大型油气储存基地安全风险评估指南（应急部监管二司）

油气储存企业安全风险评估指南（试行）

应急管理部2021年5月

目录

1总则..............................................................................3

2制定依据.........................................................................3

3风险量化和整治分类................................................................3

4重点评估内容及检查表............................................................4

4.1企业选址及总平面布置安全风险评估............................................4

4.1.1重点评估内容..............................................................4

4.1.2企业选址及总平面布置安仝风险评估检查表..................................4

4.2工艺安全风险评估............................................................15

4.2.1重点评估内容.............................................................15

4.2.2工艺安全风险评估检查表..................................................15

4.3设备安全风险评估............................................................19

4.3.1重点评估内容.............................................................19

4.3.2设备安全风险评估检查表..................................................19

4.4仪表安全风险评估............................................................27

4.4.1重点评估内容.............................................................27

4.4.2仪表安全风险评估检查表..................................................28

4.5电气安全风险评估............................................................37

4.5.1重点评估内容.............................................................37

4.5.2电气安全风险评估检查表..................................................37

4.6消防与应急安全风险评估.....................................................44

4.6.1重点评估内容.............................................................44

4.6.2消防及应急系统安全风险评估检查表.......................................45

4.7安全管理组织机构及责任制评估...............................................59

4.7.1重点评估内容.............................................................59

4.7.2安全管理组织机构及责任制评估检查表.....................................59

4.8安全信息管理评估............................................................64

4.8.1重点评估内容.............................................................65

4.8.2安全信息评估检查表.......................................................65

4.9生产运行管理评估............................................................67

4.9.1重点评估内容.............................................................67

4.9.2生产运行评估检查表......................................................67

4.10作业许可管理评估..........................................................72

4.10.1重点评估内容............................................................72

4.10.2作业许可管理评估检查表.................................................72

4.11设备完好性管理评估.........................................................73

4.11.1重点评估内容...........................................................74

4.11.2设备完好性管理评估检查表...............................................74

4.12进料前安全检查管理评估....................................................78

4.12.1重点评估内容............................................................78

4.12.2进料前安全检查管理评估检查表..........................................79

4.13变更管理评估...............................................................81

4.13.1重点评估内容...........................................................81

4.13.2变更管理评估检查表.....................................................81

4.14承包商管理评估.............................................................82

4.14.1重点评估内容...........................................................82

4.14.2承包商管理评估检查表...................................................83

4.15事故事件管理评估...........................................................84

4.15.1重点评估内容............................................................84

4.15.2事故事件管理评估检查表.................................................84

4.16应急响应评估...............................................................85

4.16.1重点评估内容...........................................................85

4.16.2应急响应评估检查表.....................................................86

2

4重点评估内容及检查表

4.1企业选址及总平面布置安全风险评估

4.1.1重点评估内容

1）企业总图布置、竖向设计、重要设施的平面布置、防火间距、安全防护距离等

合规性情况。

21依据《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》

（GB/T37243-2019）,评估构成重大危险源的油气储存企业外部安全防护距离，对不能

满足外部安全防护距离要求的企业提出整改方案。

3）采用火灾和爆炸分析评估油气储存企业现场人员密集场所是否需要抗爆设计或

搬迁。

4）对于规范更新所造成的油气储存企业内部防火间距、防火堤容量等不能满足新

规范要求的相关问题应基于火灾、爆炸等风险评估确定是否需要整改或增加风险管控措

施。

5）评估不同类型储罐同区布置、储罐罐容和数量、防火堤容量和结构、雨水污水

管网设置等相关要求的符合性。

4.1.2企业选址及总平面布置安全风险评估检查表

对于企业选址及总平面布置风险评估可参考表4.1-1中规定的相关内容开展。

表4.1-1企业选址及总平面布置安全风险评估检查表

序号检查内容检查方式检查依据检查对象扣分说明

批注［1］：枪查内容均表述未“应”.后面的不应该表

述为扣多少分。建议将•扣分说明”改为“分（T.

1.私自改动平

面布置,且未依将下面的•扣，分”改成，分”

规办理变更手

石油库、石

£危险化学品建设项目续，改动造成相

油储备库、

企业现场实际平面布置是否与查总平面安全监督管理办法》（原关设施间距不

1液化炒储

批究文件一致竣工图纸国家安全监管总局令第满足安全规范

存、LNG

45号）要求的为否决

储存

项：

2.其他不符合

情况扣10分

在规划设计工厂的选址、设备布£危险化学品生产装置石油库、石1.外部防护距

置时,应按照GB"37243要求和储存设施外部安全防油储备库、离不满足标准

2台资料

开展外部安全防护距离评估核护距离确定方法》液化烧储要求且无法整

算。外部安全防护距离应满足根（GB.T37243-2019），存、LNG改为否决项：

4

序号检查内容检查方式检查依据检查对象扣分说明批注［1］：检查内容均表述未“应”，后面的不应该表

述为扣多少分。建议将•扣分说明”改为“分值：

据GB36894确定的个人风险基£危险化学品生产装置储存2.外部防护距

准的要求和储存设施风险基准》离不符合要求，将下面的“扣•分”改成“♦分”

(GB36894-2018)经评估具备就

地整改条件未

按规定整改的

扣150分

除按照国家有关规定设立的为

车辆补充燃料的场所、设施外，I.不符合且无

油气储存企业及设旃禁止设置石油库、石法整改的为否

在下列范围内：£公路安全保护条例3油储备库、决项；

31.公路用地(专用公路除外)外查现场《国务院令第593号)液化烽储2.不符合，但

缘起向外100米：第十八条存、LNG具备整改条件

2.公路渡口和中型以上公路桥梁储存未整改的扣150

周围200米：分

3.公路隧道上力和涧U外100米

现场存在人员

密集场所未开

油气储存企业现场人员密集场£危险化学品安全专项液化燃储展爆炸分析或

4所应根据火灾和爆炸分析评估杳资料整治三年行动实施方存、LNG人员宓集场所

确定是否进行抗爆设计或搬迁案》储存不满足抗爆要

求未整改的扣

50分

£石油库设计规范》

<GB50074-2014)第

省道穿越防火堤处或隔堤应采石油麻、石

5查现场6.5.6条，《石油储备库扣5分

用不燃烧材料严密填实油储备库

设计规范》(GB

50737-2011)第5.3.8条

《石油化工企业设计防

火标灌(2018版］》石油库、石

<GE50160-20()8)第油储备库、

防火堤及隔堤成为不燃烧实体

查现场.636条，《石油库设计液化烧储

防护结构且具有相应的耐火极

6查防火堤规范》(GB50074-20I4)存(液化燃扣5分

限.能承受所容纳液体解压力及

设计资料第6.5.4条、第655条，全冷冻式

温度变化的影响，且不渗漏

£石油储备库设计规单防罐稀

范》(GB50737-2011)组)

第5.3.6条、第5.3.7条

沸溢性液体的储罐不应与非沸

溢性液体储罐同组布置：常压油

《储悔区防火堤设计规

册储耀不应与液化石油气、液化石油库、石

范》(GB5O351-2014)

天然气、天然气凝液储罐布置在油储备库、

7查现场第321条.《石油库设扣10分

H一防火堤内：储存1、H级毒液化烧储

计规范》(GB50074-20I4)

性液体的储豫不应与其他易燃存

第61.10条

和可燃液体储罐布置在同一个

嫌组内

8在防火堤或防护堵的不同方位查现场©石油天然气工程设计石油库、石扣5分

序号检查内容检查方式检查依据检查对象扣分说明批注［1］：检查内容均表述未“应”，后面的不应该表

述为扣多少分。建议将•扣分说明”改为“分值：

上应设置不少于两处的人行踏防火嬲(GB5O183-2OM)油储备库

步或台阶第66.?条将下面的“扣•分”改成“♦分”

工艺管道不得穿越或跨越与其

《石油库设计规范》

无关的易燃和可燃液体的储罐石油库、石

9查现场(GE50074-2014)第扣10分

组、装卸设施及泵站等建(构)油储备库

9.1.17条

筑物

《石油库设计规范》

<GE50074-2014)第

一个罐组油罐总容量不应大于查资料.5.1.6条,《石油储备库石油库、石

10扣50分

600000m'查现场设计规范》油储备库

(GE50737-2011)第

5.1.4条

公路装卸区应布置在石油库临

£石油库设计规范》

近库外道路的一侧,且公路装却石油库、石

11杳现场(GB50074-20I4)第扣5分

区应设直接通往库外道路的车油储备库

5.1.11条、第5.2.11条

辆出入口

1.由F规范更

新导致的间距

不符合问题，经

过风险评估，且

采取了相应指

施的不扣分：

2.其他外部安

全距离不符合

石油库企业选址及与相邻工厂项，依据《化工

查资料，£石油库设计规范》

12或设施的安全距离应满足石油库和危险化学品

查现场(GB50074-20I4)

GB50074的要求生产经营单位

重大生产安全

事故隐患判定

标准(试行)》

第三条判定为

重大隐患的扣

150分,不属于

1R大幽患的扣

50分

石油库的库址应具备良好的地

质条件，不得选择在有土崩、断《石油库设计规范》

查资料，

13层、滑坡、沼泽、流沙及泥石流<GB50074-2014)第石油库否决项

查现场

的地区和地下矿藏开采后有可4.0.3

能塌陷的地区

一、二、三级石油扉的序址，不《石油库设计规范》

查资料，

14彳&选在抗我设防烈度为9度及以<GE50074-2014)第石油库否决项

查现场

上的地区4.0.4条

15有油底的储雄区、水运装卸码头杳资料，《石油库设计规范》石油库依据《化工和危

6

序号检查内容检查方式检查依据检查对象扣分说明批注口］：检查内容均表述未“应”，后面的不应该表

述为扣多少分。建议将•扣分说明”改为“分值：

与架空通信线路（或通信发射杳现场(GB50074-2014)第险化学品生产

将下面的“扣•分”改成“分”

塔）架空电力线路的安全距离，4.0.11条经营单位重大♦

不应小于1.5倍杆（塔）高。石生产安全事故

油库的铁路罐车和汽车选车装隐患判定标准

卸设施、其他易燃可燃液体设施（试行）》第九

与架空通信线路（或通信发射条判定为重大

塔）架空电力线路的安全距离，阳患的扣150

不应小于1.0倍杆（塔）高。以分、不属于重大

上各设施与电压不小于3kV的隐忠的扣50分

架空电力线路的安全距离不应

小于30m

石油库的国增与爆破作业场地《石油库设计规范》

查资料，

16,如采石场）的安全距离，不应（GE50074-2014）第石油库扣50分

查现场

小于300m4.0.12条

相邻两个石油库之间的安全距

离应符合下列规定：

1.当两个石油库的相邻储耀中较

大罐直径大于53m时，两个石油

库的相邻储雄之间的安全距离

不应小于相邻储罐中较大罐直

径，且不应小于80m；

《石油库设计规范》

2.当两个石油库的相邻储辘直径查资料，

17（GB50074-2014）第石油库扣10分

小于或等于53m时，两个石油库查现场

4.0.15条

的任意两个储窿之间的安全距

离不应小于其中较大罐直径的

15倍，对班十.罐且不应小于

60m,对储存1、11级毒性液体

侑储罐且不应小于50m,对储存

其他易燃和可燃液体的储罐R

不应小于30m

《石油库设计规范》

石油麻企业内部总平面布置应查资料，

18（GE50074-2014）第石油库扣10分

满足GB50074的要求查现场

5.1条

恃级石油库中，原油储罐与非原V石油库设计规范》

查资料,

19油储罐应分别设置在不同的储（GB50074-2014）第石油库扣10分

查现场

罐区内5.1.6条

1.GB50074-20I

4实施之前建设

完成的石油库，

若存在此类问

地上油品储簸组应设防火堤。防6石油库设计规范》

查资料,题，其防火堤容

20火堤内的有效容量，不应小于健（GB50074-20I4）第石油库

查现场积和事故水收

组内一个最大储罐的容量6.5.1条

集容积可满足

地大事故时收

集要求的不扣

分：

7

序号检查内容检查方式检查依据检查对象扣分说明批注［1］：检查内容均表述未“应”，后面的不应该表

述为扣多少分。建议将•扣分说明”改为“分值：

2.其他情况扣

将下面的“扣•分”改成“分”

50分♦

相邻储罐区储罐之间的防火距

离，应符合下列规定：

iJfc上储耀区与覆土立式油罐相

冬储罐之间的防火距离不应小

于60m；

2.储存I、H级毒性液体的储罐

£石油库设计规范》

与其他储罐区相邻储罐之间的查资料,

21(GB50074-20I4)第石油库扣10分

防火距离，不应小于相邻储罐中杳现场

5.1.7M

较大罐直径的1.5倍，且不应小

于50m：

3.其他易燃、可燃液体储耀区相

冬储罐之间的防火距离，不应小

于相邻储罐中较大罐直径的1.0

倍，且不应小于30m

同个地上储擢区内，相邻罐组

储捻之间的防火距离，应符合下

列规定：

1.储存甲B、乙类液体的固定顶

储罐和浮顶采用易熔材料制作

的内浮顶储罐与其他罐组相邻

《石油库设计规范》

储罐之间的防火距离,不应小于查资料.

22(GB50074-2014)第石油库扣10分

相邻储濯中较大罐直径的1.0查现场

5.1.8条

他

2.外浮顶储罐、采用钢制浮顶的

内浮顶储罐、储存丙类液体的固

定顶储罐与其他罐组储域之间

的防火距高，不应小于相邻储群

中较大罐直径的0.8倍

《石油库设计规范》

与储罐区无关的管道、埋地输电

23查现场(GE50074-2014)第石油库扣10分

线不得穿越防火堤

5.1.15条

储罐总容量大于或等于

120000面的单个罐组应设环行

消防车道，至少应有2个路口能《石油库设计规范》

24使消防车辆进入环形消防车道.查现场(GB5(X)74-2014)第石油库扣5分

并宜设在不同的方位上。消防道5.2.2条

路宽度、高度等应润足GB50074

的要求

1.行政管理区、

行政管理区、消防泵房、专用消消防泵房、专用

£石油库设计规范》

防站、总变电所宜位于地势相对