智慧城市建设PPP项目-警用地理信息-虚拟化等解决方案

正本

XX县智慧城市建设

(智慧交通与智慧城管)PPP项目

技术标书

第五分册

技术方案-警用地理信息系统、虚拟化、350M集群、北斗定位、物

联网

项目编号：XX

投标包号：1

供应商：XX信息技术有限公司(盖单位公章)

XX年11月27日

目录

1.警用地理信息系统设计.............................................5

1.1.视频专网PGIS建设...............................................5

1.1.1.建设背景.................................................5

1.1.2.建设目标.................................................7

1.1.3.建设任务.................................................8

1.1.4.总体架构.................................................9

1.1.5.具体数据与功能建设......................................13

1.2.辅助接处警地图台建设..........................................29

1.2.1.建设目标................................................30

1.2.2.功能建设................................................30

1.2.3.接口建设................................................39

1.2.4.质保与维护..............................................39

1.3.基础地理信息数据库建设........................................40

1.3.1.总体技术方案............................................40

1.3.2.数据组织模式............................................48

2.虚拟化平台设计.................................................117

2.1.建设要求.....................................................117

2.2.建设原则.....................................................117

2.3.虚拟化平台设计...............................................118

2.3.1.多层次安全防护设计.....................................121

2.3.2.可靠性设计.............................................126

2.3.3.云数据中心管理.........................................128

3.350M集群系统设计.........................................136

3.1.兆XXMTS2型一载波数字集群基站.................................136

3.2.350兆XXMTP850型数字集群手持台...........................145

3.3.350兆XXMTM800数字集群值守台............................170

4.北斗定位系统设计...............................................189

4.1.系统设计原理.................................................189

4.2.系统构成.....................................................189

4.3.系统运行结构图.........................................191

4.4.北斗数据接入公安网说明.................................192

4.5.系统主要应用...........................................193

4.6.系统功能...............................................194

4.6.1.实时定位..........................................194

4.6.2.车辆追踪..........................................194

4.6.3.历史轨迹回放......................................194

4.6.4.定时回报..........................................195

4.6.5.C/S(客户端版)、B/S(网络版)、手机查车................195

4.6.6.GIS信息添加.......................................196

4.6.7.GSM盲区信息补报...................................196

4.6.8.在线测距..........................................197

4.6.9.区域查车..........................................197

4.6.10.系统权限管理.....................................197

4.6.11.分组管理.........................................198

4.6.12.远程终端自检、复位...............................198

4.6.13.远程升级和扩展接口预留...........................198

4.6.14.超速报警(分段限速报警)...........................199

4.6.15.驶入或驶出(电子围栏)报警.........................199

4.6.16.指定路线偏离报警.................................199

4.6.17.停车超时报警.....................................200

4.6.18.疲劳驾驶报警.....................................200

4.6.19.超时怠速报警.....................................201

4.6.20.北斗天线短路、开路报警...........................201

4.6.21.紧急求助报警.....................................201

4.6.22.终端主电源断电报警(防拆报警).....................202

4.6.23.里程统计.........................................202

4.6.24.油量监测.........................................203

4.6.25.节点统计(出车情况统计/车辆考勤)..................203

4.6.26.位置信息报表统计.................................203

4.6.27.报警统计.........................................204

4.6.28.点火时长(ACC)统计.................................204

5.物联网系统设计.............................................205

5.1.系统组成.................................................205

5.2.工作原理.................................................205

5.3.系统设计思路.............................................206

5.4.系统结构图...............................................206

1.警用地理信息系统设计

为满足业务建设需要，依托市局PGIS平台，拓展XXPGIS综合应用，建设

内容主要包含接处警地图台、专网PGIS一体机以及基础地图数据更新等工作。

在支撑XX公安业务应用的基础上，还需实现XXPGIS数据的与日照PGIS数据的

互联互通以及实时同步。

1.1.视频专网PGIS建设

1.1.1.建设背景

(1)视频专网对地理信息的应用需求

视频专网是公安部门构建的重要业务专网，视频专网在打击各类犯罪，保证

社会稳定中承担着重要职责，视频专网工作对象既涉及面广，同时也包括现实空

间的人、地、物、单位等要素，所关注的犯罪行为均具有都有着明显的时空特性，

且存在着显式或隐含的空间关联关系。视频专网的工作特性，决定了各业务部门

在打击、防范和控制各类犯罪过程中，需要使用大量详细准确的电子地图、地名

地址等地理信息，来确定人员、案事件、居住房屋、活动场所、重要设施等各类

对象的具体位置和空间信息，分析发现案件线索，实现精确管理和有效打击，提

高工作效率，从而为日常警务和实战工作提供有力的技术支撑。

地理信息可以实现视频专网各业务工作对象的可视化管理，在视频专网业务

管理过程中，可以把业务关注的场所及相关设备标注在地图上，直观地查看其空

间分布和准确位置，从而实现对于管控对象的图形化管理。地理信息可以提供案

事件的空间定位，借助于地址定位、IP地址空间定位、WIFI热点定位等功能，

在事件发生时，可以快速实现事件和人员的准确定位，提高事件的应对和处置效

率。地址信息可以支持视频专网内各类信息资源的集成，在地理信息“一张图”

的支持下，可以通过图层叠加的方式，集成人员、单位、建筑物等公安基础信息，

以及各类视频专网工作对象信息，从而实现数据的有机集成，提高信息资源的整

合应用能力。地理信息可以深入挖掘和分析视频专网业务情报信息，针对系列案

事件，分析人员的动态活动轨迹，通过不同事件的时空信息在线下或线上的比对

碰撞，发现嫌疑人线索，以及通过空间分析研判案件信息，发现案发热点区域，

为打防控提供依据。

(2)全国PGIS建设和应用现状

为了研究解决全国警用地理信息应用中共性关键技术问题，建立具有统一标

准规范、基础数据、共性技术、应用模式特征的多级分布部署的"全国警用地理

信息基础平台",实现全国公安机关跨区域跨警种跨部门的基础空间信息资源与

软件的共享，公安部在“十一五”国家科技支撑计划的项目支持下，组织了全国

警用地理信息基础平台(简称PGIS)项目的建设实施。

PGIS项目建立了警用地理信息数据库规划和建设、警用地理信息共享服务、

警用地理信息应用的技术理论体系。提出了部、省、市三级互联互通、全国一张

图的系统总体技术路线，规划了全国警用地理信息基础平台总体技术方案，制订

了警用地理信息系统建设规范，指导开发了统一的软件平台。

PGIS项目开展了大规模的试点和示范应用，截至2012年底，完成了1个部

级、4个省级、115个市级PGIS平台的示范项目建设和验收工作，并在80多个

省、市公安机关进一步推广，形成了具有200多个结点的全国分布式警用地理信

息服务平台，建设警用基础地理信息数据83TB,警用公共地理信息数据530类

8466万条，警用业务地理信息数据238类14.34亿条，警用门牌地址数据1.49

亿条，各地针对各警种开发了1200多个警用地理信息业务应用系统。按照公安

部要求，到2013年底，全国所有省级公安厅和主要地市均需完成PGIS平台建设。

PGIS平台的建设，对于全国公安机关的警用地理信息提供了强大的平台和

数据资源支撑。

(3)视频专网GIS应用的总体思路

目前各业务警种建设GIS大都基于PGIS平台开展，应用主要有三种模式：

在线调用方式、混合方式和独立运行模式。在线调用模式中，业务警种不再建设

独立的GIS系统，而是将自己的业务地理数据全部交由PGIS平台管理，业务系

统功能通过在线调用PGIS服务接口来实现。混合方式中，业务警种在本地建立

GIS系统来管理警种专用地理信息，但同时也在线调用PGIS平台的警用地理信

息服务，业务系统功能需要不同系统的支撑。独立运行模式则是业务警种建立本

地的GIS系统实现所有功能，但是遵循PGIS相关标准，能够共享PGIS平台的数

据资源。

鉴于全国各业务视频专网部门目前的现状，采用独立运行模式，建设视频专

网GIS平台，同时与PGIS平台标准保持高度一致，是切实可行的建设模式。独

立建设视频专网GIS平台是较为现实的选择，首先是因为各地视频专网业务部门

的工作网络与公安网相对隔离，无法实现高效的实时访问，所以在线调用模式存

在客观技术障碍；其次，视频专网业务部门的业务信息较为敏感，不适合放在

PGIS平台中统一管理和发布；再就是视频专网业务部门需要结合业务特点，针

对专业数据进行针对性的业务功能开发，从而发挥警种专业应用的优势和潜力。

而与PGIS保持高度兼容，则可以大幅降低建设费用，缩短建设周期，实现长效

运行机制。数据是GIS系统建设最大的投入，PGIS平台已经投入较高费用进行

数据建设，可以直接使用其成果而无需重复投资，PGIS应用开发已经形成规模，

与其接口保持一致，可节省开发学习成本，提高业务系统的开发效率，减低大规

模应用建设的成本。

建立视频专网GIS平台，可以统一全国各视频专网业务部门对于地理信息应

用的建设、开发和管理模式，并与公安信息化总体框架实现有效对接，实现可持

续发展，对于视频专网业务信息化工作具有重要意义。

1.1.2.建设目标

本项目的总体目标是：针对视频专网业务工作的需要，按照"统一规划、统

一标准、统一平台、统一数据”的原则，充分利用各地警用地理信息系统建设成

果，建设全国统一、节点分布的视频专网GIS平台，规范视频专网业务地理信息

数据的建设和管理，提供统一的服务和开发接口，支持各类应用系统开发高端业

务应用，实现部局、总队、支队各结点的互联互通和信息共享，为各视频专网业

务日常警务工作和实战应用提供地理信息支持，大幅提升视频专网信息资源的综

合利用水平和集约型应用规模效益。

项目的具体目标主要为：

1.建立统一的视频专网GIS平台的总体技术方案，形成数据建设、接口服

务和运行管理标准规范，指导各地视频专网业务部门开展GIS平台建设

和应用。

2.形成统一的视频专网GIS平台软件，能够实现规模化的部署和推广应用。

3.建立与各级GIS平台的数据共享交换技术体系，形成视频专网业务地理

信息数据建设的长效工作机制，支持部局、总队、支队三级节点的互联

互通和信息共享。

4.开展视频专网GIS业务应用建设，实现与现有业务系统的对接和集成，

开发一批具有较高创新性的实战应用功能。

5.建立可靠的视频专网GIS平台的技术支持和保障体系。

6.形成若干具有丰富经验和规模的视频专网GIS应用建设商。

1.1.3.建设任务

(1)视频专网GIS基础支撑环境建设

按照视频专网GIS平台建设要求，建立基础软硬件支撑环境，完成视频专网

GIS平台系统软件的安装部署，为视频专网GIS平台提供满足应用要求的运行环

境，并根据业务需求的不断增长，实现平台后续持续升级和功能扩展。

(2)视频专网GIS数据建设

共享公安已建成PGIS平台的警用地理信息图层数据，从其中选择视频专网

业务所需的图层，将其交换到视频专网GIS平台数据库，内容包括警用基础地理

信息数据库，包括警用基础地理信息数据库、警用公共地理信息数据库、警用业

务专用地理信息数据库。

共享PGIS平台的标准地址库，实现对于建筑物和房屋的准确定位，并能够

关联人员、单位、设备等信息。

共享公安现有PGIS建设的栅格地图数据(矢量地图、影像地图、矢量/影像

叠加地图),提供统一的栅格地图服务接口，能够在浏览器、桌面等环境下浏览

电子地图。

(3)视频专网专用地理信息数据建设

视频专网业务部门可根据自身情况，组织建设业务地理信息数据库。视频专

网各部门可以自行组织数据采集，也可协调其它业务部门获取数据，并通过空间

数据库管理工具，来完成对视频专网业务地理信息数据的统一管理，建立完善的

数据采集、更新和维护机制。

(4)视频专网GIS业务应用建设

视频专网业务系统调用平台提供的二次开发API,在业务系统内部实现GIS

相关功能，完成整个业务研判流程。也可由业务系统承建商和视频专网GIS平台

承建商沟通具体业务流程与具体需求，双方协商确定技术路线，完成整个业务数

据的流转与最终展现。视频专网GIS承建商也可以封装具体的业务流程模块，供

业务系统快速嵌入使用或远程调用。

(5)视频专网GIS平台运行维护管理体系建设

建立各级维护管理人员的规章制度和操作规范；建立平台服务运行的实时监

控和巡检机制；建立平台数据访问的规范，实现安全的数据访问；建立平台数据

同步机制，依照安全规范保障安全的数据维护；建立数据共享和数据采集的长效

工作机制。

1.1.4.总体架构

(1)总体架构

视频专网GIS平台主要由统一的软硬件系统构成。可基于视频专网GIS平台

中的服务开发各类应用，形成多元化应用的视频专网GIS系统。

●化软硬件运行体系

基于视频专网环境，平台建立在符合标准规范的软硬件一体化体系中，包括

视频专网GIS服务器以及桌面PC工作站等标准基础支撑环境。

●两个数据库

视频专网GIS平台数据库构成主要有警用地理信息数据库和视频专网专用

地理信息数据库两部分。

警用地理信息数据库包括了警用基础地理信息库、警用公用地理信息库、标

准地址库。

视频专网专用地理信息库主要包括视频专网业务专用库。

●统一的开发接口

基于视频专网GIS平台提供的服务集和工具集，可以调用统一的二次开发接

口，完成视频专网业务应用系统的功能开发，此视频专网GIS平台还可以提供

GIS通用功能组件，快速构建应用系统和完善现有系统功能。

●两个平台保障体系

通过视频专网GIS平台标准规范和运行管理规范这两个保障体系，可以最大

程度的保障视频专网GIS平台从部署实施、数据建设、应用建设到平台上线、运

维管理等各流程的稳定与安全。

(2)运行模式

上级

数数

据据

共汇

数据更新享总服务调用

(全量、增量)

公安PGIS视频GIS业务数据空间化业务系统

数据共享上图

运行模式示意图

(3)数据体系

数据体系

警用地理信息数据库视频专网业务地理信息数据库

警用基础地理信

息数据库

警用公共地理视师专同业务

信息数据库

信息数据库

矢量数据库

业务专用地理

信息

数据库

遥感影像

数据库

业务地理关联

库

栅格地图图片

数据库

标准地址库

系统数据体系图

(4)安全保障

遵循公安部警用地理信息系统和国家信息系统安全标准，采取措施防止不安

全运行状态的出现，设计完整的安全体系，包括访问安全、数据安全、系统安全、

使用安全等。从系统设计上解决数据录入、维护、存储和传输各环节的数据准确

性和保密性处理；并具有防止非法入侵、病毒攻击和系统崩溃方面的设计和配置。

●数据安全

首先对网络、操作系统等采取高级安全保障措施，防止对数据库的不合法操

作使用、恶意攻击等所造成的数据泄露、更改或破坏。同时，在数据安全管理的

总体策略中，系统需要提供访问权限控制、日志跟踪管理、数据备份等技术手段，

确保数据库运行的可控、可查和可恢复。

对不同数据可以设置不同的数据访问权限，只有具备权限的用户才能进行数

据浏览、查询以及采集更新操作。

●服务运行安全

对不同的数据服务接口和功能服务接口的调用，需要通过用户权限判定统一

进行访问授权。

对系统服务的运行状况及使用情况，可通过运维监控平台进行实时的监控和

预警。

(5)与视频专网业务平台关系说明

视频专网GIS平台运行于视频专网平台环境内部，可为业务系统提供PGIS

主要的接口和服务，实现与视频专网业务平台实时的数据更新与服务调用。

视频专网GIS平台与业务平台之间的数据通过数据交换与共享子系统定期、

自动、批量的同步更新入库，并通过数据管理系统对海量警用地理信息数据及视

频专网专用地理信息空间数据和属性数据的统一存储及管理。数据入库后通过前

端服务接口调用数据，实现数据的上图、地图的浏览等操作。

视频专网GIS平台的搭建能够满足视频专网业务部门业务数据上图、空间分

析计算、空间数据管理、全国地图和数据互联互通、PGIS警用公共和专用数据

等的需求，在各业务警种工作日趋繁重的今天，使工作更高效、更便捷。

1.1.5.具体数据与功能建设

1)数据建设

(1)警用地理信息数据建设

●警用地理信息数据建设内容

(1)建立持续的基础数据获取和更新机制

建立持续维护的基础地理信息获取和更新机制，包括：

√矢量数据获取、更新(必须):和各地GIS系统进行对接，一

年一更新，重要基础地理信息三个月一更新。

√航空或卫星影像获取、更新(必须):和各地GIS系统进行

对接，获得已经拍摄的航片/卫星影像，可整体更新或局部更新。

√三维数据获取(可选):和各地GIS系统进行对接，获得重

点区域三维数据。

(2)获取警用栅格地图图片数据

(3)获取警用标准地址、公共地理信息数据

●专网PGIS数据库图层列表

表1:警用基础地理信息数据图层

图层信息描述(中类)

空

图

层

间

层代码大类映射名称

名

拓1ⅡⅢ

称扑

△A0101

△A0102

图图层信息描述(中类

空

层

间

层代码大类映射名称

名

拓1ⅡⅢ

称

扑

水系交汇处、

水系交汇处、水系交汇

点

岛、泉、水井、

贮水池，瀑布处、

状

SXDZSX地热井、贮水池，

点

△A0201跌水、渠首、礁石、海

水

_PT水窖、瀑布，跌水、

系礁石、海岛、岛、出水

坎儿井、渠首、礁

出水口口

石、海岛、出水口

输水渡槽、输水隧

常年河、时令

线

道、涵洞、干沟、

河、运河、干常年河、

状

SXXZSX常年河、时令河、

△A0202线渠、支渠、溢运河、海

水

PL运河、干渠、支渠、

洪道、泄洪道、岸线

水系系

溢洪道、泄洪道、

海岸线

海岸线

面

海域、库区、常年海域、常

状

SXMZSX海域、库区、

△A0203面湖泊，塘、时令湖、年湖泊，

水

_PG常年湖泊，塘

系干涸湖塘

点

状

SX_DZSXF堤、闸、扬水堤、闸、

点堤、闸、扬水站

△A0204水

SSS__PT站扬水站

系

附

图空图层信息描述(中类)

层

间

层代码大类映射名称

名

拓

1ⅡⅢ

称扑

属

设

施

线

状

水

滚水坝、

滚水坝、拦水

系

SX_XZSXF滚水坝、拦水坝、拦水坝、

△A0205线坝、制水

附

SSSPL制水坝、加固岸制水坝、

坝、加固岸

属

加固岸

设

施

面

状

水

系

SXMZSXF行，蓄，滞洪行，蓄，

△A0206面行，蓄，滞洪区

附

SSS_PG区滞洪区

属

设

施

水

水利及附属设水利及附

标

SX_SXBJ水利及附属设施注

△A0207系

注施注记，水系属设施注

标ANN记，水系要素名称

要素名称记，水系

图

空图层信息描述(中类)

层

间

层代码大类映射名称

名拓

1ⅡⅢ

称扑

注要素名称

点

状

城镇、村

JMDJSSD城镇、村庄、街区城镇、村庄、

居

△A0301点庄、街区

ZJMDPT等街区等

民

等

地

面

城镇、村

状

城镇、村庄、

JMDJSSM城镇、村庄、街区、庄、街区、

居

△A0302面街区、工农业

ZJMDPG工农业公共设施等工农业公

民

公共设施等

共设施等

居民地

地及

点

设施

工矿、农

状

建筑物、房屋、

JMDJSSD建筑物、房屋、公业、公共

建

△A0303点公共服务及其

ZJZWPT共服务及其设施等服务及其

筑

设施等

物设施等

面建筑物、房屋、科工矿，农业，

工矿、农

状学观测站、工矿，公共服务及其

JMDJSSM业、公共

面

△A0304建农业，公共服务及设施、名胜古

ZJZWPG服务及其

筑其设施、名胜古迹、迹、宗教设施

设施等

物宗教设施等等

空

图图层信息描述(中类)

层

间

层代码大类映射名称

拓

名

1IⅢ

称扑

建

筑

及

JMDJSSJ

△A0305点街道设施等公共设施等

其

ZIQSSPT

设

施

居

居民地、

民

JMDJSSJ居民地、工农

标

居民地、工农业公工农业公

△A0306地

注MDBZAN业公共设施名

共设施名称等共设施名

标

N称等

注称等

停泊场、

点

航行险

状

JT_DZJT_P公路控制点、通航航行险区、通

△A0401点区、通航

交

T河段起迄点航河段起迄点

通河段起迄

点

图空图层信息描述(中类)

间

层

层代码大类映射名称

名

拓

1ⅡⅢ

称扑

国道、省道、

县道、乡道、

国道、省

专用公路、匝

道、县

标准轨铁路、窄道(连接道，

线

道、轨道

轨铁路、机耕路交换道)、轨

状

JT_XZJT_P交通、快

△A0402交通线(大路)、乡村路、道交通、快速

交

L速路、高

通小路、时令路、山路、高架路、

架路、防

隘、栈道、航海线引道、街道、

波堤、航

内部道路、阶

海线

梯路、防波堤、

航海线

国道、省道、县

面

道、快速路、高架国道、省道、

船码头、

状

JT_MZJT_P路、引道、船码头、船码头、停泊

△A0403面港口、机

交

G防波堤、停泊场、场、港口、机

场

通

航行险区、港口、场

机场

点

车站及附属设施车站及附属设车站及附

状

施、服务设施、属设施、

JTDZJTSS服务设施、桥墩，

交

△A0404点人行桥、地下服务设

_PT柱、道路交汇处、

通

人行通道、道施、隧道、

公路标志、助航标

设

路交汇处、公明峒、渡

志

图

空图层信息描述(中类)

层

间

层代码大类映射名称

名

拓

1ⅡⅢ

称扑

施路标志、助航口、道路

标志交汇处、

助航标志

线

车行桥、门洞，下车行桥、下跨

状

跨道、人行桥、地道、隧道、明隧道、车

交

JTXZJTSS

线

△A0405下人行通道、隧道、峒、缆车道、行桥、架

通

PL

明峒、缆车道、简简易轨道、架空索道

设

施易轨道空索道

面

状

交

JTMZJTS

△A0406面架空索道、渡口渡口渡口

通

SPG

设

施

道路、水

道路、水运、

道路、水运、航道、运、航道、

交

航道、空运设

空运设施、道路构空运设

通

标

JTJTBZA施、道路构造

△A0407造物及附属设施施、道路

标注

NN物及附属设施

注注、其它交通设施构造物及

注、其它交通

标注等附属设施

设施标注等

注、其它

图空图层信息描述(中类)

层

间

层代码大类映射名称

名拓

1ⅡⅢ

称扑

交通设施

标注等

点

线状附属设施、电

状

GXDZGX

△A0501点线架、电杆、电塔电塔等

管

_PT

等

线

输电线、

输电线、通信

线

通信线、

线、油，气，

状

GXXZGX油，气，

△A0502线水输送主管

管

PL水输送主