第九章-建设项目与工业企业环境管理

第九章建设项目与工业企业环境管理第一节建设项目环境管理第二节工业企业环境管理第三节工业企业环境管理的途径与方法第一节建设项目环境管理一、建设项目环境管理概念和程序（一）建设项目的环境管理概念

建设项目环境管理的主要任务是：合理布局合理利用资源和能源最大限度地减少污染物的产生和排放量切实落实“三同时”与“预防为主、综合防治”的环保方针保证项目建成投产或使用后其污染物的排放符合国家或地区的排放标准。（二）建设项目的环境管理程序建设项目的环境管理按照下面的程序进行

（三）建设项目环境管理的分类

须报审批的项目包括：建设项目、对环境有影响的建设项目及其他项目（四）建设项目的审批程序

一般程序为：申请受理资料审查现场勘察编制环境影响报告书专家评审作出审批决定

（五）建设项目的审批原则建设项目须符合国家和地方的有关法规、政策，不得使用国家限制或禁止使用的物质，不属于国家和地方禁止兴建的行业。建设项目的选址、布局必须符合城市环境总体规划的要求，兼顾对周边环境的影响及改善等。项目建成后，其污染物（废水、废气、废渣、噪声等）的排放能达到符合国家或地方规定的排放标准。污染物排放还必须满足污染物排放总量控制要求。生产性的建设项目，应尽可能采用先进的生产工艺和设备，禁止采用淘汰工艺与设备，禁止建设“十五小”项目，禁止建设资源消耗大、污染严重的项目，禁止无防治污染措施的生产项目。在水源保护区、风景名胜区、疗养区等区域，不得建设有污染环境或破坏生态、景观的项目。在城市住宅区、居民集中区、文教区及其他需要特殊保护的区域，禁止建设产生污染的工业项目，严格控制宾馆、酒楼及其他产生污染的项目或设施的建设。二、建设项目环境管理的主要内容（一）《建设项目环境保护管理条例》（二）建设项目全过程的环境管理

1.建设前期的环境管理

项目建议书阶段的环境管理

项目可行性研究阶段的环境管理

项目计划（设计）任务书阶段的环境管理

2.设计阶段的环境管理

3.施工阶段的环境管理

4．验收和生产准备中的环境管理三、进口废物项目环境管理（一）废物进口环境管理的现状（二）废物进口环境保护管理暂行规定（三）进口废物的环境管理程序

审批程序

处罚程序四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理（一）防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害海岸工程建设项目环境影响评价海岸工程建设项目的“三同时”要求禁止性规定限制性规定（二）防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害海洋工程建设项目环境影响评价海洋工程建设项目的“三同时”要求禁止性规定第二节工业企业环境管理

一、工业企业环境管理概述工业污染是当今环境问题的重要组成部分，防治工业污染始终是污染防治工作的重点。二、工业企业环境管理的内容

工业企业环境管理有两个方面的含意：①是企业作为管理的主体对企业内部自身进行管理；②是企业作为管理的对象而被其他管理主体如政府职能部门所管理。（一）工业企业管理

工业企业管理是指在一定的生产方式下，企业管理系统按照客观规律，运用各种科学方法，对企业人、财、物、信息等进行优化组合和合理地计划、组织、指挥、协调、控制，为实现企业总目标而领导各种生产经营活动的全过程。（二）工业企业环境管理工业生产过程生产技术管理过程员工素质生产过程其他因素原、辅材料能源、水资源等环境资源污染物排入环境生态系统回用产品应用（三）工业企业环境目标的实现

企业的环境污染主要是由生产过程中产生的，因此，特别是要做好以下四个方面工作。研究企业环境污染防治的技术对策落实国家和地区的环境技术政策，贯彻执行国家和地区的环境标准，制定企业实现环境目标的技术方案。对设备修理和改造的设计管理将环保要求纳入各项技术规程对新技术研究及技术引进的管理三、工业企业环境管理的体制

企业环境管理机构的职能与职责一般为：企业的厂长（经理）企业环境管理职能部门岗位管理第三节工业企业环境管理的途径与方法一、环境管理体系的建立（一）企业内部建立环境管理体系的目的（二）企业内部环境管理体系的基本模式——环境管理国际标准（ISO14000系列）（三）按照ISO14001标准建立环境管理体系

环境方针

规划

实施与运行

检查和纠正措施

管理评审二、控制污染物流失的方法（一）PDCA循环法

PDCA循环的过程和步骤

PDCA循环包括四阶段和八步骤（二）污染物流失总量控制法

有毒物品种类的确定

控制指标的确定（三）主要污染物追踪分析法

1．污染源调查结合地区的环境污染状况对本企业的污染源进行评价，确定主要污染源和主要污染物；作出污染源分布图；查明主要污染物排放口。

2．进行污染工艺剖析，分析污染物流失原因

通过物料衡算，查清主要污染物的分布，通过对主要污染物追踪分析，确定出主要排放点及流失途径。

3．根据环境目标确定本企业的污染控制指标

根据计算出应削减的主要污染物排放量，和已查明的主要排放点及流失途径提出综合防治措施。

4．按企业的控制指标确定代号序号步骤方法P1找出存在问题排列图直方图控制图2分析存在问题的原因因果分析图3找出影响大的1个或几个原因排列图相关图4研究对策制订计划对症下药地制订并采取措施以求解问题D5执行计划执行措施按计划执行完成措施C6检查效果排列图直方图控制图A7巩固措施标准化制定或修改作业标准，检查标准及各中规程8遗留问题处理反映到下一轮计划（从P开始）三、清洁生产的实现（一）清洁生产的意义与目标

1．清洁生产的概念

联合国环境规划署与环境规划中心（UNEPIE/PAC）对“清洁生产”这一术语，给出了以下定义：“清洁生产是指将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程和产品中，以便减少对人类和环境的风险性的生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和废物离开生产过程以前减少它的数量和毒性。对产品而言，清洁生产策略旨在减少产品在整个生产周期过程（包括从原料提炼到产品的最终处置）中对人类和环境的影响。清洁生产不包括末端治理技术，如空气污染控制、废水处理、固体废弃物焚烧或填埋，清洁生产通过应用专门技术，改进工艺技术和改变管理态度来实现。”2．清洁生产的目的和意义

开展清洁生产具有重要的意义：它是实现可持续发展战略的需要，是工业生产实现可持续发展的唯一途径，是控制环境污染的有效手段。清洁生产彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响。开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担，从根本上扬弃了末端治理的弊端，它通过生产全过程控制，减少甚至消除污染物的产生和排放。这样，不仅可以减少末端治理设施的建设投资，也减少了其日常运转费用，大大减轻了工业企业的负担。开展清洁生产是提高企业市场竞争力的最佳途径，提高企业的市场竞争力，是企业的根本要求和最终归宿。开展清洁生产的本质在于实行污染预防和全过程控制，它将给企业带来不可估量的经济、社会和环境效益。

3．清洁生产的原则清洁生产是从全方位、多角度的途径去实现“清洁的生产”的，与末端治理相比，它具有十分丰富的内涵，清洁生产的原则主要表现在：用无污染、少污染的产品替代毒性大、污染重的产品。用无污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料。用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺、设备替代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺、设备；最大限度地利用能源和原材料，实现物料最大限度的厂内循环。强化企业管理，减少跑、冒、滴、漏和物料流失。对必须排放的污染物，采用低费用、高效能的净化处理设备和“三废”综合利用的措施进行最终的处理和处置。

1．清洁生产的审计的概念通过清洁生产审计，达到的目的包括：（二）清洁生产的审计核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料。确定废物的来源、数量以及类型，确定废物削减的目标，制定经济有效的削减废物产生的对策。提高企业对由削减废弃物获得效益的认识和知识。判定企业效率低下的瓶颈部位和管理不善的地方。提高企业经济效益、产品和服务的质量。2．清洁生产的审计工作原则

废弃物在哪里产生

通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量。

为什么会产生废弃物

这要求分析产品生产过程中的每个环节。

如何消除这些废弃物3．清洁生产的审计对象和程序（三）清洁生产与末端治理的比较

污染控制与生产过程控制没有密切结合起来，资源和能源不能在生产过程中得到充分利用。

污染物产生后再进行处理，处理设施基建投资大，运行费用高

污染治理技术的局限性四、产品生命周期分析（一）产品生命周期分析的概念

1．产品生命周期分析定义按国际标准化组织定义：“生命周期评价是对一个产品系统的生命周期中输入、输出及其潜在环境影响的汇编和评价”。

2．产品生命周期分析的技术框架

生命周期评价的总目标

生命周期评价的技术框架（二）产品生命周期的评价

产品生命周期目标与范围的确定

清单分析

生命周期影响评价

改进评价

生命周期评价的应用生命周期评价技术框架思考题

建立企业环境管理体制的原则是什么？ 企业环境管理机构有哪些基本职能与职责？ 控制工业污染物流失的方法有哪几种？请你收集整理一个企业控制工业污染物流失的具体事例。 如何建立对进口废物进行环境管理的体系？哪些废物是禁止进口的，试举例说明？ 在扩建项目的环境管理中，《建设项目环境保护管理条例》有哪些具体规定？ 什么是清洁生产？什么是清洁生产审计？ 什么是产品的生命周期评价？它有什么实际意义？讨论题1.某化工企业准备对本厂的一条硫酸生产线进行技术改造，使其生产能力由原来的10万t/a提高到30万t/a，问：该企业对这一技术改造建设项目应该怎样落实国家有关环境管理的政策规定？ 要求：到图书馆收集《建设项目环境保护管