某建筑公司安全管理手册

安全管理手册

安全生产管理手册

目录

一、安全生产管理

（一）安全生产管理方针

（二）安全生产管理目标

（三）安全管理的原则

（四）安全生产基本要求

（五）安全生产管理系统

（六）安全生产管理系统图

二、安全管理责任

（一）各级人员安全管理责任

1、总经理安全生产管理责任

2、副总经理（生产安全）安全生产管理责任

3、副总经理（技术质量）安全生产管理责任

4、副总经理（后勤行政）安全生产管理责任

5、项目经理安全生产管理责任

6、项目副经理（主管技术质量）安全生产管理责任

7、工长安全生产管理责任

8、技术员安全生产管理责任

9质检员安全生产管理责任

10、安全员安全生产管理责任

11、劳务队队长安全生产管理责任

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12、劳务队班组长安全生产管理责任

13、劳务人员安全生产责任

（二）各职能部门安全生产管理责任

1、工程部安全生产管理责任

2、技术质量部安全生产管理责任

3、企管部安全生产管理责任

4、物资部安全生产管理责任

5、办公室安全生产管理责任

6、财务部安全生产管理责任

7、计划经营部安全生产管理责任

三、安全生产管理程序

（一）程序管理要点

（二）安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法

（三）安全技术管理

1、安全技术措施及安全专项施工方案管理制度

2、安全技术交底管理制度

（三）安全教育管理制度

（四）安全资金保障制度

（五）安全生产检查制度

（六）安全验收制度

（七）劳动防护用品管理制度

（A）特种作业人员安全管理制度

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（九）施工机械管理制度

四、消防安生管理

（一）施工现场消防安全管理基本要求

（二）三级动火审批制度

（三）防火设施的配备要求

五、生产安全事故报告及处理制度

六、安全生产奖惩制度

七、生产安全事故应急救援管理

八、项目文明施工管理

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一、安全生产管理

（一）安全生产管理方针

安全生产管理方针为公司管理方针的一部分，即“遵守法律规章，维护绿

色环境。消除安全隐患，保障员工健康。管理科学规范，实现持续改进。”

安全管理方针的内涵：公司以加强科学管理和提高员工素质为基础，以保障

安全生产、遵守国家和地方法律法规、严格执行安全技术规程和公司规章制

度为根本，通过持续改进保护环境、保障员工生命与健康。

（二）安全生产管理目标

1、避免职业病和死亡事故；

2、千人负伤率W3%。；

3、安全文明施工评价达标率100%；

4、固体废弃物分类处理；

5、施工噪声、粉尘、有毒有害气体、污水的排放达标率100%；

公司的安全生产管理目标将根据上级文件、整合管理手册、项目承包方案的

要求定期修订。各工程项目应依据公司安全生产管理目标及项目承包合同中

公司所下达的安全生产管理目标制定本工程项目的安全生产管理目标。

（三）安全生产管理的原则

1、坚持管生产必须管安全的原则。

2、坚持谁主管谁负责的原则。

3、坚持“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的

时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

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4、坚持“四不放过”的原则，即对发生的事故原因分析不清不放过；事故责

任者和群众没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故的责任者没

有受到处理不放过。

（四）安全生产基本要求

1、公司各级管理人员，必须树立安全生产意识，熟悉本《手册》的各项规定。

2、必须建立健全安全管理制度。

3、各类人员必须具有相应的安全生产资格方可上岗。

4、所有外施队人员必须经过三级安全教育。

5、特种作业人员必须持有特种作业操作证。

6、对查出的事故隐患要做到“四定”即：“定整改责任人、定整改措施、定

整改完成时间、定整改验收人”。

7、必须把好安全生产教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、

检查关。

8、必须建立安全生产值班制度。

9、要加强安全生产的领导，严格管理，不违章指挥；并做到“安全保证有体

系；安全分工有责任；安全检查、安全教育有制度；奖励惩罚有条文；安全

技术有交底；不具备安全生产条件的不得进行施工。

10、必须遵守安全生产规章制度、操作规程，严格履行安全生产职责，服从

管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，不违章操作，不违反劳动纪律。

（五）安全生产管理系统

公司安全生产管理工作主要包括施工安全、消防安全、交通安全、卫生防

疫及保卫安全管理等。总经理组织公司安全生产管理全面工作。副总经理（主

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管后勤行政）组织公司办公区消防安全、公司交通安全、卫生防疫及保卫管

理工作。副总经理（主管生产安全）组织公司承建的各工程项目施工安全、

消防安全管理工作。公司各职能部门对施工安全、消防安全、交通安全、卫

生防疫及保卫管理工作各负其责。项目经理对承建工程项目的施工安全、消

防安全、交通安全、卫生防疫及保卫管理工作全面负责，项目部各级人员对

施工安全、消防安全、交通安全、卫生防疫及保卫管理工作各负责其责的安

全生产管理体系。

（六）安全生产管理系统图

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二、安全管理责任

（一）各级人员安全管理责任

1、总经理安全管理责任

⑴公司总经理对本单位的安全生产工作全面负责。

⑵认真贯彻执行安全生产的法律、法规、方针政策、规章制度等；掌握本单

位安全生产动态，定期研究安全工作，对出现的各类安全问题做出指示，及

时消除生产安全事故隐患。

⑶领导编制和实施本单位年度安全工作计划；建立健全本单位安全生产管理

责任制，组织制定本单位的各项安全生产管理制度和操作规程。

⑷建立健全安全生产的保障体系，保证安全生产投入的有效实施。

⑸组织制定本单位生产安全事故应急救援预案。

⑹及时如实报告生产安全事故，做好抢救工作，监督防范措施的制定和落实,

预防事故重复发生。

2、副总经理（主管生产安全）安全管理责任

⑴对本公司承建的各工程项目的施工安全、消防安全工作负直接领导责任。

⑵认真贯彻执行安全生产的法律、法规、方针政策、规章制度等，协助总经

理落实安全生产责任制及其它安全生产管理制度。

⑶领导并支持安全管理部门的监督、检查工作。

⑷组织制定年度公司安全生产工作计划，并贯彻实施。

⑸对重要的安全生产动态做出指示，督促安全隐患整改。

⑹领导组织定期和不定期的安全检查，及时解决安全生产问题。

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⑺督促各职能部门、项目经理部作好安全生产工作，保证本企业安全生产保

障体系的正常运转。

⑻领导组织安全生产教育培训及宣传工作。

⑼参加事故的调查，督促防范措施的落实。

3、副总经理（主管技术质量）安全管理责任

⑴对公司安全生产工作中的安全技术工作负领导责任。

⑵认真贯彻执行安全生产的法律、法规、方针政策、规章制度等，协助总经

理做好安全技术方面的工作。

⑶组织审批施工组织设计、季节性施工方案、特殊复杂工程项目或专业性较

强工程项目的施工方案时、应严格审查是否具备安全技术措施，及其可行性,

并提出决定性意见。

⑷领导安全技术攻关活动。

⑸对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用

和实施过程中的安全性，组织编制、审定相应的操作规程，重大项目应组织

安全技术交底工作。

⑹参加事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

4、副总经理（主管后勤行政）安全管理责任

⑴对公司办公区消防安全、公司交通安全、卫生防疫及保卫管理工作负直接

领导责任。

⑵认真贯彻执行安全生产的法律、法规、方针政策、规章制度等，协助总经

理做好办公区消防安全、公司交通安全、卫生防疫及保卫管理工作。

⑶负责办公区的消防保卫工作。

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⑷负责公司车辆的安全管理工作。

⑸负责对办公区及施工现场的卫生防疫工作。

5、项目经理安全管理责任

⑴对承建工程项目的安全生产工作负全面领导责任。

⑵在项目施工的各个阶段，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项

规章制度，结合项目特点，组织制定、落实安全管理制度，并监督实施情况,

确保完成公司下达的安全生产管理目标指标。

⑶在组织工程项目管理体系时，必须根据工程规模和作业人员数量，成立安

全生产委员会或安全生产领导小组。按照公司《专职安全生产管理人员配备

办法》的要求配备专职安全生产管理人员。支持、指导安全生产管理人员的

工作，不得干扰或阻挠安全生产管理人员行使职权。

⑷领导、组织制定本项目部的安全生产管理制度，明确安全生产责任考核指

标和考核办法，每月组织实施考核。

⑸组织施工人员上岗前的安全教育培训和变换工种以及工程复工前的安全生

产教育培训，并为施工人员配备劳动保护用品。

⑹组织落实施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项

目工程中安全技术交底和设施设备验收制度的实行。

⑺领导组织安全生产检查，每周分析解决施工中存在的安全生产问题。

对上级安全检查时提出的事故隐患通知书负责签收，并及时组织整改，按时

反馈整改情况。

⑻凡购置、租赁的各种机械设备、暂设设施、脚手架、新型建筑装饰、防水

材料、个人防护用品等，必须符合国家及北京市的现行法律法规、规范、标

准的要求，严格审查其产品合格证明材料，并同时做抽样检验。

3

⑼发生事故，及时上报，并做好现场保护与抢救工作。配合事故的调查，组

织制定落实防范措施。

6、项目副经理（主管技术质量）安全管理责任

⑴对工程项目安全生产管理工作负技术管理责任。

⑵贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准；

⑶主持项目工程的安全技术交底。

⑷组织编制施工组织设计、各专项施工方案。编制、审查施工方案时，要审

查安全技术措施，保证其可行性和针对性，并组织进行验收，监督其执行情

况，及时解决出现的问题。

⑸工程项目如采用新材料、新技术、新工艺时，要及时上报技术质量部，必

须制定相应的安全技术措施，经副总经理（主管技术质量）批准后方可实施。

同时要对上岗人员进行安全技术培训。编制相应的安全技术措施与安全操作

规程，并监督实施情况。

⑹组织安全防护设施、设备的验收工作，并做出结论性意见。严格控制不符

合安全技术标准要求的防护设备、设施投入使用。

⑺参加安全生产检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素从技术方面提

出整改意见。

⑻参加事故的调查，从技术上分析事故发生的原因，提出防范措施和整改意

见。

7、工长（施工员）安全管理责任

⑴认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操

作规程，对所负责的施工项目的安全生产负直接责任。

3

⑵认真执行安全技术交底制度及安全操作规程，针对施工特点，向作业人员

进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情

况经常检查，随时纠正违章作业。

⑶经常检查所管辖班组、外施队、作业环境及各种设备、设施的安全状况，

发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种

设备、安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求，并监督安全技术交

底、安全技术措施落实情况，做到不违章指挥。

⑷定期和不定期组织所管辖班组、外施队学习安全操作规程，接受安全监督

检查及时整改事故隐患。

⑸对分管的工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制

度，发现安全、技术问题及时停止使用，并上报有关部门或领导。

⑹发生伤亡事故要及时组织抢救、保护现场并立即上报。

⑺负责相关安全资料的编制、整理工作。

8、技术员安全管理责任

⑴认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，贯彻、落实安全生产方针、政策,

严格执行安全技术规程、规范、标准，落实企业安全生产各项规章制度，结

合项目工程特点、主持项目工程相关专业安全技术总交底工作，作为项目工

程相关专业技术负责人，对本项目工程相关专业安全生产负技术管理责任。

⑵编制相关专业施工组织设计（或施工方案）的同时，制定安全技术措施，

并保证其可行性和针对性，随时检查、监督、落实。

⑶主持制定相关专业技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安

全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

3

⑷项目工程应用新材料、新技术、新工艺时要及时上报，经上级批准后方可

实施，同时要组织操作人员进行相应的安全技术培训，编制相应的安全技术

措施和安全操作规程，并进行监督。

⑸主持相关专业安全防护设施设备的验收工作，并做出结论性意见，严格控

制不符合安全要求的设施设备进入施工现场投入使用。

⑹参加本项目安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出

整改意见，消除隐患，参加伤亡事故和未遂事故的调查，从技术上分析事故

原因，提出防范措施。

9、质检员安全管理责任

⑴认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度,

结合项目工程特点、对本项目安全生产负协查管理责任。

⑵对施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效、是否符合

安全要求负监督责任。

⑶日常工作检查时，及时纠正工人违章作业，认真消除事故隐患。

⑷发生伤亡事故要保护现场并立即上报。

10、安全员安全管理责任

⑴对工程项目的安全生产管理工作负监督、检查、复查、上报责任。

⑵贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、安全生产规章制度、安全生产

操作规程，监督、检查其执行情况。

⑶协助项目经理做好安全生产管理工作，负责对新工人进行安全教育、考核

并作好记录。

⑷协助项目经理与专业承包、劳务分包方、设备出租方签订安全生产协议书。

⑸加强日常检查发现安全隐患及时签发安全隐患通知书，并跟踪检查整改情

况。发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工

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作业，或勒令违章人员撤出施工区域。遇有重大险情时，指挥危险区域内的

人员撤离现场，并及时向上级报告。对违反操作规程的有权处罚。

⑹项目经理不在现场时，负责签收上级部门签发的事故隐患通知书，及时转

达给项目经理。对事故隐患整改情况进行检查，检查合格后，将整改回执及

时返回签发部门申请复查。

⑺验收劳动保护用品，并监督检查其使用情况。

⑻参加工程项目的安全技术交底，参加大、中、小型机具、设备、设施和设

备维修后，在投入使用前的验收工作，及一般大、中型脚手架的安装验收。

发现问题提出具体意见，并监督有关人员落实解决。

⑼负责对安全资料的编写、收集、整理归档工作。

⑩发生事故及时上报。参加事故调查，对事故责任者提出处理意见。

11、劳务队队长安全管理责任

⑴认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安

排班组人员工作，对本队人员生产中的安全和健康负责。

⑵严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训，做到持证进

场、持证上岗。经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动纪律，

做到不违章指挥，制止违章作业。

⑶必须保持本队人员的相对稳定，人员变更须事先向项目部申报，批准后新

来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。

⑷定期和不定期组织检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问题及时纠

正，重大隐患应当立即上报项目经理或项目其他管理人员。

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⑸发生因工伤亡及未遂事故保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有

关领导，不准隐瞒、拖延不报。

12、劳务队班组长安全管理责任

⑴认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员作业，领

导本班组安全作业。对本班组人员在生产中的安全和健康负责。

⑵认真落实安全技术交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前讲话

做好班前讲话。不违章指挥、冒险蛮干，有权拒绝违章指挥。

⑶班前、班中、班后要对作业环境、机具、设备、防护用具进行检查，发现

事故隐患立即上报，根据指令采取改进措施，及时消除事故隐患。

⑷经常组织班组人员学习安全操作规程，督促班组人员正确使用个人劳保用

品，不断提高自保能力。

⑸发生伤亡事故及时上报、立即抢救并保护好现场。

13、劳务队工人安全管理责任

⑴认真学习并严格执行安全技术交底、操作规程，自觉遵守安全生产规章制

度。

⑵积极参加安全活动，不违章作业，服从指挥。

⑶在安全生产方面做到互相帮助、互相监督。对新工人要积极传授安全生产

知识。

⑷维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改。

⑸对不安全作业要敢于提出意见，并有权拒绝违章指令。

⑹发生伤亡和未遂事故，要保护现场并立即上报及时抢救。

（二）各职能部门的安全生产管理责任

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1、工程部安全管理责任

⑴认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法律法规，公司安全生产规章制度,

并监督检查执行情况。

⑵负责编制年度安全生产工作计划和目标，并负责贯彻落实。

⑶负责修订安全生产管理制度，并对其执行情况进行监督检查。

⑷协助主管领导组织开展安全生产宣传教育培训工作。

⑸负责对项目经理部的安全教育、培训及考核情况进行检查。

⑹负责对现场进行定期和不定期安全检查，发现事故隐患均应签发“隐患通

知单”并按时复查整改情况。遇有重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，

应及时纠正违章行为，或勒令违章人员撤出施工区域。遇有重大险情时，指

挥危险区域内的人员撤离现场，并及时向上级报告。

⑺参加公司安全例会，提出预防事故发生的防范性建议。

⑻检查劳动保护用品是否符合要求，并监督其使用情况。

⑼严格按照整合管理手册的要求，做好相关主控项的控制和管理工作。

⑩参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事

故和未遂事故的责任者提出处理意见。

2、技术质量部安全管理责任

⑴认真贯彻执行安全技术规范和安全操作规程，督促检查安全技术措施的编

制及实施。

⑵在审查施工组织设计或施工方案时，同时审查安全技术措施，确保安全技

术措施的可行性、针对性、全面性。当施工组织设计或施工方案变更，应及

时应重新审查安全技术措施。

⑶在检查施工组织设计或施工方案实施情况时，要同时检查安全技术措施的

实施情况。对施工中涉及安全方面的技术性问题，应及时提出解决办法。

⑷对新技术、新材料、新工艺，应制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

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对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动、消除噪声等职业安全卫生的技术治理

进行研究解决。

⑸严格按照整合管理手册的要求，做好相关主控项的控制和管理工作

⑹参与伤亡事故和未遂事故的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

3、企业管理部安全管理责任

⑴根据安全生产的法律法规及企业实际情况，培养和储备具有一定文化程度、

专业技术知识和实践经验的专职安全生产管理人员，保证专职安全生产管理

人员的素质。

⑵负责公司全体员工的安全生产教育培训及考核工作。

⑶负责审查专职安全管理人员资格，向总经理建议调整和补充专职安全生产

管理人员。

⑷严格按照整合管理手册的要求，做好相关主控项的控制和管理工作。

⑸参与伤亡事故的调查，做好工伤的认定与赔偿工作。认真执行对事故责任

者的处理意见。

4、物资部安全管理责任

⑴对提供个人劳动防护用品、安全防护用的料具及设备的厂商进行合格性评

价，将合格供方名册下发到各项目部，监督各项目部的采购行为。

⑵定期检查项目的采购行为，确保采购到合格的产品。

⑶定期检查项目部的库房、料厂的材料堆放、储存、保管情况，确保其符合

安全要求。

⑷严格按照整合管理手册的要求，做好相关主控项的控制和管理工作。

5、办公室安全管理责任

⑴贯彻执行有关消防、保卫、交通、卫生防疫的法律法规，协助主管领导做

好消防保卫工作。

⑵负责检查施工现场防暑降温工作。

3

⑶负责监督检查卫生防疫及预防食物中毒、煤气中毒等工作。

⑷负责对公司的消防保卫工作进行检查，发现问题及时整改。

⑸参加流行性疾病、食物中毒事故、煤气中毒、火灾等事故的调查与处理，

检查督促防范措施情况。

⑹负责修订消防.、保卫、交通、卫生防疫等方面的安全管理制度。

⑺严格按照整合管理手册的要求，做好相关主控项的控制和管理工作。

6、财务部安全管理责任

⑴负责编制公司安全资金使用计划，建立安全资金使用台帐，监督安全资金

使用情况，保证专款专用。

⑵负责及时拨付安全资金。

⑶在拨付工程款时，及时扣除违章罚款。

⑷严格按照整合管理手册的要求，做好相关主控项的控制和管理工作。

7、计划经营部安全生产管理责任

⑴负责安全措施费的计取。

⑵负责对劳务供方进行评价，建立劳务合格供方合格名册。

⑶负责通过劳务招标方式，选择合格的劳务供方。

⑷严格按照整合管理手册的要求，做好相关主控项的控制和管理工作。

三、安全生产管理程序

（一）程序管理要点

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施工准备阶段

项目经理部工程部

1、建立安全生产管理体系，配备专职安全生产管1、审核项目部安全生产管理体系，专职安全生产管理

理人员。人员配备情况。

2、制定安全生产管理制度。2、审核项目部制定的安全生产管理制度及各级各类人

3、建立各级各类人员安全生产贡任制。员安全生产责任制。

4、对施工过程中的危险有害因素进行辨识、评价,3、审核项目部危险源辨识、评价情况，重大危险源控

确定重大危险源，制定重大危险源控制目标指标制目标指标及安全管理方案完成情况。

及安全管理方案。4、审核项目部安全生产管理协议书的签订情况，并负

5、针对工程实际编制安全技术措施。责备案管理。

6、确定劳务分包与专业分包方及机械设备料具租5、对项目部三级安全教育、安全技术交底情况进行检

赁方，并与其签订合同及安全生产管理协议书。查确认。

技术质量部

7、进行三级安全教育、安全技术交底。

审核施工组织设计、各专项施工方案及其中的安全

技术措施。

计划经营部

在进行劳务分包及专业分包招标工作时，对其进行

评价。

施工过程安全管理（控制检查）

3

（二）安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法

第一条为了加强公司的安全生产管理，规范公司安全生产管理机构的设置及

专职安全生产管理人员的配置工作，根据《建设工程安全生产管理条例》、

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，

制定本办法。

第二条本办法适用于公司及承建的建设工程项目。

第三条公司工程部为安全生产管理机。其职责主要包括：落实国家有关安

全生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员

安全教育培训及安全检查、安全生产相关数据统计、安全防护和对劳动保护

用品配备情况进行检查、对施工现场安全督查等活动。

第四条专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全

生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作

的专职人员，包括公司安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场

专职安全生产管理人员。

施工现场专职安全生产管理人员负责施工现场安全生产巡视督查，并做

好记录。发现现场存在安全隐患时，应及时向工程部和工程项目经理报告；对

违章指挥、违章操作的，应立即制止。

第五条公司根据生产能力或施工规模，确定安全生产管理机构专职安全生

产管理人员人数至少为：

（-）1人/十万平方米•年（生产能力）或每一亿施工总产值•年，且不少于3

人。

（二）专业公司——1人/十万平方米•年（生产能力）或每一亿施工总产值•年，

3

且不少于3人。

（三）劳务公司——1人/五十名施工人员，且不少于2人。

第六条建设工程项目必须成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组

成员应包括专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配置为：

（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：

1、1万平方米及以下的工程至少1人；

2、1万〜5万平方米的工程至少2人；

3、5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备

等专业设置专职安全生产管理人员。

（二）线路管道、设备按照安装总造价：

1、5000万元以下的工程至少1人；

2、5000万-1亿元的工程至少2人；

3、1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业

设置专职安全生产管理人员。

第七条工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难

度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际

情况，在第六条规定的配置标准上增配。

第八条劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专

职安全生产管理人员；50人-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200

人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于

企业总人数的5%Oo

第九条施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安

3

全监督检查。

第十条本办法由工程部负责解释。

第十一条本制度自签发之日起执行。

编制部门：年月日

审核人：年月日

审批人：年月日

3

（三）安全技术管理

1、安全技术管理制度

安全技术措施及安全专项施工方案管理制度

第一条为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障

人身和财产安全，根据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产

管理条例》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》

等现行法律法规及安全技术标准规程的要求，制定本制度。

第二条编制原则：

安全技术措施（方案）的编制必须考虑施工现场的实际情况及周围作业环

境，措施要有针对性。

凡施工过程中可能发生的危险因素及建筑物周围外部环境的不利因素等，

都必须从技术上采取具体且有效的预防措施。

安全技术措施（方案）必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。

第三条对于非危险性较大的分部分项工程安全技术措施（方案）的编制内容

在施工组织设计中必须编制安全技术措施，并在施工前编制好。根据不同

分部分项工程的施工工艺可能给施工带来的不安全因素，从技术上采取措施

保证其安全实施。具体编制内容：

1、土方工程、地基与基础工程、砌筑工程、钢筋工程、模板工程、破浇、

起重吊装、脚手架工程等必须编制安全技术措施。

2、在施工组织设计或施工方案中应用新技术、新工艺、新设备、新材料时,

必须编制相应的安全技术措施。

3、各种机械设备、用电设备的必须编制安全技术措施。

3

4、施工中存在有毒、有害、易燃、易爆等危险因素，可能对施工作业人员

造成伤害，必须编制安全技术措施。

5、针对施工现场及周围环境中可能给施工人员及周围居民带来危险的因

素，以及材料、设备运输的困难和不安全因素，制定相应的安全技术措施。

6、针对季节性施工的特点，制定相应的安全技术措施。夏季制定防暑降温

措施。雨季施工制定防触电、防雷、防坍塌措施；冬季施工要制定防风、防

火、防滑、防煤气中毒、防亚硝酸钠中毒措施。

第四条危险性较大的分部分项工程安全技术措施（方案）的编制

危险性较大的分部分项工程，应当在施工前单独编制安全专项施工方案。

（一）基坑支护与降水工程

基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构

施工的工程；或基坑虽未超过5m,但地质条件和周围环境复杂、地下水位在

坑底以上等工程。

（二）土方开挖工程

土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（三）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板

支撑系统及特殊结构模板工程。

（四）起重吊装工程

（五）脚手架工程

1、高度超过241n的落地式钢管脚手架；

2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

3

3、悬挑式脚手架；

4、门型脚手架；

5、挂脚手架；

6、吊篮脚手架；

7、卸料平台。

（六）拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危险性较大的工程

1、建筑幕墙的安装施工；

2、预应力结构张拉施工；

3、特种设备施工；

4、61n以上的边坡施工；

5、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许

可，尚无技术标准的施工。

第五条安全专项施工方案应当组织专家组进行论证审查的工程。

1、深基坑工程

开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过

5m（含5m）,但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

2、高大模板工程

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m,或跨度超过18m,施工总荷载

大于10kN/m2,或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

3、30m及以上高空作业的工程。

3

第六条安全技术措施（专项施工方案）编制、审核、审批

安全技术措施由项目部技术负责人组织编制，并且经过公司技术质量部审

核及副总经理（主管技术质量）审批。经审批的安全技术措施（方案）应报

工程部备案。

第七条安全技术措施（方案）变更

1、施工过程中发生设计变更原定的安全技术措施（方案）不适用时变更安全

技术措施（方案）。

2、确实需要修改经审批的安全技术措施时一，必须经原编制人同意，重新进行

审核、审批。

第八条安全技术措施这（方案）的落实、验收、检查

1、安全技术措施（方案）由项目部经理与专职安全生产管理人员监督落实。

2、工程部对安全技术措施落实情况进行定期检查，对检查中发现的问题要督

促项目部进行整改，并及时复查。

3、安全技术措施（方案）必须随落实随验收。由项目部技术负责人组织技术

员、工长、安全员、相关班组长进行验收，并办理有关验收手续，必须经验

收合格后方可投入使用。

4、项目部应经常对安全技术措施的实施、维护情况进行检查，在检查中发现

的问题及时整改。

条九条安全技术措施资料管理

1、安全资料由安全员收集和整理，并妥善保管。

2、安全资料应按照《北京市建设工程施工现场安全资料管理规程》进行收集、

整理，工程竣工后移交公司档案室进行存档。

3

第十条本制度如与国家现行有关法律法规和北京市地方法规不符，应按照国

家现行有关法律法规和北京市地方法规执行。

第十一条本制度自签发之日起执行。

编制部门：年月日

审核：年月日

审批：年月日

3

2、安全技术交底管理制度

安全技术交底管理制度

第一条为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保障施工人员的生命安全

和身体健康，依据《建设工程安全生产管理条例》等现行的国家法律法规和

北京市地方性法规，制定本制度

第二条工程项目必须实行逐级安全技术交底。

第三条安全技术交底必须具体、明确、针对性要强。安全技术交底内容必须

针对分部分项工程中施工给作业人员带来的危险因素而编写。安全技术交底

内容：本工程项目施工作业的特点、施工作业中的危险点及施工作业操作要

求等。

第四条开工前项目技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情

况向全体施工人员进行详细交底。在检查施工技术工作时，应对安全技术交

底执行情况进行检查。

第五条分项工程施工时，施工员（工长）安排班组长工作前，必须进行书面

的安全技术交底，并履行签字手续。施工员（工长）在检查施工生产工作时,

应对安全技术交底执行情况进行检查。

第六条：班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境等的书面安全技术交

底，并负责班组安全技术交底执行情况的检查。

第七条安全员负责对本工程项目安全技术交底情况、执行情况进行监督检

查，督促各级人员严格履行安全技术交底制度。

第八条各级书面安全技术交底必须有交底时间、内容、交底人和接受交底人

的签名。

3

第九条安全技术交底书由安全员每周收集一次，按单位工程归放一起，以备

检查。

第十条本制度如与国家现行有关法律法规、北京市地方法规不符，应按照国

家现行有关法律法规、北京市地方法规执行。

第十一条本制度由工程部负责解释。

第十二条本制度自签发之日起执行。

编制部门：年月日

审核：年月日

审批：年月日

3

（三）安全教育管理制度

安全生产教育和培训制度

第一章总则

第一条：根据《建筑法》、《安全生产法》、《北京市安全生产管理条例》、

《生产经营单位安全培训规定》、《建筑施工企业职工安全培训教育暂行规

定》的要求及做好安全生产培训教育和考核工作的需要，特制定本制度。

第二章安全教育对象和培训时间要求：

第二条公司主要负责人、项目经理每年接受安全生产培训的时间，不得少于

30学时。

第三条专职安全生产管理人员每年接受安全专业技术培训I,时间不得少于40

学时。

第四条公司其他管理人员和技术人员每年接受安全生产培训的时间不得少

于20学时。

第五条公司特殊工种每年接受有针对性的安全生产培训时间不得少于20学

时。

第六条公司其他员工每年接受安全生产培训时间不得少于15学时。

第七条公司待岗、转岗、换岗的员工，在重新上岗前，必须接受一次安全生

产培训，时间不得少于20学时。

第八条新工人入场，必须接受公司、项目、班组的三级安全生产培训教育，

经考核合格后，方可上岗。三级安全教育培训总学时为24学时，其中公司级、

项目级、班组级教育培训时间分别不低于8学时。

第三章安全教育培训内容

第九条公司主要负责人、项目经理安全生产教育培训内容：

1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

2、安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

3

3、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理

的有关规定；

4、职业危害及其预防措施；

5、国内外先进的安全生产管理经验；

6、典型事故和应急救援案例分析；

7、其他需要培训的内容。

第十条公司专职安全生产管理人员教育培训内容：

1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

2、安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

3、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

4、应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

5、国内外先进的安全生产管理经验；

6、典型事故和应急救援案例分析；

7、其他需要培训的内容。

第十二条公司其他管理人员和技术人员安全生产教育培训内容：

1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

2、安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

第十三条公司特殊工种安全生产培训内容：根据所从事的工种制定安全生产

教育培训计划进行培训。

第十四条公司待岗、转岗、换岗的员工，在重新上岗前，安全生产教育培训

内容：根据员工所转换的岗位制定安全生产教育培训计划进行培训。

第十五条新工人三级安全生产教育培训内容：

3

1、新职工（包括临时工、学徒工、实习生、代培人员和外施队人员）都必须

进行公司级、项目级和班组级的三级安全生产教育。经考试合格后，才准许

进入生产岗位。

2、公司级安全教育内容：

⑴与安全生产相关的法律法规。

⑵事故发生的一般规律及典型事故案例。

⑶预防事故、职业病防治的基本知识，急救措施。

⑷与环境保护相关的法律法规及基本知识。

3、项目级安全教育内容：

⑴施工特点及施工生产安全基本知识；

⑵施工现场的安全生产规章制度及安全注意事项；

⑶本工种的安全操作规程；

⑷机械设备、电气及高空作业等安全基本知识；

⑸防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置、安全疏散和职业病防

治知识；

⑹防护用品发放标准及防护用具、用品使用的基本知识。

⑺与环境保护相关的法律法规及基本知识。

4、班组级安全教育内容：

⑴本班组生产工作概况，工作性质及范围。

⑵新工人个人从事生产工作的性质，必要的安全生产知识，各种机具设备及

其安全防护设施的性能和作用。

⑶本工种的安全操作规程。

⑷本工程容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求。

⑸工程项目中工人的安全生产责任制。

5、转场及变换工种安全教育内容：

3

⑴施工人员转入另一个工程项目时必须进行转场安全教育。

⑵转场安全教育内容：

①本工程项目安全生产状况及施工条件。

②施工现场中危险部位的防护措施及典型事故案例。

③本工程项目的安全管理体系、规定及制度。

⑶变换工种安全教育内容：

①凡改变工种或调换工作岗位的工人必须进行变换工种安全教育。

②变换工种安全教育时间不得少于4学时，教育考核合格后方准上岗。

③变换工种安全教育内容：

a、新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责。

b、新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用。

c、新工作岗位、新工种的安全技术操作规程。

d、新工作岗位容易发生事故及有毒有害的地方。

e、新工作岗位个人防护用品的使用和保障。

7、特殊工种教育安全教育内容：

《特种作业人员安全技术考核管理规则》规定：电工作业、压力容器操作、

起重机械作业、金属焊接（气割）作业、建筑登高架设作业等特种作业。这

些工种必须进行专门培训，考试合格后，持证上岗。

第十六条：经常性安全教育

1、项目部要在施工现场挂牌设立''农民工夜校”，对建筑专业分包单位、劳务

分包单位的农民工进行经常性安全生产培训教育工作。

2、培训内容：建设工程施工现场安全管理相关标准规范、施工安全管理标准

化相关文件、《北京市建设工程施工现场作业人员安全知识手册》、消防安

全知识等。

3

3、培训学时：对每一位农民工培训的时间为每月、每人不少于2次（4个学

时），将培训情况及时要有记录。

4、根据施工特点抓住五个关键时间点进行教育：工程突击赶任务不注意安全;

工程接近尾声容易忽视安全；施工条件好时容易麻痹；季节气候变化；节假

日前后思想不稳定，要进行防止事故发生的教育。

第四章安全教育的实施

第十七条公司安全教育：

1、公司总经理、副总经理、项目经理、专职安全生产管理人员、特殊工种及

其他人员安全生产教育培训，由公司企管部组织实施。

2、分包方入场后，由项目部负责将分包方人员名单提供给工程部，由工程部

组织对新工人进行公司级安全生产教育培训工作。

第十八条项目部安全教育：由项目经理组织，安全员负责实施。包括对项目

部管理人员的教育和分包方作业人员的教育，受教育率达到100%。

第十九条分包方负责组织所辖各班组进行班组级安全教育培训工作。

第二十条凡进场的分包方作业人员必须经过三级安全生产教育，经考试合格

建立三级教育卡后方可上岗，未经三级安全生产教育培训或考核不合格者不

得上岗作业。

第五章安全教育档案管理

第二十条建立职工安全教育卡：公司员工的安全教育档案管理由企管部统一

规范，为每位在职员工建立《职工安全教育卡》。

第二十一条安全教育卡的管理：分级管理：企管部负责保存和管理公司员工

的《职工安全教育卡》。工程部负责保存和管理分包方作业人员的公司级安

全教育培训的《三级安全教育卡》。项目部负责保存和管理分包方作业人员

的项目级、班组级安全教育培训的《三级安全教育卡》。

第二十二条安全教育培训检查

3

1、总经理对企管部所保存和管理的《职工安全教育卡》每季度进行一次抽查。

2、副总经理对工程部所保存和管理的《三级安全教育卡》每季度进行一次抽

查。

3、工程部对项目部所保存和管理的《三级安全教育卡》每月进行一次抽查。

第三十一条：处罚内容：对公司员工无故不参加安全教育培训的或在安全教

育培训时一，迟到早退的进行处罚。

1、无故不参加安全生产教育培训者，罚款50元。

2、项目部不按照要求进行项目级、班组级安全生产教育培训的或《三级安全

教育卡》保存和管理不当的，处以1000-2000元的罚款，仍不整改的报公司

领导班子进行处理。

第八章附则

第三十二条本制度如与国家现行有关法律法规、北京市地方法规不符，应按

照国家现行有关法律法规、北京市地方法规执行。

第三十三条本制度由工程部负责解释。

第三十四条本制度自签发之日起执行。

编制部门：年月日

审核：年月日

审批：年月日

（四）安全资金保障制度

安全资金保障制度

第一条为进一步加强公司安全管理，确保公司对安全资金专款专用、及时

到位，依据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、《北

京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的若干意

3

见》和公司财务制度，制定本制度。

第二条安全资金包括安全宣传教育培训费用、消防器材的购置费用、安全防

护、文明施工措施费用（是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和

有关规定购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费

用）。

第三条安全资金提取比例

1、安全教育专项培训的保障资金按建筑施工单位产值1.8%。的比例提取。

2、安全劳动防护用品的保障资金按按建筑施工单位产值1.8%。的比例提取。

3、安全防护文明施工措施费附表一、二、三、四、五提取。

第四条安全教育专项培训的保障资金用于安全生产培训、购置或编印安全技

术、劳动保护、安全知识的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘

等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

第五条安全劳动防护用品的保障资金主要用于购买、保管劳动保护用品。安

全劳动防护用品采购时要严格按照公司制定的采购程序进行，劳动防护用品

必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足要求时，要及时报

废。对违反采购原则的行为，除给予处罚外，必须退货，造成的损失和影响

由行为人和批准人承担责任。

第六条安全防护、文明施工措施费用途见附表五.

第七条项目部应保障工程项目需具备安全生产条件所必须的安全资金投入，

由项目经理确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资

金投入不足导致的后果承担责任。

第八条由财务部负责监管安全资金的使用情况，每季度检查一次。

第八条本制度如与国家现行有关法律法规、北京市地方法规不符，应按照国

家现行有关法律法规、北京市地方法规执行。

第九条本制度自签发之日起执行。

3

编制部门：年月日

审核：年月日

审批：年月日

3

附表一定额计价按此标准

序号项目计费基数费率（％）

1建筑建筑50000m'以外直接费3.00

工程50000m2以内3.40

面积20000m2以外4.00

2装饰工程人工费17.00

3安装工程21.00

4市政道路、桥梁直接费4.40

工程管道4.00

5绿化工程人工费5.40

6庭园工程直接费3.20

附表二：清单计价按此标准

序号项目计费基数费率（％）

1建筑建筑50000m2以外分部2.48

工程面积50000m-以内分项2.81

20000m:以外清单3.30

费用

2装饰工程2.19

合计

3安装工程2.70

4市政道路、桥梁3.63

工程管道3.30

5绿化工程0.69

6庭园工程2.64

附表三：人工拆除按此标准

3

类别费用名称计费基数费率（%）

平房综合费率人工费6.7

其中：环境保护费1

文明施工费1.2

安全施工费1

临时设施费3.5

楼房综合费率人工费5.7

其中：环境保护费0.9

文明施工费1

安全施工费0.8

临时设施费3

附表四：机械拆除按此标准

类别费用名称计费基数费率（％）

平房综合费率人工费2.3

其中：环境保护费0.35

文明施工费0.4

安全施工费0.35

临时设施费1.2

楼房综合费率人工费2.05

其中：环境保护费0.3

文明施工费0.35

安全施工费0.3

临时设施费1

附表五建设工程安全防清单护、文明施工措施项目

类别项目名称具体

3

要求

在易

发伤

亡事

故(或

危险)

处设

置明