公共经济学读书笔记

公共经济学读书笔记【篇一：公共经济学读书笔记】读书笔记书名《公共经济学》王雍君编著，高等教育出版社在研究生课程刚刚开始的阶段，我首先自学的教材是《公共经济学》。原因是我们所研究的内容是公共管理学科范畴内的理论和应用，公共管理中一个重要的主体是公共部门，而公共部门的经济作用则是公共经济学的主要研究对象，所以我要从公共管理的主体，即公共部门入手，开始我公共管理硕士的学习研究之旅。通过公共经济的学习，首先是要弥补一下理论的空缺。书中按照篇章系统地从公共经济学基础、国家和政府的经济理论、公共财政理论以及经济政策和管制等角度讲述了很多重要的理论和专业知识。比如公共选择理论、市场失灵的类别和范围、帕累托效率、公共物品、科斯定理、博弈论和总需求、总供给分析模型等。（一）首先要明确的是，公共部门存在的理由。现代市场经济是私人部门和公共部门相互作用的混合经济，私人部门更多时候遵从市场规则，追求利益最大化；公共部门则基于公共利益极大化的原则，利用非市场的政治程序制定和实施决策来支持和补充市场这支“看不见的手”，提供公共物品和公共服务。公共物品多由地方政府来具体提供给民众，这也就解释了地方政府在经济中的作用。公共物品分为纯公共物品和准公共物品，纯公共物品包括国防、司法服务等，具有非排他性和非竞争性的特点，人人均可受益。高速公路，公园等则属于准公共物品，具有排他性和非竞争性的特点，在一定容量内可以平等受益。这让我想到刚刚过去的十一黄金周，高速公路小客车免费引来严重拥堵成为了新闻热点，我想这就是政策将准公共物品改为了纯公共物品，去除了排他性，造成了“劣币追逐良币”的效应，低效益追求者将高效益追求者一起共享有限的资源，另外，我认为这个政策也在某种程度上违背了市场的需求原理，也并没有出现市场失灵的现象却进行了政府的政策干预，最终导致了高速公路的一度瘫痪。我想公共政策的出台、公共物品的提供，既然出发点是社会效益，那么就需要以结果为导向。高速公路这种资源在使用中，我们更应该考虑的是资源如何有效配置而非如何平等配置。公共物品的提供并不一定要由政府公共部门提供，私人部门也可以发挥重要的作用。私人部门可以承担生产和管理责任，公共部门则承担决策和融资责任。公共部门和私人部门最大的区别在于：公共政策、公共物品和公共权力。公共物品前面说过了，公共政策中一个重要的概念就是政府预算，政策高于预算，预算约束政策，由此可见经济政策是公共政策中的核心，微观控制个体供给，宏观控制社会总需求。公共权力中最重要的是征税权和公共支出的权力，正因为如此，政府的目标即为确保公共支出给公民和经济带来的好处和收益必须大于征税给公民和经济带来的损失。但是，公共权力如果过大就会带来寻租腐败，进一步导致政府失灵。因此，必须营造适度政府，并加强其他方面的监督和制约。由此可见，公共部门存在有两个理由：（1）是因为人们需要集体行动获取合作收益，也就是互利。政府公共部门向民众征集资源并且使用这些资源为民众服务，双方从这种“交易”中各自获取好处。（2）纠正市场失灵。政府管制和公共部门是对于市场失灵有效的补充，即使再成熟的市场经济也需要公共部门来纠正市场失灵，因为现代经济是混合经济。但是，政府干预是以市场失灵为边界的，市场失灵是必要条件，不是充分条件，不是一旦出现市场失灵就必须进行干预。（二）其次要说的是公共经济学相关的学科，了解了这些学科才能更好的理解公共部门的经济学作用。第一，微观经济学和边际分析，本科时候学经济学时，边际分析就是一个重点，它反映的是资源的稀缺性，即使用资源时的社会边际边际成本，因为资源具有稀缺性所以就需要进行资源的最优定价。但是，很多资源的最优定价是比较难落实的，尤其是在中国目前这个体制尚未健全，市场经济发展不到位的时代，定价会比较容易触及到社会公正的问题，比如水资源的紧缺和提高农民收入的紧迫性之间的冲突。公共经济学的基础假设借鉴了微观经济学的理性经济人的假设，认为利他行为的背后还是利己，正如亚当〃斯密关于“看不见的手”发挥的作用所说：引导人们的利己行为产生利他的效果。只不过这种完全竞争市场在现实生活中并不存在。关于政府的行为假设就不得不引出布坎南的公共选择理论，认为政治家和官僚的行动和其他个人并无不同，因此政府也存在缺陷。此外还有一个假设就是资源的稀缺性假设，从而引出了经济效率的概念，如何将资源用于相对价值较高的用途上是一个很困难的问题，比如政府预算的优先用途。帕累托效率用以描述一个资源的最优配置，即除非损人，否则无法利他的状态。没有将资源配置到相对价值较高的用途上称为缺乏经济效率，但并不等于浪费，浪费是一种极端状态。资源稀缺性假设告诉我们，一项政策是否正确，不是要看其带来的回报更要看它带来的收益是否高于机会成本。第二，宏观经济学与总量分析。主要涉及总需求、总供给和宏观经济政策。公共经济学某种程度上理论更贴近宏观经济学，方法工具上借鉴微观经济学。第三、总需求和总供给。总需求管理政策多宏观、多短期，逆风向行事，而总供给管理政策多微观、多长期，用以调节供给量，最终反映到gdp和gnp等数据指标上。第四，乘数原理。此原理是宏观经济学的应用，描述的是公共支出的变动将以乘数方式影响gdp的更大变动。涉及的概念是边际支出倾向和预算支出乘数，由此可以计算出追加一定数额的公共支出后，可以得到gdp的变动额。目前，我国居民边际支出倾向偏低，导致了民众消费依然疲软，我国扩大内需的政策远没有达到目标，只能依靠政府投资和出口外需来拉动总需求。在公共政策上有两点需要反省：一是收入差距导致民众边际支出倾向偏低，二是医疗、教育、社会保障等方面的支出转嫁导致民众边际支出倾向偏低。因此，如何建立民众的信心和对未来经济的美好期许以提高边际支出倾向是扩大内需的关键。第五，产权与制度理论。交易成本是产权理论中的核心概念，现在社会的分工深化导致了交易成本不断增大，公共经济学就是要寻找能够降低交易成本的制度和政策。产权理论还十分强调激励在经济学中的作用，正因为产权的排他性和可转让性，使得产权可以从低生产效率者手中转向高生产效率者手中，并且是人们追求更多的知识和更高的生产率，从而提高经济水平。制度理论则是重点解决激励机制的问题，它改变人们的“偏好次序”和“相对收益”来引导他们有所为有所不为。第六，博弈论。通过博弈论中著名的“囚徒困境”理论，引出了重复博弈论的“强均衡”概念，解释在当今这个重复博弈的环境中，通过某些制约，是可以实现合作的，而且长期合作要比短期合作更可取。它还让我们思考自身同对手之间的关系，认为这是在人类社会中顽强生存的第一步。博弈论强调了合作的重要性，这与公共部门存在的经济学理由不谋而合。（三）公共部门的存在理由除了合作效益之外还有就是克服市场失灵。市场失灵包括微观的和宏观的两方面。微观的市场失灵包括：公共物品、外部性、垄断、信息不对称以及逆向选择和道德风险。宏观的市场失灵包括：失业、通货膨胀、经济衰退等。比较值得一说的是外部性。外部性又称外溢，指行为主体的行为活动施加于他人的、未予补偿的和未经许可的损害或利益。当施加的是有利益时，为正外部性，私人的边际收益小于社会的边际收益，例如科学发发明造福社会就是一个典型例子。若个体行为所施加的是损害，则为负外部性，如污染、噪音等，私人的边际成本小于社会的边际成本。个体的外部效益或者外在损害受到某种形式（如税收和补贴、自愿协商、管制、收购一体化等）补偿时，称为外部性的内部化，这是解决由外部性导致低效率的传统方法。许多损害赔偿的法律制度专门为负外部性所设，而专利制度专为正外部性活动所设。更多时候政府的干预更加有效率。另外区分垄断和自然垄断，垄断是必须要禁止的，通过竞争取代垄断。而自然垄断是允许的，由于自然垄断是由市场容量有限和规模经济以及沉没成本导致的。限制自然垄断要么会使厂商亏损停业要么会使消费者蒙受更大的损失。产权理论认为，很多市场失灵实际上是产权制度的失灵、过高的交易成本以及协调失灵导致的。比如高速公路拥堵就是免费政策导致排斥成本过高，受益人数量过于庞大，导致协调失灵的。（四）政府干预市场的理由除了市场失灵之外，还有其他方面的若干理由。除了垄断、公共物品、外部性、失业和通货膨胀，还有不完善的市场、信息不完全、再分配和优（劣）效品。此外，还会由于消除贫困、保障权利、家长作风和承担对后代的责任等理由进行必要的市场干预。然而不当的经济干预会导致政策目标无法达成，还会付出高昂的代价。公共部门活动的三个核心领域分别为：配置、稳定和分配。配置职能首先是提供公共产品，其次是纠正外部性，公共产品由于外溢程度的大范围巨大可以看做是外部性的特例，分为公益品和公害品。庇古方案是传统的用税收和补贴的方式解决外部性，还可以利用科斯倡导的产权理论的中财产权配置和并购的方法解决，最后也是最直接的方式即为政府管制。稳定职能是宏观层面的需求管理政策。分配职能是政府追求平等分配的目标，纠正过大的收入差距，通过洛伦茨曲线和基尼系数来判定财富分配的平均程度，事实证明不能只追求结果平等还要顾及机会平等。（五）公共物品的公共选择是公共经济学研究的中心议题之一。公共物品的“搭便车”问题使得成本补偿困难和偏好失真，只能通过政治程序来实现公共物品的有效供应。公共选择的基本任务就是揭示消费者最真实的公共物品偏好，最主要的是通过“以手投票”和“以足投票”两种方式。尽管阿罗不可能定理表明在社会层面上将个人偏好整合为社会偏好是不可能做到的，但是选举机制仍旧是公众表达公共物品偏好的基本机制，其他所有机制只是补充而不可能取代它。伯蒂特的“以足投票”便是对选举机制的很好补充，他认为如果有足够多的辖区因而存在广泛的选择余地时，那么个人选择迁移“以足投票”就是显示真实偏好，民众选择合适的地方公共物品和所征收的地方税收之间的一种精确组合，从而地方公共物品可以经由辖区间移民而得到有效配置，克服地方公共物品的市场失灵。当然，伯蒂特假说存在着比较明显局限性。（六）税收作为一项重要的公共权力，是政府保证公共物品和公共服务的关键。税收虽然是必不可少的公共权力，但是税收会对资源配置和人民的经济活动产生影响，尤其是税收引起的替代效应，会引起公民的消费更倾向于低税或者无税的商品。因此，政府需要在一定税收征收总量的基础上，尽可能的减少税收对经济活动的影响。尽管税收都有相应的纳税义务人，但是真正负担税务的却不一定是义务人本身，因为税务可以转嫁，比如纳税人可以通过提高价格将商品的销售税转嫁到消费者身上。（七）政府尽管有税收作为平衡公共物品的公共手段，但是有些公共服务利用公共收费反而效率更高。公共收费具有自动筛选功能，尤其针对准公共物品，如公路桥梁等排他性的公共物品，它可以将对该项公共服务需求并不强烈的公众排除，将资源留给最需要它的人。政府只是对那些需求的弹性为零的公共服务提供免费政策，才是适当的，与此同时一般性税收也是必不可少的。此外，公共收费还可以为地方财政添砖加瓦，可以进一步显示民众对公共物品的偏好显示，还可以矫正自然垄断的低效率等。公共收费的制定需要依据服务成本，包括资本成本、运营成本和拥挤成本。（八）公共权力中除了税收，还有一项重要的权力即为公共支出，在多数国家的gdp中占有很大份额，同时关系到社会效益。瓦格纳定理揭示了公共支出持续增长的现象，有两种观点，一种是公众对公共服务的需求增长拉动公共支出的增长，另外一种则认为官僚机构的行为模式导致公共支出增长。与第二种观点相一致的理论是布坎南的公共选择理论，认为政府官员也是普通人，也会在私人利益和公共利【篇二：公共经济学笔记】公共经济学（第一版）第一章公共经济学绪论一、思考题1什么是公共经济学？从广泛的意义上来看，公共经济学是研究公共经济政策的学科或者说是研究政府经济行与分配。从政治学和行政学的角度出发公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。所以可以将公共经济学理解为是关注经济化的政治、政治化的经济以及政治与经济的互动关系。公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学科。2公共经济学的研究对象是什么，它有哪些特征？公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。政府除对特定区域内居民负有政治责任以外，还参与非市场性的资源配置、社会财富再分配和稳定经济的活动。特征？3公共经济学与宏观经济学、微观经济学和福利经济学有哪些关系？(2004辨析题)公共经济学与微观经济学之间的关联度表现在两个关联点上。第一个关联点是微观经济学研究了价格管制、消费与生产调节及收入分配公平化等政府的微观经济行为。第二个关联点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，应用微观经济学的一些基本方法对政府经济行为是否实现最大化准则进行分析与判断。公共经济学理论认为，政府是一个双重角色，既是消费者又是生产者，它本身需要解决最大化的问题。研究政府的经济行为也是社会资源配置最优化的组成部分。除此之外，在公共经济学中也广泛借鉴和使用了微观经济学的一些主要分析工具，如均衡理论等。公共经济学与宏远经济学之间的联系更紧密一些。从历史发展的角度来看，在新公共经济学兴起的历史背景中，凯恩斯主义（宏观经济学的理论基础——政府干预市场）的盛行是一个不可忽视的重要组成部分。更重要的是在两个学科的研究领域中，都始终离不开政府的角色与作用。公共经济学中所研究的政府职能问题与宏观经济学的国家调控密切相关。福利经济学为考察政府的经济行为提供了理论启示，同时福利经济学中的帕累托最优原则已经成为公共经济学理论的重要价值判断原则之一。4公共经济学与政治学和法学有哪些联系与区别？政治因素对政府经济行为的重要影响力的存在使得公共经济学与政治学的关系极为密切，政府的许多经济行为都受到政治因素影响，所以政府的许多经济行为必须借助政治学的框架进行分析。此外公共选择理论作为公共经济学的核心理论之一，用经济学的方法研究了一些基本的政治过程，使之成为了政治学与经济学的桥梁。法学与公共经济学的关系，法学为公共经济学的研究提供了基本的法理基础，公共经济学研究的问题都应当通过法学的探讨来研究，通过法律来规范。另外政府对经济的干预都是按照法律赋予的职权，多是通过法律手段实施的。这些都表明公共经济学与法学是密不可分的。二、知识点归纳1公共部门，即政府及其附属物。2在不考虑国际市场因素的前提下，一国国民经济取决于政府、企业、家庭这三类角色的经济活动。①家庭→企业：家庭向企业提供劳动力、资本、土地、管理才能等各种生产要素。②企业→家庭：企业向家庭支付相应报酬，并向家庭提供各种商品和劳务。③政府→通过税收和政府支出→参与国民经济经济要保持正常运行：（企业投资=家庭储蓄）∪（政府税收=企业支出+家庭支出）3企业和居民→私人部门→收益或效用最大化为基本目标（2005填空题）政府及其附属物→公共部门→在其经济活动收益与成本基本均衡的前提下→实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平4公共经济学理论体系包括什么？一般来说，公共经济学理论体系有三类要素构成：一、用于经济分析的基本逻辑、基本假设以及分析工具。其中最为核心的基本假设是最大化假设，最核心的分析工具是各种各样的均衡分析。二、经济分析的价值观，涉及到经济分析的基本价值判断。其中最核心的判断标准是帕累托最优准则。均衡分析与帕累托最优准则是一致的。三、政府治道的问题。其核心的问题是政府职能的界定和运作、政府具体公共服务的有效供给等。5民主政体下的政府（公共部门）的涵义界定的四个层次？第一个层次：中央政府或中央最高行政机关。这是涵盖范围最狭小的公共部门。是公共部门的最核心层次。第二个层次：广义政府。除了中央政府还包括立法、司法机构。第三个层次：除了广义的中央政府，包括地方政府和公共行政组织。第四个层次：被称为统一公共部门。在广义政府之上加上公共性企事业部门。此外政府兴办的政策性金融机构，也可以界定为公共部门。我们在讨论中国的公共经济问题时，只研究中央政府的经济行为、地方政府的经济行为、中央和地方政府出资兴办和经营的按公共经济规则行事的政策性金融企业。6政府及其附属物有三大经济功能：①国民收入再分配功能②社会资源配置功能③经济稳定功能7研究政府经济行为的三个层次的内涵是？第一层次是研究财政收支。即根据法律征收的税金和根据政治程序决定的预算支出各项费用。财政收支是政府经济行为的核心。第二层次是研究财政收支对国民经济的影响。对财政收支的总量和结构进行研究，以确定科学合理的规模和分配比例，控制国民经济健康、稳定、持续的发展。第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。公共财政收支也应该有收益与成本的比较。8公共经济学的研究特征？1公共经济学是以政府以及政府经济行为为研究对象的。2公共经济学是以经济学的方法来研究政府及政府行为的。3公共经济学注重实际问题的研究。公共经济学都是针对现实生活中的政府在处理经济方面的问题而进行分析研究的。9公共经济学的产生与发展①公共财政学是公共经济学的前身，公共经济学把其研究范围扩大到了更广泛的公共政策问题上来。旧公共经济学：财政学→研究范围局限于财政收支，特别是税收新公共经济学：由财政学发展而来→研究财政收支及财政对整个国民经济的影响。③旧公共经济学的起源与发展历程：（即公共经济学的起源）a经济学的诞生：与政府治理国家的需要有密切联系。公共财政学是由经济学发展演变出来的一个分支。b萌芽状态：公元16世纪欧洲已经出现关于公共财政理论的一些专著，而公共财政学正式公共经济学的起点。④新公共经济学的发展与演变：a20世纪30年代大萧条使经济学发生重大变革。英国经济学家凯恩斯在《利息、就业与货币通论》中主张国家对经济实施干预。b美国的罗斯福新政推行，证实了凯恩斯的国家干预论的正确。c西方发达国家政府的经济职能日益显现和扩大，给公共财政学带来了大量新问题，于是新的理论需求导致了公共经济学从公共财政学中脱离出来。d1959出了“公共经济”这一概念。10现代公共经济学主要研究内容？有三个基本问题：①政府或公共部门究竟应该从事哪些活动以及如何组织这些活动？②如何理解和预测政府经济活动的全部影响？③如何评价政府的各种经济政策所带来的影响？11新公共经济学与公共财政学的区别？(2004填空题)①相对与公共财政学，公共经济学扩展了其研究空间，增加了两个开创性的研究领域：一是将经济学的研究方法应用于政治范畴，提出了关于公共选择和公共决策的理论二是深入的研究了公共政策对经济的影响②公共财政学在方法论上基本是一实证为主的，而公共经济学在继承了财政学实证分析方法的同时，又借鉴了经济学体系中基本的规范分析方法。12公共经济学中的实证分析法与规范分析法①实证分析方法：通过量化分析来验证命题和假设，是弄清“已经发生了什么”②规范分析方法：从道德标准和价值观出发研究“应该怎么办”则用于评价各种将要付诸实施的政策和政府形式的选择。真题：1.下面哪一个问题不是公共经济学的研究对象（d）a垄断产品的定价问题b财政部制定税收政策c中央银行制定利率政策d教育部制定教育政策2.公共经济学与宏观经济学之间的共同点主要体现在（a）a二者都研究政府财政问题b二者都关注社会公平问题c二者都由凯恩斯理论发展而来d二者都以帕累托最优原则为基本分析工具4.填空：在国民经济运行体系过程中，公共部门与私人部门在行为方式和价值取向上都存在很大差别，公共部门的主要目标是实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平5.公共经济学的研究对象是公共部门的经济行为及其发展变化的规律第二章资源配置一、思考题1什么是资源配置方式？什么是帕累托最优状态？狭义的资源配置问题主要是指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来生产生么，如何生产，为谁生产。（知识点归纳3）广义的资源最优配置要求解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。②政府的计划命令机制。计划或命令机制主要是由政府来作出有关生产和分配的决策。③市场机制。主要是由一种竞争的价格制度来决定的。帕累托状最优态包括两个方面的含义：①经济学意义上的效率是指资源配置以达到了这样一种境地，即无论做任何改变都不可能是一部分人收益而没有其他的人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一些人处境恶化为代价。这种状态被称为“帕累托最优”或“帕累托有效”。②帕累托效率准则的实际含义解释为：经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”。做到了这一点，资源的配置就可以说是具有效率的。2资源配置效率的实现需要哪些条件？社会边际收益是指人们对该种物品的消费量每增加一个单位所得到的效用或满足程度的增加。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种产品消费量而愿付出的货币最高额来测定。一种产品的社会边际收益随其数量的增加而倾向于减少，这是符合最一般边际递减规律的。社会边际成本是指每多一个单位该种产品所导致的资源消耗的价值增量。社会边际成本可以通过为弥补因增加一个单位的某种产品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。一种产品的社会边际成本随其数量的增加而倾向于增加。实现资源配置效率即实现“帕累托效率”的条件是：会边际收益等于其社会边际成本，即为msr=msc。（净边际收益mns=0）我们可以得到如下结论：一种具有效率的经济制度可使全社会的资源配置满足这样一种条件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。3市场机制是如何配置资源的？价值规律是市场经济的基本规律和作用机制。价格机制、供求机制、竞争机制三者相互联系相互作用，共同调节着经济的运行。①价格机制是价格形成、价格变动及其作用的内在因素的有机联系和过程，是市场机制的核心。价格作为商品价值的货币表现，随市场供求状况的变化而变化，或同价值一致，或同价值背离，以灵敏的调节社会生产与需求，价格的这种运行机理就是价格机制。②供求机制是指商品的供求关系与价格、竞争等因素之间相互制约和联系而发挥作用的机制。在商品的市场价值既定的条件下，供求关系的变动导致了市场价格的变动，反过来市场价格的变动又影响市场供求状况的变动。这种关系和运动过程就是市场机制的运转过程。③竞争机制是市场竞争与价格、供求等因素之间相互制约和相互联系而发挥作用的机制。竞争会引起价格和供求关系的变动，而价格和供求关系的变动反过来又引起竞争。总之，市场经济的运行是在发挥价格机制、供求机制、竞争机制的基础上，通过价格、供求、竞争的相互制约和相互联系，调节社会经济运行，最终实现社会资源的配置。4如何界定市场的失灵？市场失灵有哪些表现？所谓市场失灵，是指由于市场内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。它有狭义和广义两层含义：狭义的市场失灵主要表现在外部负经济效果、垄断生产和经营、公共物品的生产、不完全信息情况下的商品交易以及社会分配不均等问题的调节上运作不灵。广义的市场失灵除了狭义市场失灵的内容外，还包括由宏观经济总量失衡导致的经济波动，它主要是由市场机制的自发性、盲目性和滞后性引起的。市场失灵的具体表现：①信息的不完全性失灵：一是交易中双方对于市场信息无法完全掌握出现“信息不完整”现象，这种现象导致消费者不能达到理论上的理性人的个人效用最大化目标；二是“信息不对称”现象。信息的不完全性会破坏市场经济运行的“优胜劣汰”的作用，社会资源无法最优配置。②外溢性失灵：当某些市场主体的行为给社会或其他主体带来经济损失时，不可能通过市场价格反映出来，也不可能通过市场价格机制纠正，从而破坏了社会资源的有效配置。③公共产品问题：公共产品的非竞争性和非排他性决定了市场本身无力解决公共产品的有效提供问题。④垄断性失灵：垄断影响市场机制自发调节经济的作用，降低了资源配置的效率。⑤社会公平分配的失灵：在分配领域，单纯依靠市场机制的自发作用不可能完全实现公正的收入分配。如果没有外力维护收入分配公平，社会的贫富差距将会变得严重起来，直至危及社会稳定。此外，市场机制在宏观经济调控、解决失业和通货膨胀等方面也存在明显的功能不足。5市场经济条件下政府配置资源的职能有哪些？在市场经济条件下，政府的资源配置职能一般被概括为三个方面：（1）消除市场失灵：政府通过强制性的经济手段和法律手段进行补充性的资源配置，以弥补市场机制的不足。主要包括以下几个方面：①提供公共产品。政府直接生产和提供公共产品用以保证社会共同利益的实现。②维护良好的市场竞争状态。政府应当适当用法律手段干预垄断，必要时天然垄断性产品应由政府统一组织生产。③纠正外部性。通过税收、罚款和财政补贴等手段对市场机制解决的不了的外部性问题进行纠正。④产业政策。政府可通过调整税率、财政补贴和政府采购等措施来鼓励或限制某些产品的生产，从而有效地鼓励高效率产业发展，限制低效率产业。（2）合理分配收入：政府为改善收入分配不平等状况而采取的财政措施有：力原则设计的转移支付制度。②政府可以将征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资以利于低收入阶层。③政府可对奢侈品以高税率征税，对日常用品进行补贴，借以加重高收入阶层的负担，减轻低收入阶层的负担。当前讨论的具体问题只要是防止贫穷，而不是限制高收入。（3）稳定经济：在政府所才用的各种宏观经济政策手段中，财政政策在影响总需求方面有着不可替代的作用，具体体现在：①相机决策的财政政策。这是指通过调整预算收支来调节社会总需求。②自动稳定器。这是指通过财政的某些制度性安排来发挥对经济的“自动”的稳定作用。支出方面累进所得税具有这种功能。支出方面失业救济金也可以发挥类似功能。【篇三：公共经济学笔记整理】公共经济学第一章资源配置与公共部门职能资源稀缺是经济学研究的逻辑起点。政府如何促进社会资源配置优化是公共经济学的基本出点。一、资源配置的定义及配置方式（一）资源配置的定义资源配置有狭义资源最优配置和广义资源配置之分。1、狭义资源最优配置：指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的符合人们偏好的产品和服务。2、广义资源最优配置三项内容(即评价社会经济活动的三条基本原则)：效率，市场机制；公平，社会价值判断；稳定，经济的正常运行。（1）效率原则：效率的衡量标准：帕累托最优。帕累托最优是指资源配置已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改变必须另一部分人的处境恶化为条件。帕累托更优指资源配置改变后，①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。帕累托改进指为达到更优而进行的改进。效率实现的条件之一：tsr社会总收益＞0＞tsc社会总成本效率实现的条件之二：msr社会边际收益＝msc社会边际成本（2）公平原则：主要是指收入分配中的公平，不同社会价值观有不同的标准。公平的衡量标准：劳伦兹曲线和基尼系数基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的指数化。基尼系数＝a／（a+b）a为阴影部分，b为oef。（3）稳定原则的四大指标：物价稳定，充分就业，经济增长，国际收支平衡。（二）、资源配置方式习惯：社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯例。（长子继承、手艺人传媳不传女等）命令：由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。（封建王朝、集权经济）市场：由价格竞争来决定生产、分配和消费。市场配三种置形式：a消费者的选票（货币）决定生产什么；b各生产者之间的竞争决定如何生产；c生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产。二、市场配置与市场失灵(一）、完全竞争的市场的基本特征：①人数众多的小规模卖者和买者；②产品是同质的；③生产要素的充分流动（自由进入和退出）；④完全的信息与知识；⑤消费者与生产者的行为具有一致性；⑥经济利益的可分性和所有权的确定性；⑦私人占有；⑧无论生产与消费都没有外部经济；⑨不存在规模经济。（二）、市场失灵的主要表现：市场失灵的概念：市场失灵指当市场在资源配置方面出现低效率时，即发生市场失灵。1.公共产品特征（1）消费上的非竞争性；（2）非排他性。2.外部性外部性是指一个人（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或他捞到了好处，却没有为此付出代价。3.风险和不确定性（信息不对称）逆向选择是因为信息的事前不对称引起的，即在签订合同或从事交易之前就存在着信息不对称，某些特征被隐藏，所导致的相关经济主体作出的与交易另一方期望截然相反的选择。道德风险是在合同签订之后才发生的，它对应的是隐藏行为，即签订合同之后的不可观察的行为，这些行为同样是合同另一方所不愿意看到的本来可以避免的行为。4.社会分配不公（收入分配）市场经济条件下，社会分配不公状态是市场有效配置资源的结果。但社会要求社会分配的公正。5.宏观经济总量失衡宏观经济总量失衡，是指宏观经济的不稳定。不稳定的宏观经济一般用物价剧烈波动、就业率下降和经济增长率变化过多等来表示。市场经济的运行结果，总是会出现周期性波动。经济会出现过热，经济会出现衰退，甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的。更为重要的是，人们对经济的周期性波动缺少充分的认识，比如人们不知道衰退到底什么时候会到来，等等。国家干预经济的理由：市场失灵现象表明，自由竞争市场经济并不是一种理想的经济制度，它只能适应经济活动规模小、产业结构简单，对信息要求不高的经济过程；因此随着活动规模的扩大，产业结构的复杂化，以及经济过程的高度动态化，必然需要国家的介入，以解决或缓解市场失灵。三、公共部门的职能（一）、资源配置私人部门与公共部门公共部门内部：1、公共物品2、外部性：征税、管制、补3、自然垄断：限价政策（公共定价）、进入和退出行业规制4、信息不对称。（二）、收入分配福利经济学第一定理：完全竞争市场可以实现帕累托最优福利经济学第二定理：在所有消费者的偏好为凸性以及其他一些条件下，任何一个帕累托最优配置都可以通过适当的初始配置调节之后经由完全竞争市场来实现。调节初始配置就是要对收入、财富、福利进行再分配。（三）、经济稳定公共部门的经济稳定作用，是指公共部门通过税收和公共支出等手段，去实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡和经济增长目标。第二章公共产品理论一、公共产品的定义公共产品的定义公共产品的特点：效用的不可分割性，受益的非排它性，消费的非竞争性。1、效用的不可分割性私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位，谁付款，谁受益。公共产品是不可分割的。国防、外交、治安等最为典型。2、受益的非排它性私人产品只能是占有人才可消费，谁付款谁受益。然而，任何人消费公共产品不排他人消费（从技术加以排除几乎不可能或排除成本很高）。因而不可避免地会出现“白搭车”现象。3、消费的非竞争性边际生产成本为零：在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本。（如灯塔等）边际拥挤成本为零：任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。个人无法调节其消费数量和质量。边际拥挤成本是否为零是区分纯公共产品、准公共产品或混合产品的重要标准。二、公共产品的分类纯公共产品和准公共产品准公共产品（混合产品）：拥挤性的公共产品（公共图书馆和博物馆，公路），排他性的公共产品（收费桥梁）。非竞争性的两个必要条件：边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品混合产品是：边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品——不拥挤的桥梁边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品——拥挤的桥梁附：产品四种分类：（1）纯公共产品：公有公用，具有非排他性和非竞争性，如国防。（2）纯私人产品，私有私用，具有排他性和竞争性。（3）公共资源：具有非排他性和竞争性，如拥挤的海滩、公路。（4）准公共产品：具有排他性和非竞争性，如电影院、不拥挤的列车等。三、政府生产经营与私人生产经营（一）、政府直接或间接生产1、中央政府或地方政府直接生产2、政府间接生产（1）、政府与企业签定生产合同（2）、授予经营权（3）、政府参股（4）、经济资助。经济资助是指对难于盈利的公共产品的生产，政府通过补贴、优惠、减免税收等形式鼓励企业生产。（二）、私人生产经营私人提供公共物品的条件1、私人供给的公共物品应是准公共产品。2、在公共产品的消费上必须存在排他性技术。3、私人要提供公共产品必须要有一系列制度条件来保障。如：产权（三）、政府生产公共产品的效率问题政府本身是低效率的，原因：第一、缺乏竞争压力；第二、没有降低成本的激励机制；第三、缺乏监督信息。四、公共产品的收费原则与定价（一）、公共组织不能以盈利为目的（二）、对公共部门提供的劳务收费主要有两种：要求政府提供特定的服务行为收费；提供的在消费时会产生拥挤的产品收费。（三）、对准公共产品收费的排他性成本是低的第三章公共选择一、投票规则（一）一致同意规则所谓一致同意规则，是指一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意，或者至少没有任何一个人反对的前提下，才能实现的一种表决方式。此时，每一个参与者都对将要达成的集体决策享有否决权。只有在一致同意的前提下，集体行动（公共选择）才能进行。一般说来，“同意”包括不反对/弃权特点：1、帕累托改善的选择；2、参与者平等的选择；3、避免“搭便车”行为；4、交易成本高（二）多数同意规则所谓多数同意规则，是指一项集体行动方案，至少有超过半数的人支持或认可（即同意或者不反对）才能实施。集体行动，多数人同意，可以是1／2以上同意，也可以是2／3以上或其他比例同意就可以通过。多数同意又可以分为简单多数和绝对多数。多数同意规则的特点：1、部分人利益受损；2、“多数人专政”现象；3、少数人不热心参与；4、相对容易作出决策；5、可能的多种选择结果；6、无法表达个人选择的偏好程度；7、可能存在投票交易。（三）、加权投票规则：按照利益差别，对成员按重要性分类，相对重要的赋予更多的投票权。（四）、否决投票规则每个人提出自己认可的方案之后，所有人分别从中去掉自己最不中意的一个方案，最后剩下的方案是最终获胜的方案。（五）、需求显示法把所有选民对每个方案的愿意最大支付加总，哪个加总之后最多，就是那个方案。但是同时规定如果去掉某人后不影响该结果，此人不交税；如果去掉后结果改变，就交税，税额为加进前后两个集体选择的的差额。二、多数投票制下的政治均衡（一）、多数投票制下政治均衡的定义政治均衡：人们根据既定的规则，就一种或几种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额的分配达成的协议。税收份额：是指为了使政府能够提供公共物品或服务，公民所应承担的税收数额。为公民享受公共产品的成本。（二）、政治均衡的决定因素：1、公共选择规则。即采取的是全体一致规则还是多数投票制度。2、公共物品或服务的边际效益与边际成本的对比关系。3、投票者获得与提案有关的成本的信息的难易程度。4、投票者个人所承担的税收份额的大小。5、公共产品或服务的效益在投票者之间的分布状况。均衡状态：选民从公共产品得到的边际成本等于边际收益。（三）、政治均衡的条件投票者所须承担的税收份额恰好与该种物品或服务带给他的边际收益相等。即mbi=ti（四）、中间投票人中间投票人：指这样一种投票者，其最偏好的结果处于所有投票者