洪防汛应急预案

洪防汛应急预案一、适用范围

本防洪防汛应急预案适用于我国境内各类企事业单位、社区、学校、工地等场所，针对因强降雨、洪水、内涝等自然灾害引发的水患灾害，以及可能导致的次生、衍生灾害的应急防范和处置工作。

二、实施原则

1.预防为主、防治结合：加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，同时注重防范措施与应急处置相结合，降低灾害风险。

2.统一领导、分级负责：成立应急指挥部，统一领导、协调、指挥防洪防汛工作，各级部门、单位按照职责分工，分级负责，确保防洪防汛工作落到实处。

3.快速反应、协同应对：建立健全应急报警机制，确保在接到险情报告后，迅速启动应急预案，各部门、单位协同配合，高效有序开展救援工作。

4.依靠科技、提高效率：充分利用现代科技手段，提高防洪防汛预警预报的准确性，为应急处置提供科学依据。

5.保障民生、减少损失：在防洪防汛工作中，始终坚持以人民为中心的发展思想，全力保障人民群众生命财产安全，努力减少灾害损失。

6.社会参与、共同防御：广泛动员社会各界力量，积极参与防洪防汛工作，形成全民共同防御灾害的良好局面。

7.演练培训、持续改进：定期组织防洪防汛演练培训，提高应急处置能力，不断总结经验，完善应急预案，持续提高防洪防汛工作水平。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责统一指挥、协调和监督防洪防汛应急工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由单位主要负责人担任，负责全面领导防洪防汛应急工作，做出重要决策，指挥协调各级应急指挥部和相关部门。

（2）副指挥长：由分管领导担任，协助指挥长开展防洪防汛工作，负责具体协调指挥，指导各部门、单位落实防洪防汛措施。

（3）成员：包括相关部门负责人，负责本部门、单位的防洪防汛工作，执行应急指挥部的决策和部署。

主要职责：

a.制定、修订防洪防汛应急预案，组织审查、批准并发布实施；

b.组织开展防洪防汛宣传教育、培训和演练；

c.指导、督促各部门、单位落实防洪防汛措施，对重点部位进行监控；

d.接收、处理险情水毁报告，启动应急预案，组织指挥救援工作；

e.负责向上级报告防洪防汛工作情况，争取外部支援；

f.组织总结防洪防汛工作，提出改进措施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场救援工作的领导机构，负责现场救援、处置和协调工作。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由现场负责人担任，负责现场救援工作的组织、协调和指挥。

（2）现场副指挥长：由现场相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展救援工作。

（3）成员：包括现场各救援小组组长，负责具体实施救援任务。

主要职责：

a.根据应急预案，组织现场救援队伍，开展救援工作；

b.收集、报告现场险情，及时调整救援方案；

c.确保救援人员安全，避免次生灾害发生；

d.协调相关部门、单位，保障救援物资、设备、人员及时到位；

e.负责现场救援工作的总结和汇报；

f.组织现场救援演练，提高现场救援能力。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，明确各级上报责任人和上报程序。

（2）发现险情水毁时，现场工作人员应立即上报现场应急指挥部。

（3）现场应急指挥部接到报告后，迅速评估险情，按照预案要求，及时向应急指挥部报告。

（4）应急指挥部在接到险情报告后，根据情况决定是否启动应急预案，并向上级相关部门报告。

2、内部应急报警机制

（1）设立内部报警系统，包括电话、短信、广播等多种形式。

（2）明确报警信号、报警流程和应急响应措施。

（3）定期检查内部报警系统的运行情况，确保报警系统的可靠性。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利、应急管理等部门建立信息共享机制，及时获取预警信息。

（2）利用电视、广播、互联网、手机短信等渠道，发布防洪防汛预警信息。

（3）与周边单位、社区建立联动机制，共同应对突发险情。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的类型、等级和影响范围，制定相应的应急与救援措施。

（2）组织专业救援队伍，配备必要的救援设备、物资。

（3）实施紧急疏散、转移受威胁地区的人员和财产。

（4）对被困、受伤人员实施救援，确保生命安全。

（5）针对不同险情，采取相应的工程措施进行处置，如加固堤坝、封堵决口、排水除涝等。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁报告应包括以下内容：报告单位、报告时间、险情发生地点、类型、等级、影响范围、已采取的应急措施等。

（2）险情水毁报告应及时、准确、全面，不得迟报、谎报、瞒报。

（3）现场应急指挥部负责组织收集、整理、上报险情水毁信息。

（4）应急指挥部根据险情水毁报告，决定是否调整应急预案和救援措施，并向上级报告。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等结构的稳固性，确保能够抵御洪水冲击。

（2）对临建设施的基础进行加固，防止因水浸泡导致的基础不稳。

（3）定期检查临建设施的排水系统，确保排水畅通，避免内涝。

2、基坑设施

（1）对基坑周边进行加固，防止洪水冲刷导致坑壁坍塌。

（2）检查基坑排水设施，保证在洪水来临时能够及时排出积水。

（3）对基坑内的重要设备进行防水处理，确保设备安全。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风抗滑能力，防止洪水期间发生倾覆。

（2）对起重机械的电气系统进行防水处理，确保在潮湿环境下正常工作。

（3）制定应急转移计划，确保在洪水来临前能够将机械转移至安全地带。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水带来的额外负荷。

（2）对脚手架的连接部位进行加固，防止因水浸泡导致的松动。

（3）清除脚手架上的杂物，防止因洪水冲刷造成脱落伤人。

5、临时用电

（1）对临时用电线路进行定期检查，确保线路没有破损，防止漏电事故。

（2）对电源箱、开关箱等电气设备进行防水处理，避免因水浸泡导致的电气故障。

（3）制定临时用电应急预案，一旦发生电气事故，能够迅速切断电源，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织专业力量对受影响区域进行安全评估，排除安全隐患。

（2）对受损的设施、设备进行检查、维修或更换，确保恢复正常运行。

（3）对受影响区域进行清洁、消毒，预防疾病传播。

（4）对人员进行心理疏导，提供必要的心理援助。

（5）总结应急预案实施过程中的经验教训，及时修订完善应急预案。

（6）恢复正常的生产、生活和工作秩序，确保社会稳定。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织、策划演练培训活动，制定详细的演练方案。

（2）演练内容包括：险情报告、应急响应、救援行动