图书、教材、刊物采购服务方案（投标方案）

图到物番有

目录

第一章项目背景与需求分析.......................18

第一节图书服务行业背景.....................18

第二节项目需求分析..........................24

一、图书送货需求.........................24

二、图书验收需求.........................24

三、图书深加工需求.......................25

第三节项目重难点分析.........................27

一、项目重点.............................27

二、项目难点.............................28

第四节合理化建议............................30

一、图书质量建议.........................30

二、图书供货服务建议.....................34

三、图书加工服务建议.....................34

第二章项目整体经营管理方案.....................36

第一节图书服务的经营模式...................36

一、以人为本的基本价值取向...............36

二、精英的定位与价值观...................37

三、复合式经营模式.......................38

第二节图书服务管理工作......................39

第1页

一、建立人本化管理机制...................39

二、提供良好的工作环境...................40

三、加强管理人员工作培训.................41

第三章项目组织管理与人员配备...................42

第一节项目组织管理..........................42

一、项目管理概念.........................42

二、项目管理机制.........................54

第二节项目组织架构..........................59

一、建立项目组织机构的步骤...............59

二、建立项目组织机构的要求...............60

三、项目组织架构.........................62

四、项目部门职责.........................62

第三节项目人员配备..........................75

一、人员配备计划.........................75

二、人员表格汇总.........................82

第四节项目人员岗位职责......................86

二、财务总监岗位职责.....................86

三、营销部经理岗位职责...................87

四、采购分部主管岗位职责.................87

五、拓展分部主管岗位职责.................88

第2页

六、图书仓库主管岗位职责.................88

七、仓库管理人员岗位职责.................89

八、门市部营业员岗位职责.................90

九、区域经理岗位职责.....................91

十、销售助理岗位职责.....................92

十一、采购员岗位职责.....................92

十二、会计岗位职责.......................93

十三、出纳员岗位职责.....................93

十四、门市部主管岗位职责.................94

第五节人员管理方案..........................96

一、人员招聘流程.........................96

二、人员的管理机制.......................99

三、人员管理制度........................101

第四章图书供应采购方案........................127

第一节采购原则.............................127

一、适价原则............................127

二、适合的质量..........................127

三、合适的时间..........................128

四、合适的地点..........................129

第二节采购及组织措施.......................130

第3页

一、图书配货工作安排...................130

二、专人负责...........................130

三、订单确认...........................131

四、订单处理原则.......................131

五、采购配货程序.......................131

六、图书出货打单工作安排...............132

七、图书打包...........................133

八、图书运输工作安排...................134

九、供书时间及送书方式.................134

十、图书送货工作安排...................135

十一、配送流程图.......................135

十二、配送车辆管理.....................136

十三、到货，卸货.......................136

十四、验收.............................137

第三节采购流程............................138

一、制定采购战略.......................138

二、制定采购政策.......................139

三、图书供应商资质.....................141

四、采购质量检测.......................142

五、到货收货流程图.....................142

第4页

六、采购配送流程图......................143

七、门市库存退货流程图..................144

八、门市退批销流程图....................144

九、门市之间调剂流程图..................144

第四节供货步骤.............................146

一、确定图书订单........................146

二、订单数据整理........................146

三、采购部制单出单......................147

四、调货................................147

五、配货及打包..........................147

第五节采购制度.............................149

第六节图书采购需求承诺.....................152

第五章图书配送运输方案........................154

第一节我司图书配送系统概述................154

一、图书配送中心作业流程分析............154

二、图书配送中心功能区域作业............158

第二节图书物流配送设计....................160

一、图书配送设计指导方针................160

二、图书物流配送设计主要目标............160

三、配送设计主要依据....................162

第5页

四、配送设计规划........................162

五、图书配送内部方案设计................163

第三节图书配送流程.........................165

一、入库流程............................165

二、出库流程............................165

三、退货流程............................166

四、补货流程............................166

五、打包流程............................166

六、图书内部配送流程....................166

第四节图书配送管理制度....................168

一、配送中心安全管理规定................168

二、房区商品安全制度....................168

三、防火制度............................169

四、防盗制度............................169

第五节图书运输人员管理制度................171

一、图书运输人员守则....................171

二、运输人员责任制......................172

三、运输人员操作守则....................173

四、运输人员监督检查制度................173

五、运输人员注意事项....................174

第6页

第六节图书配送风险分析与防范..............176

一、图书配送安全风险分析................176

二、图书物流配送风险防范................177

第六章图书装卸管理............................181

第一节图书装卸内容.........................181

一、装卸搬运的概念......................181

二、装卸搬运的地位与作用................181

三、装卸搬运的特点......................182

四、装卸搬运的分类......................183

第二节图书装卸工具.........................186

一、集装箱叉车..........................186

二、手动托盘搬运车......................187

三、托盘移动升降机......................187

四、巷道堆垛机..........................188

第三节图书装卸流程.........................190

一、装卸操作流程........................190

二、装卸过程可能出现的问题..............192

第四节图书装卸标准和员工准则..............194

一、图书装卸的标准......................194

二、装卸工安全操作守则..................199

第7页

第七章图书验收管理...........................201

第一节供货方验收必要性....................201

第二节图书验收分类........................204

一、手工验收...........................204

二、书籍加工...........................204

三、电脑验收...........................205

第三节图书供货验收方案....................207

一、验收准备...........................207

二、核对凭证...........................208

三、图书验收程序.......................209

四、验收标准...........................211

五、我方验收保证.......................212

第四节图书交接方案........................214

一、图书交接程序.......................214

二、图书交接人员职责...................216

三、图书交接制度.......................217

第五节图书验收规定........................221

一、验收制度...........................221

二、表面整饰...........................223

三、精装装订...........................224

第8页

四、锁线胶订...........................226

五、校订...............................228

第八章图书仓服务.............................230

第一节图书仓概念..........................230

第二节图书仓优势..........................231

一、节省空间...........................231

二、节省时间...........................231

三、方便货物管理.......................231

四、经济性高...........................231

第三节图书仓图书管理......................233

一、仓库管理的总体要求.................233

二、图书入库管理办法...................235

第四节图书仓人员职责......................239

一、仓库组长岗位职责...................239

二、配货员工作职责.....................240

三、包装员岗位职责.....................241

四、称重/扫描员岗位职责................242

五、仓管员岗位职责.....................243

第五节图书仓防潮防火防蛀措施..............245

一、防火...............................245

第9页

二、防盗...............................245

三、防蛀...............................245

四、防潮...............................246

五、防尘...............................246

六、防鼠...............................246

七、防霉...............................246

第九章图书深加工方案.........................247

第一节图书加工整体服务....................247

一、场地要求及人员配置.................247

二、卡片目录...........................247

三、目录分类...........................250

四、图书加工细则.......................250

五、数据质量控制工作规章制度...........252

六、服务承诺...........................255

第二节图书编目加工方案....................257

一、贴磁条.............................257

二、条码打印和粘贴.....................257

三、盖馆藏章...........................257

四、打流水号...........................257

五、编目数据录入.......................258

第10页

六、鼠标打印和粘贴.....................258

七、覆膜...............................258

八、图书编目加工要求...................258

第三节图书物理加工技术要求................264

一、加装RFID标签.......................264

二、加盖馆藏章.........................264

三、粘贴书标...........................264

四、粘贴条形码.........................265

第四节图书加工服务承诺....................267

第十章采购图书上架方案.......................269

第一节图书上架方案........................269

一、上架人员配备.......................269

二、上架准备工作.......................269

三、上架流程...........................269

四、图书的入藏.........................270

五、剔旧、注销.........................270

六、图书上架管理规范...................271

第二节新书编目入库及上架流程..............272

一、新书接收...........................272

二、查重...............................272

第11页

三、著录...............................273

四、分类...............................274

五、主题标引...........................275

六、索书号选取和文献分配...............276

七、审核...............................277

八、鼠标打印与粘贴.....................277

九、送交书库...........................278

第十一章采购图书质量控制方案.................279

第一节图书质量考核标准....................279

一、评分标准...........................279

二、认定原则...........................281

三、评定方法...........................281

第二节图书质量保证制度....................283

一、内容质量保证.......................283

二、编辑质量保证.......................284

三、设计质量保证.......................285

四、印刷质量保证.......................286

第三节图书质量保证措施....................288

一、图书质量保证.......................288

二、保证图书品质.......................289

第12页

三、图书公司现场采书方案...............289

四、后续加工质量保证...................291

五、退换图书保证.......................292

六、免费提供仓储服务...................292

第四节图书质量保证承诺....................295

一、技术服务承诺.......................295

二、采购质量承诺.......................296

三、其他服务承诺.......................297

四、投标人优势.........................298

第十二章售后服务.............................300

第一节售后服务体系........................300

一、服务宗旨...........................300

二、服务理念...........................300

三、服务方式...........................301

第二节图书售后服务计划....................303

一、图书质量...........................303

二、图书加工...........................303

三、供书时间及方式.....................305

四、延伸服务承诺.......................305

第三节图书和期刊的售后服务措施............307

第13页

一、售后服务计划........................307

二、服务响应时间........................308

三、质保期过后的服务....................308

四、增值服务............................309

五、使用培训计划措施....................310

六、图书期刊是否正版....................312

七、后续补订图书期刊到货时间............313

八、应急运维处置方案及重大时期保障......313

九、图书馆消防安全......................315

第四节图书售后服务承诺书..................316

一、技术服务............................316

二、售后服务............................317

三、我方优势............................317

第十三章员工培训..............................319

第一节培训目的.............................319

第二节培训人员.............................321

第三节培训服务方式及费用承担..............322

第四节培训服务计划.........................323

一、公司内培训..........................323

二、高级培训............................323

第14页

三、网络培训...........................324

第五节培训服务内容........................325

一、培训服务内容.......................325

二、培训人员及资料.....................325

第十四章档案管理方案.........................327

第一节档案管理工作流程....................327

一、立卷归档...........................327

二、借阅...............................327

三、收集、交接、整理、统计工作.........328

四、鉴定销毁...........................329

第二节档案管理人员职责....................330

第三节档案管理工作规范....................332

一、主要内容及归档范围.................332

二、档案的管理机构及其主要职责.........333

三、档案的种类.........................333

四、立卷归档的范围.....................334

五、立卷归档的时间.....................334

六、立卷归档的要求.....................335

七、档案的借阅.........................335

八、档案保密要求.......................336

第15页

九、档案的保管.........................337

第四节档案管理制度........................338

一、目的...............................338

二、适用范围...........................338

三、术语和定义.........................338

四、职责...............................339

五、工作程序...........................340

第十五章图书采购服务应急预案.................348

第一节图书公司火灾应急预案................348

一、指导思想...........................348

二、预案对象...........................348

三、火灾应急的组织架构.................348

四、火灾发生初期的应急响应工作.........349

五、火灾的灭扑救工作...................350

六、火灾事故的处理工作.................351

七、疏散自救方法.......................352

第二节图书运输应急预案....................353

一、组织保障...........................353

二、基本应急措施.......................353

三、应急预案...........................354

第16页

四、技术安全措施问题....................356

五、注意运输保障的控制..................357

六、异常情况应急预案....................357

第17页

第一章项目背景与需求分析

第一节图书服务行业背景

忠厚传家久，诗书继世长。

一个社会文明程度越高，往往越重视全民阅读；一个阅读蔚

然成风的社会，必定是一个充满生机活力的社会。书籍和阅读，

是人类文明传承的重要载体，中国自古就有“晴耕雨读”的优良

传统。

当前，阅读在社会精神文明建设中所起作用日益凸显，不仅

增加了发展创新力量，而且厚植了社会道德力量。近年来，党和

国家高度重视全民阅读，多次将“全民阅读”写入政府工作报告，

通过引导人民群众提升阅读兴趣、养成阅读习惯、提高阅读能力，

不断增强思想道德素质和科学文化素质。

随着近年来国民经济增长及文化消费升级，图书行业经历了

产业规模的持续扩张，图书种类、印刷册数、销售码洋不断增长；

人口结构、收入水平、受教育程度、年龄结构、城镇化等社会因

素带来国民阅读需求的分化，图书行业逐渐形成若干特点显著的

细分市场；互联网与手持电子设备的普及，带来了在线阅读产业

与电子书的发展，不仅改变了文字的载体，而且引发了阅读内容

的深刻变革，同时电子商务对传统的图书发行渠道及实体书店也

第18页

形成了冲击。相信在诸多政策法规的规范下，图书行业会得到更

好的发展。

20世纪90年代以来，文化产业成为全球发展最快的产业之

一，被公认为“21世纪全球经济一体化时代的朝阳产业"和“黄

金产业”。文化产业主要由新闻出版发行服务业、广播电影电视

服务业、文化艺术服务业、文化信息传播服务业、文化创意和设

计服务业等多个细分行业组成。出版业的分布在全球极不平衡，

美国、英国、法国、德国、日本等国家是世界出版业的中心，其

出版的图书在全球均具有较强影响力，决定着世界出版业的发展

趋势，也是输出图书和版权的主要国家。

长期以来，全球最大的3个图书市场一美国、德国、日本占

据了世界50%以上的图书市场规模。目前，新技术革命为世界出

版业带来巨大影响，促使出版业的编辑、出版、印刷和发行等各

个环节都产生了重大的变化。例如印刷技术和计算机技术的飞跃，

大大降低了印刷和出版的成本，提高了行业利润率。图书出版的

形式更加多样化，多媒体技术进一步推动图书产业与其他媒体的

合作与互动。

计算机和互联网技术对图书发行产生了极为深远的影响，网

上销售的规模越来越大。在建立完善的信息流基础上，现代化的

物流业使得按需印刷、实时销售、零库存、全面营销分析等能够

第19页

得以实现。

随着数字化浪潮席卷全球出版业，数字技术已用于出版的策

划编辑、制作印刷、生产管理、市场营销等各个环节。与传统出

版相比，数字出版以其方便快捷的查询、海量的存储、不断创新

的文化内容和更加环保等特点，形成鲜明的优势。近年来，世界

各大出版发行集团的数字产品销量保持良好的增长势头，更加快

其数字化转型的步伐。此外，跨媒体运作成为文化传媒产业发展

的新趋势，如全球大型新闻出版集团拥有几乎全部媒体类型：报

纸、电视、电影、杂志、娱乐与新闻网站。通过跨媒体经营，可

以实现同一内容的多重开发，实现内容利用增值和规模效应。

国内出版业按产品分为图书出版、期刊出版、报纸出版、音

像制品出版、电子出版物出版、数字出版等。2016年全国出版、

印刷和发行服务实现营业收入23,595.79亿元，较2015年增长

8.96%;利润总额1,791.99亿元，较2015年增长7.82%,体现出

新闻出版产业仍继续保持了较强的可持续发展能力。

从市场规模来看，2016年全国出版、印刷和发行服务实现营

业收入23,595.79亿元，较2015年增长8.96%;利润总额

1,791.99亿元，较2015年增长7.82%,反映出新闻出版产业仍

继续保持了较强的可持续发展能力。

从出版情况来看，2016年，全国共出版图书49.99万种，较

第20页

2015年增长5.07%。其中，新版图书26.24万种，增长0.76%;

重版、重印图书23.75万种，增长10.28%;总印数90.37亿册，

增长4.32%;总印张777.21亿印张，增长4.58%;定价总金额

1580.96亿元，增长7.10%。图书出版业2016年实现营业收入

832.31亿元，实现利润总额134.329亿元，分别较2015年增长

1.19%和7.18%。

2016年，全国共出版电子出版物9836种，同比减少2.5%;

出版数量29,064.66万张，同比增长35.57%。电子出版物出版

业2016年实现营业收入13.20亿元，实现利润总额2.42亿元，

分别较2015年增长6.37%和4.31%。

2016年，数字出版业实现营业收入5720.85亿元，实现利

润总额427.84亿元，分别较2015年增长29.91%和27.89%。数

字出版已经成为出版产业发展的主要增长极，增长速度和增长贡

献率在新闻出版各产业类别中均位居第一。

2016年，全国共出版期刊10084种，同比增长0.70%;总印

数26.97亿册，同比减少6.29%;总印张151.95亿印张，同比减

少9.43%;定价总金额232.42亿元，同比降低4.34%。期刊出版

业2016年实现营业收入193.70亿元，实现利润总额25.68亿

元，分别较2015年降低3.63%和2.17%。

2016年，全国共出版报纸1,894种，同比减少0.63%;总印

第21页

数390.07亿份，同比减少9.31%;总印张1267.27亿印张，同比

减少18.50%;定价总金额408.20亿元，同比降低6.00%。报纸

出版业2016年实现营业收入578.50亿元，实现利润总额30.14

亿元，分别较2015年降低7.61%和15.74%。

截至2016年末，全国共有出版社584家(包括副牌社33

家),其中中央级出版社219家(包括副牌社13家),地方出

版社365家(包括副牌社20家)。由于国家对出版社的业务经

营许可管理较严，行业准入相当严格，出版业成为特殊行业。一

般图书出版方面，国有出版单位才拥有专有出版权，而民营出版

企业只能和国有出版单位进行合作出版。近年来，民营出版企业

机制灵活，发展迅猛，渗透力和竞争力不断提高。

目前，国内市场主要的发行方式可以分为：总发行、批发、

零售、连锁经营。主要的发行主体为：新华书店、民营书店、外

资书店、网上书店及出版社自办发行等。2016年，全国共有出版

物发行网点163102处，与上年相比下降0.33%。其中新华书店

及其发行网点8996处，与上年相比增长0.87%;供销社发行网

点75处，与上年相比下降86.03%;出版社自办发行网点420处，

与上年相比下降1.18%;邮政系统发行网点39358处；上述系统

外批发网点8381处；集个体零售网点105872处。其中，新华书

店因各地的连锁网点多、自身品牌和拥有自有产权的房屋土地等

第22页

因素，在图书发行上具有非常明显的优势，且目前绝大多数的教

材发行都由各地的新华书店完成。

同时，近年来国内网上书店发展较快，较成功的有当当网、

亚马逊、京东、天猫等。同时，随着很多出版社、书店、大型零

售连锁机构开设自己的网上书店，网络销售领域竞争将更加激烈。

图书出版行业主要的业务流程为内容策划→出版印刷→发

行→分销→零售，通过此业务流程，企业将出版发行的图书推向

市场，最终实现提供内容策划、出版发行等服务的盈利。

第23页

第二节项目需求分析

一、图书送货需求

1.中标人必须按书目选购的图书安全、完好地运达并搬运至

采购人指定的采编室，所有运输费用由中标人承担；在图书到达

采购人指定地点之前发生的遗失、破损等所造成的损失由中标人

负责。

2.收货和验收如发生配货错误、到货破损情况，投标人应承

诺给以退换。

3.图书上架：在XX年XX月XX日之前中标人必须将所购新

书配齐并全部编目，上架。

4.采购人参加书展，现采人员差旅费问题的界定：如果采购

人按照双方提供的书目采购尚未达到实洋人民币壹拾万元，采购

人拟派X--XX人在中标人带领下，于20XX年XX月参加国内书展

或指定卖场现场采购，此行的食宿旅差费由中标人负责。

二、图书验收需求

1.中标人提供的图书必须是采购人采访人员预订的图书，常

规图书必须是我国正规出版社出版的合法出版物，特殊馆藏、非

常规图书必须是合法印制的出版物，必须符合本次采购文件和合

第24页

同书的各项规定。

2.中标人提供的图书必须是完整的没有污损、破损、装订错

误及其他影响图书使用的情况的新书。绝版或收集难度大的图书

若有污损等情况应事先与采购方确认是否收藏。

3.中标人提供的图书的数量、金额、质量等，以采购人验收

人员实际验收的情况为准。

三、图书深加工需求

1.供应商应提供包括人工和耗材(含编目数据下载)在内的

免费的现场新书深加工业务。

图书深加工包含下列内容：

拆包验收一盖馆藏章一贴条形码一埋磁条一财产登录、核对

一采访书目数据验收、移送一接受采访验收一查重一主题分析一

辨类给分类号一给著者号一著录一随书光盘数据压缩一分配典

藏一贴书标一验收入库一新书上架

2.图书深加工必须在招标方指定的现场进行。为保证新书深

加工管理的规范有序，要求各中标商在投标结束后自行协商统一

委托一家有图书深加工能力的中标商进行(由各供应商自行协商

产生)。

3.加工商编目人员必须具有编目工作经验，经过编目工作培

第25页

训。

4.加工商分编、加工总体差错率规定错误种数不能超过2%,

前后期加工册数差错率不能超过1%。

第26页

第三节项目重难点分析

一、项目重点

(一)避免盗版书

盗版书的危害性很大。盗版图书印刷质量差，会影响孩子阅

读，伤害孩子身体。盗版图书为了降低成本，会采用不合格的油

墨、胶水、纸张印刷，比如洞洞书都是0-3岁的宝宝使用的，如

果宝宝使用盗版洞洞书，小手很容易被割破。部分盗版书比同类

正版书的含铅量高出很多倍，高浓度铅接触会损伤大脑和中枢神

经，不小心含到嘴巴里，引起的危害也是不可估量的。

盗版书影响阅读认知。盗版图书劣质的印刷质量会直接造成

颜色表现得偏差，导致内文出现重影、文字模糊等状况，未经校

对就贩卖的科普类型盗版书，错别字层出不穷，会造成孩子的错

误认知，识字的有效性也大打折扣。

盗版书也会影响阅读者视力，盗版书籍一般会采取翻拍的形

式，书中图像不清楚，字发虚，而劣质的印刷质量对正处于视觉

发展期的阅读者来说，经常接触这样印刷不清晰的书很可能影响

阅读者的视力，容易造成视觉疲劳，影响视力。有的好一些的盗

版书虽然在印刷质量上可能较盗版有所提高，但因为他们重新编

排内容，只是将原版书籍的图文内容进行简单的堆积，长时间阅

读容易导致阅读者视力下降。所以图书质量尤为重要。

第27页

(二)图书供货能力保证

图书供货能力是图书公司图书的一种实力体现。良好的供货

能力是投标过程中的实力保障。要做到供货能力佳首先要做好图

书供货系统设计。图书供货系统设计包含图书供应链，图书供应

链要准确满足需求方的需求。我方应提供仓储服务，快递速配服

务，图书物流信息追踪服务。实现图书供应的高效、集约、标准

化发展，以确保及时准确地将图书送到需求方手中。

二、项目难点

(一)图书加工服务

图书加工服务是投标中的难点，根据不同的投标方，我们需

要满足不同的加工服务要求。

图书加工服务其中包含将图书进行整理，分类，粘贴条码，

以及鼠标和磁条，把图书的信息录进到微机中，能够进行自动化

管理。

(二)图书分编目录服务

图书分类必须结合需求方分编规则，依据《中国图书馆分类

法》(第五版)至最后一级类目，主题标引依据《中国分类主题

第28页

词表》(第二版),书次号依据当需求方提供的规范标准完成配

号所有费用由投标方承担。

我方应该提供100%标准规范的MARC书目数据(国图或CALIS

标准),要求数据100%在分批次图书到达前或同步到达(可以通

过E-mail、QQ、光盘、快递等方式)提交采购方，数据以《中国

文献著录规则》和《中国机读目录格式使用手册》为依据，要完

全符合需求方单位图书馆自动化集成系统要求，实现系统无障碍

使用。

在分编人员配置上我方必组织至少5位持证专业数据加工

编目证书的人员完全按需求方要求完成每批次新书的规范数据

录入及图书加工服务。

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第四节合理化建议

一、图书质量建议

(一)全面树立质量意识

对于出版单位来说，要在思想上重视图书质量，并在全体员

中牢固树立起质量意识。出版单位的专业技术人员，不论是编辑、

校对，还是排版、印制人员，甚至发行、财务人员，都应该具有

高度的质量意识和责任意识。我们熟悉的作家叶圣陶先生，也是

世界知名的出版大家，曾担任过新闻出版署副署长。关于图书质

量问题，他曾经说过这样一段话："认真检查书籍的内容，提高

出版物的质量，要集合大伙儿的力量来干。编审方面的同志固然

要特别留意，就是发行、会计等方面的工作同志，如果发现我们

出的书内容有不当之处，就是一句话一个字，也应该提出来。你

不发觉我发觉，我见不到他见到，各方面的同志都能够这么做，

我们出的书，质量就可以逐步提高了。”可见，提高图书的质量

需要各个岗位的员工一起努力。

国家新闻出版广电总局每年都会对当年出版的图书进行质

量检查(以版权页上的出书时间为准),检查一般分为出版社自

查、各省局及主管部委抽查、总局抽查三个阶段。这也给各出版

单位提供了发现问题、向优秀出版单位学习、提高编辑质量意识

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的好机会。出版单位可以在单位公布自查结果，以起编辑的注意，

提高其质量意识，并针对自查中出现的问题制定相应的纠正措施。

有条件的出版社还可以组织编辑阅读在新闻出版广电总局的质

量检查中被鉴定为“优秀”的图书，学习他人的经验。

对于图书企业在和出版社合作的过程中应该加大检查力度，

对不合格的图书及时进行退换。

(二)严格执行书稿三审制

对于出版单位应根据《出版管理条例》和《图书质量管理规

定》的要求，建立并完善图书质量管理制度。要使图书从选题策

划，到书稿编写，编辑加工，制版印刷，包装上市等，都有相应

的质量保证制度，以保证所出版的图书都是优质产品。

书稿三审制是出版业在长期发展过程中形成的能够有

效提高图书编校质量的制度。三审制的每个审次都有明确的

职责，各个审次互相监督、制约，既可以实现对书稿的客观、

公正评价，也可以避免由于某一审次人员的疏忽造成的失误。

初审是三审制的基础。初审人员要对书稿的政治倾向、

思想品位、学术或艺术价值、结构体例、文字水平等方面进

行全面细致的审查，对全书的优缺点要做出实事求是的评价，

严格按照编辑规范对书稿进行编辑加工，并写出比较中肯的

审读意见。

复审是在全面了解书稿内容的基础上，从更高的角度审核初

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审的审读意见是否中肯，对书稿的内容和形式再度把关，对原则

性的问题和初审未能解决的问题表明自己的看法、提出处理意见。

如果初审不符合要求，应退回给责任编辑重新审读加工。

终审既要解决初审、复审提出的问题，又要发现初审、复审

未能发现的问题，要对书稿进行全面的最后的把关。出版单位要

严格执行书稿三审制，让各个审次的人员都尽到自己的责任，从

而使图书质量得到保证。

(三)重视人才队伍的建设

出版产业是知识密集型产业，出版精品图书的关键在人才。

因此，出版单位必须重视人才队伍的建设。

出版社要多出好书，在提高经济效益的同时逐步改善编辑待

遇，适时引进专业人才，择优录用已考取出版专业初、中级职业

资格证书的人员；另一方面，也要切实做好编辑人员的业务培训

工作。

校对是出版工作的重要环节，是对编辑工作的补充，它能将

很多差错消灭在图书印刷之前，从而保证图书的质量。列宁曾说

过：“最重要的出版条件是：保证校对得很好，做不到这一点，

根本用不着出版。"由此也可以看出校对工作的重要性。但是据

调查，目前全国仅有三分之一的出版社保留了校对室，其他出版

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社不是实行“编校合一”,就是把校对工作全部外包出去。

事实上，在出版品种年年增加的情况下，保留校对科室对出

版社来说是明智之举，究其原因，一是专职校对人员确实能弥补

编辑人员工作中的不足之处，二是社外校对人员或校对公司校对

水平参差不齐，即使是外包，也需要有内部校对室对稿件进行质

量检查。因此，出版单位领导应注意发挥本单位校对室的作用。

随着各出版社出版数量逐年增加，单靠社内的编辑是无法完成全

年的发稿任务的，特别是赶上每年4月至7月的发稿旺季，许多

稿件都是急稿，单靠社内的编辑，不吃不睡可能也解决不了问题。

因此，在现有编辑人员的基础上，利用社会劳动力，建立一支强

有力的社外编审队伍就成了大势所趋。出版社可以招聘有经验的

离退休编审、能用业余时间看稿子的其他出版社的责任编辑，以

及其他行业水平较高的专业技术人员组成社外编审队伍，以适应

快速发展的需要。

对社外编审队伍进行有效管理也很重要。出版单位可以指定

专人定期对外编、外审人员进行业务培训，通过QQ群、微信群

等及时解决他们在审稿过程中遇到的问题，此外，还要加强质检，

淘汰不符合要求的外编、外审人员，保证外审稿件的质量。

总之，提高图书质量需要多方面的努力。图书的质量是出版

社的生命，忽视产品质量，必然会被读者和市场抛弃，因此，出

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版社应当根据现有的人力、物力情况，合理安排出书计划，在优

化选题的基础上加强对图书内容、编校、印装质量的检查，维护

好自身的品牌和声誉。图书质量检查是出版产业化过程中不可或

缺的一个环节，出版行政管理部应当切实做好此项工作，维护读

者的权益和出版市场的有序运行。

二、图书供货服务建议

供货方在供货前应对本项目招标文件进行了认真地研究，确

定了合理的部署，以需求方提供的有关文件为依据，对整个文件

进行全面细致的分析和周密严谨的计算，力求使我们的服务达到

效果最佳。

作为供货方，应该制定图书供货服务方案，专人专项负责，

从组织上，制度上，措施上全面落实质量保证体系。建立健全以

项目负责人为首的质量保证体系和监督控制体系。

三、图书加工服务建议

图书加工服务是供货方必须提供的一项服务内容。通常图书

加工方法主要是给需求方所需图书进行盖章或者加书标。

所以在我们进行图书加工服务时候应当注意改进加工方法。

比如：

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(一)一册书刊只需在书口处加盖处馆藏章印，把馆藏章只

盖书口处的做法最为合理。馆藏章印易于识别，一目了然；避免

馆藏章页被撕掉；避免污损书名页和覆盖书中的内容；避免因分

册(卷)页码连贯带来的麻烦；方便快捷，能提高工作效率；省

时美观，可以连续盖章。而馆藏章盖于书内时，必须要等章印干

了才能合上书，否则会污损书中的内容。图书货物到馆以后，尽

快对其进行编目加工，配合好需求方工作人员的工作是我们供货

方的服务责任。为了加快编目工作进度，提高新书更新频率，我

们要不断地创新工作，简化工作环节，提高自身的工作效率。

(二)把书标贴在封底的右上角在现实中确实有所裨益。一

是规范、省时，不易磨损。二是改进书架底层图书排架的一种方

法。在图书排架中，把书竖放，书背及书标朝外是图书馆普遍的

做法。但在实践中发现，要查找书架底层上的图书，非常费事。

若把书标贴在封底的右上角处，既优化和简化了工作，又大大地

方便了工作人员，提高了加工服务的速度。

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第二章项目整体经营管理方案

第一节图书服务的经营模式

一、以人为本的基本价值取向

图书服务面对的是人，直接为人服务，人是其出发点，又是

其根本目的，所以图书服务的一切工作要以“以人为本”为基本

价值取向。具体地说，就是在图书服务树立"以人为本"的价值

判断和道德情怀，营造人文氛围，倾注人文情愫，弘扬人文精神。

就图书服务自身而言，人文关怀是图书服务本质属性的体现。

原因很简单，"服务性"是图书的本质属性。由于社会的需要产

生了图书服务，图书服务的存在就是为了人(读者)能够方便地

找到其所需要的图书，图书服务工作面对的是人，为人服务是图

书服务永恒的主题。可以说，人文关怀是图书服务本质属性的体

现。

以人为本，是XX图书有限公司建设与发展的价值取向和根

本要求。我们为广大的群众提供图书服务功能，以促进人的全面

发展为目标，通过对社会化知识信息的有效收集、组织和传播，

保障公众存取知识信息的自由、认知社会的权利，消除“知识差

距"和“信息鸿沟",不断满足人们日益增长的知识和精神需求，

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提高公民的文化素养及综合素质，进而实现人自身的全面、协调、

可续发展。

XX图书有限公司构成要素中包括人员、设备、馆舍、图书资

料等，而人员是管理要素中的核心。但在以往的管理中的“以人

为本”较多注重于服务客体(读者用户的层面),实际上“以人

为本"的"人"应包括两个方面：作为服务客体的读者和作为服

务主体的图书工作人员。首先只有通过对主体因素人的人文管理，

才能使有密切联系的各部门、各工作环节进行更为有效的相互配

合、协调与合作，才能保证各项工作有条不紊地顺利开展。其次，

从管理的客体因素来说，在物质资源、科学技术、信息、时间、

空间等诸要素中，人是其中最活跃、最关键的要素。只有这样，

才能提供充满人文关怀和体现人文精神的服务。

二、精英的定位与价值观

精英化的定位与社会发展相适应，使XX图书有限公司与其

他公司产生了极大的差异。XX图书有限公司不同于其他公司的

地方在于勇于尝试“跨界融合”。事实上，所谓“跨界融合”改

革就是根据现代人的阅读习惯、阅读方式、阅读需求等，为读者

(消费者)提供丰富多彩的阅读体验，满足不同消费者对体验阅

读的需要。实际上这就是“市场法则”,需要的就是合理的，经

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营实体书店的人要顺应时代变化而变化，不能墨守成规，固步自

封，得不到阅读者的支持，除了关门倒闭以外，别无它法。

当下，人们的阅读途径和方式发生了颠覆性变化，书本不再

是唯一获得知识的渠道和途径，网络已经成为新的阅读方式，也

是人们获得知识的新渠道、新途径，实体书店要想赢得消费者的

青睐，必须根据时代的变化和特点，营造一种满足网络时代阅读

环境和阅读氛围的全新体验，让阅读者感受到在其他方所没有独

特体验感，必将成为时代新宠。

XX图书让众人称颂的优质商品、空间设计、服务理念、营销

推广等工作，也均以精英化的定位和价值观为出发点，结合社会

情势、客户需求等现实因素平衡调整而来。

三、复合式经营模式

采用复合式经营模式是XX图书有限公司在现今实体图书经

营困难的现实环境下，得以渡过难关并成为行业标杆的主因之一。

XX图书有限公司以图书零售为主的多元复合经营模式转型“把

书籍销售与‘非书’经营有效结合”把书籍销售与‘非书’经营

有效结合，在升级书籍阅读、销售体验的同时，增加书籍相关衍

生品的销售……把单一的书籍阅读消费体验转变为集阅读、休憩、

审美等功能于一体的美学文化消费空间这一模式下，优美的设计、

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丰富多彩的活动等互动体验，吸引人潮聚集、停留，进而带动周

边各式事业群获取利润；盈利又反哺书店，使书店品质不断提升。

第二节图书服务管理工作

一、建立人本化管理机制

为了能够有效地提高图书服务的管理工作，首先应该要建立

科学的管理机制进行人本化的管理。众所周知，传统的图书馆管

理模式中工作人员没有合理的竞争和流动意识，职工的岗位长期

固定，职位晋升存在一些人为因素的影响，这些问题常常会影响

到馆内工作人员的积极性，并且造成严重的人才资源浪费现象。

为了能够改变这一现象，首先应该要关注馆内工作人员的生

活、学习以及思想活动，重视工作人员的重要性，满足他们基本

的生活需要；其次是应该要建立合理的、有效的工作考核制度，

对工作人员的实际工作情况进行量化，同时严格执行奖惩制度，

使其能够在物质和精神上都得到满足；再者，在图书馆的管理工

作中进行民主管理，使之工作人员能够参与到实际的管理工作，

广泛征求工作人员的意见进行管理目标和计划的制定，这样能够

保证实际的管理工作有序地进行；同时建立有效的竞争机制，提

高馆内工作人员的工作积极性，值得注意的是，要保证这个竞争

公平、透明、公正、公开；最后图书馆的管理者要树立正确的工

作作风，走入工作人员实际的工作中去，不断体会工作人员实际

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的工作情况，这样能够针对不同的工作人员，采取不同的补助政

策，满足他们的需要，使之生活更加有保障，一切都要为馆内工

作人员的利益为出发点，进而使馆内工作人员对图书馆的工作更

加忠诚。

二、提供良好的工作环境

为了能够使图书馆的管理工作更加有秩序，应该要将图书馆

的工作人员的需要放在第一位，同时为工作人员提供更加舒适的

工作环境，并建立有效的后勤保障体系，及时了解工作人员的实

际生活情况，适当帮助工作人员解决日常的生活困难，这样能够

图书馆的工作人员在日常的工作中不会有后顾之忧，同时能够在

工作中发挥最大的效益。

众所周知，图书馆的工作人员在实际的图书馆管理工作中具

有主体性的作用，他们能够有效地解决图书馆与读者之间存在的

问题，并能够起到纽带与桥梁的作用，同时属于图书馆内重要的

财富与资源，充分体现和实践图书馆的人文关怀和人文精神，只

要图书馆的工作人员具有较高的工作能力、业务水平、思想觉悟、

创新理念、文化素质、敬业精神，则图书馆的管理与建设服务工

作会更加完备。因此图书馆的管理人员要及时了解馆内工作人员

实际的个性、价值观、能力、心理需求等，针对不同工作人员的

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实际情况，尽可能满足不同工作人员的生活需要，这样能够更好

地进行图书馆管理工作。

三、加强管理人员工作培训

图书馆的管理工作离不开图书馆工作，人员实际的工作能力，

因此应该要定期或不定期对管理人员以及其他工作人员进行工

作培训，适当的时候可以建立继续教育相关体系，不断加强图书

馆工作人员的信息服务能力，使之能够自觉进行知识结构的优化，

并更好地在管理工作中体现出来。

目前图书馆的管理工作采用智能化管理，许多管理工作是通

过网络、计算机等数字平台进行的，为了能够在信息技术环境下

进行图书馆的管理工作，其工作人员应该要具备必要的计算机能

力，并不断提高自身的文化素质，了解图书馆的信息服务模式，

在实际的工作中能够不断进行相关学科知识的学习，并能够通过

学校