行政法与行政诉讼法（第九版） 教学大纲、期末试卷及答案

教学大纲章节学时学习目标教学方法第一章行政法概述4通过学习本章，你应该能够：（１）掌握行政法的概念。（２）了解行政法律关系的构成要件。（３）熟悉行政法的法律渊源。（４）领会行政法的基本原则。讲授法案例教学法分组讨论教学法参与式教学法第二章行政主体5通过学习本章，你应该能够：（１）了解行政主体的范围以及职权。（２）掌握行政机关的种类。（３）区分受委托的组织与被授权的组织。（４）掌握公务员的法律身份。（５）把握行政相对人的基本特征。讲授法案例教学法模拟式教学法分组讨论教学法诊所式教学法第三章行政行为概述5通过学习本章，你应该能够：（１）了解行政行为的概念、特征和分类。（２）明确行政行为的内容和效力。（３）弄清行政行为的成立要件和生效要件。（４）掌握行政行为的撤销、无效和废止。讲授法案例教学法模拟式教学法分组讨论教学法诊所式教学法第四章行政立法5通过学习本章，你应该能够：（１）了解行政立法的含义和分类。（２）明确行政立法的效力。（３）分清行政立法的主体。（４）掌握行政立法的程序。讲授法案例教学法模拟式教学法分组讨论教学法诊所式教学法第五章行政许可5通过学习本章，你应该能够：（１）掌握行政许可的特征。（２）熟悉行政许可设定规则。（３）了解行政许可实施相关要求。（４）运用行政许可程序。（５）知悉行政许可监督。讲授法案例教学法模拟式教学法分组讨论教学法诊所式教学法第六章行政强制3通过学习本章，你应该能够：（１）了解行政强制的概念和种类。（２）掌握行政强制执行的具体实施和程序。（３）掌握行政强制措施的条件和类型。讲授法案例教学法模拟式教学法分组讨论教学法诊所式教学法第七章行政处罚4通过学习本章，你应该能够：（１）了解行政处罚的概念和特征。（２）掌握行政处罚的种类和形式。（３）明确行政处罚的主体。（４）运用行政处罚的程序。讲授法案例教学法模拟式教学法分组讨论教学法第八章行政程序3通过学习本章，你应该能够：（１）了解行政程序的概念与分类。（２）明确行政程序的基本原则。（３）掌握行政程序的基本制度。讲授法案例教学法模拟式教学法诊所式教学法第九章行政复议3通过学习本章，你应该能够：（１）掌握行政复议的概念。（２）掌握《行政复议法》以及《行政复议法实施条例》的具体规定。（３）熟练运用行政复议法分析行政复议案件。讲授法案例教学法模拟式教学法分组讨论教学法诊所式教学法第十章行政诉讼与行政诉讼法概述4通过学习本章，你应该能够：（１）了解行政诉讼的概念和特征。（２）明确行政诉讼法的含义。（３）掌握行政诉讼的基本原则。讲授法案例教学法参与式教学法模拟式教学法第十一章行政诉讼的受案范围5通过本章的学习，你应该能够：（１）了解行政诉讼法确定受案范围的原则和方式。（２）掌握行政诉讼受案范围的具体规定。（３）掌握行政诉讼管辖种类以及特殊规定。讲授法案例教学法模拟式教学法分组讨论教学法诊所式教学法第十二章行政诉讼参加人5通过本章的学习，你应该能够：（１）掌握行政诉讼参加人的含义。（２）了解如何确定行政诉讼的原告。（３）明确被告的确定标准。（４）熟悉行政诉讼第三人的含义和诉讼地位。讲授法案例教学法参与式教学法模拟式教学法第十三章行政诉讼程序4通过本章的学习，你应该能够：（１）熟悉起诉的条件以及程序。（２）掌握上诉的条件。（３）了解审判监督程序的特点。讲授法案例教学法模拟式教学法分组讨论教学法诊所式教学法第十四章行政诉讼的证据、法律适用与特殊制度4通过本章的学习，你应该能够：（１）掌握行政诉讼举证责任规则。（２）明确被告的举证责任范围以及法律后果。（３）掌握原告的举证责任范围。（４）熟悉撤诉规则。（５）熟悉缺席判决规则。（６）掌握行政诉讼参照规章制度。讲授法案例教学法参与式教学法模拟式教学法分组讨论教学法第十五章行政案件的裁判与执行3通过本章的学习，你应该能够：（１）了解行政诉讼判决的类型及适用条件。（２）熟悉行政诉讼裁定的适用范围。（３）掌握行政诉讼决定的适用范围。（４）了解非诉行政案件执行程序。讲授法案例教学法模拟式教学法分组讨论教学法诊所式教学法第十六章行政赔偿与行政补偿4通过本章的学习，你应该能够：（１）了解行政赔偿的概念和特征。（２）明确行政赔偿的范围和行政赔偿义务机关。（３）掌握行政赔偿的程序。（４）掌握国家赔偿的计算标准。（５）了解行政补偿的概念和特征。讲授法案例教学法模拟式教学法分组讨论教学法诊所式教学法备注【模拟式教学法】模拟式教学是将具体的案例讨论与角色模拟相结合,理论知识贯穿到案例里,在课堂教学过程中,让学生通过模拟、自己学习和思考,老师指导,在实践中学习,学生分析问题和解决问题的能力在案例模拟中不断的提高。这是一种较新的实践教学形式,主要是引起学生的兴趣,激发他们学习的积极性和主动性，同时，也能够更好的加深学生对相关知识的理解。案例模拟式教学很重要的是案例的选择,无论是真实的案例还是虚拟的案例,均可以作为模拟教学的手段,老师对于真实的案例应进行一定的修改,使课堂内容能够融入案例中,以达到学生对知识的全面掌握,同时还要考虑到案例背后是否具有更深层次的意义,以及带来的社会影响,让学生自己思考对现有制度的利弊和完善的看法。在案例模拟的过程中可以引入辩论式方法,通过提问——分析——辩论的过程,有机的联系了各教学环节。学生在案例模拟中,表达能力、思维创新能力和口才也得到了很强的锻炼。在具体案例模拟后,教师要对学生模拟中遇到的疑难问题进行讲解,解答学生提出的问题,引导学生抓住案件的争议的核心问题,针对不同的难题提出不同的解决方案,以此培养学生全方位思考问题的能力。【案例教学法】案例分析法是近年来行政法与行政诉讼法课程在高等院校教学中使用频率较高的教学方法。首先，要选择贴近学生日常生活的经典案例，即行政法与行政诉讼法相关的真实案例，在课堂教学过程中，专业教师利用案例来实现理论知识的具体化，引导学生逐步加深对内容的理解和深入掌握，以此来从根本上提升学生解决问题的能力。第二，教师在备课时要精心地做好教案设计，例如案例问题的设计、案例讨论的分组以及所要讨论的实际效果，如何引导学生独立思考并提出创新点。第三，教师要帮助学生深入掌握经典案例的要点，组织学生通过小组学习来对案例进行讨论，在讨论之后，教师应当对整个案例重新梳理、点评和小结，并归纳出各小组讨论中的创新点以及代表性的论点，引发学生的思考。适当利用案例教学法往往可以取得事半功倍的教学效果。案例教学是以学生为主的教学,每个学生都有权利和义务在课前就相关的教学案例广泛搜集资料并积极思考,在课上积极参与谈论、提出问题、解答问题,而不能像在传统的演讲式教学中那样被动地等待结论。另外,在案例教学法下,学生剖析案例的进程和方向具有一定的不确定性,学生可以通过事先的大量查阅资料、进行积极的创造性思维活动对案例的剖析问题提出几套解决方案,并在很大程度上影响讨论的进行方向,这将增强学生的成就感、激发学习的热情、促进自主学习,提高了学生学习的主动性。【分组讨论教学法】本教学法是以讨论小组为单位，对某一问题展开分析、研讨、辩论、总结，并以课堂讨论、分组辩论、互相提问或主动发言等形式在课堂上阐明自己的观点,通过教师引导最终得出结论的教学方法，从而使学生获取知识、培养法律思维、磨炼表达和应变能力。教师首先为各小组确定讨论目标，学生根据题目查找并阅读课外资料,教师也可以对学生指定阅读书目。学生在收集和分析相关资料以后,拟定各自的讨论提纲,教师也可以根据资料限定讨论的范围。教师在课前引导学生有目的地查找、阅读相关书籍、资料,为课堂中的研讨、辩论做好充分的准备。要求学生在课前对教学内容进行初步了解和掌握,在此基础上围绕着教师提出的实质性问题进行回答、研讨,并随之不断提出一些实践性或假设性的问题,综合各方面知识深入思考。同时学生提出实质性问题,要求教师答辩和分析,在此期间学生根据教师的观点不断提出实践性或假设性的问题,然后在教师的答疑解惑中得到启发和知识。教师最后做出总结，对教学内容的进一步整理和思考。教师既可以亲自总结、归纳,也可以要求学生以作业的形式做出书面总结,然后根据反馈意见或者学生总结中发现的问题进行指导性的分析、论证。讨论式教学法可以尽可能地挖掘学生的潜能,充分发挥其主观能动性,并可以将法律基本知识的传授与法律思维的培养、表达能力的提高有机融合,如果运用得当,可以起到非常好的教学效果。【参与式教学法】传统教学沿袭着教师讲学生听的惯例,教师是主角而学生只能被动地聆听和接受。教学是教与学的双向活动,只有教师与学生的积极性都能调动起来,才能收到良好的效果。因此不能只让教师唱独角戏,必须以学生为主体,使学生参与到教学活动中来,使他们能够独立思考,发挥其主观能动性,挖掘其学习的潜能和兴趣。比如教师在教学过程中,让个别学生根据自己感兴趣的章节备课,然后独立上台讲课,或者与教师配合同台授课,同时必须接受其他同学的提问,最后由教师点评并补充讲解。这种授课方式不仅锻炼了学生的表现能力,增强了学生的自信心,而且还使学生体验了角色的转换,营造了良好的课堂氛围。另外还可以选取学生感兴趣的并贴近社会现实的具有可研究性的话题,由学生课前收集资料提前做好准备,课堂上由学生发表演讲或者展开辩论,让学生得到展现自己风采的机会。【诊所式教学法】诊所式教学法和模拟式教学法类似,它借鉴了医学院通过临床实习培养医生的做法,由学生担任法律“诊所”的“准律师”,在教师的指导下参与真实的或虚拟的法律案件,既可以是提供法律咨询,也可以是实际办案,在不断实践的过程中逐步培养学生的法律职业技能。诊所式教学法以实际案件为背景,让学生亲自去体验和参与案件的处理过程,从而提高其在证据分析、语言组织、文字表达等方面的能力。其次,诊所式教学中,学生处于主导地位,这样可以有效地发挥其主观能动性,学生会以更主动、更积极的态度参与其中。再次,因为诊所式教学面对的是实际问题,操作对象也是实际案例，学生具体直观地掌握相关知识在社会实践中的操作，达到预期的教学效果。试卷1一、单项选择题(共20分)1、下列哪些活动形成的关系不属于行政法律关系?（B）A.公安局给所属工作人员纪律处分B.税务局干部上街宣传税法C.财政局取消不合法的收费项目D.人民法院审查公安局处罚决定2、邓某经某村同意在该村地界建房作经营场地。后某区土地管理局、某乡政府等有关人员在现场指出，此建筑未办理土地使用手续和建房许可证，属违章建筑，应予以拆除。市城管监察大队某区中队未向邓某下达任何处理决定，即带十余人将房拆除。邓某欲起诉，应以何行政主体为被告?（B）A.某市城管监察大队B.某市城管监察大队某区中队C.某区土地管理局D.某乡政府3、环保局任意改变了其所颁发的排污许可证中确定的排污量，从行政法学上说该环保局违反了行政行为的下列何项原理?（C）（考研）A.先定力原理B.公定力原理C.确定力原理D.拘束力原理4、为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通告：凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭。提前关闭或者积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强制关闭。关于通告的性质，下列哪一选项是正确的?（B）（司考）A.行政规范性文件B.具体行政行为C.行政给付D.行政强制5、下列哪一项不是行政听证主持人的权力?（B）A.决定在何时、何地举行听证，中止听证及终止听证的权力，并将有关的通知及其附属材料时送达给当事人和其他有关人员B.根据听证的证据，依据事实、法律、法规，对案件独立、客观、公正地作出判断C.传唤证人，传唤与案件的处理有利害关系的第三人，更换当事人D.就案件的事实或与之相关的法律进行询问、发问二、多项选择题(共25分)1、行政法在内容上的特点包括（BCD）。A.行政法律规范数量繁多，表现形式多样，没有统一完整的法典B.行政法内涵丰富、范围广泛、技术性较强C.行政法具有很强的命令、服从性D.行政法律规范的内容易于变动2、下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定?（ABC）（司考）A.张某担任家乡所在县的县长B.刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员C.王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理D.李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察3、财政局干部李某在机关外兼职。关于李某兼职，下列哪些说法是正确的?（BC）（司考）A.为发挥个人专长可在外兼职B.兼职应经有关机关批准C.不得领取兼职报酬D.兼职情况应向社会公示4、下列关于抽象行政行为与具体行政行为区别的选项中正确的有哪些?（ACD）A.抽象行政行为一般调整不特定的多数人和事，而具体行政行为仅仅针对特定的对象B.抽象行政行为针对未来发生的事，而具体行政行为都是针对已经发生的事C.抽象行政行为主要表现为规范性，而具体行政行为表现为确定性D.抽象行政行为可以反复适用，具体行政行为只适用一次5、行政行为的法律要素不包括以下哪些内容?（ABD）A.行政行为必须有法律依据B.行政行为必须依法作出C.行政行为必然对外产生行政法律效果D.行政行为必须在程序上符合法律并具有法律效力三、名词解释(共25分)1、行政法题解：行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。2、行政行为的确定力（考研）题解：行政行为的确定力是指行政行为成立后，即具有不可变更性，非经法定程序不得任意变更或撤销。确定力对行政主体和行政相对人均有不可争辩的效力。对行政主体而言，非依法定程序和理由，不得随意改变已经作出的行为的内容，或就同一事项重新作出行为；对行政相对人而言，不得否认行政行为的内容或随意改变其内容，非依法也不得请求改变行政行为。3、听证程序（考研）题解：听证程序，亦称听证会，是指行政机关在作出有关行政决定之前听取行政相对人的陈述、申辩、质证的程序。行政机关在作出一项行政决定之前，应当给予行政相对人参与并发表意见的机会；或者在行政机关的决定对行政相对人有不利影响时，必须听取行政相对人的意见，不能片面认定事实，剥夺对方辩护的权利。这种听取行政相对人意见的程序，法律上称为听证。其目的在于赋予行政相对人了解行政主体作出的决定所依据的事实、理由并为自己辩护的权利，以促进行政活动的公正性。四、简答题：(共21分)1、简述比例原则的基本含义。（考研）题解：比例原则的基本含义是：行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，保持二者处于适度的比例。广义的比例原则包含了三个次级原则：第一，适当性原则，要求行政权力的行使应当适合于达成行政目的；第二，最小侵害原则，是指一个行政权力的行使不得超越实现行政目的必要程度，即为达到一个行政目的必须采取对私人权利侵害最小、影响最轻微的手段；第三，衡量性原则，又称为狭义的比例原则，是指一个行政权力的行使即使是达成行政目的所必要的手段，如果所造成的损害超过所欲达成的目的可带来的利益，则同样不具有合法性，其实质是在手段与目的之间加以衡量。2、行政行为的要素有哪些?（考研）题解：（1）主体要素：行政行为是行政主体的行为，即只能由行政主体或以行政主体的名义作出。（2）职权、职责要素：行政行为是行使行政职权的行为。无行政职权的存在，即无行政行为。（3）法律要素：行政行为是具有行政法律意义，对外产生行政法律效果的行为。（4）行政行为的目的在于实现国家行政管理目标。3、简述行政法的渊源题解：行政法的渊源是行政法的外部表现形式，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章、其他规范性文件、司法解释以及国际条约等。五、论述题：(共9分)1、论行政法是规范和控制行政权的法。（考研）题解：这是从行政法的目的出发给行政法下的定义。一般称其为“控