食品安全准入管理制度

食品安全准入管理制度

一、总则

为确保我国食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本制度。

二、准入范围

1.准入食品类别：本制度适用于在我国市场销售的预包装食品、散装食品、餐饮食品等各类食品。

2.准入主体：食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户。

三、准入条件

1.食品生产、经营、餐饮服务单位应当具备下列条件：

（1）具有合法有效的营业执照、食品生产许可证或食品经营许可证；

（2）具有与生产经营规模相适应的场所、设施、设备和人员；

（3）具有健全的食品安全管理制度和食品安全管理人员；

（4）符合国家食品安全标准和要求。

2.个体工商户从事食品生产经营活动，应当具备以下条件：

（1）具有合法有效的身份证件；

（2）具有与生产经营规模相适应的场所、设施、设备和人员；

（3）符合国家食品安全标准和要求。

四、准入程序

1.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户在开展经营活动前，应当向所在地食品药品监督管理部门提出食品安全准入申请。

2.食品药品监督管理部门应当在收到申请之日起5个工作日内完成审核，对符合准入条件的，发放食品安全准入许可证；对不符合准入条件的，书面告知申请人并说明理由。

3.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户在取得食品安全准入许可证后，方可开展食品生产经营活动。

五、监督管理

1.食品药品监督管理部门应当加强对食品生产、经营、餐饮服务单位的日常监督管理，确保食品安全。

2.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应当建立健全食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查。

3.食品药品监督管理部门应当建立食品安全风险监测和预警机制，对可能影响食品安全的因素进行监测和分析，及时发布预警信息。

4.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应当配合食品药品监督管理部门开展食品安全监督检查，如实提供有关资料和信息。

六、法律责任

1.违反本制度的，由食品药品监督管理部门依法予以处罚。

2.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户因食品安全问题给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。

3.食品药品监督管理部门及其工作人员在食品安全准入管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、食品安全标准与要求

1.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应严格遵守国家食品安全标准和规定，确保食品的原材料、辅料、添加剂等符合国家规定的质量和安全要求。

2.食品生产过程中应实施严格的工艺控制和产品质量检验，确保出厂食品的安全卫生。

3.食品经营者应建立并执行食品进货查验记录制度，确保所售食品来源合法、质量可靠。

4.餐饮服务提供者应加强原料采购、食品加工、餐饮具清洗消毒等环节的管理，防止交叉污染，确保食品安全。

八、食品安全信息披露

1.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应主动公开食品安全信息，包括食品原料、添加剂使用情况、生产日期、保质期等。

2.食品药品监督管理部门应及时公开食品安全监督抽检结果，对不合格食品的生产、经营者进行通报，并依法予以处理。

3.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户在发生食品安全事故时，应立即启动应急预案，及时向食品药品监督管理部门报告，并采取有效措施控制事态发展。

九、食品安全培训与教育

1.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应定期对从业人员进行食品安全培训，提高食品安全意识和操作技能。

2.食品药品监督管理部门应组织开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识和自我保护能力。

3.鼓励和支持食品行业协会、学会等组织开展食品安全专业知识培训，提升行业整体食品安全水平。

十、食品安全应急处置

1.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应制定食品安全事故应急预案，明确应急处理程序和措施。

2.食品药品监督管理部门在接到食品安全事故报告后，应迅速采取控制措施，防止事故扩大，并依法开展调查处理。

3.各级政府应建立健全食品安全事故应急预案体系，提高食品安全事故应急处理能力。

十一、国际合作与交流

1.积极参与国际食品安全标准制定，加强与国际食品安全监管机构的交流与合作。

2.学习借鉴国际先进的食品安全管理经验，提高我国食品安全管理水平。

3.加强与国际食品贸易伙伴的沟通协调，推动食品安全标准的互认，促进食品贸易的健康发展。

十二、食品安全风险监测与评估

1.国家应建立食品安全风险监测制度，对食品中有害因素进行定期监测，及时发现食品安全隐患。

2.食品药品监督管理部门应组织食品安全风险评估，对监测数据进行分析，形成风险评估报告，为食品安全决策提供科学依据。

3.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应配合食品药品监督管理部门开展风险监测和评估工作，提供必要的数据和信息。

十三、食品安全追溯体系

1.国家鼓励建立食品安全追溯体系，实现食品生产、流通、消费全过程的可追溯管理。

2.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应建立食品追溯体系，记录食品来源、流向、消费等关键信息，并在必要时向消费者提供查询服务。

3.食品药品监督管理部门应加强对食品安全追溯体系的指导和监督，确保追溯体系的有效运行。

十四、食品安全信用体系建设

1.国家应建立食品安全信用体系，对食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户的食品安全信用状况进行记录和评价。

2.食品药品监督管理部门应根据食品安全信用评价结果，实施分类监管，对信用良好的单位给予政策支持，对信用不良的单位进行重点监管。

3.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应诚信经营，自觉维护食品安全信誉。

十五、消费者权益保护

1.鼓励消费者参与食品安全监督，对发现的食品安全问题及时向食品药品监督管理部门举报。

2.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应建立健全消费者投诉处理机制，及时回应消费者关切，依法处理消费者投诉。

3.食品药品监督管理部门应加强对消费者权益的保护，依法查处侵犯消费者权益的违法行为。

十六、政策支持与激励措施

1.国家应加大对食品安全科研和技术推广的支持力度，推动食品安全科技创新。

2.鼓励地方政府制定优惠政策，支持食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户提升食品安全管理水平。

3.对在食品安全管理工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

十七、附则

1.本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，按照本制度执行。

2.本制度的解释权归食品药品监督管理部门。

3.各级政府及有关部门应根据本制度制定具体的实施办法。

十八、食品安全监管能力提升

1.国家应加强食品安全监管队伍建设，提高监管人员的业务能力和执法水平。

2.食品药品监督管理部门应定期组织监管人员参加专业培训，掌握最新的食品安全知识和监管技术。

3.鼓励运用信息化手段，提升食品安全监管效率，建立食品安全监管信息平台，实现信息共享和业务协同。

十九、食品安全社会共治

1.国家鼓励社会各界参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会监督的共治格局。

2.支持新闻媒体开展食品安全舆论监督，发挥舆论引导和监督作用。

3.加强与消费者组织、行业协会等社会组织的合作，共同推动食品安全社会共治。

二十、食品安全法律责任

1.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户违反食品安全法律法规，应当依法承担相应的法律责任。

2.对因食品安全违法行为被吊销许可证的单位和个人，依法禁止其法定代表人、负责人及相关责任人在一定期限内从事食品生产经营活动。

3.对构成犯罪的食品安全违法行为，依法移送司法机关追究刑事责任。

二十一、食品安全文化建设

1.国家应大力倡导食品安全文化，提高全社会的食品安全意识。

2.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应积极履行社会责任，树立良好的食品安全形象。

3.食品安全文化建设应纳入国民教育体系，通过学校教育、社会宣传等方式，普及食品安全知识。

二十二、食品安全信息与数据管理

1.国家应建立食品安全信息与数据管理制度，规范食品安全信息的收集、整理、分析和发布。

2.食品药品监督管理部门应加强食品安全信息管理，确保信息的真实性、准确性和及时性。

3.鼓励利用大数据、云计算等技术手段，提升食品安全数据的分析和预测能力，为食品安全决策提供支持。

二十三、食品安全国际合作与交流的深化

1.加强与国际食品安全组织的合作，参与国际食品安全规则的制定和修订。

2.促进食品安全国际标准和技术法规的协调，推动国际食品安全标准互认。

3.建立健全食品安全国际交流合作机制，开展食品安全领域的交流与合作，共同提升全球食品安全水平。

二十四、食品安全应急预案的完善

1.国家应完善食品安全事故应急预案，提高应对食品安全事故的能力。

2.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应制定详细的食品安全事故应急处理流程，定期组织应急演练。

3.食品药品监督管理部门应建立健全食品安全事故应急响应机制，确保在紧急情况下能够迅速有效地进行应急处置。

二十五、食品安全保障措施的实施与监督

1.国家应加强对食品安全保障措施实施情况的监督，确保各项措施落到实处。

2.食品药品监督管理部门应定期对食品安全保障措施的效果进行评估，及时调整和完善相关政策。

3.食品生产、经营、餐饮服务单位及个体工商户应严格遵守食品安全保障措施，不断提升食品安全管理水平。

二十六、食品安全宣传与教育强化

1.国家应加大对食品安全宣传与教育的投入，提高全民食品安全素养。

2.食品药品监督管理部门应联合教育部门，将食品安全知识纳入学校教学内容，从小培养儿童的食品安全意识。

3.通过媒体、网络、社区等多种渠道，广泛开展食品安全宣传教育活动，提高公众的食品安全自我保护能力。

二十七、食品安全长效机制的建立

1.国家应建立食品安全长效机制，形成从农田到餐桌的全链条食品安全管理体系。

2.食品药品监督管理部门应推动食品安全法律法规的完善，构建严格的食品安全法治体系。

3.鼓励食品产业技术创新和转型升级，提高食品产业整体水平，从根本上保障食品安全。

本制度旨在全面加强食品安全准入管理