职业健康信息服务与管理平台建设需求

职业健康信息服务与管理平台建设需求建设目标项目建设原则扩展性原则包含两个方面的含义：一是系统功能的扩展，随着平台信息化建设的不断深入，系统的功能可能将进一步扩大，因此软件系统的建设应具备很强的扩展能力，方便以后更多功能模块的逐步应用；二是用户数量的扩展，由于业务的不断开展，势必将带来管理单位的增加，使用户数量增多，本系统建设应具备随时扩充用户的能力。在构建职业健康信息服务与监管平台的方案设计中，应遵循了集成化与模块化相结合的设计理念。采用数据集成、服务和业务分散处理的架构原则，确保所有数据流在中心节点完成聚合与综合分析。通过实施分层的体系结构框架，并为不同层级配置相应的权限管理策略，为平台的内、外部用户群体提供高效且全面的交互机制。这种设计不仅优化了数据处理流程，还强化了数据安全性和业务操作的灵活性。平台的设计和实施必须严格遵循实用性原则，以确保其在职业病预防、控制和管理中发挥关键作用，从业务模型、功能设置、人机界面等方面充分满足用户的实际需求和操作习惯。本平台面向全省的所有职业健康工作参与方，包括省疾控的所有用户，如领导、工作人员、运营人员等，以及第三方机构，用人单位，劳动者个体等。并且，这些用户所授予的权限是不同的，软件系统覆盖项目用户的使用需求，并在后台系统中予以明确权限。在本平台的设计过程中，我们应坚持实用性与先进性相结合的设计原则。在技术选型时，我们首先基于实际业务需求，精心挑选适合的计算机硬件与软件开发技术。我们致力于采纳业界领先的技术，同时考虑到信息技术行业的快速发展特性，确保平台能够适应未来一段时期内的应用演进需求。为此，在技术选型上，我们不仅重视技术的前沿性（例如，支持跨平台的技术解决方案），还兼顾技术的成熟度和实际应用效果，以实现平台的长期稳定运行和高效性能表现。平台首页整体风格、栏目、内容，总体印象是丰富、细致、悦目，版面设计的构架、逻辑性、层次感一目了然，页面文本、图案的条理、色彩等具有能反映出有较好的视觉效果和引入一些友好人性化的辅助功能。页面发布环境将数据库各类信息根据不同模板发布为Web页面，使其在用户访问网页、查看相关链接、查看更多页时不必每次需要连接数据库各表查询，加强信息利用，最大限度的节约服务器资源、提高服务器性能和响应速度，克服访问时页面可能长时间打不开的缺点，使其在信息量大时承受较大访问量成为可能。同时考虑搜索功能，平台能为用户提供最准确、全面、详实、快捷的优质服务。平台的安全性包括系统安全性和网络安全性两个方面。在系统安全性方面，本项目在开发时将通过划分系统边界、建立分级制用户权限来保证实施和运行过程中的信息安全；而在网络安全性方面，采用软件、硬件相结合的方式，通过完善网络策略、利用硬件防火墙、防病毒软件等措施来保障基地信息化运营的安全性。本平台的设计和建设充分考虑到网络的稳定性，能保证各种在网数据安全、完整，保证各类网络应用的畅通和稳定。平台本身的容错能力、纠错能力及输入数据的自动检验是平台安全稳定的重要部分。在各系统设计中，全面考虑系统安全性。采用集中化的用户管理，实现基于角色的安全策略和统一的认证及授权。重要资料的通讯进行传输加密。平台的建设从经济性着眼。由于系统是一个通用的集成系统平台，设计时应能够在最大限度上减少投入，具有最佳的性能价格比，能够在完成系统目标的基础上，力争用最少的钱办最多的事，充分利用现有资源，使各部门已有的各种软、硬件资源，在本系统中得到充分利用，以保护原有投资；系统在设计考虑经济性原则的另一重点是考虑系统的维护运营成本。技术及服务要求3.1集成现有的健康信息服务与监管平台各功能模块3.1.1统一门户建设职业健康管理系统的统一门户，各子系统与统一门户系统集成，各子系统均从统一门户登录。对各级单位的用户、权限、数据范围优化后，实现集中管理，一网通办。针对不同账号的用户性质，显示不同的站点应用功能。每个子系统的权限由每个子系统负责。3.1.2可视化决策支持根据职业健康各业务特点整体页面风格保持一致的前提下采用多样的表现形式，多维度综合直观展示各项业务数据，实现实时监测和预警，为领导者提供智能的辅助决策，采集用人单位、劳动者、相关机构数据并汇集，用于对发病率高的职业病危害因素项目预测预警、加强治理。3.1.3数据归集按照中心对于数据归集的要求，逐步建设疾控中心的职业健康统一基础数据库，实现各业务数据之间的实时交换，包括申报数据国家交换、个案数据国家交换、职业卫生技术服务机构质控数据国家交换、服务网数据交换、卫健委数据仓交换、市级平台数据交换、机构及其它系统数据交换。3.2.1职业健康培训职业健康培训系统的建设和优化包括两个方面，一是现有职业健康专业技术人员培训子系统的优化，能实现用户自主配置课程等内容；二是在“移动端”增加劳动者培训版块。培训组织 职业健康专业技术人员培训子系统提供业务管理员维护培训资料视频和课件，允许上传、发布培训资料供劳动者培训学习。在线培训 在“移动端”增设劳动者培训功能模块，要求如下:进入培训前，需要劳动者确认是否接触严重危害岗位（石棉、矽尘和高毒物品）。劳动者端提供劳动者培训入口，实现在线学习，自动记录劳动者学习学时。考试针对接触严重危害岗位的劳动者需要在线考试。自动发证针对接触严重危害岗位的劳动者通过考核后，系统自动发放劳动者培训证明。非接触严重危害岗位的劳动者完成培训后出具培训学习证明。培训证明管理 建立省级职业健康培训统一证书查询平台，通过输入证书编号或者人员身份信息查询证书信息。3.2.2体检报告查询提供劳动者在移动端查询个人职业健康体检报告功能。3.3重点职业病监测统计分析子系统3.3.1个案报表（1）按报告地区统计根据职业健康检查机构所在地区（省、地市、区县）、职业健康检查机构名称、体检时间段、出具报告时间段、报告时间段、体检类型、审核状态、危害因素、体检结论查询本辖区符合条件的个案卡，统计辖区各职业健康检查机构职业健康档案上传情况。（2）按用人单位所在地统计根据用人单位所在地区（省、地市、区县）、体检时间段、出具报告时间段、报告时间段、企业规模、经济类型、行业类别、体检类型、审核状态、危害因素、体检结论查询本辖区符合条件的个案卡，统计该辖区内用人单位职业健康档案上传情况。（3）按用工单位所在地统计根据用工单位所在地区（省、地市、区县）、体检时间段、出具报告时间段、报告时间段、企业规模、经济类型、行业类型、体检类型、审核状态、危害因素、体检结论查询本辖区符合条件的个案卡，统计该辖区内用工单位职业健康档案上传情况。3.3.2重点职业病监测报告（1）职业健康检查基本情况根据用工单位所在地、报告出具日期、报告日期查询筛选数据，按上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查分别统计辖区内开展职业健康检查的企业总数及相应企业内接触职业病危害因素的劳动者人数、体检总人数及体检结论等基本情况。（2）职业健康检查结论情况根据用工单位所在地、职业病危害因素种类（粉尘（矽尘、煤尘、石棉粉尘、水泥粉尘、电焊烟尘、其他粉尘）、化学因素（苯、铅及其化合物）、噪声、布鲁氏菌）查询筛选数据，统计辖区内职业健康检查结论情况。（3）职业健康检查情况根据用工单位所在地、监测类型（常规监测、主动监测）、职业病危害因素种类、检查项目（胸片、肺功能、血常规、血铅、尿铅、双耳高频平均听阈、虎红平板凝集试验和试管凝集试验）查询筛选数据，按照地区、用工单位特征（行业类型、企业类型、企业规模）、人口学特征（性别、工龄）等维度统计职业健康检查情况。3.3.3职业健康档案统计（1）职业病诊断机构漏报迟报结果汇总根据报告单位所在地区查询条件筛选数据，统计辖区内职业病诊断机构职业病病例迟报、漏报情况。（2）职业健康检查机构漏报迟报结果汇总根据报告单位所在地区查询条件筛选数据，统计辖区内职业健康检查机构疑似职业病病例迟报、漏报情况。（3）接尘、接噪劳动者疑似职业病调查结果汇总根据报告单位所在地区查询条件筛选数据，统计辖区内接尘（调查机构数、抽查胸片数、胸片结论不一致数、体检结论不一致数）、接噪（调查机构数、抽查听力图谱数、听力结果不一致数、体检结论不一致数）劳动者疑似漏诊情况。（4）上报率统计根据报告单位所在地区、体检时间段、报告出具时间段、报告时间段查询条件筛选数据，统计辖区内各机构职业健康档案上报情况。（5）上传率统计按职业健康检查机构统计根据报告单位所在地区、体检时间段、报告出具时间段、报告时间段查询条件筛选数据，统计辖区内各职业健康检查机构上传成功情况。按体检系统开发商统计根据报告单位所在地区、体检时间段、报告出具时间段、报告时间段查询条件筛选数据，统计辖区内各体检系统开发商个案上传成功情况。（6）审核率统计按地区统计审核率根据报告单位所在地区、体检时间段、报告出具时间段、报告时间段查询条件筛选数据，统计辖区内个案卡审核情况。按机构统计审核通过率根据报告单位所在地区、体检时间段、报告出具时间段、报告时间段、机构名称查询条件筛选数据，统计辖区内各职业健康检查机构个案卡审核通过情况。3.3.4个案卡管理子系统（1）数据审核功能梳理个案卡各数据相关数据业务逻辑，进一步强化数据采集接口校验规则，结合现有的审核规则实现辅助审核功能模块，根据设置的规则进行一键通过或退回。（2）监护卡提升结合职业健康体检报告、工作量填报和国家系统健康监护卡填报内容升级录入启用接口交换提升数据准确性和效率。（3）管理权限区分职业健康检查与放射工作人员体检数据拆分；根据权限分配不同管理人员只能查看对应个案卡。（4）其他对现有个案卡的字典表进行维护更新。3.3.5职业性有害因素监测管理（1）用人单位维护提供用人单位管理维护的功能，允许职业健康检查机构查看用人单位信息，允许职业健康检查机构新增、修改用人单位信息，新增、修改的用人单位信息待相关审核人员审核通过后生效，用人单位信息的修订可与引用相关信息的报告卡（如个案卡、职业性有害因素监测卡）联动。（2）职业性有害因素监测卡录入提供有害因素监测卡录入、修改、查看功能，主要填报内容包括从用人单位列表中选择用人单位加载基本信息，接触的危害因素及接触人数，职业健康检查总人数及不同体检类型（上岗前、在岗期间、离岗时）职业健康检查人数，用人单位危害因素检测结果信息（从交换的检测数据中获取填充）。（3）职业性有害因素监测卡审核提供职业性有害因素监测卡逐级审核功能，流程包括审核通过与退回，允许填写通过备注与退回原因。允许各级部门设置本辖区审核路径，并按照设置审核路径进行逐级审核。（4）职业性有害因素监测卡数据交换对接编制职业性有害因素监测卡数据交换规范文档，实现与职业健康检查机构和各地市平台进行数据交换。根据国家监测项目工作要求，将职业性有害因素监测卡数据与国家系统进行数据交换。3.4质量控制子系统提供对职业卫生、放射卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构的质量控制管理功能。3.4.1基础信息管理提供各类机构基础信息上报管理的功能，包括机构基本信息、科室信息、人员信息、设备信息、规章制度。提供接口供第三方平台同步数据。3.4.2机构质控重构改造机构评分，实现多专家按模块评分，实现线上线下相结合，无需现场核实的项目进行线上评分，按照机构评分细则表自动生成部分数据供线上评分参考，支持评定结果导出。3.4.3在线考核功能目前已建成了针对职业健康检查机构，建设职业健康检查机构电测听图谱和高仟伏胸片在线下载阅片考核、染色体畸变率和微核率在线阅片考核功能，对已建成的功能进行优化。3.4.4盲样考核功能针对职业卫生技术服务机构，优化盲样考核发布、评判与结果生成。3.5问题与建议反馈子系统3.5.1问题建议提交允许用户在PC端选择指定的系统模块，对该模块填写问题或意见建议，允许查看历史提交信息与反馈信息。3.5.2问题反馈建设业务管理员、系统管理员、系统技术支持人员查看意见建议并填写反馈信息。3.6.1放射工作人员信息库管理具有职业性放射性危害因素的工业企业和医疗卫生机构，收集各机构的基本情况、源项信息，录入全部放射工作人员个人信息（如性别、年龄等）及其从事放射工作相关情况（如科室、职业类别、开始从事放射工作年份、职业史、岗位等）。3.6.2个人剂量监测技术机构管理平台管理统计个人剂量监测机构，包括收集机构基本情况、服务范围、专业技术人员信息和设备信息。3.6.3个人剂量监测数据处理计算平台按照疾控要求建设个人剂量监测全流程系统，按照疾控要求建设个人剂量监测全流程系统，规范样品收发、结果检测、数据处理、报告形成、异常剂量调查等过程，简化监测数据上报至省级和国家系统流程。3.6.4建设用人单位端用人单位可以在用人单位端管理放射工作人员，录入放射工作人员信息，查看个人剂量监测结果。3.6.5建设个人剂量监测技术机构端个人剂量监测技术机构可以使用个人剂量监测数据处理平台形成监测结果，也可以将已有的监测结果直接录入。3.6.6建设监督部门端监管部门可以在放射工作人员信息管理系统、卫生监督信息系统同步放射工作人员信息及个人剂量监测结果。3.6.7放射工作人员个人剂量监测数据库将个人剂量结果自动推送给用人单位或放射工作人员，以便及时反馈监测结果，完善防护措施。3.6.8个人剂量监测数据统计平台统计放射工作人员从业以来个人剂量监测结果，评估放射工作职业危害水平的变化，向大剂量人员推送调查表，将调查结果，自动推送管理部门。3.6.9数据交换统计实现个人剂量平台的数据与省级监督系统、国家平台交换率、成功率等相关统计。3.6.10放射人员个案卡按照国家要求，管理放射人员的个案卡。按照《放射诊断放射防护要求》（GBZ130-2020）等医疗放射卫生的要求，开发放射检测全流程系统，放射检测全流程系统包括放射诊疗设备性能检测及其相关场所防护检测等。实现将放射卫生技术服务的基础信息与放射工作人员个人剂量监测管理子系统进行数据交换。3.7.1技术服务机构端技术服务机构按照放射卫生相关法律法规、标准的要求，进行放射卫生检测全流程管理。3.7.2后台管理端开发技术服务机构管理后台管理平台，提供质量控制管理功能。对技术服务机构的检测项目数量、各类设备数量、设备性能指标以及检测结果进行统计与分析。对检测医院的辖区、等级分类等多维度进行统计分析。对技术机构时间段内的检测清单进行统计与导出。提供省级、地市后台管理功能。数据推送给万达仓、国家检测机构报送系统。优化和国家数据库交换申报数据功能，开发企业注销申报的功能，开发数据根据历史数据与填充。3.8.1申报一览管理用户查看本辖区内申报情况一览表，分别展示初次申报、变更申报、年度变更的申报数和退回数，并通过图形化展示本年各月初次申报、变更申报、年度变更的申报趋势图，并与历年数据进行同比显示。3.8.2申报注销功能申报系统增加企业申报注销的功能，并由监管部门审批。3.8.3优化数据交换功能优化和国家数据库交换的功能。3.8.4申报统计的功能对地市、区县的申报过程中的数据进行统计与展示，包括申报数量、申报率、环比增长率等。3.8.5数据交换统计职业病危害申报的交换数据进行统计。（1）申报数据交换统计根据地区查询条件筛选数据，统计辖区内申报记录与国家交换情况。（2）申报企业数交换统计根据地区查询条件筛选数据，统计辖区内已申报企业与国家交换情况。（3）申报统计对申报数据进行统计分析，按照地区、经济类型、行业、企业规模、危害因素等各维度统计。非功能性要求稳定性平台应提供7×24小时的连续运行，服务可用率不低于99%，即平均年累积故障时间应＜3.65天。兼容性平台客户端应兼容主流操作系统和国产化操作系统，同时应兼容主流浏览器较新的稳定版本。扩展性支持业务功能的扩展而不受系统整体架构限制。平台提供灵活可扩展的第三方开放接口，支持和现有业务系统及省数据交换中心对接。支持3~5年内的数据增长需求。性能指标用户登录响应时间不超过3秒钟。一般査询、执行操作响应时间控制在3秒之内。运行信息的统计、信息核查的响应时间不超过5秒钟。并发连接数不低于500,峰值连接数不低于1000。系统各功能模块运行稳定、可靠，响应速度要求迅速及时。系统需采用完备、可靠的安全体系，应在网络、操作系统、数据库、应用程序等建立安全体系，保证系统安全在项目建成后，系统需符合安全等级保护的第三级别，系统必须整改等保过程中发现的软件问题。在运维期内，每年至少进行一次等保问题整改。配合省疾控中心完成该系统的三级等保测评和商用密码应用性安全评估。数据安全在发生硬件故障的情况下，能够迅速而可靠地恢复数据库结构及其内容；在事务处理失败的情况下，能够保证数据库恢复到确定状态；数据不受非法、越权、越级操作侵犯。涉及个人隐私等敏感数据存放必须加以可靠的加密处理，但不影响数据调用效率。从系统导出涉及个人隐私信息的个案数据提供脱敏处理。对批量导出数据的系统功能必须从严设计。应用系统调用数据库系统时对调用账户权限进行分级分类的有限性控制。操作安全自动拒绝越权、违规操作；对可能导致不可逆转结果的操作釆用二次提示确认机制；因各种原因导致的异常退出提供数据安全保障；提供对重要操作进行的回溯机制。系统安全有效防止病毒侵入；有效防止电脑黑客对系统、数据的破坏；系统应该具有较强的容错性和健壮性。符合省疾控业务平台规划要求，系统建设从开发、安全、管理与运维、集成四个层面统一开发平台和标准，保证系统开发的有序、可控，采用科学的项目管理机制保障项目如期完成。开发语言，应采用业界当前的主流开发语言。安全性，应符合互联网安全规范。浏览器，支持主流浏览器如Edge、谷歌浏览器、Safari浏览器等的较新稳定版本。开发框架，采用成熟且先进的开发框架，适应将来业务成长需要和个性化定制能力。架构设计，采用成熟且先进的架构设计，通过模块化设计降低耦合性，在架构上内置安全控制机制，并使用标准化的接口和协议，使得系统具备较高的可维护性和可扩展性。基于现有疾控业务信息平台，釆用统一用户登陆策略，账户、角色组、代码库管理符合现有平台统一的设计要求。接口功能应符合现有平台统一的数据交换接口规范和交换监控功能设计要求。基于现有业务平台及职业卫生系统的开发要求：（1）统一于省疾控业务平台模块设计、界面设计、功能嵌套、数据调用以及安全设计,界面风格、操作习惯保持一致。（2）数据集成及访问数据采集库、表设计可相对独立，由省疾控业务平台统一调用与管理。数据类型按业务可分为；企业职业健康管理和主体责任落实数据，职业病诊断鉴定数据、尘肺病人基本信息、急性职业中毒事件应急信息、放射性事故应急信息。本项目建设以劳动者为核心，关联上述数据采集、展现，均集成在省疾控业务平台上，与EDR集成，统一访问。系统应该具有数据录入、数据及图片上传、数据查询、统计和导出等基本的可视化数据库操作功能，其中上传数据的格式需要可接受Word、Excel.DICOM、Pdf、Jpg和Gif等格式的文件。同时也提供数据导出功能。本项目涉及的职业健康检查个案数据、职业病危害项目申报数据、危害因素检测数据等需完成各平台之间的数据对接；配合与中心公共卫生数据治理支撑平台实施职业健康数据治理工作，数据对接和数据治理相关费用均包含在本项目内。本项目应根据建设单位需求，按照信创相关标准规范，实现建设单位建设需求、使用目标。按需求方指定的环境部署和应用，系统建成后对信创环境下的客户端必须具有较强的兼容性和适应性。本项目应根据建设单位要求，按照《密码法》和《国家信息化项目建设管理办法》等要求，开展商用密码应用安全性评估。4.7项目组织管理要求应充分考虑满足投标项目的建设要求，提出完整的项目管理、系统设计与开发、培训、项目施工、项目验收、售后服务方案以及人力资源供给方案。本项目要求开发团队至少10人，其中研发和测试的人员不少于7人。在投标文件中，应根据对项目的理解作出项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责；阐述项目建设中业主方和建设方的职责。招标人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，必须接受并服从招标人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。4.8计划与进度管理要求在投标文件中应根据对项目的理解作出项目实施的初步计划，成为后必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要招标人协调与配合的事项，并经招标人审核、批准。在项目实施过程中必须分别按周、月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。4.9文档交付要求软件项目交付物包含并不限于：需求分析报告、系统架构设计书、软件的源程序及可执行代码、数据库的设计以及数据实体模型相互关系的描述、网络系统的拓扑结构以及相关设备的配置、数据库安装手册、程序安装维护手册、软件使用操作手册、系统测试报告等材料。4.10试运行与验收软件开发实施并调试完成，经过用户的认可后，投入不少于3个月试运行，在试运行期间，投标人应使任何故障或问题都能在收到故障通知后尽快（节、假日也不例外）被修复和解决，并给出详细修复细节报告，所有试运行期间软件的修改和变化都应在试运行结束后提供书面和电子文档。试运行稳定后可进行验收。验收合格的条件必须至少满足：①项目开发任务已经完成，测试合格并上线试运行；②项目经过试运行，试运行时出现的问题已被解决，并得到用户认可；③项目提交了完整的文档资料，并通过了采购人组织的审核。4.11培训要求在项目建设前后除了对业务经办人员的专项培训以外，应对招标方的系统维护人员进行系统维护培训。包括：系统管理、开发工具、平台软件等。①培训计划：系统的培训工作分为集中培训与普及培训2阶段。②培训内容：为了让用户能够熟练地使用本系统，需要对所有使用单位的系统管理员和操作人员进行培训，确保系统管理员、操作人员安全熟练使用软件。③培训对象：包括业务管理层人员（主要指各使用单位和部门的领导）、系统管理人员以及业务人员（主要指具体的业务操作人员）。④培训时间：根据项目推进情况确定。⑤培训形式：汇报、PPT讲解、会议、专题沟通、现场操作、远程培训等方式。⑥培训课程：根据不同的培训对象制定不同的课程。序号系统名称培训对象培训内容培训方式培训时长1培训服务子系统劳动者培训、考试、证书查看，体检报告查询。操作手操-2质量控制子系统职业卫生技术服务机构讲解系统使用流程和功能介绍。操作手操线上培训不少于1场，每场不少于1个小时。职业健康检查机构讲解系统使用流程和功能介绍。视频培训、操作手操线上培训不少于1场，每场不少于1个小时。省、市县各级疾控中心讲解系统使用流程和功能介绍。线上培训、操作手册线上培训，15-30min。专家按照评分标准进行评分。操作手册-3重点职业病监测统计分析子系统省、市、区县各级疾控中心介绍重点职业病监测统计数据。操作手册线上培训不少于1场，每场不少于1个小时。4问题与建议反馈至系统系统使用方介绍问题与建议反馈提交流程。操作手册-5放射工作人员个人剂量监测管理子系统省级疾控中心介绍个人剂量监测管理全流程系统的使用。以及数据统计管理。操作手册、线下培训线下培训不少于1场，每场不少于1个小时。各市、区县疾控中心介绍个人剂量监测管理全流