防汛救灾应急预案【汇编】

防汛救灾应急预案【汇编】一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛救灾工作，特别是针对性强、风险性高的地区，包括但不限于江河湖泊周边、沿海地区、山区及地质灾害易发区域。针对各类建设项目、企事业单位、社区及公共场所，旨在提高应对洪水、台风、暴雨等自然灾害的应急救援能力，确保人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。强化风险意识，加强防洪防汛基础设施建设，提高自然灾害防范能力，确保在灾害发生时，能够迅速、有效地进行应急救援。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，实行统一领导、分级管理、协同作战，确保防汛救灾工作有序、高效进行。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在接到险情报告后，迅速启动应急预案，组织救援力量，进行有效处置。

4.依靠科技，提高效能。充分利用现代科技手段，加强监测预警、指挥调度、抢险救援等方面的技术支持，提高防汛救灾工作的科学性和实效性。

5.依法依规，严肃纪律。严格按照国家相关法律法规和政策要求，加强应急预案的制定、实施和监督，确保防汛救灾工作依法依规进行。

6.全民参与，群防群治。广泛宣传防洪防汛知识，提高全民防灾减灾意识，积极动员社会各界参与防汛救灾工作，形成全民共同应对自然灾害的良好氛围。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由市政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度全市防汛救灾工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展防汛救灾工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、应急、住建、交通、卫生、教育、公安、消防、武警、市政、供电等部门和单位。

主要职责：

①水利部门：负责监测水文、气象信息，提供水雨情预测预报，制定水利工程调度方案，组织水利设施抢险修复。

②气象部门：负责提供气象预报、预警信息，为防汛救灾工作提供气象保障。

③自然资源部门：负责地质灾害监测预警，指导地质灾害防治工作。

④应急管理部门：负责组织协调应急救援力量，开展受灾群众救助和转移安置工作。

⑤住建部门：负责指导城市排水防涝工作，组织修复受损房屋建筑。

⑥交通部门：负责保障交通畅通，组织抢修受损交通设施。

⑦卫生健康部门：负责卫生防疫、医疗救治工作，预防疾病传播。

⑧教育部门：负责学校防洪防汛工作，确保师生安全。

⑨公安部门：负责维护社会治安，协助受灾群众转移。

⑩消防、武警部门：负责执行抗洪抢险、救援任务。

⑪市政、供电部门：负责保障市政设施、供电设施正常运行。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由事发地政府主要领导担任，负责现场救援工作的组织、协调和指挥。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地政府相关部门、企事业单位、社会组织等。

主要职责：

①组织实施现场救援、抢险、排险工作。

②指挥调度现场应急救援力量，协调各方资源。

③负责现场受灾群众的转移、安置和救助工作。

④组织开展现场卫生防疫、医疗救治工作。

⑤负责现场交通、通信、供电等基础设施的抢修工作。

⑥加强与上级应急指挥部的沟通联系，及时汇报现场情况。

⑦维护现场治安秩序，保障救援工作顺利进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立逐级上报制度，事发单位在发现险情水毁情况后，应立即向所属上级应急指挥部报告。

（2）报告内容包括：事发时间、地点、灾害类型、影响范围、已采取的措施、请求支援的具体要求等。

（3）上级应急指挥部接到报告后，应及时评估情况，按照预案要求进行响应，并视情况向更高层级报告。

2、内部应急报警机制

（1）事发单位应建立健全内部应急报警系统，包括但不限于电话、短信、广播、警报器等。

（2）明确内部报警程序和责任人，确保在发现险情水毁征兆时，能够迅速启动报警系统。

（3）定期对内部应急报警系统进行检查和维护，确保其处于良好的工作状态。

3、外部应急报警机制

（1）利用电视、广播、互联网、手机短信等公共信息平台，及时发布预警信息和应急响应措施。

（2）与当地气象、水利等部门建立信息共享机制，确保及时获取权威的预警信息。

（3）在重点区域和公共场所设置预警信息发布设施，提高公众的防灾减灾意识。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度和影响范围，及时启动相应的应急预案，组织专业救援力量进行应急处置。

（2）实施分类施救，优先保障人民群众的生命安全，其次保护财产安全。

（3）调用必要的应急救援物资和设备，如救生艇、救生衣、排水设备、挖掘机械等。

（4）组织专家对险情水毁原因进行分析，为抢险救援提供技术支持。

（5）根据救援进展，适时调整救援方案，确保救援工作的高效有序。

六、险情水毁报告

（1）事发单位在险情水毁得到初步控制后，应及时向上级应急指挥部报告救援工作的进展情况。

（2）报告内容应包括：救援措施、投入力量、救援效果、受灾情况、人员伤亡、财产损失等。

（3）在险情水毁事件结束后，事发单位应提交详细的书面报告，总结经验教训，提出改进措施，为今后类似事件的应对提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否按照防洪防汛要求进行设计和施工，确保其结构稳固，能够抵御相应级别的洪水冲击。

（2）对临建设施的基础、支撑体系进行检查，确保其抗滑移、抗倾覆能力。

（3）定期检查临时建筑物的排水系统，防止因排水不畅导致的水患。

2、基坑设施

（1）对基坑支护结构进行检查，确保其稳定性，防止因洪水浸泡导致支护结构破坏。

（2）检查基坑排水系统是否完善，包括排水泵站、排水管道等，确保能够及时排除积水。

（3）对基坑周边的土体进行监测，及时发现并处理裂缝、沉降等安全隐患。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保其在洪水期间能够安全停放或作业。

（2）对机械的电气系统进行防水处理，防止因进水引发短路或火灾。

（3）制定起重机械的应急转移预案，确保在洪水来临前能够及时转移至安全地带。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭设是否符合规范要求，特别是立杆、横杆、斜撑等关键部位的连接是否牢固。

（2）确保脚手架的排水畅通，避免因积水增加脚手架负担。

（3）对脚手架进行定期的受力检测，及时消除安全隐患。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统的绝缘性能，防止因潮湿环境导致的漏电事故。

（2）确保临时用电设备的接地良好，减少雷击风险。

（3）对电气线路进行定期检查，避免因线路老化或损坏引发火灾。

（4）制定临时用电的应急预案，一旦发生险情，能够迅速切断电源，保障人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情水毁事件得到有效控制后，应急指挥部应组织相关部门和单位开展恢复工作。

（2）对受灾区域进行评估，确定恢复顺序和重点，制定详细的恢复重建计划。

（3）组织力量修复受损的基础设施，如道路、桥梁、供电、供水、通信等，确保受灾区域的正常生活秩序尽快恢复。

（4）开展受灾群众的安置和救助工作，提供临时住所、食品、衣物、医疗等必要的生活保障。

（5）对受灾区域进行卫生防疫处理，防止疫情发生和传播。

（6）对受灾农田进行排水、清淤、施肥等补救措施，减少农业损失。

（7）对受损的生态环境进行修复，防止次生灾害发生。

（8）对应急救援过程中使用的物资和设备进行检查、维修和补充，确保其处于良好的战备状态。

（9）总结恢复工作经验，对应急预案进行修订和完善，提高今后应对类似事件的效能。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，以提高各级应急指挥部成员和应急救援队伍的应对能力。

（2）演练内容应包括但不限于应急响应程序、救援行动、协调联动、信息报告等。

（3）演练应模拟实际险情水毁情景，力求真实、全面地检验应急预案的可