煤矿重大事故隐患专项培训课件

煤矿重大事故隐患判定标准解读Interpretationofthejudgmentstandardofmajoraccidenthiddendangerincoalmine主讲人：XXXXXXX有限公司目录CONTENTS壹相关法律法规Relevantlawsandregulations贰条文释义Interpretationoftheprovisions叁重大隐患治理Treatmentofmajorhiddendangers行业PPT模板/hangye/相关法律法规Relevantlawsandregulations壹国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定SpecialprovisionsoftheStateCouncilonthepreventionofcoalmineproductionsafetyaccidents第八条第二款:煤矿有下列(十五项)重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患。第十条：

煤矿有重大隐患，仍然进行生产的，由县级以上地方煤矿安全监管部门或者煤监机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方监管部门、煤监机构应提请地方政府关闭该煤矿。《安全生产法》第一百一十三条：存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭。国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定SpecialprovisionsoftheStateCouncilonthepreventionofcoalmineproductionsafetyaccidents第十一条

停产整顿煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。停产整顿煤矿应制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上煤矿安全监管部门自收到申请之日起60日内组织验收完毕；验收合格的，经组织验收监管部门主要负责人签字，并经煤监机构审核同意，报请地方政府主要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产。矿山重大隐患调查处理办法（试行）Measuresfortheinvestigationandhandlingofmajorhiddendangersinmines(fortrialimplementation)1.和事故一样，成立调查组，并形成重大隐患调查报告，提出处理处罚意见。2.对发现重大隐患不及时整改、仍组织从业人员冒险作业的矿山，要依法实施联合惩戒。条文释义Interpretationoftheprovisions贰一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容检查煤矿全年原煤产量是否超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量是否大于核定（设计）生产能力的10%。11.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第一项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的。”2.《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第四条第一项：“‘超能力、超强度或者超定员组织生产’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的。”检查（排查）依据一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容煤矿或者其上级公司是否下达超过煤矿核定（设计）生产能力生产计划或者经营指标。21.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第一项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的。”2.《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第四条第二项：“‘超能力、超强度或者超定员组织生产’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（二）煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或者经营指标的。”检查（排查）依据一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容煤矿开拓、准备、回采煤量可采期是否小于国家规定的最短时间且未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）。31.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第一项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的。”2.《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第四条第三项：“‘超能力、超强度或者超定员组织生产’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）。”检查（排查）依据一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容煤矿开拓、准备、回采煤量可采期是否小于国家规定的最短时间且未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）。33.《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》（煤安监技装〔2018〕23号）第三条：“矿井开拓煤量可采期应当符合下列规定：（一）煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型极复杂矿井、冲击地压矿井不得少于5年；（二）高瓦斯矿井、水文地质类型复杂矿井不得少于4年；（三）其它矿井不得少于3年。矿井准备煤量可采期应当符合下列规定：（一）水文地质条件复杂和极复杂矿井、煤与瓦斯突出矿井、冲击地压矿井、煤巷掘进机械化程度与综合机械化采煤程度的比值小于0.7的矿井不得少于14个月；（二）其它矿井不得少于12个月。矿井回采煤量可采期应当符合下列规定：（一）2个及以上采煤工作面同时生产的矿井不得少于5个月；（二）其它矿井不得少于4个月。”检查（排查）依据一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容煤矿井下同时生产的水平是否超过2个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数是否超过《煤矿安全规程》第九十五条规定。41.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第一项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的。”2.《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第四条第四项：“‘超能力、超强度或者超定员组织生产’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（四）煤矿井下同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规定的。”

检查（排查）依据一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容煤矿井下同时生产的水平是否超过2个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数是否超过《煤矿安全规程》第九十五条规定。4

3.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第八十六条：“新建非突出大中型矿井开采深度（第一水平）不应超过1000m，改扩建大中型矿井开采深度不应超过1200m，新建、改扩建小型矿井开采深度不应超过600m矿井同时生产的水平不得超过2个。”4.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第九十五条第三款：“一个采（盘）区内同一煤层的一翼最多只能布置1个采煤工作面和2个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。一个采（盘）区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的，该采（盘）区最多只能布置2个采煤工作面和4个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。”检查（排查）依据一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容煤矿是否存在瓦斯抽采不达标而组织生产的情况。51.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第一项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的。”2.《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第四条第五项：“‘超能力、超强度或者超定员组织生产’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（五）瓦斯抽采不达标组织生产的。”

检查（排查）依据一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容煤矿是否存在瓦斯抽采不达标而组织生产的情况。53.《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号）第七条：“有下列情况之一的矿井必须进行瓦斯抽采，并实现抽采达标：（一）开采有煤与瓦斯突出危险煤层的；（二）一个采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m³/min或者一个掘进工作面绝对涌出量大于3m³/min的；（三）矿井绝对瓦斯涌出量大于或等于40m³/min的；（四）矿井年产量为1.0-1.5Mt，其绝对瓦斯涌出量大于30m³/min的；（五）矿井年产量为0.6-1.0Mt，其绝对瓦斯涌出量大于25m³/min的；（六）矿井年产量为0.4-0.6Mt，其绝对瓦斯涌出量大于20m³/min的；（七）矿井年产量等于或小于0.4Mt，其绝对瓦斯涌出量大于15m³/min的。”检查（排查）依据一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容煤矿是否存在瓦斯抽采不达标而组织生产的情况。54.《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号）第二十七条第二项：“预抽瓦斯效果应当满足如下标准:1.对瓦斯涌出量主要来自开采层的采煤工作面，评价范围内煤的可解析瓦斯量满足《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》表1规定的，判定采煤工作面评价范围瓦斯抽采效果达标。”5.《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号）第二十七条第二项：“预抽瓦斯效果应当满足如下标准:2.预期的防突效果达标瓦斯压力或瓦斯含量按煤层始突深度处的瓦斯压力或瓦斯含量取值；没有考察出煤层始突深度处的煤层瓦斯压力或含量时，分别按照0.74MPa、8m³/t（《防治煤与瓦斯突出细则》构造带为6m³/t）取值。”

检查（排查）依据一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容煤矿是否存在瓦斯抽采不达标而组织生产的情况。56.《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号）第二十八条：“对瓦斯涌出量主要来自于邻近层或围岩的采煤工作面，计算的瓦斯抽采率满足《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》表2规定时，其瓦斯抽采效果判定为达标。”7.《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号）第二十九条：“采煤工作面同时满足风速不超过4m/s、回风流中瓦斯浓度低于1%时，判定采掘工作面瓦斯抽采效果达标。”8.《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号）第三十条：“矿井瓦斯抽采率满足《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》表3规定时，判定矿井瓦斯抽采率达标。”检查（排查）依据一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容煤矿是否制定或者严格执行井下劳动定员制度，或者采掘作业地点单班作业人数是否超过国家有关限员规定20%以上。61.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第一项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的。”2.《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第四条第五项：“‘超能力、超强度或者超定员组织生产’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度，或者采掘作业地点单班作业人数超过国家有关限员规定20%以上的。”检查（排查）依据一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容煤矿是否制定或者严格执行井下劳动定员制度，或者采掘作业地点单班作业人数是否超过国家有关限员规定20%以上。63.《煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定》（矿安〔2023〕129号）第四条：井工煤矿单班入井作业人数应符合以下规定：检查（排查）依据生产能力

K（万t/a）灾害严重矿井（人）其他矿井（人）K≤30≤100≤8030＜K≤60≤200≤10060＜K＜120≤300≤180120≤K＜180≤400≤200180≤K＜300≤600≤280300≤K＜500≤800≤400K≥500≤850≤450一、超能力、超强度或者超定员组织生产检查（排查）内容煤矿是否制定或者严格执行井下劳动定员制度，或者采掘作业地点单班作业人数是否超过国家有关限员规定20%以上。64.第五条：采煤工作面单班作业人数应符合以下规定：第六条：掘进工作面单班作业人数应符合以下规定：检查（排查）依据矿井类型机械化采煤工作面（人）炮采工作面（人）检修班生产班灾害严重矿井≤40≤25≤25其他矿井≤30≤20≤25矿井类型综掘工作面（人）炮掘工作面（人）灾害严重矿井≤18≤15其他矿井≤16≤12二、瓦斯超限作业检查（排查）内容煤矿瓦斯检查是否存在漏检、假检情况且进行作业。11.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第二项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（二）瓦斯超限作业的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第五条第一项：“‘瓦斯超限作业’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯检查存在漏检、假检情况且进行作业的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百七十五条、第一百八十条有关规定，应检查而未检查瓦斯，存在下列情形之一的：低瓦斯矿井，瓦斯检查工检查采掘工作面内及回风巷甲烷浓度每班次数少于2次；高瓦斯矿井，瓦斯检查工检查采掘工作面内及回风巷甲烷浓度每班次数少于3次；有煤(岩)与瓦斯（二氧化碳）突出危险或者瓦斯（二氧化碳）涌出量较大、变化异常的采掘工作面，对瓦斯或二氧化碳浓度，每班专人检查少于3次；井下回风流中使用的机电设备设置地点及其开关附近20m范围内未每班检查甲烷浓度；可能涌出或者积聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，停工（停风）地点恢复施工、钻孔施工、巷道贯通、爆破作业、井下电气焊割等作业未按规定检查甲烷、二氧化碳浓度。检查（排查）依据二、瓦斯超限作业检查（排查）内容井下瓦斯超限后是否继续作业或者未按照国家规定处置继续进行作业。21.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第二项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（二）瓦斯超限作业的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第五条第二项：“‘瓦斯超限作业’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（二）井下瓦斯超限后继续作业或者未按照国家规定处置继续进行作业的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百七十二条、第一百七十三条、第一百七十四条有关规定，存在下列情形之一的：采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度超过1.0%时或者二氧化碳浓度超过1.5%时，未停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理的；采掘工作面及其他作业地点风流中甲烷浓度达到1.0%时，仍使用电钻打眼的；或者爆破地点附近20m以内风流中甲烷浓度达到1.0%时，仍实施爆破的；采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机及其开关安设地点附近20m以内风流中的甲烷浓度达到1.5%时，未停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理的；采掘工作面及其他巷道内，体积大于0.5m3的空间内积聚的甲烷浓度达到2.0%时，附近20m内未停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理的；采掘工作面风流中二氧化碳浓度达到1.5％时，未停止工作，撤出人员，查明原因，制定措施，进行处理的。检查（排查）依据二、瓦斯超限作业检查（排查）内容井下排放积聚瓦斯是否按照国家规定制定并实施安全技术措施进行作业的。31.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第二项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（二）瓦斯超限作业的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第五条第三项：“‘瓦斯超限作业’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（三）井下排放积聚瓦斯未按照国家规定制定并实施安全技术措施进行作业的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百七十六条有关规定，存在下列情形之一的：对甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%的停风区恢复通风时，未制定安全排放瓦斯措施并报矿总工程师批准的；对甲烷浓度和二氧化碳浓度未超过3.0%，但甲烷浓度超过1.0%或者二氧化碳浓度超过1.5%的停风区恢复通风时，未采取安全措施，控制风流排放瓦斯的；在排放瓦斯过程中，排出的瓦斯与全风压风流混合处的甲烷或者二氧化碳浓度超过1.5%的，或者混合风流经过的巷道内未停电撤人的。检查（排查）依据三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否设立防突机构并配备相应专业人员1检查（排查）依据1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第三项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第六条第一项：“‘煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未设立防突机构并配备相应专业人员的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百九十四条：“突出矿井的防突工作应当遵守下列规定：（一）配置满足防突工作需要的防突机构、专业防突队伍、检测分析仪器仪表和设备。”3.《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第四条：“有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。”4.《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第三十六条：“有突出煤层的煤矿企业、煤矿应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。”三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否建立地面永久瓦斯抽采系统或者系统是否正常运行。2检查（排查）依据1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第三项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第六条第二项：“‘煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（二）未建立地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的。”2.《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第十八条：“突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统。”三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否按照国家规定进行区域或者工作面突出危险性预测（直接认定为突出危险区域或者突出危险工作面的除外）。3检查（排查）依据1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第三项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第六条第三项“‘煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（三）未按照国家规定进行区域或者工作面突出危险性预测的（直接认定为突出危险区域或者突出危险工作面的除外）。”三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否按照国家规定进行区域或者工作面突出危险性预测（直接认定为突出危险区域或者突出危险工作面的除外）。3检查（排查）依据2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百九十一条和《防治煤与瓦斯突出细则》第五十一条、第五十二条有关规定，未按照国家规定进行区域突出危险性预测，存在下列情形之一的：未依据煤层瓦斯的井下实测资料，并结合地质勘查资料、上水平及邻近区域的实测和生产资料等对开采的突出煤层进行区域突出危险性预测的；区域突出危险性预测的范围未根据突出矿井的开拓方式、巷道布置、地质构造分布、测试点布置等情况划定，或者1个区段预测为突出危险区的，在该区段内划分无突出危险区的；预测采用的方法违反《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）规定的；预测过程中数据不真实、存在错误，导致预测结果发生较大偏差的。三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否按照国家规定进行区域或者工作面突出危险性预测（直接认定为突出危险区域或者突出危险工作面的除外）。3检查（排查）依据3.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百九十一条和《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第七十五条有关规定，未对井巷揭煤工作面、煤巷掘进工作面、采煤工作面等采掘工作面煤体的突出危险性进行预测的。三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否按照国家规定采取防治突出措施。4检查（排查）依据1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第三项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第六条第四项：“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：“（四）未按照国家规定采取防治突出措施的。”三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否按照国家规定采取防治突出措施。4检查（排查）依据2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第二百零四条至二百一十条、二百一十五条至二百一十七条，《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第五十五条、六十条、六十一条、六十二条、六十三条、第九十四条等有关规定，未采取防治突出措施，存在以下情形的：（1）未按规定开采保护层，是指存在下列情形之一的：具备保护层开采条件而未开采的，或保护层的选择违反《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第六十一条规定原则的；实施保护层开采不符合《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第六十二条规定要求，不连续、不成区域规模，留有非保护区域又未采取补充区域措施消突的，或者未同时抽采被保护层瓦斯的；保护范围、保护效果达不到《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第五十五条、第六十三条要求的。三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否按照国家规定采取防治突出措施。4检查（排查）依据（2）未按规定预抽煤层瓦斯，是指没有按规定采取预抽煤层瓦斯区域措施，或者瓦斯抽采不符合《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）有关要求，存在下列情形之一的：预抽煤层瓦斯区段钻孔、回采区域钻孔、煤巷条带钻孔不能有效控制整个区段、整个回采区域、整个煤巷条带及其巷道两侧的；预抽揭煤区域煤层钻孔控制范围不符合《防治煤与瓦斯突出细则》要求，或者钻孔布置不均匀，存在瓦斯治理盲区、空白区，直接影响区域措施效果的；采掘工作面距相邻突出煤层突出危险区法向距离5m以内，没有对突出煤层采取防突措施并经过效果检验有效的；采取《防治煤与瓦斯突出细则》限制使用或禁用的区域防突措施的，或者以局部防突措施代替区域措施的；区域预测为突出危险区的煤层，或者在采掘生产和综合防突措施实施过程中，发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域，没有采取或者继续执行区域防突措施的。（3）未按照国家规定采取局部防突措施，是指经工作面预测有突出危险的工作面存在下列情形之一的：未采取工作面防突措施的，或者揭煤作业程序和措施不符合规定要求的；采掘作业进入最小防突措施超前距以内的。三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否按照国家规定进行防突措施效果检验和验证，或者防突措施效果检验和验证是否达标仍然组织生产建设，或者防突措施效果检验和验证数据是否造假。5检查（排查）依据1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第三项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第六条第五项“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：“（五）未按照国家规定进行防突措施效果检验和验证，或者防突措施效果检验和验证不达标仍然组织生产建设，或者防突措施效果检验和验证数据造假的。”三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否按照国家规定进行防突措施效果检验和验证，或者防突措施效果检验和验证是否达标仍然组织生产建设，或者防突措施效果检验和验证数据是否造假。5检查（排查）依据2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第二百一十一条、第二百一十八条，《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第十一条、第十四条、第五十八条、第六十八条至第七十二条、第七十六条、第八十八条、第九十至九十三条、第一百一十二条至一百一十五条等规定，存在以下情形的：（1）未按照国家规定进行防突措施效果检验和验证”，是指存在下列情形之一的：实施防突措施以后，在突出煤层内或者在距突出煤层突出危险区法向距离小于5m的邻近煤、岩层内进行采掘作业前，未对突出煤层相应区域或者工作面进行区域（局部）效果检验的，或者效果检验的方法不符合《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）规定要求，直接影响检验结果的。在区域预测为无突出危险区或者采取区域措施后判定为无突出危险区内进行采掘作业前，未对突出煤层相应区域进行区域验证的（直接采用局部综合防突措施的除外），或者验证的方法不符合《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）规定要求，直接影响验证结果的。三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否按照国家规定进行防突措施效果检验和验证，或者防突措施效果检验和验证是否达标仍然组织生产建设，或者防突措施效果检验和验证数据是否造假。6检查（排查）依据保护层开采存在以下情形的：🕔未实际考察保护效果和保护范围，且未对每个被保护层工作面的保护效果进行检验的；②最大膨胀变形量未超过3‰，且未对每个被保护层工作面的保护效果进行检验的；③保护层的开采厚度小于或者等于0.5m，且未对每个被保护层工作面的保护效果进行检验的；④上保护层与被保护突出煤层间距大于50m或者下保护层与被保护突出煤层间距大于80m，且未对每个被保护层工作面的保护效果进行检验的。（2）生产建设，是指违反《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第十一条、第十四条、第五十八条、第七十条、第八十八条、第九十条、第九十一条、第九十二条、第九十三条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百一十五条等规定继续生产建设的。三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否按照国家规定进行防突措施效果检验和验证，或者防突措施效果检验和验证是否达标仍然组织生产建设，或者防突措施效果检验和验证数据是否造假。6检查（排查）依据1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第三项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第六条第五项“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：“（五）未按照国家规定进行防突措施效果检验和验证，或者防突措施效果检验和验证不达标仍然组织生产建设，或者防突措施效果检验和验证数据造假的。”三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否按照国家规定采取安全防护措施。7检查（排查）依据1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第三项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第六条第六项“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：“（六）未按照国家规定采取安全防护措施的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第二百二十条：“井巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时，必须采取避难硐室、反向风门、压风自救装置、隔离式自救器、远距离爆破等安全防护措施。”三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施检查（排查）内容是否使用架线式电机车。8检查（排查）依据1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第三项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第六条第七项：“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：“（七）使用架线式电机车的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第三百七十六条：“采用轨道机车运输时，轨道机车的选用应当遵守下列规定：（一）突出矿井必须使用符合防爆要求的机车。”3.《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第三十三条：“突出矿井严禁使用架线式电机车。”四、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行1检查（排查）内容是否按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统或者系统是否正常使用。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第四项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（四）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第七条第一项：“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统或者系统不正常使用的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第八十五条：“建井期间有下列情况之一的，必须建立瓦斯抽采系统：（一）突出矿井在揭露突出煤层前。（二）任一掘进工作面瓦斯涌出量大于3m³/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。”检查（排查）依据四、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行1检查（排查）内容是否按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统或者系统是否正常使用。3.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百八十一条：“突出矿井必须建立地面永久抽采瓦斯系统。有下列情况之一的矿井，必须建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统：（一）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m³/min或者任一掘进工作面瓦斯涌出量大于3m³/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到下列条件的：1.大于或者等于40m³/min;2.年产量1.0～1.5Mt的矿井，大于30m³/min;3.年产量0.6～1.0Mt的矿井，大于25m³/min;4.年产量0.4～0.6Mt的矿井，大于20m³/min;5.年产量小于或者等于0.4M的矿井，大于15m³/min。”检查（排查）依据四、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行2检查（排查）内容是否按照国家规定安设、调校甲烷传感器，是否人为造成甲烷传感器失效，或者是否瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第四项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（四）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第七条第二项：“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（二）未按照国家规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效，或者瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定的。”检查（排查）依据四、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行2检查（排查）内容是否按照国家规定安设、调校甲烷传感器，是否人为造成甲烷传感器失效，或者是否瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定。2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第四百九十九条：“井下下列地点必须设置甲烷传感器：（一）采煤工作面及其回风巷和回风隅角，高瓦斯和突出矿井采煤工作面回风巷长度大于1000m时回风巷中部。（二）煤巷、半煤岩卷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面及其回风流中，高瓦斯和突出矿井的掘进巷道长度大于1000m时掘进巷道中部。（三）突出矿井采煤工作面进风巷。（四）采用串联通风时，被串采煤工作面的进风巷；被串掘进工作面的局部通风机前。（五）采区回风卷、一翼回风巷、总回风巷。（六）使用架线电机车的主要运输巷道内装煤点处。（七）煤仓上方、封闭的带式输送机地面走廊。（八）地面瓦斯抽采泵房内。（九）井下临时瓦斯抽采泵站下风侧栅栏外。”检查（排查）依据四、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行2检查（排查）内容是否按照国家规定安设、调校甲烷传感器，是否人为造成甲烷传感器失效，或者是否瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定。3.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第五百条：“突出矿井在下列地点设置的传感器必须是全量程或者高低浓度甲烷传感器：（一）采煤工作面进、回风巷。（二）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面回风流中。（三）采区回风巷。（四）总回风巷。”4.《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第三十二条：“实施防突措施钻孔时，在钻机回风侧10m范围内未设置具备超限报警断电功能的甲烷传感器的。”检查（排查）依据四、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行2检查（排查）内容是否按照国家规定安设、调校甲烷传感器，是否人为造成甲烷传感器失效，或者是否瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定。5.《防治煤矿冲击地压细则》（煤安监技装﹝2018﹞8号）第三十九条：“具有冲击地压危险的高瓦斯矿井，采煤工作面进风巷（距工作面不大于10m处）未设置具有超限报警断电功能的甲烷传感器的。”6.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第四百九十二条：“安全监控设备必须定期调校、测试，每月至少1次。采用载体催化元件的甲烷传感器必须使用校准气样和空气气样在设备设置地点调校，便携式甲烷检测报警仪在仪器维修室调校，每15天至少1次。”检查（排查）依据四、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行2检查（排查）内容是否按照国家规定安设、调校甲烷传感器，是否人为造成甲烷传感器失效，或者是否瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定。7.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第四百九十八条：“甲烷传感器（便携仪）的设置地点，报警、断电、复电浓度和断电范围必须符合表18的要求”。并在以下地点设置的：采煤工作面回风隅角；低瓦斯和高瓦斯矿井的采煤工作面；突出矿井的采煤工作面；采煤工作面回风巷；突出矿井采煤工作面进风巷；采用串联通风的被串采煤工作面进风巷高瓦斯、突出矿井采煤工作面中部；煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出岩巷的掘进工作面；煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出岩巷的掘进工作面回风流中；突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出岩巷的掘进工作面的进风分风口处；采用串联通风的被串掘进工作面局部通风机前；高瓦斯矿井双巷掘进工作面混合回风流处；高瓦斯和突出矿井掘进巷道中部；采区回风巷；一翼回风巷及总回风巷；使用架线电机车的主要运输巷道内装煤点处；井下煤仓；封闭的带式输送机地面走廊内，带式输送机滚筒上方；地面瓦斯抽采泵房内；井下临时瓦斯抽采泵站下风侧栅栏外。”检查（排查）依据五、通风系统不完善、不可靠1检查（排查）内容检查（排查）依据矿井总风量是否不足或者采掘工作面等主要用风地点是否风量不足。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第五项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（五）通风系统不完善、不可靠的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第八条第一项：“‘通风系统不完善、不可靠’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井总风量不足或者采掘工作面等主要用风地点风量不足的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百三十八条：“矿井需要的风量应当按下列要求分别计算，并选取其中的最大值：（一）按井下同时工作的最多人数计算，每人每分钟供给风量不得少于4m³。（二）按采掘工作面、硐室及其他地点实际需要风量的总和进行计算。各地点的实际需要风量，必须使该地点的风流中的甲烷、二氧化碳和其他有害气体的浓度，风速、温度及每人供风量符合本规程的有关规定。使用煤矿用防爆型柴油动力装置机车运输的矿井，行驶车辆巷道的供风量还应当按同时运行的最多车辆数增加巷道配风量，配风量不小于4m³/min·kW。按实际需要计算风量时，应当避免备用风量过大或者过小。煤矿企业应当根据具体条件制定风量计算方法，至少每5年修订1次。”五、通风系统不完善、不可靠2检查（排查）内容检查（排查）依据是否有备用主要通风机，或者两台主要通风机是否具有同等能力。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第五项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（五）通风系统不完善、不可靠的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第八条第二项：“‘通风系统不完善、不可靠’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（二）没有备用主要通风机，或者两台主要通风机不具有同等能力的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百五十八条第二款：“主要通风机的安装和使用应当符合下列要求：必须安装2套同等能力的主要通风机装置，其中1套作备用。”五、通风系统不完善、不可靠3检查（排查）内容检查（排查）依据是否违反《煤矿安全规程》规定采用串联通风。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第五项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（五）通风系统不完善、不可靠的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第八条第三项：“‘通风系统不完善、不可靠’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（三）违反《煤矿安全规程》规定采用串联通风的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百五十条：“采、掘工作面应当实行独立通风，严禁2个采煤工作面之间采用串联通风。同一采区内1个采煤工作面与其相连的1个掘进工作面、相邻的2个掘进工作面，布置独立通风有困难时，在制定措施后，可采用串联通风，但串联通风的次数不得超过1次。采区内为构成新区段通风系统的掘进巷道或者采煤工作面遇地质构造而重新掘进的巷道，布置独立通风确有困难时，其回风可以串入采煤工作面，但必须制定安全措施，且串联通风的次数不得超过1次；构成独立通风系统后，必须立即改为独立通风。对于本条规定的串联通风，必须在进入被串联工作面的巷道中装设甲烷传感器，且甲烷和二氧化碳浓度都不得超过0.5％。开采有瓦斯喷出、有突出危险的煤层或者在距离突出煤层垂距小于10m的区域掘进施工时，严禁任何2个工作面之间串联通风。”五、通风系统不完善、不可靠4检查（排查）内容检查（排查）依据是否按照设计形成通风系统，或者生产水平和采（盘）区是否实现分区通风。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第五项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（五）通风系统不完善、不可靠的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第八条第四项：“‘通风系统不完善、不可靠’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（四）未按照设计形成通风系统，或者生产水平和采（盘）区未实现分区通风的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百四十八条：“矿井开拓新水平和准备新采区的回风，必须引入总回风巷或者主要回风巷中。在未构成通风系统前，可将此回风引入生产水平的进风中；但在有瓦斯喷出或者有突出危险的矿井中，开拓新水平和准备新采区时，必须先在无瓦斯喷出或者无突出危险的煤（岩）层中掘进巷道并构成通风系统，为构成通风系统的掘进巷道的回风，可以引入生产水平的进风中。上述2种回风流中的甲烷和二氧化碳浓度都不得超过0.5％，其他有害气体浓度必须符合本规程第一百三十五条的规定，并制定安全措施，报企业技术负责人审批。3.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百四十九条：“生产水平和采（盘）区必须实行分区通风。准备采区，必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道；采用倾斜长壁布置的，大巷必须至少超前2个区段，并构成通风系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在采（盘）区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。高瓦斯、突出矿井的每个采（盘）区和开采容易自燃煤层的采（盘）区，必须设置至少1条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，必须设置1条专用回风巷。采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。”五、通风系统不完善、不可靠5检查（排查）内容检查（排查）依据高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，是否设置专用回风巷，或者突出煤层工作面是否有独立的回风系统。2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百四十九条第三款：“高瓦斯、突出矿井的每个采（盘）区和开采容易自燃煤层的采（盘）区，必须设置至少1条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，必须设置1条专用回风巷。”1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第五项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（五）通风系统不完善、不可靠的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第八条第五项：“‘通风系统不完善、不可靠’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：”（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，未设置专用回风巷，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的。”3.《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）第三十一条：“突出矿井、有突出煤层的采区应当有独立的回风系统。”五、通风系统不完善、不可靠6检查（排查）内容检查（排查）依据进、回风井之间和主要进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门是否符合《煤矿安全规程》的规定，是否造成风流短路。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第五项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（五）通风系统不完善、不可靠的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第八条第六项：“‘通风系统不完善、不可靠’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（六）进、回风井之间和主要进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合《煤矿安全规程》规定，造成风流短路的”。2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百四十四条:“进、回风井之间和主要进、回风巷之间的每条联络巷中，必须砌筑永久性风墙；需要使用的联络巷，必须安设2道联锁的正向风门和2道反向风门。”五、通风系统不完善、不可靠7检查（排查）内容检查（排查）依据采区进、回风巷是否贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但是否一段进风、一段回风，或者采用倾斜长壁布置，大巷是否超前至少2个区段构成通风系统即开掘其他巷道。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第五项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（五）通风系统不完善、不可靠的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第八条第七项：“‘通风系统不完善、不可靠’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（七）采区进、回风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风，或者采用倾斜长壁布置，大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘其他巷道的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百四十九条：“生产水平和采（盘）区必须实行分区通风。准备采区，必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道；采用倾斜长壁布置的，大巷必须至少超前2个区段，并构成通风系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在采（盘）区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。”五、通风系统不完善、不可靠8检查（排查）内容检查（排查）依据煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进是否按照国家规定装备甲烷电、风电闭锁装置或者有关装置是否能正常使用。2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百六十四条：“安装和使用局部通风机和风筒时，必须遵守下列规定：（七）使用局部通风机供风的地点必须实行风电闭锁和甲烷电闭锁。”1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第五项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（五）通风系统不完善、不可靠的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第八条第八项：“‘通风系统不完善、不可靠’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进未按照国家规定装备甲烷电、风电闭锁装置或者有关装置不能正常使用的。”3.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第四百九十九条：“井下下列地点必须设置甲烷传感器：（二）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面及其回风流中，高瓦斯和突出矿井的掘进巷道长度大于1000m时掘进巷道中部。”五、通风系统不完善、不可靠9检查（排查）内容检查（排查）依据高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风时，是否实现双风机、双电源且自动切换。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第五项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（五）通风系统不完善、不可靠的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第八条第九项：“‘通风系统不完善、不可靠’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（九）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风时，不能实现双风机、双电源且自动切换的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第一百六十四条：“（三）高瓦斯、突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面正常工作的局部通风机必须配备安装同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风机必须采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，专用变压器最多可向4个不同掘进工作面的局部通风机供电；备用局部通风机电源必须取自同时带电的另一电源，当正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能自动启动，保持掘进工作面正常通风。”五、通风系统不完善、不可靠10检查（排查）内容检查（排查）依据高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，是否形成地面主要通风机供风的全风压通风系统。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第五项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（五）通风系统不完善、不可靠的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第八条第十项：“‘通风系统不完善、不可靠’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（十）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第八十四条：“巷道及硐室施工期间的通风应当遵守下列规定：（一）主井、副井和风井布置在同一个工业广场内，主井或者副井与风井贯通后，应当先安装主要通风机，实现全风压通风。不具备安装主要通风机条件的，必须安装临时通风机，但不得采用局部通风机或者局部通风机群代替临时通风机。主井、副井和风井布置在不同的工业广场内，主井或者副井短期内不能与风井贯通的，主井与副井贯通后必须安装临时通风机实现全风压通风。（二）矿井临时通风机应当安装在地面。低瓦斯矿井临时通风机确需安装在井下时，必须制定专项措施。（三）矿井采用临时通风机通风时，必须设置备用通风机，备用通风机必须能在10min内启动。”六、有严重水患，未采取有效措施1检查（排查）内容检查（排查）依据矿井是否存在未查明水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第七项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（七）有严重水患，未采取有效措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第九条第一项“‘有严重水患，未采取有效措施’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的。”2.《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）第八条：“当矿井水文地质条件尚未查清时，应当进行水文地质补充勘探工作。在水害隐患情况未查明或者未消除之前，严禁进行采掘活动。”六、有严重水患，未采取有效措施1检查（排查）内容检查（排查）依据矿井是否存在未查明水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设。4.《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）第十四条：“矿井水文地质类型应当每3年修订1次。当发生较大以上水害事故或者因突水造成采掘区域和矿井被淹的，应当在恢复生产前重新确定矿井水文地质类型。”5.《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）第二十条第四项“（四）矿井水文地质条件发生较大变化，原有勘探成果资料难以满足生产建设需要的。”3.《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）第十二条：“根据井田内受采掘破坏或者影响的含水层及水体、井田及周边老空（火烧区，下同）水分布状况、矿井涌水量、突水量、开采受水害影响程度和防治水工作难易程度，将矿井水文地质类型划分为简单、中等、复杂和极复杂4种类型。表2-1注：4.按分类依据就高不就低的原则，确定矿井水文地质类型。”六、有严重水患，未采取有效措施1检查（排查）内容检查（排查）依据矿井是否存在未查明水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设。6.《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）第七十六条：“煤矿应当开展老空分布范围及积水情况调查工作，查清矿井和周边老空及积水情况，调查内容包括老空位置、形成时间、范围、层位、积水情况、补给来源等。老空范围不清、积水情况不明的区域，必须采取井上下结合的钻探、物探、化探等综合技术手段进行探查，编制矿井老空水害评价报告，制定老空水防治方案。（一）地面物探可以采用地震勘探方法探查老空范围，采用直流电法、瞬变电磁法、可控源音频大地电磁测深法探查老空积水情况；（二）井下物探可以采用槽波地震勘探、瑞利波勘探、无线电波透视法（坑透）探测老空边界，采用瞬变电磁法、直流电法、音频电穿透法探测老空积水情况；（三）物探等探查圈定的异常区应当采用钻探方法验证；（四）可以采用化探方法分析老空水来源及补给情况。”六、有严重水患，未采取有效措施1检查（排查）内容检查（排查）依据矿井是否存在未查明水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设。7.《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）第七十七条：“煤矿应当根据老空水查明程度和防治措施落实到位程度，对受老空水影响的煤层按威胁程度编制分区管理设计，由煤矿总工程师组织审批。老空积水情况清楚且防治措施落实到位的区域，划为可采区；否则，划为缓采区。缓采区由煤矿地测部门编制老空水探查设计，通过井上下探查手段查明老空积水情况，防治措施落实到位后，方可转为可采区；治理后仍不能保证安全开采的，划为禁采区。”8.《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）第七十八条：“煤矿应当及时掌握本矿及相邻矿井距离本矿200m范围内的采掘动态，将采掘范围、积水情况、防隔水煤（岩）柱等填绘在矿井充水性图、采掘工程平面图等图件上，并标出积水线、探水线和警戒线的位置。”检查（排查）依据1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第七项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（七）有严重水患，未采取有效措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第九条第二项：“‘有严重水患，未采取有效措施’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（二）水文地质类型复杂、极复杂的矿井未设置专门的防治水机构、未配备专门的探放水作业队伍，或者未配齐专用探放水设备的。”检查（排查）内容水文地质类型复杂、极复杂的矿井是否设置专门的防治水机构、是否配备专门的探放水作业队伍，或者是否配齐专用探放水设备。2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第二百八十三条：“煤矿企业应当建立健全各项防治水制度，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，储备必要的水害抢险救灾设备和物资。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿，应当设立专门的防治水机构。”六、有严重水患，未采取有效措施2检查（排查）内容在需要探放水的区域进行采掘作业是否按照国家规定进行探放水。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第七项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（七）有严重水患，未采取有效措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第九条第三项：“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（三）在需要探放水的区域进行采掘作业未按照国家规定进行探放水的2.《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）第三十八条：“在地面无法查明水文地质条件时，应当在采掘前采用物探，钻探或者化探等方法查清采掘工作面及其周围的水文地质条件。采掘工作面遇有下列情况之一的，必须进行探放水：（一）接近水淹或者可能积水的井巷、老空或者相邻煤矿时；（二）接近含水层、导水断层、溶洞或者导水陷落柱时；（三）打开隔离煤柱放水时；（四）接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的导水通道时；（五）接近有出水可能的钻孔时；（六）接近水文地质条件不清的区域时；（七）接近有积水的灌浆区时；（八）接近其他可能突水的地区时。”六、有严重水患，未采取有效措施3检查（排查）依据检查（排查）内容是否按照国家规定留设或者擅自开采（破坏）各种防隔水煤（岩）柱。2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第二百九十七条：“相邻矿井的分界处，应当留设防隔水煤（岩）柱：矿井以断层分界的，应当在断层两侧留有防隔水隔（岩）柱。矿井防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动，并通报相邻矿井。严禁在设计规定的各类防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动。”1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第七项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（七）有严重水患，未采取有效措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第九条第四项：“‘有严重水患，未采取有效措施’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（四）未按照国家规定留设或者擅自开采（破坏）各种防隔水煤（岩）柱的。”六、有严重水患，未采取有效措施4检查（排查）依据检查（排查）内容是否按照国家规定留设或者擅自开采（破坏）各种防隔水煤（岩）柱。3.《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）第九十二条：“有下列情况之一的，应当留设防隔水煤（岩）柱：（一）煤层露头风化带；（二）在地表水体、含水冲积层下或者水淹区域附近地带；（三）与富水性强的含水层间存在水力联系的断层、裂隙带或者强导水断层接触断的煤层；（四）有大量积水的老空；（五）导水、充水的陷落柱，岩落洞穴或者地下暗河；（六）分区隔离开采边界；（七）受保护的观测孔、注浆孔和电缆孔等。”4.《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）第九十三条：“矿井应当根据地质构造，水文地质条件煤层赋存条件、围岩物理力学性质、开采方法及岩层移动规律等因素确定相应的防隔水煤（岩）柱的尺寸。防隔水煤（岩）柱的尺寸要求见附录六，但不得小于20m。防隔水煤（岩）柱应当由矿井地测部门组织编制专门设计，经煤炭企业总工程师组织有关单位审批后实施。”5.《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）第九十四条：“矿井防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动。严禁在各类防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动。”六、有严重水患，未采取有效措施4检查（排查）依据检查（排查）内容有突（透、溃）水征兆是否撤出井下所有受水患威胁地点人员。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第七项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（七）有严重水患，未采取有效措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第九条第五项：“‘有严重水患，未采取有效措施’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（五）有突（透、溃）水征兆未撤出井下所有受水患威胁地点人员的。”2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第二百八十八条：“采掘工作面或者其他地点发现有煤层变湿、挂红、挂汗、空气变冷，出现雾气、水叫、顶板来压、片帮、淋水加大、底板鼓起或者裂隙渗水、钻孔喷水、煤壁溃水，水色发浑，有臭味等透水征兆时，应当立即停止作业，撤出所有受水患威胁地点的人员，报告矿调度室，并发出警报。在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。”六、有严重水患，未采取有效措施5检查（排查）依据检查（排查）内容受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间是否实施停产撤人。1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第七项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（七）有严重水患，未采取有效措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第九条第六项：“‘有严重水患，未采取有效措施’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（六）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的。”2.《煤矿防治水细则》（煤安监调查〔2018〕14号）第六十条：“煤矿应当建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动标准、指挥部门、联络人员、撤人程序和撤退路线等，当暴雨威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患消除后方可恢复生产。”六、有严重水患，未采取有效措施6检查（排查）依据检查（排查）内容建设矿井进入三期工程前，是否按照设计建成永久排水系统，或者生产矿井延深到设计水平时，是否建成防、排水系统而违规开拓掘进。2.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第八十二条：“井筒开凿到底后，应当先施工永久排水系统，并在进入采区施工前完成。”3.《煤矿安全规程》（应急管理部令第8号）第三百零六条：“矿井建设和延深中，当开拓到设计水平时，必须在建成防、排水系统后方可开拓掘进。”1.《煤矿安全生产条例》（国务院令第774号）第三十六条第七项：“煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（七）有严重水患，未采取有效措施的。”《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第九条第七项：“‘有严重水患，未采取有效措施’重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（七）建设矿井进入三期工程前，未按照设计建成永久排水系统，或者生产矿井延深到设计水平