《人员密集场所电气安全风险评估和风险降低指南GBT+41091-2021》详细解读

《人员密集场所电气安全风险评估和风险降低指南GB/T41091-2021》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4概述4.1一般原则4.2人员密集场所的基本特征4.3人员密集场所电气安全风险contents目录5实施步骤6人员密集场所电气安全因素识别6.1一般原则6.2识别危险源6.3识别人员接触相关的安全因素6.4附加考虑的安全因素7风险预估8风险评价contents目录9风险降低9.1一般原则9.2风险降低措施10文件参考文献011范围适用对象：该标准适用于人员密集场所的低压电气设备及系统的电气安全风险评估和风险降低。这些场所包括但不限于商场、剧院、体育场馆、医院、学校、交通枢纽等。目的与意义：通过实施本指南，可以显著提升人员密集场所的电气安全水平，减少电气事故发生的可能性，保障人员生命财产安全，促进社会和谐稳定。与其他标准的关系：本标准在制定过程中参考了多项国内外相关标准，如GB/T4208-2017（外壳防护等级(IP代码)）、GB/T4776-2017（电气安全术语）等，确保评估与降低措施的科学性和有效性。评估与降低内容：指南提供了从一般原则、实施步骤、电气安全因素识别、风险预估、风险评价到风险降低措施等全方面的指导，旨在帮助相关场所有效管理电气安全风险。1范围022规范性引用文件2规范性引用文件GB/T4776-xxxx电气安全术语。该文件统一了电气安全领域的基本术语和定义，为人员密集场所电气安全风险评估和风险降低提供了统一的语言基础。GB/T22696（所有部分）电气设备的安全风险评估和风险降低。这一系列标准详细阐述了电气设备安全风险评估和风险降低的原则、方法和步骤，是人员密集场所电气安全风险评估和风险降低指南的核心参考依据。GB/T4208-xxxx外壳防护等级(IP代码)。该文件详细规定了电气设备外壳防护等级的分类和测试方法，对于人员密集场所电气设备的防水、防尘等性能要求提供了重要参考。030201GB/T22696.2-xxxx电气设备的安全风险评估和风险降低第2部分:风险分析和风险评价。该文件专注于风险分析和评价的具体方法和步骤，为人员密集场所电气安全风险的科学评估提供了技术支持。2规范性引用文件GB/T22697（所有部分）电气设备热表面灼伤风险评估。针对电气设备可能造成的热表面灼伤风险，该文件提供了专门的评估方法和预防措施，对于保障人员密集场所人员安全具有重要意义。GB/T24612（所有部分）电气设备应用场所的安全要求。该文件详细规定了电气设备在不同应用场所的安全要求，对于人员密集场所电气设备的选型、安装、使用和维护提供了全面的指导。033术语和定义3术语和定义电气安全风险评估：指对人员密集场所中电气设备及系统可能存在的电气安全风险进行全面、系统的评估过程，包括识别潜在危险、分析危险源、预估风险等级及后果严重程度等步骤。风险降低：针对已识别的电气安全风险，采取相应措施和技术手段，以减小风险发生的概率或减轻风险后果的严重程度，确保电气设备及系统的安全稳定运行。人员密集场所：指在一定时间内聚集人数较多、人员流动性大、空间相对狭小的场所，如商场、超市、剧院、体育场馆、医院等。这些场所由于人员集中，电气安全风险较高，需特别关注。电气设备及系统：包括但不限于低压配电设备、照明设备、插座、开关、电缆线路等，以及与之相关的控制系统和保护装置。这些设备及系统的安全性能直接影响人员密集场所的电气安全。044概述一般原则本文件基于GB/T22696系列标准的风险评估实施步骤、电气设备危险源、风险降低措施等内容，结合人员密集场所的基本特征和电气安全风险，提供了全面的指导。人员密集场所的基本特征包括人员流动大、人员密度高、人员安全认知差异大等。这些特征使得在人员密集场所进行电气安全风险评估时，需要特别关注人员与电气设备及系统的互动情况。人员密集场所电气安全风险主要来源于人员与电气设备及系统的频繁或长时间接触、外力对电气结构的突发性冲击、电气设备满负荷或过载使用，以及固体、液体和气体对电气安全的影响等。4概述风险评估的必要性尽管电气设备及系统在设计阶段已考虑了与运行场所相关的安装、使用和维护维修的一般要求，但在人员密集场所，由于人员密集、活动频繁等特殊性，仍需进行专门的电气安全风险评估和风险降低工作，以确保电气设备及系统的安全水平。4概述054.1一般原则4.1一般原则风险识别与评估的科学性依据GB/T41091-2021标准，采用科学的方法和工具对电气安全因素进行识别、分析和评估，确保评估结果的客观性和准确性。风险降低措施的有效性针对识别出的电气安全风险，制定并实施有效的风险降低措施，包括但不限于设备改造、操作规范优化、人员培训等，以最大限度地降低风险。风险评估的全面性电气安全风险评估应涵盖人员密集场所内的所有低压电气设备及系统，包括但不限于配电系统、照明系统、插座与开关等，确保无遗漏地评估所有潜在的电气安全风险。030201电气安全风险评估和风险降低是一个持续的过程，应定期对评估结果进行回顾和更新，根据新的风险情况调整风险降低策略，确保人员密集场所的电气安全始终处于受控状态。持续监控与改进电气安全风险评估和风险降低工作应涉及多方参与，包括场所管理者、电气设备维护人员、安全管理人员及员工等，通过协作共同确保电气安全。同时，加强与外部专业机构的合作与交流，引入先进技术和经验，不断提升电气安全管理水平。多方参与与协作4.1一般原则064.2人员密集场所的基本特征4.2人员密集场所的基本特征人员流动性大人员密集场所如商场、车站、体育场馆等，人员流动性极高，不同时间段内人群密度变化显著，这对电气设备的承载能力和应急响应能力提出了更高要求。人员密度集中在特定时间段内，如节假日、大型活动期间，人员密集场所内人群密度极高，增加了电气安全事故发生的风险。高密度人群对电气设备及系统的直接和间接接触机会增多，需特别关注电气设备的防护等级和安全性能。人员安全认知差异人员密集场所内人群构成复杂，不同年龄、职业、文化背景的人群对电气安全的认知和防范意识存在差异。部分人群可能缺乏基本的电气安全知识，增加了电气安全事故发生的风险。环境复杂多变人员密集场所往往伴随着复杂的室内外环境，如高温、潮湿、灰尘、腐蚀性气体等，这些环境因素对电气设备及系统的正常运行和维护保养提出了更高要求。同时，环境因素还可能加剧电气设备的老化和损坏速度，增加电气安全风险。电气设备及系统集中为满足人员密集场所的电力需求，大量电气设备及系统被集中安装和使用。这种集中安装方式虽然提高了供电效率，但也增加了电气安全风险。一旦某个设备或系统出现故障，可能引发连锁反应，导致更大范围的电气安全事故。4.2人员密集场所的基本特征074.3人员密集场所电气安全风险人员与电气设备直接接触风险由于人员密集场所人员流动大、密度高，人员与电气设备的直接接触风险显著增加。这种风险包括人员误触带电部分、设备布局不当导致人员频繁接近危险区域等，可能引发触电事故。4.3人员密集场所电气安全风险外力对电气设备结构的冲击风险在人员密集场所，人员活动频繁，可能因不慎或故意行为对电气设备及系统造成外力冲击，如碰撞、拉扯等，导致电气结构、机械结构受损，引发短路、断路等电气故障，甚至引发火灾。电气设备过载使用风险为满足大量人员的用电需求，人员密集场所的电气设备及系统可能长期处于满负荷甚至过载状态运行，这不仅会加速设备老化，还可能因过热、短路等问题引发电气故障，增加火灾风险。人员密集场所往往存在多种环境因素，如潮湿、灰尘、腐蚀性气体等，这些因素可能侵入电气设备内部，影响电气绝缘性能，导致漏电、短路等电气故障，对人员和设备构成威胁。环境因素导致的电气安全风险由于人员密集场所人员组成复杂，电气安全认知差异大，部分人员可能缺乏电气安全知识，不了解电气设备的操作规程和安全注意事项，从而增加电气安全风险。例如，非专业人员擅自操作电气设备、忽视电气安全警示标志等。电气安全认知差异风险4.3人员密集场所电气安全风险085实施步骤5实施步骤识别电气安全因素对评估对象进行全面的电气安全因素识别，包括电气设备的布局、使用状况、维护情况、环境因素等。特别关注人员密集场所特有的风险因素，如人员流动大、密度高、安全认知差异大等。风险预估基于识别的电气安全因素，预估可能发生的危险事件及其概率和后果严重程度。采用科学方法，如故障树分析、事件树分析等，进行量化评估。确定评估对象明确需要进行电气安全风险评估的人员密集场所，包括但不限于商场、剧院、体育场馆、医院候诊区等。0302015实施步骤风险评价根据风险预估结果，按照一定标准对风险进行等级划分。评价过程需综合考虑人员密集场所的特点、电气设备的特性以及潜在危险的影响范围等因素。风险降低措施制定与实施针对评价出的高风险项，制定具体的风险降低措施。措施应具有可操作性、经济性和有效性，并明确实施责任人和时间节点。同时，建立监督机制，确保措施得到有效执行。持续改进与反馈电气安全风险评估和风险降低是一个持续的过程。在实施风险降低措施后，需对评估对象进行定期复评，以检验措施的有效性并发现新的问题。根据复评结果，不断调整和完善风险评估与风险降低方案。096人员密集场所电气安全因素识别6人员密集场所电气安全因素识别一般原则除遵循GB/T24612等标准规定的安全因素外，还应结合人员密集场所的具体特征（如人员流动大、密度高、安全认知差异大等）进行综合识别。直接接触风险识别由于人员频繁或长时间与电气设备及系统接触产生的风险，包括触摸裸露的带电部分、误操作等。间接接触风险考虑由于电气故障、绝缘破损等原因导致的间接接触风险，如漏电、电弧等可能引发的火灾或电击事故。01外力冲击风险分析人员密集场所中可能存在的外力对电气设备及系统的冲击风险，如搬运物品时误撞设备、儿童玩耍时触碰等。环境因素影响评估固体、液体、气体等环境因素对电气安全的影响，如潮湿环境导致绝缘性能下降、腐蚀性气体侵蚀设备表面等。设备超负荷运行风险识别由于人员密集场所用电需求大导致的设备超负荷运行风险，包括设备长时间满负荷甚至过载使用可能引发的过热、短路等问题。6人员密集场所电气安全因素识别0203应急准备与响应考虑在电气安全事故发生时，人员密集场所的应急准备与响应能力，包括疏散路线、应急照明、消防设备等是否完善。持续监测与评估强调对人员密集场所电气安全因素的持续监测与评估的重要性，确保及时发现并消除潜在的安全隐患。6人员密集场所电气安全因素识别106.1一般原则全面性与系统性电气安全风险评估应全面考虑人员密集场所内所有电气设备及系统的安全因素，包括设计、安装、运行、维护等各个环节，确保评估的系统性和完整性。风险导向性科学性与客观性6.一般原则评估过程应以识别、预估、评价和控制电气安全风险为核心，优先关注高风险区域和潜在危险源，制定针对性的风险降低措施。评估应基于科学的方法和可靠的数据，确保评估结果的客观性和准确性。避免主观臆断和偏见，保证评估的公正性和透明度。6.一般原则预防性与持续性电气安全风险评估应贯穿于电气设备及系统的整个生命周期，强调预防为主的原则。同时，评估应是一个持续的过程，定期更新和完善评估结果，确保电气安全风险的动态监控和管理。合规性与标准性评估过程应严格遵守国家和行业的相关法律法规、标准规范和技术要求，确保评估的合规性和标准性。对于不符合要求的情况，应及时提出整改建议并跟踪落实。全员参与与多方协作电气安全风险评估应鼓励全员参与，包括设备管理人员、操作人员、安全监管人员等，形成多方协作、共同参与的评估机制。同时，加强与相关单位和部门的沟通协调，确保评估工作的顺利开展和评估结果的有效应用。116.2识别危险源电气设备及系统的直接接触风险：评估人员与电气设备如配电箱、插座、开关等的直接接触频率和持续时间，识别因频繁或长时间接触可能导致的电击、短路等风险。电气过载与超负荷运行风险：评估为满足场所高负荷运行需求，电气设备及系统是否可能长时间满负荷甚至过载工作，以及这种状态下可能引发的过热、火灾等风险。环境因素对电气安全的影响：识别固体、液体和气体等环境介质对电气设备和系统的侵入风险，包括潮湿、腐蚀性气体、尘埃等可能对电气绝缘性能造成的损害，以及因此引发的电气安全隐患。电气结构及机械结构受损风险：考虑人员密集场所中可能的突发外力对电气设备和系统的冲击，如意外碰撞、挤压等，评估这些外力对电气结构和机械结构完整性的影响。6.2识别危险源126.3识别人员接触相关的安全因素6.3识别人员接触相关的安全因素频繁接触风险在人员密集场所，由于人员流动大、密度高，人员与电气设备及系统的直接接触或间接接触频率远高于普通场所，增加了电气安全风险。需特别关注频繁接触区域的电气安全设计，如采用绝缘材料、增加安全隔离等。01外力冲击风险人员密集场所内，人员活动频繁且难以完全预测，可能导致对电气设备及系统的突发性外力冲击。需对易受外力影响的部位进行加强保护，如采用防撞设计、加固结构等，以减少外力对电气设备的损害。02误操作风险在人员密集场所，由于人员安全认知差异大，可能存在非专业人员误操作电气设备的情况。需加强设备操作界面的警示标识和安全锁设计，确保非专业人员无法轻易操作危险设备。03人员密集场所内电气设备众多，若存在电气泄露情况，将对人员构成直接威胁。需定期对电气设备进行检测和维护，确保电气绝缘性能良好，及时发现并处理电气泄露问题。电气泄露风险部分电气设备在运行过程中会产生电磁辐射，长期暴露可能对人员健康造成影响。需对电磁辐射源进行有效屏蔽和隔离，确保人员密集场所内的电磁辐射水平符合国家相关标准。电磁辐射风险6.3识别人员接触相关的安全因素136.4附加考虑的安全因素6.4附加考虑的安全因素人员流动特性在人员密集场所，如商场、车站、体育馆等，人员的流动量大且频繁，这要求电气系统在设计时需充分考虑人员流动可能带来的安全隐患。例如，需确保电气设备的布局和安装位置避免人员频繁经过或停留，以减少触电风险。环境因素影响人员密集场所往往伴随着高温、潮湿、多尘等复杂环境，这些因素可能对电气设备的绝缘性能、散热能力等产生影响。因此，在评估时需特别关注这些环境因素对电气安全的影响，并采取相应的防护措施。应急照明与疏散指示在紧急情况下，如火灾、地震等，人员密集场所的应急照明和疏散指示系统至关重要。这些系统需确保在断电或其他紧急情况下仍能正常工作，为人员疏散提供必要的照明和指示。特殊设备安全要求对于人员密集场所中可能存在的特殊电气设备，如舞台灯光、大型显示屏等，需根据其特殊的使用环境和功能要求制定相应的安全评估标准。这些标准需涵盖电气设备的安装、使用、维护等各个方面，确保其在使用过程中的安全性。6.4附加考虑的安全因素147风险预估风险发生概率评估：通过历史数据统计分析、专家判断及现场勘查，评估电气安全事故在各潜在危险源下发生的可能性。考虑因素包括设备老化程度、维护状况、人员操作规范度等。风险矩阵法应用：将风险发生概率与后果严重程度相结合，利用风险矩阵法确定风险的等级。根据风险等级的不同，制定相应的风险应对措施。动态风险监测与调整：由于人员密集场所电气安全风险随时间和环境条件的变化而变化，因此需建立动态风险监测机制，实时跟踪风险因素的变化情况，及时调整风险预估结果和应对措施。风险后果严重程度评估：分析一旦发生电气安全事故，可能造成的直接经济损失、人员伤亡、环境影响等。评估时需综合考虑事故规模、影响范围及持续时间。7风险预估158风险评价8风险评价风险等级划分01根据风险预估的结果，将风险划分为不同等级，如高风险、中风险和低风险。高风险指可能导致严重后果且发生概率较高的风险，需优先处理。风险接受准则02明确风险接受准则，包括个人和社会可容许风险水平。对于超出可接受水平的风险，需采取措施降低风险。风险评价方法03采用定量或定性的风险评价方法，对识别出的风险进行全面评估。定量方法通过数据分析和概率计算来评估风险，而定性方法则依赖于专家的经验和判断。风险评价报告04编制详细的风险评价报告，记录风险评价的过程、结果和结论。报告应明确风险等级、风险源、可能的影响和后果，并提出相应的风险降低措施建议。169风险降低风险降低策略：消除风险源：通过改进设备设计、优化布局、增加安全设施等手段，从根本上消除风险源。隔离风险源：采用隔离措施，如设置安全围栏、安装电气隔离开关等，将人员与潜在危险源隔离。9风险降低控制风险源通过限制操作条件、加强监控和检测、实施定期维护等方式，控制风险源的危害程度。9风险降低9风险降低风险降低措施实施：01制定详细的风险降低措施计划，明确责任人和实施时间节点。02对措施实施过程进行监督，确保措施得到有效执行。03评估措施实施效果，及时调整优化措施方案。9风险降低持续改进机制：建立持续改进机制，定期回顾和总结风险评估和风险降低工作。鼓励员工提出改进建议，不断优化电气安全管理体系。9风险降低010203引入新技术、新设备和新方法，提升电气安全管理水平。9风险降低“9风险降低0302培训和意识提升：01强调电气安全的重要性，营造关注电气安全的良好氛围。定期对员工进行电气安全培训，提高员工的安全意识和风险防控能力。9风险降低鼓励员工参与电气安全活动，增强员工的责任感和归属感。记录和文档管理：定期对记录和文档进行归档和整理，确保信息的完整性和可追溯性。建立完善的记录和文档管理制度，记录风险评估和风险降低的全过程。利用记录和文档进行经验总结和教训吸取，为未来的电气安全管理提供借鉴和参考。9风险降低179.1一般原则9.1一般原则风险因素的动态识别人员密集场所的电气安全风险因素可能随着使用状况、环境条件、设备老化等因素而发生变化。因此，应定期或根据实际情况对风险因素进行动态识别，确保风险评估的时效性和准确性。风险等级的量化评估根据风险评估的结果，应对识别出的风险进行量化评估，确定风险等级。量化评估应综合考虑风险发生的概率、可能造成的损失以及影响的范围等因素，为制定风险降低措施提供依据。风险评估的全面性在进行电气安全风险评估时，应综合考虑人员密集场所的所有电气设备和系统，包括但不限于配电系统、照明设备、插座、开关等，确保风险评估的全面性和无遗漏。030201风险降低措施的有效性针对识别出的风险，应制定有效的风险降低措施。措施应具有针对性、可行性和可操作性，能够切实降低风险等级或消除风险隐患。同时，应定期对风险降低措施的实施效果进行评估和反馈，确保措施的有效性。持续改进与更新随着技术发展和标准规范的更新，电气安全风险评估和风险降低工作也应不断改进和更新。应关注最新的技术动态和标准规范，及时调整和完善风险评估和风险降低的方法和措施，确保人员密集场所的电气安全水平不断提升。9.1一般原则189.2风险降低措施优化电气布局与设计合理规划电气设备的布局，避免在人员密集区域设置高电压、大电流设备。采用符合国家标准的安全电气设计，确保电气设备间的安全距离，减少电气事故发生的可能性。9.2风险降低措施增强设备防护措施对电气设备进行必要的物理防护，如加装防护罩、隔离栏等，防止人员直接接触带电部分。同时，确保电气设备的外壳防护等级达到国家标准要求，防止固体、液体和气体的侵入。实施定期维护与检查建立健全电气设备定期维护与检查制度，定期对电气设备进行清洁、紧固、测试等维护工作，确保电气设备处于良好状态。同时，加强对电气线路的巡查，及时发现并处理线路老化、破损等问题。加强对人员密集场所工作人员及公众的安全教育，提高他们对电气安全的认识和重视程度。定期开展电气安全培训，使相关人员掌握基本的电气安全知识和技能，能够在紧急情况下采取正确的应对措施。提升人员安全意识与培训利用现代科技手段，如智能监控摄像头、温度传感器、烟雾探测器等，对人员密集场所的电气设备进行实时监控。通过数据分析，及时发现并预警潜在的电气安全风险，为风险降低提供有力支持。引入智能监控与预警系统9.2风险降低措施1910文件该标准于2021年12月31日发布，并于2022年7月1日正式实施。标准概述：GB/T41091-2021《人员密集场所电气安全风险评估和风险降低指南》是中国国家标准，旨在为人员密集场所的低压电气设备及系统的安全风险评估和风险降低提供指导。10文件010203适用范围：10文件适用于人员密集场所的低压电气设备及系统的安全风险评估和风险降低，包括商业综合体、体育场馆、会议中心、交通枢纽等。涉及电气安全因素的识别、风险预估、风险评价、风险降低及文件管理等多个环节。10文件010203主要起草单位与人员：主要起草单位包括广安电气检测中心(广东)有限公司、中国电器工业协会、江苏和网源电气有限公司等。起草人包括袁小娴、马桂芬、姚乃元、李锋、黄景明等众多电气安全领域的专家。10文件规范性引用文件：01标准中引用了多个相关国家标准和行业标准，如GB/T4208-2017《外壳防护等级(IP代码)》、GB/T4776-2017《电气安全术语》等。02这些文件的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。0310文件风险评估实施步骤：01确定评估对象，即人员密集场所的低压电气设备及系统。02识别电气安全因素，对潜在危险、危险处境和危险事件进行分析。0310文件进行风险预估，包括预估发生危险的概率和后果严重程度。进行风险评价，评定风险