2024城市无障碍环境建设专项规划编制指南

城市无障碍环境建设专项规划编制指南PAGEPAGE2目 录1总则 12基本规定 23前期研究 43.1分析与评估 43.2目标定位 44技术要点 5城市无障碍环境系统 5残疾人公共服务设施 5道路交通无障碍 74.4建筑无障碍 10无障碍信息交流 12居住区及社区服务无障碍 15广场及绿地无障碍 174.8实施机制 195成果要求 206与相关规划的衔接和规划要求 21术语 1条文说明 3Contents1GeneralProvisions 12BasicRegulations 23PreviousStudies 4AnalysisandAssessment 4Object 44TechnicalPoints 5UrbanAccessibleEnvironmentSystem 5AccessiblePublicFacilitiesforDisabledPeople 5RoadandTrafficAccessibility 7BuildingAccessibility 10InformationandCommunicationAccessibility 12ResidentialandCommunityServiceAccessibility 15SquareandGreenSpaceAccessibility 17ImplementingMechanism 195AchievementRequirements 206ConnectionandRequirementsWithRelevantPlannings 21Addition:Terms 1Addition:ExplanationofProvisions 3PAGEPAGE10总 则（基本规定15-202.0.3。图2.0.3编制流程和技术路线2.0.4。表2.0.4规划对象一览表设施类型设施名称残疾人公共服务设施残疾人康复机构残疾人托养服务机构残疾人综合服务设施特殊教育学校残疾人就业服务中心残疾人文化服务设施残疾人体育服务设施道路交通道路公共交通工具建筑公共建筑工业建筑居住建筑信息交流无障碍标识环境公共信息服务网络通信设备无障碍生活服务综合信息平台辅助功能与其他居住区及社区服务居住建筑配套公共设施社区服务广场及绿地城市广场城市绿地前期研究分析与评估3.1.1目标定位技术要点城市无障碍环境系统（残疾人公共服务设施4.2.4-1、4.2.4-24.4表4.2.4-1残疾人公共服务设施体系——省级、市级、区县级设施设施分类直辖市/省会城市-省级设施地级市-市级设施区县级设施备注残疾人康复机▲直辖市和省会城市还应单独建设听构▲(二选一)▲(三选一)力、语言、辅助器具等专业性的残疾人康复机构。地级市需独立建设残疾人康复机构或托养机构，数量不得少于一处。残疾人托养服务机构▲残疾人综合服务设施△△优先建残疾人综合服务设施结合各级行政管理层级，按需求弹性配置，区县级残联宜优先建残疾具供应、法律服务功能、信访工作功能7类功能用房。残疾人就业服务设施▲▲△可独立配建残疾人专属设施，也可与残疾人综合服务设施共享特殊教育学校▲▲△需对接教育专项规划。可按需建设特殊教育资源中心。残疾人文体设施△△△可独立配建残疾人专属设施，也可与残疾人综合服务设施共享表4.2.4-2残疾人公共服务设施体系——街镇级、社区级设施设施分类街镇级设施社区级设施备注残疾人综合服务设施△△按需进行弹性配建院）/疾人康复室△○按需进行弹性配建，可结合医疗卫生服务设施设置残疾人康复服务照料站△○按需进行弹性配建，可结合养老服务设施设置残疾人托养服务阳光工场等残疾人辅助就业机构○○可独立配建残疾人专属设施，也可与残疾人综合服务设施共享障儿童早期干预中心○○普通学校融合教育，需对接教育专项规划文体活动中心、场地○○可结合城市文化体育休闲设施设置残疾人文体服务注：1▲为应配建的项目；△为宜设置的项目；○为可按需设置的项目，可依托社区非经营性公共建筑设置；2省级、市级和区县级设施按标准配建，街镇级和社区级设施按需配建。道路交通无障碍4.3.3表4.3.3城市道路无障碍规划指标体系既有项目分类指标指标控制方式新建项目指标类型1新建项目参考示范指标改造参考示范指标（预期性指标）1道路无障碍流线设置率百分比约束性100%80%与周边用地间无障碍接驳流线百分比约束性100%80%设置率轮椅、自行车专用通道设置率百分比预期性——各类慢行道路与机动车道路无障碍百分比约束性100%80%道路接驳流线设置率共同过街设施无障碍通行流线设置百分比约束性100%—指标率街道休憩座椅及婴儿车、轮椅百分比，预期性100%80%停靠空间设置率或改造达标率设置间距50m60m交通信息和无障碍标识系统设百分比预期性100%80%置率或改造达标率夜间照明设置率百分比约束性100%100%应急避难场所无障碍设施设置率百分比约束性100%100%交通性干道及辅路过街设施无障碍流线设置率百分比约束性100%80%生活服务道路小区出入口与社区（5分钟生活圈、10分钟生活圈）服务设施无障碍通行流线接驳率百分比约束性100%80%小区出入口与居住区级（15分钟生活圈）配套设施无障碍通行流线接驳率百分比约束性100%80%商业街及步行道路商业街、步行街闭环盲道系统设置率或改造达标率百分比约束性100%80%商业街、步行街过街音响提示装置设置率百分比预期性——平面过街设施设置率或改造达标率百分比预期性100%80%景观休闲道路临时无障碍停车点和落客点设置率或改造达标率百分比预期性——注：1新建项目指标类型有预期性和约束性之分，既有改造项目指标全部为预期性。以下无障碍规划体系的指标分类相同。占比例；无障碍接驳流线设置率是指该类所有考核接驳流线中，设置全程无障碍通路的流线所占比例。4.3.5表4.3.5城市公共交通工具无障碍规划指标体系分类指标指标控制方式新建项目指标类型新建项目参考示范指标既有项目改造参考示范指标（预期性指标）城市公共交通公共汽电车、快速公共汽电车公交线路市内公共交通线路无障碍达标率百分比预期性100%80%公交站无障碍通行流线设置率或改造达标率百分比约束性100%80%无障碍设施设置率或改造达标率百分比预期性100%80%公共汽电车无障碍公交车占营运车辆比例百分比预期性——城市轨道交通与有轨电车车站外部无障碍流线设置率或改造达标率百分比约束性100%80%无障碍标识系统设置率或覆盖率百分比预期性100%80%站点无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%车厢车厢无障碍设施设置率或改造达标率百分比预期性——辅助型公共交通出租车、网约车无障碍出租车、网约车数量或配置比例车辆数或百分比预期性——校车、班车无障碍车辆配置比例百分比预期性——城市对外交通铁路交通车站外部无障碍流线设置率或改造达标率百分比约束性100%80%无障碍标识系统设置率或覆盖率百分比预期性100%80%火车站无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%车厢车厢无障碍设施设置率或改造达标率百分比预期性——航空交通航站楼无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%接驳接入航站楼的公共交通工具到航站楼到达/出发层的无障碍通行流线接驳率百分比约束性100%80%机上无障碍航班比例百分比预期性——公路长途汽车无障碍车辆占运营车辆比例百分比预期性——高速公路服务区无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%港口轮船无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性——港口客运服务区无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%其他标识无障碍标识系统设置率或改造达标率百分比预期性100%80%交通工具停车场库无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%交通信息化服务交通工具的语音报站和字幕报站服务百分比约束性100%80%无障碍公共交通信息平台基本建成时间预期性2035年2035年注：1表中无障碍设施设置率或改造达标率是指该类考核无障碍设施符合无障碍要求的项目占所有项目的比例。参考术语部分：新建项目无障碍设施设置率、既有项目无障碍改造达标率。2各地可以根据地方经济社会发展目标及建设现状等实际情况选择规划指标内容、确定指标要求。建筑无障碍（（4.4.2表4.4.2建筑无障碍规划指标体系分类指标指标控制方式新建项目指标类型新建项目参考示范指标既有项目改造参考示范指标（预期性 标）各类建筑共有指标建筑室内外无障碍通行流线设置率百比分约性束100%80%建筑室外场地无障碍设施设置率或改造达标率（含停车场）百比分约性束100%80%建筑室内空间无障碍设施设置率或改造达标率（含停车库）百比分约性束100%80%建筑室内外无障碍设施与无障碍通行流线接驳率百比分预性期100%100%应急防灾、急救设备设置率百比分预性期100%80%公共建筑和工业建筑共有指标母婴室设施设置率或改造达标率百比分约性束100%80%无障碍工作空间设置率或改造达标率百比分预性期100%80%公共建筑教育类共有指标无障碍教室、报告厅设置率或改造达标率百比分预性期100%80%特殊教育场所无障碍疏散设施设置率百比分预性期100%80%办公科研类共有指标无障碍会议厅、报告厅设置率或改造达标率百比分约性束100%80%司法办公、业务场所无障碍审判席位设置率或改造达标率百比分预性期100%80%商业服务类共有指标无障碍服务器具设置率或改造达标率百比分预性期100%80%培训场所无障碍教室设置率或改造达标率百比分约性束100%80%旅馆建筑无障碍客房数量占比百比分约性束100%80%公众活动类文化建筑县级以上公共图书馆盲人阅览室设置率或改造达标率百比分预性期100%80%无障碍会议厅、报告厅设置率或改造达标率百比分预性期100%80%无障碍贵宾空间与通行流线设置率或改造达标率百比分预性期100%80%体育建筑残障群体体育活动空间设施设置率或改造达标率百比分预性期100%80%无障碍浴室设置率或改造达标率百比分预性期100%80%无障碍贵宾空间与通行流线设置率或改造达标率百比分预性期100%80%交通类交通建筑4.3.5医疗类医疗、康养、防疫场所无障碍医疗器械设置率百比分预性期100%80%社会民生服务类共有指标无障碍服务器具设置率百比分预性期100%80%残疾人福利设施、老年人活动场所无障碍疏散设施设置率百比分预性期100%80%独立公共厕所无障碍设施设置率百比分预性期100%80%监管场所无障碍房间设置率或改造达标率百比分预性期100%80%居住建筑政建筑见表4.6.3居住建筑相关指标注：1各地可以根据地方经济社会发展目标及建设现状等实际情况选择规划指标内容、确定指标要求。代性规划指标。例。参考术语部分：新建项目无障碍设施设置率、既有项目无障碍改造达标率。4.3.5中已有。无障碍信息交流4.5.2表4.5.2信息交流无障碍规划指标体系分类分项指标指标控制方式新建项目指标类型新建项目参考示范指标既有项目改造参考示范指标（性指标）无障碍标识环境无障碍设施导向标识设置率或改造达标率百分比约束性100%80%无障碍标识的安装位置和高度从站立和座位均可清晰辨认，且不被遮挡达标率百分比约束性100%80%无障碍设施处设置无障碍标识设施覆盖率百分比约束性100%80%安全警示处同时提供视觉标识和听觉标识警示设置率或改造达标率百分比约束性100%80%城市应急防灾和疏散信息无障碍标识系统设置率或改造达标率百分比约束性100%100%公共场所设置盲文和可触摸标识电梯按钮盲文和可触摸标识设置率百分比约束性80%—扶手盲文和可触摸标识设置率百分比预期性80%—盲文地图设置率百分比预期性80%—无障碍设施盲文标识设置率百分比预期性80%—公共信息服务语音信息密集的公共场所和以声音为主的服务提供文字信息设置率或改造达标率百分比预期性80%—以视觉信息为主的公共服务中提供听觉信息的辅助服务设置率或改造达标率百分比预期性80%—政府网站符合信息无障碍标准的区县级及以上政府网站比例百分比预期性95%95%电视、媒体字幕或手语服务提供字幕服务的节目比例百分比预期性80%80%提供手语服务的新闻类节目比例百分比预期性80%80%无障碍信息宣传栏每个社区的设置率或改造达标率百分比预期性80%80%网络通信设备低位电话每组公用电话中的低位电话设置率百分比约束性100%80%个人自助终端每组个人自助终端中的低位终端设置率百分比约束性100%80%公用计算机低位台面计算机设置率百分比约束性100%80%具备读屏软件和支持屏幕放大功能的计算机设置率百分比预期性80%—具备语音输入功能的计算机设置率百分比预期性80%—支持可替换键盘的计算机设置率百分比预期性80%—无障碍生活服务综合信息平台无障碍服务设施信息平台建设进度基本建成时间预期性2035年2035年无障碍民生政务信息平台整合各类政务服务的平台建设进度基本建成时间预期性2035年2035年符合信息无障碍标准的区县级及以上政务服务网站比例百分比预期性95%95%30和省（10的新闻资讯、社交6务网站和APP无障碍达标率百分比预期性95%95%城市应急防灾和消防疏散信息平台建设进度基本建成时间预期性2035年2035年整合无障碍公共交通信息平台建设进度基本建成时间预期性2035年2035年辅助功能与其他盲文读物数量/区县级及以上图书馆设置率册/百分比预期性—/100%—/80%盲文试卷各级考试设置率百分比约束性——放大镜/老花镜公共场所设置率百分比预期性100%80%手语翻译服务专业手语翻译人员/人数/百分比预期性—/——/—公共服务机构和公共场所工作人员进行无障碍服务技能培训接受过无障碍服务知识技能培训的工作人员比例百分比预期性80%80%注：各地可以根据地方经济社会发展目标及建设现状等实际情况选择规划指标内容、确定指标要求。居住区及社区服务无障碍等。4.54.6.3表4.6.3居住区及社区服务无障碍规划指标体系分类指标指标控制方式新建项目指标类型新建项指标标性指标）居住建筑及配套公共设施共有指标建筑室内无障碍通行流线设置率百分比约束性100%80%改造达标率百分比约束性100%100%百分比约束性100%80%公共卫生间无障碍厕所或无障碍厕位设置率百分比约束性100%100%标识和信息无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%应急防灾、急救设备设置率百分比约束性100%100%居住建筑无障碍住房/宿舍设置率或改造达标率百分比约束性100%80%困难重度残疾人家庭无障碍改造率百分比约束性—100%特殊困难老年人家庭适老化改造率百分比约束性—100%道路居住区道路无障碍通行流线设置率或改造达标率百分比约束性100%80%盲道设置率或改造达标率百分比约束性100%80%居住区路缘石坡道设置率或改造达标率百分比约束性100%80%与周边无障碍出入口或无障碍通行流线接驳率百分比约束性100%80%居住绿地居住绿地出入口无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%100%游步道及休憩设施无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%活动场地无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%配套公共设施（库置率或改造达标率百分比约束性100%80%低位服务无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%人员聚集场所无障碍休息区设置率百分比预期性100%80%社区养老服务机构设置率百分比约束性100%60%社区残疾人康复服务覆盖率百分比约束性100%85%社区残疾人托养照护服务覆盖率百分比约束性100%80%社区残疾人就业服务覆盖率百分比预期性100%80%社区无障碍文化服务覆盖率百分比预期性100%80%无障碍公众参与服务覆盖率百分比预期性100%80%注：各地可以根据地方经济社会发展目标及建设现状等实际情况选择规划指标内容、确定指标要求。居住区及社区服务无障碍规划的编制应明确各类居住区及社区服务无障碍规划的建设目广场及绿地无障碍（4.54.7.2表4.7.2广场及绿地无障碍环境规划指标体系分类指标指标控制方式新建项目指标新建项目参考类型示范指标指标（预期性指标）城市广场及绿地共有指标无障碍通行流线设置率百分比约束性100%80%无障碍出入口设置率或改造达标率百分比约束性100%100%盲道设置率或改造达标率百分比约束性100%80%公共卫生间无障碍厕所或无障碍厕位设置率百分比约束性100%100%标识和信息无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%低位服务无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%无障碍停车位设置率百分比约束性100%80%母婴设施设置率百分比预期性100%100%城市广场地面无障碍设计达标率百分比约束性100%80%缘石坡道设置率或改造达标率百分比约束性100%80%盲文地图设置率百分比预期性——城市绿地售票处无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%无障碍游览路线设置率百分比约束性100%100%游憩区无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%管理区无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%服务区无障碍设施设置率或改造达标率百分比约束性100%80%危险地段无障碍防护设施设置率百分比约束性100%100%植物配置无障碍设计覆盖率百分比预期性——特殊展示区无障碍设施设置率百分比预期性100%80%注：各地可以根据地方经济社会发展目标及建设现状等实际情况选择规划指标内容、确定指标要求。无障碍广场及绿地。实施机制（（。5成果要求1112、GIS格式、图片采用JPG格式。6与相关规划的衔接和规划要求PAGEPAGE10术 语Urbanbarrier-freeenvironment指为便于残疾人等社会成员自主安全地同行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设。Urbanbarrier-freeenvironment指为建设无障碍环境对城市空间进行分区、分期、分类无障碍环境建设的规划体系。Connectionofaccessiblecirculation指评估一定范围内不同空间的通行有效衔接节点数量和无障碍通道通行有效衔接标准节点数量的百分比。Rateofaccessiblefacilitiesfornewprojects指符合无障碍要求的新建项目数量占新建项目总数的比例。既有项目无障碍改造达标率Renovationstandardcomplianceofaccessiblefacilitiesforexistingprojects指符合无障碍要求的既有项目改造数量占既有项目改造总数的比例。Rateofwithinthesite指各类场地和建筑主要出入口的高差处设施无障碍坡道数占场地内应设坡道数的比例。InstallationofaccessiblesignageAccessiblesignageenvironment指由各类无障碍标识及通用标识构成的系统化空间环境，为人们提供连续、便捷的各种引导和信息。Publicservicefacilitiesforthedisabled指提供适合残疾人特殊需求的公共服务的核心载体，包括但不限于残疾人托养服务机构、残疾人综合服务设施、特殊教育学校、残疾人就业服务中心、残疾人文化服务设施和残疾人体育服务设施等。Communitynursingserviceinstitutions指具备全日托养、日间照料、上门服务、供需对接或资源统筹等功能的社区养老服务设施。Communitydisabledrehabilitationservices指为社区残疾人提供就近就便的康复医疗、心理支持、知识普及、用品用具以及康复咨询、转介、信息等多种服务。Communityaccessiblepublicparticipationservices指居住小区内残疾人、老年人等特殊群体参与无障碍社区创建工作、组织各类别人群体验无障碍设施等公众参与机制的服务。条文说明（202391）（20181229）（2019423）（201281）（20181026）（2023年版》GB50137-2011GB50442-2008GB50180-20182021〕55号GB50763-2012GB55031-2022GB55019-2021165-2013166-2013135-2010178-2016JGJ76-2019TC/NAEC1304-20222.0.4残疾人康复机构、残疾人托养服务机构、地方残疾人综合服务设施、特殊教育学校应依据GB50442-2008166-2013135-2010JGJ76-2019178-20163.1.2（（应对城市无障碍环境建设现状进行调研分析，包括城市无障碍环境设施的级别、类别、性质、规模、位置等详细情况，对无障碍环境建设的布置均衡性、服务便捷性、建设可持续性等方面进行评估。4231本条中的城市重点片区主要包括城市中心区、综合性功能集聚的地区、城市规划未来战略重点地区等区域。无障碍建设重点片区建设可参考《民用建筑无障碍设施评价标准》TC/NAEC1304-2022对具体项目进行指标控制。4.1.6GB50763-2012GB50442-2008165-2013（202319.扶残135-2010。202160号GB59221（GB50763-20124.2.2-1（县（4.4.24.5.24.6.34.7.2GB55019-2021重点片区指的是4.1.2条中的无障碍建设重点片区。（。GB55019-2021GB/T33660-2017MH/T5047-2020MH/T5048-202010100-2018200-2020D80-20061158-2017JTS165-7-2014GB50157-2013无障碍公共交通信息平台应提供出行预约服务、出行导航和规划功能，并覆盖多种出行方式。412030年20354.3.34.3.54.4.34.5.3GB55031-20224.3GB5501