员国方面,而且表现在对世界政治和经济的影响方面。9.5.1欧盟的演变欧盟(EuropeanUnion,UN)是两种政治因素的产物:(1)两次世界大战对西欧的严重破坏和对永久和平的向往;(2)欧洲各国希望保持其在世界政治经济舞台上原有的地位。欧盟的前身是成立于1951年的欧洲煤钢共同体。当时由比利时、法国、联邦德国、意大利、卢森堡和荷兰组成。目标是取消集团内部煤、铁、钢和废弃金属运输的障碍。9.5.1欧盟的演变1957年签订《罗马条约》(TreatyofRome)之后,欧洲共同体就成立了。1973年,英国、爱尔兰和丹麦的加入,使欧洲共同体得到了发展。之后,希腊于1981年,西班牙和葡萄牙于1986年,奥地利、芬兰和瑞典于1996年相继加入欧共体,成员国总数达到15个。2004年5月1日,又有10个国家加入欧盟保加利亚和罗马尼亚于2007加入欧盟,使欧盟的成员国达到27个。1994年《马斯特里赫特条约》(将在下面讨论)被批准之后,名字再次更改,由欧洲共同体改为欧洲联盟。9.5.2欧盟的政治结构欧盟委员会(EuropeanCommission)负责提出和执行欧盟的法律,并监督各成员国服从欧盟的法律。欧盟理事会(EuropeanCouncil)代表了各成员国的利益。欧洲议会(EuropeanParliament)现在共有732名成员,他们是由各个成员国的公民直接选举产生的。主要是一个咨询机构而不是立法机构。它负责讨论欧盟委员会递交并由欧盟理事会转交的立法提案。欧洲法院(CourtofJustice)由来自每个国家的一名法官组成,是关于欧盟法律的最高上诉法院。9.5.3《单一欧洲法案》到20世纪80年代初,欧共体明显达不到消除成员国之间贸易和投资自由往来的壁垒,欧共体作出的反应是建立了迪洛斯委员会(DelorsCommission)迪洛斯委员会建议所有阻碍形成统一市场的因素在1992年12月31日之前都应该被清除。结果就诞生了《单一欧洲法案》,它是由各个成员国的议会独立批准的,并于1987年成为欧共体的法律。9.5.3《单一欧洲法案》到20世纪80年代初,欧共体明显达不到消除成员国之间贸易和投资自由往来的壁垒,欧共体作出的反应是建立了迪洛斯委员会(DelorsCommission)迪洛斯委员会建议所有阻碍形成统一市场的因素在1992年12月31日之前都应该被清除。结果就诞生了《单一欧洲法案》,它是由各个成员国的议会独立批准的,并于1987年成为欧共体的法律。9.5.3《单一欧洲法案》《单一欧洲法案》的目标是在1992年12月31日之前建立统一市场。《单一欧洲法案》为欧洲产业的实体部门的重构提供了动力。许多公司从单一国家转向泛欧的生产和销售体系,以便实现统一市场的规模经济和提高竞争力。结果,经济增长速度进一步加快。9.5.4欧元的启动1991年12月,欧共体成员国签署了《马斯特里赫特条约》(MaastrichtTreaty),承诺在1999年1月1日采用统一的货币。欧盟27个成员国中现在有17个国家使用欧元。这17个国家常被称为欧元区成员国。采用欧元需要达到某些经济指标：价格水平的高度稳定、良好的财政状况、稳定的汇率和长期利率。9.5.4欧元的启动欧元带来的好处从处理多种货币到统一货币,企业和个人可以节省很多开支。采用统一货币将使欧洲国家之间的价格更容易进行比较。降低的价格将迫使欧洲的制造商寻找各种方法降低生产成本以维持利润。采用统一货币将极大促进具有高流动性的泛欧洲资本市场的发展。以欧元计价的泛欧洲资本市场的发展将给个人和机构提供范围更广的投资选择。9.5.4欧元的启动使用欧元的代价统一货币的缺点是一国的当局将失去对货币政策的控制权。将部分国家主权移交给欧洲中央银行是致使英国、丹麦和瑞典至今决定留在欧元区外的主要原因。欧元的另一个缺陷是欧盟并非经济学家所指的最优货币区。在最优货币区(optimalcurrencyarea)中,经济活动基本结构的相似性使得推行统一货币并使用单一汇率作为宏观经济政策工具是可行的。一些批评者认为欧元把车(经济)放在了马(政治)的前面。9.5.4欧元的启动迄今为止的经验自1999年1月1日欧元诞生以来,欧元对世界上的主要货币——美元的汇率一直在波动。欧元下跌的主要原因在于国际投资者纷纷将资金从欧洲抽出而投资于红火的美国股票和债券市场。这引起了对美元需求的增长和对欧元需求的减少,导致欧元对美元贬值。2001年后期,欧元的汇率开始回升而美元开始走弱。欧元升值的一个原因是美国金融市场走弱而使流入美国的资金停滞不前。9.5.5欧盟的扩大过去几年中,欧盟遇到的主要问题就是它自身的扩大：自20世纪80年代末以来,欧盟就一直存在向东欧扩张的可能。为了获得欧盟成员的资格,这些申请国对国有资产进行私有化,放松对市场的管制,对产业结构进行了调整并控制了通货膨胀。它们还不得不将欧盟复杂的法律纳入自己的法律体系,建立了稳定的民主政府并且做到尊重人权。9.5.5欧盟的扩大过去几年中,欧盟遇到的主要问题就是它自身的扩大：这些新的成员国既不能采用欧元作为本国货币,也不允许劳动力在新加入国与原成员国之间自由流动。根据自由贸易理论,欧盟扩张将给所有的成员国带来额外的好处。然而,由于东欧国家的经济规模很小所以初期的影响很小。而这种扩张最显著的变化可能在于欧盟管理体系和决策过程的改变。9.6美洲的区域经济一体化世界其他地区的区域经济一体化在其大胆的程度上和对世界经济的潜在影响方面都无法与欧盟相比,但是美洲的区域经济一体化呈现出上升趋势。最引人注目的尝试是《北美自由贸易协定》的签署。在美洲,其他几个贸易集团也正在形成(见图9—2),其中最重要的似乎是安第斯共同体和南方共同市场。这个地区也计划建立涵盖整个半球的美洲自由贸易区(FTAA)。美洲的经济一体化9.6.1《北美自由贸易协定》1988年,美国和加拿大的政府同意签署一份自由贸易协定,并于1989年1月1日生效。这份协定的目标是到1998年取消有关加拿大和美国双边贸易的所有关税。随后,美国、加拿大和墨西哥又在1991年展开对话,目标是在这三个国家之间签署《北美自由贸易协定》(NorthAmericanFreeTradeAgreement)。这一系列对话在1992年8月以就原则达成一致而告终。第二年,三国政府对协议作了修改。这个协定于1994年1月1日成为法律。9.6.1《北美自由贸易协定》《北美自由贸易协定》的内容到2004年废除墨西哥、加拿大和美国之间99%的货物贸易的关税。到2000年取消大部分阻碍跨国服务贸易的壁垒,例如,允许金融机构不受限制地进入墨西哥市场。保护知识产权。取消三个成员国之间国际直接投资的大部分限制,尽管墨西哥的能源和铁路工业、美国的航空和广播通讯业以及加拿大的文化产业可给予特别处理(保护)。实行国家环境标准,只要这些标准具有科学基础。为了吸引投资而降低标准属不恰当行为。建立两个委员会,当涉及健康和安全、最低工资或童工的环境标准或者立法受到忽视时,委员会拥有征收罚款和取消贸易特权的权力。9.6.1《北美自由贸易协定》《北美自由贸易协定》的拥护者认为,协定为在这个地区创建一个更大范围、更有效率的生产基础提供了机会。反对《北美自由贸易协定》的人声称,这个协定批准之后,由于雇主寻求从墨西哥低廉的工资、标准较低的工作环境和劳工法律中牟利,这将使美国和加拿大大量的就业岗位流向墨西哥。9.6.1《北美自由贸易协定》《北美自由贸易协定》的结果初始的影响是微不足道的；协定的整体影响虽然很小,但却是正面的；也许协定最突出的影响不在经济方面,而是在政治方面。许多观察家认为,协定建立了有助于促进墨西哥政治稳定的背景。这对美国是有利的,因为墨西哥与美国有2000英里长的边界。9.6.1《北美自由贸易协定》《北美自由贸易协定》现在面临的一个议题是区域扩大问题。拉丁美洲的其他一些国家已经表明了最终加入《北美自由贸易协定》的愿望。加拿大政府和美国政府却对大多数国家采取等待观望的态度。9.6.2安第斯共同体玻利维亚、智利、厄瓜多尔、哥伦比亚和秘鲁于1969年签署了《安第斯条约》(AndeanPact)。《安第斯条约》大体上以欧盟为原型,但是它离取得原定目标尚有很大距离。一体化的进程始于1969年,内容包括内部关税的削减、统一的对外关税和运输政策、统一的产业政策,以及对最小的成员国——玻利维亚和厄瓜多尔的特惠政策。9.6.3南方共同市场南方共同市场(Mercosur)最初源自1988年巴西和阿根廷之间的自由贸易协定。协定于1990年3月扩大到了巴拉圭和乌拉圭。2005年,南方共同市场由于委内瑞拉的加入而进一步扩大南方共同市场最初的目标是在1994年年末建立一个完全的自由贸易区,然后在某个时候构建一个共同市场。批评者认为,南方共同市场的贸易转移效应超过了它带来的贸易创造效应。9.6.4中美洲共同市场和加勒比共同体在美洲还有其他两个贸易协定也没有取得很大进展。20世纪60年代早期,哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜曾试图建立中美洲共同市场(CentralAmericanCommonMarket)。这个市场在1969年崩溃,原因是洪都拉斯和萨尔瓦多的球队在一场足球赛中发生骚乱,进而爆发国家间的战争于2005年与美国签署了协议,以便建立自由贸易区。目标是降低美国和这6个国家的大部分商品和服务的贸易壁垒。9.6.4中美洲共同市场和加勒比共同体1991年,在加勒比共同体(CaribbeanCommunity,CARICOM)的主持下,加勒比地区的英语国家打算创建一个关税同盟。加勒比共同体建立于1973年。该经济体以欧盟的统一市场为模板,目标是在成员国之间降低贸易壁垒,协调经济和货币政策。9.6.5美洲自由贸易区1994年12月,囊括整个半球的美洲峰会提出建立美洲自由贸易区(FTAA)的计划。迄今为止主要的障碍有两个方面：首先,美国希望其南方的邻国同意采取严厉的保护知识产权和降低制成品关税的政策,而这些国家似乎并不急于对此表示赞同。其次,巴西和阿根廷希望美国减少对美国农产品的补贴,取消农产品进口关税,而美国政府好像并不愿意这样做。9.7其他地区的区域经济一体化亚洲和非洲在区域经济一体化方面也作了许多尝试：东南亚国家联盟(AssociationofSoutheas