2017年学校危房改造工程可行性研究报告

PAGE22__________________________________________________________________PAGE2017年学校危房改造工程可行性研究报告目录1.总论 51.1项目名称 51.2项目建设单位及负责人 51.3项目建设主管部门 51.4项目建设地址 51.5项目建设性质 51.6项目建设期限 51.7项目建设期总投资及资金筹措 51.8项目可行性报告编写单位及负责人 51.9可研报告编制依据 61.10可研报告编制内容 61.11项目概况 71.12研究结论与建议 72.项目背景及提出依据 92.1项目提出的背景 92.2项目建设概况 102.3项目建设单位情况 113.项目建设的可行性及必要性 124.建设地址及建设条件 154.1建设地址 154.2建设条件 165.建设方案 175.1建设原则 175.2学校现状 175.3建设内容 175.4建设标准 185.5工程方案 186.消防 246.1编制依据 246.2设计原则 246.3总图消防 256.4建筑消防 256.5消防给水 256.6电气消防 267.项目进度计划及招投标 267.1项目进度安排原则 267.2项目实施进度计划 267.3建设项目招投标 278.环境保护和劳动安全 328.1编制依据 338.2环境保护 338.3劳动安全卫生 379.组织机构及工程施工与管理 399.1组织机构 399.2工程施工与管理 4010.节能节水 4110.1概述 4110.2编制依据 4210.3设计原则 4310.4建筑节能措施 4310.5节电措施 4410.6节水措施 4411.投资估算与资金筹措 4511.1编制依据 4511.2编制说明 4511.3投资估算与资金筹措及投资估算及投资构成分析 4612.社会效益分析 5013.结论与建议 5213.1结论 5213.2建议 521.总论1.1项目名称**小学危房改建项目1.2项目建设单位及负责人建设单位：**人民政府负责人：**1.3项目建设主管部门**1.4项目建设地址**小学院内1.5项目建设性质改扩建1.6项目建设期限建设期限:2017年6月—2017年12月1.7项目建设期总投资及资金筹措项目建设期总投资170万元。申请上级投资80万元，地方自筹90万元。1.8项目可行性报告编写单位及负责人编写单位：**法人代表：**单位地址：**邮政编码：**1.9可研报告编制依据（1）项目建设单位委托编制项目可行性研究报告的委托书（2）《中华人民共和国义务教育法》（2）《全国中小学校舍安全技术指南》（3）《全国中小学校舍安全实施方案》（4）教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》教基[2010]9号；（5）国家计委、建设部颁发《建设项目经济评价方法与参数》（6）国家发展和改革委员会委托编写出版的《投资项目可行性研究指南(试用版)》（7）国家有关城市建设的法律、法规及有关部门颁布的经济技术定额、标准。（8）国家有关部门关于可行性研究报告编制的深度要求。（9）铁岭县白旗寨乡人民政府提供的有关基础数据。1.10可研报告编制内容根据国家对社会事业工程项目可行性研究报告的内容及深度要求，按照建设单位的委托意见，对工程建设的必要性、可行性进行分析论证；对工程方案、建设规模及工程内容、总图布置、建设工期及进度提出方案意见；对项目进行初步投资估算；提出项目经济效益、社会效益和环境影响评估意见，在此基础上作出结论建议。1.11项目概况**夹河厂小学距乡中心小学25公里，两个村的学生及幼儿在这所村小学念书，全校共有6个教学班、一个学前班、9名教师、236名学生及幼儿。教学楼建于2009年5月并于同年10月投入使用，建筑面积762平方米，食堂、宿舍300平方米，于1990年建成并投入使用。由于缺乏资金维护，教学楼及附属设施以出现严重问题，楼顶漏雨、棚板脱落、门窗损坏、取暖设施陈旧仍使用土炉取暖，楼内无上下水，校园围墙大面积倒塌，厕所破烂不堪，随时有倒塌危险，现在以严重影响了学校教育教学活动的开展以及师生的人生安全急需改造修整。**小学危房改建项目改造总建筑面积762平方米，新建建筑面积280平方米。改造内容包括对原有教学楼内、外墙面、顶棚粉刷，地面维修，门、窗换新，外墙保温，墙体加固，屋面防水改造，电气线路改造，供暖系统改造；新建内容包括新建食堂100平方米、宿舍100平方米及锅炉房30平方米，厕所50平方米。1.12研究结论与建议1.12.1结论实施校舍安全工程是体现我们党以人为本，执政为民理念的重大举措；是坚持教育优先发展，办人民满意教育的战略部署；是贯彻落实《防灾减害法》，依法履行政府的具体行动。可行性研究认为，本项目建设规模适宜、技术方案合理。1.12.2建议1、注重合理设计。在项目工程设计上，要充分利用现有的地势地形，搞好土建设计，根据其地形状况设计建设方案，同时还应充分考虑原有设施的利用，减少投资成本。2、切实搞好原材料资源的合理配置。鉴于本项目的原材料需要市场供应，而市场价格难于把握，因此要合理配置资源，根据市场行情，建立原材料的合理储备，保证项目建设有序进行。2.项目背景及提出依据2.1项目提出的背景 2014年4月1日**主持召开了国务院会议，决定正式启动全国中小学校舍安全工程。会议指出，校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定。会议决定正式启动全国中小学校舍安全工程。从2014年起，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合其他防灾避险安全要求。其他地区按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍，消除安全隐患。资金安排实行省级统筹，市县负责，中央财政补助。2014年中央新增专项资金80亿，重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区的校舍安全工程。会议要求各地要切实加大对中小学校舍安全工程的投入，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。要在对校舍全面排查鉴定的基础上，科学制定规划和方案，突出重点，分步实施。要严格工程质量安全管理，建立健全所有中小学校所有校舍的安全档案。会议强调，全国中小学校舍安全要实行全过程社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督，确保将学校建设成最安全、家长最放心的地方。按照国务院及教育部的部署，遵照《辽宁省中小学校舍安全工程实施方案》的统一安排，铁岭市教育局组织各方面专家对全市中小学学校进行全面排查。为了提高铁岭县中、小学对各类自然灾害的防灾避险能力，保证学校校舍达到抗震设防标准，切实搞好铁岭县中、小学的校舍安全工作，拟对**小学实施改扩建工程，特提出本项目。2.2项目建设概况2.2.1项目选址**夹河厂小学危房改建项目位于**村，**小学院内。2.2.2建设条件（一）自然条件**属温带大陆性季风气候。冬季寒冷干燥，夏季温热多雨，日照丰富，干湿季节分明。全县年平均气温6.8摄氏度，最热月为7月，最冷月为1月。年极端最高气温为37.6摄氏度，年极端最低温度为－41.7摄氏度。全县年平均降水量为655.3mm，夏季暴雨多出现在7、8两月。降水盛行风向为西南风，最大风速为26.3m/s。全县平均相对湿度为65％。（二）工程地质条件（1）地质构造**位于辽河平原和辽东丘陵的交界地带,具有平原与山地双重地质构造。地面土层物理为花岗片、麻岩构成，其它一般地层为亚粘土，厚度为0.8－1.5m,由东向西减薄。（2）地势地貌**地处辽河低丘平原区，地势较为平坦，海拔高度一般在200米左右，略呈北高南低，东高西低之势。（3）水文地质地下水离地表一般为1.6－3.5米，河滩及台地在地表下一般为0.5－2.0米，靠山脚一般为3.5－5.0米，其运动规律为地下水补给河水，只有汛期时沿河两端为河水补给地下水。（4）地震地震一般烈度为7度，按7度设防。2.3项目建设单位情况**小学教学楼始建于2009年，平房建于1990年，距乡中心小学25公里，两个村的学生及幼儿在这所村小学念书，全校共有6个教学班、一个学前班、9名教师、236名学生及幼儿。3.项目建设的可行性及必要性不久前颁布的《中华人民共和国防震减灾法》、《建筑工程抗震设防分类标准》和《城市普通中小学建设标准》等法律法规，对政府在中小学校舍建筑安全中的有关责任做了明确规定。实施中小学校舍安全工程关系到广大师生的生命安全，关系到亿万家庭的和谐幸福。温家宝总理在2014年政府工作报告中郑重承诺，在全国实施中小学校舍工程，把学校建设成最安全、家长最放心的地方。第一，组织实施好校舍安全工程是一项限时限量必须完成的政治任务。国务院批准的《辽宁省中小学校舍安全工程实施方案》明确规定，工程目标是“在全国中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防抗震标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求”。工程的主要任务是从2014年起，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。可见，这项工程是每个省市都有的，这项工程，不仅温家宝总理代表国务院做出了郑重承诺，国务院文件也做出了明确规定，将目标和任务具体化了。这是一项有时间要求，质量保证的重要任务。只有全社会共同努力，抓紧工作，才能确保3年实现工程目标，时间非常紧迫。尤其是我们北方寒冷地区，受气候条件限制，冬季施工困难，有效工期短，及其需要加快进度。如果到期不能完成任务，工程目标不能实现，将会使政府失信于民，作为这项工程的组织实施者，如果因为我们制定的政策措施不到位或工作努力不够而影响工程的实现，我们是要承担责任的。第二，校舍安全工程是一项人命关天的工程，是一项等不起的工程。我国是一个地震、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等自然灾害频发的国家。据统计，全国地震重点监视防御区和七度以上地震高烈度区共包括1850个县，覆盖了超过60%的国土面积。位于地震重点监视防御区和七度以上地区中小学校舍面积数达8.75亿平方米，占全国中小学校舍面积总数的64%。现有中小学校舍，C、D级危房存在较多，且达不到新的抗震设防和防灾要求。特别是90年代以前及普九早期建设的校舍，问题更加严重。有些虽然进行过修缮但仍有部分不符合抗震设防标准，中小学校舍安全存在的隐患时刻威胁着广大在校师生的生命安全，因此必须尽早进行抗震加固或迁移避险，否则，一旦发生自然灾害，后果不堪设想。第三，实施校舍安全工程也是国家拉动内需的重大战略决策。在世界金融危机的背景下，集中投入专项资金全面加固改造中小学校舍，对拉动内需促进经济稳定增长将起到积极推动作用。中小学校舍既是民生工程，也是基础工程。对全国中小学校舍进行加固改造能有效拉动国民经济增长。有利于促进经济平稳较快增长产生积极作用。因此，各地在拉动内需资金中要优先安排中小学校舍安全工程，加快项目实施进度。这不仅是对教育有利，而且对全国、全社会经济发展也有利。综上所述。实施中小学校舍安全工程体现了我们党以人为本，执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展，办人民满意教育的战略部署，是贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》，依法履行政府职责的具体行动。因此，本项目的建设是十分必要的也是切实可行的。4.建设地址及建设条件4.1建设地址**小学危房改建项目在学校原有区域内进行。学校周围无噪音、无污染，交通方便，环境优雅。按照《全国中小学校舍安全技术指南》的要求，本项目不处在以下危险地段：1.处于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂缝、山洪、泥石流等危险区的场地。2.地震断裂带上可能发生地表错位的部位。3.洪涝区、雷电重灾区。4.遭受危险水库、淤泥堤坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿库或储灰库等威胁，且难以整治和防御的高危害影响区。5.与输气输油管道，高压走廊、大型变压器、生产、经营、储存有毒有害危险品、易燃易爆危险品场所相毗邻的场地。6.有关工程建设标准规定的其他危险地段。4.2建设条件**河厂小学危房改建项目，由于项目均在原校园内建设，可以满足项目建设需求。4.2.1供电本项目建成后不增加新的用电量，学校原有供电系统可以满足需要，不需新建。4.2.2供水本项目建成后不增加新的用水量，学校原有供水系统可以满足需要，不需新建。4.2.3排水本项目建成后不增加新的排水量，学校原有排水系统可以满足需要，不需新建。4.2.4供暖本项目建成后不增加新的用暖量，学校原有供暖系统可以满足需要，不需新建。4.2.5燃气本项目建成后不增加新的燃气量，学校原有燃气系统可以满足需要，不需新建。4.2.6通讯本项目建成后不增加新的通讯量，学校原有通讯系统可以满足需要，不需新建。

5.建设方案5.1建设原则（1）严格遵循国家基本建设和有关法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，从实际出发，合理确定建设规模，做到选址合理、功能健全、设施完善、安全卫生。（2）充分体现“把学校建成最安全、家长最放心的地方”的建设理念，为学生提供环境优美、设施健全、功能完善的场所和设施设备。（3）按照乡镇区域规划的总体要求，从方便、安全、适用的实际出发、科学规划、合理布局、分级负责、分类指导、分步实施。（4）本着高度负责的态度，切实加强组织领导，齐心合力，密切配合，共同把好事做好。5.2学校现状本项目为**小学校舍安全工程建设项目，学校现状一览表。学校现状一览表序号名称学生人数教职工人数班级数总面积改建面积备注1**236971062762新建2805.3建设内容本项目改造总建筑面积762平方米。改造内容包括对原有教学楼及平房内、外墙面、顶棚粉刷；地面维修；门、窗换新；外墙保温；墙体加固；屋面防水改造；电气线路改造；供暖系统改造。新建总面积280平方米，包括食堂100平方米，宿舍100平方米，锅炉房30平方米，厕所50平方米。5.4建设标准本项目参照《中华人民共和国防震减灾法》、《建筑工程抗震设防分类标准》和《城市普通中小学建设标准》的有关要求建设。5.5工程方案一、建设功能设置**小学校舍安全工程建设项目：改造教学楼面积762平方米，新建食堂、宿舍、锅炉房及厕所共280平方米。二、建筑平面设计(一)建筑概况1.改造后的建筑不改变原有建筑物的建筑面积及使用功能。2.建筑耐火等级：建筑物耐火等级均为二级。（二）建筑设计依据：1.有关批件。2.建设单位提供的设计委托书。3.有关设计规范：⑴中小学建筑设计规范GBJ99-86⑵建筑设计防火规范GBJ50016-2011⑶民用建筑设计通则GB50352-2010⑷城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2006⑸工程建设标准强制性条文（三）剖面设计：原有设计楼内均设有一部楼梯，楼梯踏步宽度、高度、梯井净宽、栏杆设置、楼梯平台及梯段净距均满足要求，按照消防设计规范要求需增设一部楼梯。新建建筑为平屋，设置2个疏散口。（四）立面设计新建建筑物均为平屋面，外墙为彩色涂料。（五）各部分构造改造后应对建筑物的楼地面、内外墙面、顶棚、屋面、门窗重新进行维修，具体做法为楼地面：采用水磨石或地砖地面。墙面：外墙采用彩色防水外墙涂料，内墙采用内墙涂料，外墙增设80厚挤塑聚苯板保温层。顶棚：采用内墙涂料。屋面：屋面防水设计按三级设防，防水层耐用年限为15年，采用一道防水设防，防水材料为冷粘型改性沥青防水卷材。屋面排水坡度≥2%，靠近檐沟天沟500范围内坡度加大为5%。天沟、泛水及雨水口等部位加铺卷材防水层一道，加铺范围为界限外500宽，加设130厚聚苯板保温层，按屋面工程技术规范。门窗：门窗铝塑窗推拉窗，中空透明玻璃。外门采用双层不锈钢门，内门采用是成品高级门。防火门采用全钢外烤漆门。外门、窗抗压性能应达到4级,空气渗透性能达到4级,水密性能达到2级，保温性为8级，隔声性能为3级，抗风性能为5级。外墙外保温采用80厚挤塑聚苯板，密度≥30kg/M3，吸水率≤1.0%，导热系数<0.03W/m2.k。四、建筑结构设计(一)设计依据：⑴建筑结构荷载规范GB50009-2006（2011版）⑵混凝土结构设计规范GB50010-2007⑶建筑抗震设计规范GB50011-2006（2013版）⑷地基基础设计规范GB5007-2007⑸建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2006⑹砌体结构设计规范GB5003-2006⑺工程建设标准强制性条文（二）自然条件按国家批准的抗震设防区划，本地区抗震设防烈度为七度，本工程建筑地震基本烈度为七度，抗震设防烈度为七度；设计地震加速度值为0.1G；设计地震分组第一组；抗震设防类别为乙类；建筑结构安全等级二级；地基基础设计等级二级；结构设计使用年限50年。基本风压：0.50KN/㎡基本雪压：0.55KN/㎡季节性冻土标准冻深：1.4米使用荷载：不上人屋面0.5KN/㎡上人屋面2.0KN/㎡走廊，门厅2.5KN/㎡办公、教室2.0KN/㎡（三）结构形式原有建筑物均为砖混结构，楼板均为预制板。需要对原有建筑物进行加固处理。（四）加固方案1.加固设计依据：①国标“建筑工程抗震设防标准”GB50223-2013第6.0.8条“教育建筑中幼儿园、小学、中学的教学用房以及学生宿舍和食堂，抗震设防类别应不低于重点设防类（简称乙类）。3.0.3条2项”重点设防类高于本地区抗震设防一度的要求加强其抗震措施。同时应按本地区抗震设防烈度确定其抗震作用。②国标“建筑抗震鉴定标准GB50023-2014第1.0.5条”不同后续使用年限的现有建筑其抗震鉴定方法应符合下列要求：A.后续使用年限30年的建筑（简称A类）;B后续使用年限40年的建筑（简称B类）;后续使用年限50年的建筑（简称C类）。③抗震加固按国标“建筑抗震加固技术规程”JGJ116-2014。本设计抗震设防烈度为七度，墙体为M5等级砂浆和M7.5等级的红砖砌筑。④经综合分析后本工程抗震鉴定与加固按高于地区抗震设防烈度一度即八度。后续使用年限30年进行抗震构造措施鉴定、抗震能力验算及加固措施设计。2.加固设计方案①抗震构造措施多数符合要求，少数不符合要求。墙体抗震能力验算少数横墙不满足要求。②采取的加固措施为：用钢筋网抹水泥砂浆面层加固横墙及内纵墙，提高抗震能力；用配筋抹水泥砂浆面层加固进深梁支座下局部墙体及未钢筋混凝土构造柱的外墙砖垛，提高墙体抗倒塌能力。③加固项目及施工要点墙体：将原墙面抹灰层清除干净，然后刷素水泥浆一道，布设钢筋网，其中一层竖筋下端钻孔锚入室内外水泥地面内150或室外地面的混凝土内500，遇门窗洞口时应将钢筋弯折闭合并加2根12钢筋，面层用1：2水泥砂浆将钢筋网抹平压实，初凝前表面扫毛，再用1：3水泥砂浆抹平压光。水泥砂浆抹完后应洒水养护，防止阳关暴晒，室内表面刮大白两遍，再刷白色外墙涂料两遍，外墙表面抹平压光后外表面刷彩色外墙涂料。外墙砖垛：砖垛与墙体钢筋网绑扎同时施工钢筋骨架，其中每一个箍筋套可由一个门形筋与一根带一个弯钩的直筋插入墙孔后再弯钩组成，抹砂浆面层做外墙保温，刷外墙涂料。五、建筑装饰设计建筑装饰设计既要注意与原有建筑的外观相协调，又要注意保持先进性和外观的优美性。建筑设计方案力求建筑群的整体空间效果和适当强调主体建筑、通过广场空间的组织、景观道路设置，建筑造型来塑造现代校园的整体形象，外立面采用统一的外墙涂料，通过精心的细部处理与含蓄的材料质感营造整个校园建筑典雅、庄重、严肃的性格特征，使整个校区富于文化氛围。各部分的建筑空间力求紧凑、经济而有变化，在充分满足使用要求，提高建筑品位的同时，充分注意了建筑经济性和使用效率。六、建筑给排水设计(一)设计依据《建筑给水排水设计规范》GB50015-2008《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2010《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2007（二）设计范围由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目建成后不增加新的用水量及排水量，学校原有供水系统可以满足需要，不需新建。七、建筑采暖设计(一)设计依据⑴建筑设计防火规范GBJ50016-2011⑵民用建筑热工设计规范GB50176-93⑶采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2008⑷公共建筑节能设计标准GB189-2010（二）设计范围新建30平方米锅炉房，购置0.11MW锅炉一个，铺设地热式采暖1000平方米，热媒为80/65℃热水，新增采暖热负荷70KW。八、建筑电气设计由于本次改造不增加建筑面积，仅对原有供电线路换新。因此，项目建成后不增加新的用电量，学校原有电气系统可以满足需要，不需新建。6.消防6.1编制依据《建筑设计防火规范》GBJ50016-2011《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2010《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2013《建筑内部装修设计防火规范》GB500222-2006年修改版6.2设计原则设计中遵守“预防为主，防消结合”的方针，严格执行《建筑设计防火规范》及国家相关规定，确定建设方案，以防止和减少火灾的危害，防患于未然。在校园总平面布置上，按《建筑设计防火规范》规定，满足防火间距和消防要求，校园设置环形防火通道。6.3总图消防在总平面布置中，依据现行消防规范，建筑物四周均有消防车道，无死角，满足消防登高作业要求，建筑物的距离根据其建筑分类设置满足“建规”的安全距离。6.4建筑消防本项目为二级耐火等级。由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目建成后不增加新的火灾危险性，校园现有消防系统可以满足消防要求，不需新建。6.5消防给水6.5.1消防给水系统设置标准本工程属多层建筑。由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目建成后不增加新的火灾危险性，校园现有消防系统可以满足消防要求，不需新建。消防用水量设计为室内15L/S；室外20L/S用水量；延续时间2小时。场区现有消防可以满足消防要求。6.5.2室外消防给水系统本项目消防给水水源可利用原有消防给水。6.5.3室内消防给水系统室内消防给水系统包括室内消火栓给水系统和灭火器配置系统。由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目建成后不增加新的火灾危险性，校园现有消防系统可以满足消防要求，不需新建。灭火器配置：由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目建成后不增加新的火灾危险性，灭火器配置按原有配置，原有灭火器老化需重新换置。6.6电气消防由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目建成后不增加新的火灾危险性，校园现有电气消防系统可以满足消防要求，不需新建。7.项目进度计划及招投标7.1项目进度安排原则为了保证项目建设的顺利实施，必须对项目进行慎重、周密、科学的安排。项目实施时应遵循以下原则。1、严格按建设程序办事，统筹安排各项建设工作，避免返工浪费时间。2、认真严格地做好建设期的质量控制工作，确保工程各阶段工作的质量达到规定的标准。3、项目投资重点抓设计及前期工作，与质量及工期控制工作协调，重点跟踪控制影响投资的环节，保证不超出投资总额。7.2项目实施进度计划项目安排周期为2017年6月—2017年12月。具体工作安排如下：二O二O年六月，进行项目申请立项阶段；进行项目设计阶段；组织开展招投标工作阶段；二O二O年七月至二O一二年十二月，开工建设阶段及竣工验收，交付使用。7.3建设项目招投标7.3.1招投标工作依据（1）《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国国家发展计划委员会2006年第9号令）；（2）国家发展计划委员会《国家公告发布暂行办法》；（3）国家发展计划委员会2007年1月10日发布的第18号令《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》；（4）国务院七部委2008年3月8日联合发布的第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》；（5）国家发展计划委员会2000年第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规范》；（6）国务院七部委联合发布的《评标委员会和评标办法暂行规定》。7.3.2招标工作原则及方法按照国家及省市各级发展改革委员会的有关要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：施工采用公开招标，进行资格预审。7.3.3招标范围根据辽宁省实施《中华人民共和国招标投标法》办法，下列工程项目必须进行招标：1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；3、全部或者部分使用国有资金投资的项目；4、国家融资的项目；5、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。达到下列规模标准之一的，必须招标：1、施工单项合同估算价在一百万元民币以上的；2、重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于本条第(1)项、第(2)项规定标准，但项目总投资额在一千万元人民币以上的。7.3.4招标组织形式因该单位不具备自行招标能力，所以必须委托符合资质的招标代理公司办理相关招标事宜。7.3.5招标方式全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，应当依法公开招标。有下列情形之一的，招标人可以采用邀请招标方式：1、因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；2、受自然资源或者环境限制，不宜公开招标的；3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4、法律、法规规定不宜公开招标的。符合前款所列情形之一，招标人要求采用邀请招标方式的，应当经项目审批部门核准；省重点项目，应当经省人民政府批准。该项目应为公开招标。7.3.6招标信息发布依法必须公开招标的项目，招标公告、中标候选人公示必须在国家或省发展改革部门指定的媒介发布。部门核准意见招标组织形式招标方式招标范围委托招标自行招标公开招标邀请招标全部招标部分招标建筑工程√√√审批部门核准意见说明审批部门盖章年月日招标基本情况表招标组织形式招标方式不采用招标方式招标范围招标估算金额（万元）投标单位资质等级要求拟划分标段（个）委托招标自行招标公开招标邀请招标全部招标部分招标建筑工程√√√8.环境保护和劳动安全“发展循环经济，加强环境保护力度，切实保护好自然生态”是我国提倡的一项基本方针，加快建设资源节约型、环境友好型社会也成为了我国近几年应追求的目标。因为它不仅事关现代建设事业，而且事关人民群众的根本利益，更事关中华民族的生存和长远发展。因此在项目建设的过程中，我们要立足于我国现状，本着“发展循环经济，加强环境保护力度，切实保护好自然生态”的要求去开展建设。按照可持续发展战略方针，根据“构建和谐社会”的基本精神，应当着力进行环境保护。现今“加强环境保护，促进人与自然和谐相处”的呼声越来越高，环境保护已成为了我国必须长期坚守的一项基本国策，加强环保成为了我们每一个人的责任。本项目的环境保护将按照《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护设计规定》等有关法律、法规及其他政策文件，采取必要的治理措施保护环境，严格按照国家的环境标准执行，并报环保管理部门审定。8.1编制依据（1）《建设项目环境保护条例》（1998年国务院253号）（2）《建设项目环境保护设计规定》（[87]国环字002号）（3）《环境空气质量标准》（GB3095～1996）（4）《大气污染物综合排放标准》（GBl6294～1996）（5）《地表水环境质量标准》（GBZ1B1～1999）（6）《城市区域环境噪声标准》（GB3096～1993）（7）《辽宁省环境保护条例》(1993年9月27日)（8）《辽宁省污水与废气排放标准》（DB21～60-89）（9）《辽宁省建设项目环境管理排污总量控制暂行规定》（辽环函（1997）166号）8.2环境保护8.2.1场地环境条件本项目位于铁岭县白旗寨乡夹河厂村，夹河厂小学学院内。项目区远离居民区，周边环境安静、卫生、无污染，阳光充足，通风良好，视野开阔，适宜建设。8.2.2环境评价本项目的环境影响评价应由项目单位委托有相应资质的单位承担，本报告仅从工程角度对环境影响做定性的分析，并提出相应的处理措施，不进行定量评价。本项目的污染源和污染物分二个阶段分析。8.2.3主要污染源本项目在施工和运营过程中将对拟建区域的自然环境产生一些负面影响，主要有：建设期间噪声、扬尘、排水和固体废弃物等对周边环境的污染。噪声：施工机械及运输车辆。扬尘：施工中平整场地、混凝土搅拌等作业。排水：施工场地降雨产生的含泥沙污水。固体废弃物：挖掘土方、建筑垃圾。运营期间废气、噪声、固体废弃物、生活污水、生活垃圾。废气：进出车辆产生的汽车尾气和锅炉燃煤生产的废气。噪声：进出车辆产生的噪声、锅炉燃煤生产的噪声。固体废弃物：生活垃圾。污水：日常生活中产生的生活污水。8.2.4施工期环境保护措施施工期间，开挖的泥土及各种建筑材料通常堆放在施工现场，刮风时会扬起尘土，增加大气中悬浮颗粒物浓度而污染环境，给周围环境带来不良影响。阴雨天时，由于雨水的冲刷以及车辆的辗压，使施工现场泥泞，对行人造成不便。为减少施工期环境影响，本项目提倡实施文明施工，并切实认真加强环境管理，这是有效减少施工影响的最根本措施。8.2.5施工大气污染防范措施（1）为防止施工产生扬尘污染，施工场地应修建遮挡围墙，以降低作业区域的扬尘污染对周围环境的影响。（2）建筑材料运输车辆加盖苫布封闭运输，在施工现场周边按规定设置未挡，对施工区便道进行硬质覆盖，对砂石、灰土等物料应采取封闭遮挡等有效防尘措施，以减少扬尘造成的大气污染。（3）风力5级以上的天气，施工单位应停止造成扬尘的有关作业。（4）运输车辆和施工机械应保持良好的运行状态，并选用优质的燃油，同时加装尾气净化装置，以有效地减少尾气污染物排放量。8.2.6施工噪声污染防治措施施工过程中使用搅拌机、卡车等各种机械，施工单位应严格施工管理，车辆应限速禁止鸣笛，一般在晚上8时至早上6时之间，禁止起动高噪声设备施工，以避免施工噪声扰民。8.2.7施工废水防治措施施工废水主要为施工人员生活污水，建议设置简易厕所，污水经化粪池处理后排放。8.2.8生活垃圾的影响及防治措施施工时，施工人员的住宿将安排在项目区域内。这些临时性的生活废弃物若不进行妥善处理，也会严重影响施工区的卫生环境，尤其是夏天，施工区的生活废弃物轻则导致蚊蝇孳生，重则产生流行疾病，同时使周围环境遭受到蚊蝇、臭气和疾病的影响。生活垃圾应由市政垃圾运输车及时清运至垃圾处理场集中处理。8.2.9运营期环境污染及治理废气：使用合格燃油，减排汽车尾气。噪声：在有运转设备房间的墙面、天棚、地面做吸音减震处理，设备尽量彩橡胶减震垫减震。固体废弃物：生活垃圾定期运往城市垃圾场统一处理。8.2.10环境影响分析本项目建成后，其排放的废水、垃圾经过处理，均为达到国家排放标准，各设备进行减震、降噪处理，使学生生活环境的噪声标准达到噪声级不大于45dB、空气隔声不小于50dB、撞击声不大于75dB的建设要求，总之本项目的建设不会对周围环境造成不利影响。8.3劳动安全卫生8.3.1设计依据●劳动部令（第3号）《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》●《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）8.3.2影响劳动安全因素及防治措施主要危害因素可分为两类，其一为自然因素形成的危害或不利影响。一般包括地震、不良地质、暑热、寒冻、雷击、洪水等因素。其二为使用过程中产生的危害，包括火灾、触电事故等各种因素。1、自然危害因素分析（1）地震地震是一种能产生巨大破坏作用的自然现象，它尤其对建筑物的破坏作用明显，作用范围大，进而威胁人类的安全，本地区的地震设防烈度为7级。（2）不良地质不良地质对建筑物的破坏作用较大，甚至影响人员安全。建设场地的地基承载力特征值FaK=150kpa，可以满足建筑物基础的要求。（3）雷击雷击可能破坏建筑物，并导致火灾事故的产生，其出现的机会不大，作用时间短暂。2、运营中危害因素在项目投入运营中产生的危害，包括火灾、触电事故等各种因素。（1）火灾事故火灾是一种燃烧现象，当燃烧失去控制，便形成火灾事故，火灾事故能造成较大的人员及财产损失。（2）触电事故触电事故对人体形成伤害，严重时可造成人员的死亡。8.3.3防范措施1、自然危害因素防范措施（1）防暑防寒为了防寒，项目采用地散热器供暖。（2）防雷建筑物均采取避雷带防直击雷，引下线不应少于2根，并沿建筑物四周均匀或对称布置，其间距不大于18m，每根引下线的冲击接地电阻不大于10欧姆。在火灾危险环境中做静电接地设计，对于建筑物内的电气设备利用电气的保护接地装置。（3）抗震本项目建筑物抗震设防烈度为7度，加速度a=0.10g，Ⅱ类场地。抗震设防类别为丙类，框架抗震等级为三级。（4）其它为了及时排出雨水，避免积水，毁坏建筑物，在项目区设相应的雨水排除系统。建筑物采用南北朝向，避免西晒，组织好自然通风，以提供高质量的采光条件，保证老人和工作人员的视觉需求。2、运营危害因素防范措施（1）减振与降噪平面设计中，在满足建筑设计的前提下，充分考虑地形、声源方向性及噪声强弱，利用建筑物、绿化植物等对噪声的屏蔽、吸纳作用，进行合理布局，以起到降低噪声影响的作用。（2）防火本项目建筑物为框架结构，根据《建筑设计防火规范》要求，室外设消火栓，室内设置灭火器，建筑物耐火等级为2级。9.组织机构及工程施工与管理9.1组织机构铁岭县白旗寨满族乡夹河厂小学危房改建项目是一项公益性的事业，为加快和完善铁岭县教育发展，促进铁岭县经济快速发展的重中之重。工程时间紧任务重，为了保证铁岭县白旗寨乡夹河厂小学校舍安全工程建设项目的建设，达到国家对工程建设的质量要求，应加强管理、完善制度、确保质量、将大事办实办好。本项目实行项目法人责任制。组成项目管理机构，负责项目的具体运作，保证项目的顺利实施，具体工作由铁岭县白旗寨乡人民政府组成基建领导小组负责实施。（1）建立项目工程进度和质量管理主管部门责任制度，并应建立部门领导责任人制度。（2）建立档案制度和具体责任人公示制度，全过程建立健全工程档案，对项目勘察设计、施工管理、工程监理、招标投标和竣工验收各个环节，建立具体明确的责任人制度。（3）建立工程质量月报制度，建立严格的工程质量保证体系和质量指标体系，形成工程质量月报制度。9.2工程施工与管理本项目从方案涉及到监理单位、施工单位的选择均实施招投标制度，以公开招标的方式选择报价合理、能够满足建设工期及质量、安全有保证、技术力量和管理水平符合要求以及资质业绩良好的单位。为保证工程质量，工程实施过程中严格控制原材料的质量，施工单位采购的材料、半成品、构配件，须采用大中型厂家生产的优质产品，符合施工图纸和有关标准、规范的要求，并有相关的产品合格证明及相应的检测数据，其产品品牌、产地、质量均须发包方和监理签证认可，在使用前应按发包方和监理要求进行检验或试验，不合格的不得使用。施工过程中单位必须严格按施工图纸、国家现行有关标准和规范、工程质量检验评定统一标准等文件及双方确认的施工组织设计，精心施工、记录、检验，通过健全质量保证体系和检查制度，严格把好每道工序的质量关，以确保全部工程达到良好的质量。施工过程中还应保证安全、文明、协调施工，采取严格的安全防护措施。10.节能节水10.1概述能源是经济发展的动力之源，为了合理利用和节约能源，促进国民经济可持续发展，原国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部联合发文([1997]2542号)，印发《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估规定》。我国解决能源问题的方针是开发与节约并举，把节约放在首位。节能工作是一种特定的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。我国目前的能源利用水平远低于世界发达国家，节能工作基础很薄弱，节能工作潜力很大。节约能源是我国的基本国策之一，是发展经济的一项长远战略方针，是经济活动中面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题。合理利用能源、降低能耗，对于降低成本、提高经济效益乃至于减轻我国能源浪费严重的现状都具有重要意义。大力发展循环经济，是构建资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。在设计和施工中应坚持开发节约并重，节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源的综合利用，并完善再生资源回收利用体系，全面推进清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。10.2编制依据●《外墙外保温工程技术规范》JGJ144-2009●《建筑照明设计标准》GB50034-2009●《建筑采光设计标准》GB/T50033-2006●《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2006）●《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》（JGJ26-95）●《民用建筑节能设计标准实施细则》DB21/1007-1998●国家计划委员会、国家经济贸易委员会，建设部计交能【1997】2542号文件《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”的编制及评估的规定》10.3设计原则●加热设备选用清洁型能源及廉价能源，尽量减少能源品种，方便管理。●减少耗能设备，提高能量利用率。●做好节水设计。10.4建筑节能措施本项目在研究技术方案、设备方案和工程方案时，对能源消耗大的部位（主要指外墙、门窗、屋面），采取了相应节能措施。根据《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2006）、《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》（JGJ26-95）、《民用建筑节能设计标准实施细则》DB21/1007-1998之规定，铁岭县地区按寒冷地区计算。根据《辽宁省建筑节能设计标准》（DB21/T1477-2011）,建筑物节能65%，依据热工计算，在外墙、屋顶、窗等围护结构传热系数上严格控制，在主体围护结构外粘贴聚苯保温板，构造上减少冷桥，加强窗户气密性，以利达到节能指标要求。外墙：采用370厚承重空心砖及80厚挤塑聚苯板保温体系。门窗：采用单框双玻塑钢窗，塑钢窗传热系数为2.7W/m2K，外门采用防撬门，外门的传热系数为2.5W/m2K。屋面：采用保温层为120厚苯板（密度为大于20Kg/m3）保温。在设计和建设过程中尽量采用保温性能好、节约能源的建设材料和结构形式。室内减少或避免直射阳光。为降低窗亮或减少天空视域，可采用室内遮挡设施。内墙面采用浅色饰面。10.5节电措施本项目在设计和建设中，根据建筑节能法规，采用节能型新技术、新材料，在保证质量和使用功能的前提下，节约能源，避免浪费。对照明线路、开关、控制及灯具宜采取下列措施：室内照明线路分细，多设开关，位置适当。充分利用天然光。建筑物内按分区设置开关。室内照明以节能灯具为主，以节约电能。10.6节水措施为控制用水，达到节约用水的目的，拟采用以下措施：根据项目所处场址情况，合理施工，避免对水资源破坏。制定用水计划，做到合理用水。场区内雨水采用排渗结合方式，使天然降水优先流入绿地，减少硬化路面及灌溉用水消耗，同时可对地下水进行补充。加强管理，定期对各类设备、管道等进行检修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，以减少浪费。11.投资估算与资金筹措11.1编制依据⑴国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》⑵《投资项目可行性研究指南》（中国电力出版社）⑶《辽宁省建筑工程计价定额基价表》⑷《辽宁省装饰工程计价定额基价表》⑸《辽宁省安装工程计价定额基价表》⑹《辽宁省建筑安装工程费用定额》⑺《辽宁省施工机械台班费用定额》⑻《辽宁省工程材料预算价格》⑼国家标准《建设工程工程量清单计价规范》11.2编制说明项目改造建筑面积762平方米，新建建筑面积280平方米。取费标准：⑴土建工程及装修工程根据类似工程单位造价及项目实际情况计列；⑵单位建设工程依据建筑、结构专业提供的结构形式及建筑标准，参照《辽宁省建筑工程预算实物量定额》及相应的间接费用取费标准进行估算。⑶建设单位管理费按第一部分工程费用中改造部分的60%*1.5%+新建部分的1.5%计算。⑷勘察设计费按第一部分工程费用的1.5