安全管理培训3

职业安全卫生职业安全：研究作业场所内对人体构成伤害的各种因素学科职业卫生：研究作业场所内危害人体健康的各种因素的学科9/21/20241

安全管理核心任务

危险源触发因素触发因素触发因素障碍障碍障碍障碍障碍障碍顶端事件障碍障碍障碍障碍人财产环境声誉障碍障碍障碍障碍建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善安全生产条件9/21/20242安全管理系统自1963年国务院颁布“五项规定”后，为我国企业构成了安全管理的基础。1999年国家经贸委发布了职业安全健康管理体系标准，完善了我国企业安全管理系统。2001年11月GB/T280012004年元月，《决定》要求在企业层面开展安全质量标准化活动，国家局正推进安全质量标准化体系建设工作，完善理论建设。9/21/20243安全管理人员应掌握的基本内容安全生产法律、法规重点放在法规对企业安全生产条件的要求活动、设施、管理安全管理安全管理方针安全管理方法职业安全健康管理体系标准应急救援事故调查处理职业安全卫生知识和技术危险源及其识别、评价、控制9/21/20244安全生产法律法规本课程的目的了解安全生产法规的基本概念、特征、作用了解我国安全生产法规体系掌握安全生产法及相关法规对企业安全生产管理的要求9/21/20245概述安全生产法规：有关安全生产法律、规程、条例、规范的总和。安全生产法规范畴：调整在生产过程中产生的同劳动者的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系。安全生产法规的特征保护对象：劳动者、生产经营人员、生产资料和财产具有强制性具有政策性和技术性9/21/20246我国安全生产法规体系9/21/20247我国安全生产法律体系的基本框架不同层级分上位法与下位法安全生产法律安全生产行政法规

–行政性法规

–地方性法规安全生产规章

–部门规章和

–地方政府规章同一层级上

–普通法

–特殊法（同一类别的法律适用上，特殊法优先）

9/21/20248中国职业安全卫生法律、法规框架

宪法其他相关法律安全生产法标准化法我国加入的国际公约国务院安全行政法规国家安全卫生标准地方安全卫生法规行业安全卫生标准部颁规章地方政府规章地方安全卫生标准企业安全卫生规章企业安全卫生标准9/21/20249安全生产法9/21/202410安全生产法总则立法目的适用范围安全生产管理方针生产经营单位、主要负责人基本要求员工、工会权利政府及部门的责任中介机构的责任国家政策9/21/202411目的加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展9/21/202412适用范围时间效力：2002年11月1日空间效力和对人的效力：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。9/21/202413安全生产管理方针安全第一、预防为主、综合治理9/21/202414生产经营单位

主要负责人原则要求单位遵守本法和其他安全生产法律法规加强安全生产管理建立安全生产责任制完善安全生产条件，确保安全生产主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责9/21/202415员工和工会的权利

中介机构责任工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督维护职工在安全生产方面的合法权益员工依法获得安全生产保障的权利履行安全生产方面的义务中介机构依法设立接受委托，依照准则提供ws技术服务9/21/202416国家政策鼓励和支持研究和技术推广奖励取得显著成绩的单位和个人追究事故责任人的法律责任9/21/202417生产经营单位的

安全生产保障本章共有28条这28条，从以下方面基本要求责任保障组织保障基础保障管理保障几个方面明确了生产经营单位的安全生产保障条件9/21/202418生产经营单位的总要求1、生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；

2、不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动9/21/202419六项责任保障第十七条生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负下列职责（对生产经营单位负全面责任，有生产经营决策权的）（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。9/21/202420四项组织保障安全管理机构（第十九条）“三高危行业”和300人以上的企业主要负责人和安全生产管理人员（第二十条）具备与本单位生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，三高危行业要考核合格后方可任职。从业人员（二十一二十二）培训合格，具备必要的安全生产知识；熟悉有关安全生产规章制度；掌握本岗位的安全操作技能特种作业人员（二十三）取得特种作业操作证书9/21/202421六项基础保障安全投入（十八条三十九条）具备安全生产条件所必需的资金投入（保证人依性质而确定为董事会、厂长、总经理或投资人。安排用于配备劳动防护用品和安全生产培训的经费建设项目安全设施“三同时”（二十四）建设项目安全条件论证和安全评价（25条可行性报告和设计报告中的有关安全条件进行论证安全评价建设项目安全设施设计审查和竣工验收（26、27）设计人、设计单位对设施的设计负责审查人员、部门对审查结果负责施工单位对工程质量负责验收合格后方可投入使用劳动防护用品（37条）提供符合标准的防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴使用工伤保险（43条）依法参加工伤保险，为从业人员交纳保险金。9/21/202422九项管理保障安全警示标志的管理（28条）在较大危险因素的场所、设施、设备上，设置明显的安全警示标志设备的安全管理安全设备（从设计到报废要符合国家有关标准）维护，保证正常运转（29条）特种设备、危险物品容器及运输工具的管理（专业厂生产、资质机构检验合格后方可使用。（30条)淘汰设备淘汰严重危及生产安全的工艺和设备（31条淘汰制度，不得使用明令淘汰、禁止使用的工艺设备）9/21/202423

危险物品的安全管理生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的单位，必须执行有关法规和标准，建立专门的安管制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。32条重大危险源的安全管理单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。并将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施，按照国家有关规定报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。（33）危险物品场所的管理生产、经营、运输、储存、使用危险物品车间、商店、仓库不能与员工宿舍在同一建筑物，必须保持安全距离；场所和宿舍要设立符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。34条9/21/202424

危险作业的管理爆破吊装等危险作业（35），专人现场安全管理，确保规程遵守和措施落实交叉作业的安全管理（40条）签订安全生产管理协议，明确各自职责和措施，指定专人安检与协调租赁承包的安全管理41条发包要求:单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。约定职责，统一协调现场安全检查（38条）生产经营单位的安全管理人员根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。9/21/202425从业人员的权利和义务从业人员的权利从业人员的义务9/21/202426从业人员的权利知情权：有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；建议权：有权对本单位的安全生产工作提出建议；批检控权：有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；拒绝权：有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。避险权：发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。求偿权：因生产安全事故受到损害的员工，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。9/21/202427从业人员的义务遵章守纪员工在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受教育员工应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。报告危害员工发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理9/21/202428中华人民共和国刑法9/21/202429安全生产犯罪的罪名的规定重大责任事故罪重大劳动安全事故罪危险物品肇事罪提供虚假证明文件罪国家工作人员职务犯罪

9/21/202430生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任重大责任事故罪：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。重大劳动安全事故罪：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

危险物品肇事罪：对违规者处以

3年以下有期徒刑或拘役，

情节特别恶劣，3年以上7年以下有期徒刑9/21/202431消防责任事故罪：对直接责任人处以

3年以下有期徒刑或拘役，

情节特别恶劣，3年以上7年以下有期徒刑

重大工程安全事故罪：对直接责任人处以

5年以下有期徒刑或拘役，并处罚金

情节特别恶劣，5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金重大教育设施安全事故罪：对直接责任人员处以

3年以下有期徒刑或拘役，

情节特别恶劣，3年以上7年以下有期徒刑

9/21/202432重大飞行事故罪：对违章的航空人员处以

3年以下有期徒刑或拘役，

情节特别恶劣，3年以上7年以下有期徒刑铁路运营安全事故罪：对违章的铁路职工处以

3年以下有期徒刑或拘役，情节特别恶劣，3年以上7年以下有期徒刑交通肇事罪：对直接责任人员处以

3年以下有期徒刑或拘役，

情节特别恶劣，3年以上7年以下有期徒刑

逃逸致人死亡的，7年以上有期徒刑。

9/21/202433

负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员构成犯罪应承担的刑事责任贪污罪：侵吞、窃取、骗取或非法占有公共财物。

受贿罪：索取或非法接受他人财物，为他人谋利益

渎职罪：玩忽职守：滥用职权或玩忽职守徇私舞弊，不移交刑事案件罪

有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门有关人员对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的刑事责任

玩忽职守罪

在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑

安全生产中介机构及其有关人员构成犯罪应承担的刑事责任（掌握）

提供虚假证明文件罪（虚假5，10，不负责任3）伪造国家机关公文、证件、印章的，3，10，拘役、管制、剥夺政治权利）9/21/202434安全生产管理本课程的目的了解安全生产的重要地位了解我国现阶段安全生产任务的特点了解我国安全生产工作指导思想和奋斗目标了解国外先进的安全管理理念掌握企业安全生产管理的基本制度掌握现代安全管理的模式和方法9/21/202435安全生产的重要性实现三个代表的要求：搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。定位做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。

9/21/202436安全生产任务的特性：我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表“重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。

9/21/202437指导思想认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理,大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”,建立安全生产长效机制,实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。

9/21/202438奋斗目标到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转,工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010年,初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。9/21/202439美国杜邦公司的安全管理理念9/21/202440安全认识我们致力于使我们的工人在工作和非工作期间获得最大程度的安全与健康；我们致力于使我们的客户安全地销售和使用我们的产品。安全管理是我们事业的一个组成部分，是建立在这样基石上的信仰：所有的伤害和职业病都是可以预防的；任何人都有责任对自己和周围工友的安全负责，管理人员对其所辖机构的安全负责。9/21/202441那些把工人的福利放在第一位的地方，其安全工作不但能取得满意的成果，而且相互信任，相互合作的和谐以及自信心也建立起来了，在这种环境中，工人们将自己的全部能量（体力和情感）奉献于自己的工作上，并不让人感到惊奇，因为他们知道，他们的上司并不是把产品，成本和质量建立在以牺牲工人的安全和健康为代价的基础上的。我们经常说，对工人来讲，在其回家的时候留给我们（企业）的只有一样东西，那就是能量，而不是血，手指，不是视力，仅仅是能够在下班之后可以再生的能量。安全的回报9/21/202442杜邦的目标零伤害和职业病零环境损坏9/21/202443杜邦安全信仰所有伤害和职业病都是可以预防的。关心工人的安全与健康至关重要，必须优先于关心其他的各项目标。工人是我们公司的最重要财富，每个工人对公司作出的贡献都具有独特性和增值性。为了取得最佳的安全效果，管理层针对其所作出的安全承诺，必须表现出领导作用并作出榜样。安全生产将提高我们的竞争地位，在我们的社会公众和顾客中产生积极的影响。为了有效地消除和控制危害，应积极地采用先进技术和设计9/21/202444杜邦安全信仰工人并不想使自己受伤，因此能够进行自我管理，预防伤害。参与安全活动，有助于增加安全知识，提高安全意识，增强对危害的识别能力，对预防伤害和职业病有很大的帮助作用。9/21/202445杜邦的安全管理原则我们将：安全视为所从事的工作的一个组成部分。确立安全和健康作为就业的一个必要条件，每个职工都必须对此条件负责。要求所有的工人都要对其自身的安全负责，同时也必须对其他职员的安全负责。认为管理者对伤害和职业病的预防负责，对工伤和职业病的后果负责。9/21/202446杜邦安全管理原则我们将：提供一个安全的工作环境。遵守一切职业安全卫生法规，并努力做到高于法规的要求。工人在非工作期间的安全与健康作为我们关心的范畴。需求各种方式，充分利用我们的安全知识来帮助我们的客户和社会公众。9/21/202447杜邦安全管理原则我们将：使所有工人参与到职业安全卫生活动中去并使之成为产生和提高安全动机、安全知识和安全成效水平的手段。要求每一个职员都有责任审查和改进其所在的系统、工艺过程。9/21/202448安全具有压倒一切的优先

我们面临着一个复杂而又迫切的任务，那就是在事关竞争地位的各个方面－客户服务、质量、生产力－要进行不断的提高。9/21/202449安全具有压倒一切的优先但是，所有这一切如果不能安全地去做，我们就决不能去做。安全具有压倒一切的优先权。一个繁忙的日程绝不能成为忽视安全的理由。9/21/202450安全人人(层层)有责每个工人都要对其自身的安全和周围工友的安全负责。每个厂长、车间主任、及工段长对其手下职员的安全都负有直接的责任。这种层层有责的责任制在整个机构中必须非常明确。9/21/202451安全人人(层层)有责

领导一定要多花费一点时间到工作现场，到工人中间去询问、发现和解决安全问题。在我们提倡互相监督、自我管理的同时，也必须作出这样的组织安排，即：确保领导和工人在安全方面进行经常性