施工图预算审核及过程认质认价造价咨询服务

施工图预算审核及过程认质认价造价咨询服务

目录

第一章、工程造价政策解读、工作流程..........................1

第一节、政策解读.......................................1

第二节、工作流程......................................13

第二章、实施方案...........................................37

第一节、根据项目特点制定的服务的目标、范围、程序.......37

第二节、预算审核方案...................................50

三、预算评审方案.......................................78

四、预算评审要点......................................91

五、案例分析...........................................95

(一)资料收集..........................................95

(二)立项政策及前期手续审核............................96

(三)评审依据.........................................97

(四)审核方法、标准与原则..............................98

第三节、材料工程造价咨询实施方案......................119

第四节、人员构成......................................140

第三章、工作进度..........................................142

第一节、造价审核业务进度管理体系......................142

第二节、造价审核业务时间进度安排......................143

第三节、造价审核进度及时限保证措施....................144

第四节、工程造价时间进度保证措施......................147

第五节、进度控制保证措施..............................149

第六节、时间保证措施..................................152

第四章、质量控制..........................................154

第一节、全面质量控制制度..............................154

第二节、审核项目质量控制制度..........................175

第三节、业务质量保证系统..............................185

第四节、质量复核机构..................................215

第五节、质量风险防范控制制度..........................216

第六节、成果提交措施..................................221

第七节、工作的配合....................................222

第八节、项目联系人安排................................223

第九节、认罚承诺.....................................225

第十节、应急保障.....................................225

第五章、风险控制.........................................228

第一节、风险防范控制制度..............................228

第二节、风险防范控制制度及措施.......................235

第三节、应急预案.....................................240

第六章、廉洁从业措施和保密措施............................242

第一节、保密措施.....................................242

第二节、廉洁从业措施..................................251

第七章、服务承诺..........................................277

第一节、服务承诺.....................................288

第二节、服务承诺书....................................293

第一章、工程造价政策解读、工作流程

第一节、政策解读

预算的审核和工程造价咨询是合理确定工程造价的必要程序及

重要组成部分。

随着我国建设工程数量的不断增长，造价管理在市场中的地位越

来越重要。目前，在社会经济和管理科学迅速发展的冲击下，工程造价

管理体系已不能完全适应市场发展的需要。本文通过分析总结我国工

程造价管理现状，结合当前经济体制改革和工程建设发展趋势，对我

国工程造价管理改革的主要任务和措施进行了简要解读。

工程造价与各方主体的经济利益、市场竞争的规范化、行业劳动

生产率的提高以及社会科技水平的进步等一系列问题息息相关。目前

我国工程造价管理远远落后于行业市场的快速发展，管理体系中存在

的问题严重制约其发展。如何控制好项目的工程造价，合理地使用建

设资金，提高投资效益，成为各级政府管理部门和各类项目建设主体

单位所关注的热点问题。

2014年11月3日，住房城乡建设部召开仝国工程造价管理改革

工作会议，部署落实《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理

改華的指导意见》精神。住房城乡建设部部长陈政高做出重要批示：

要进一步加大改革力度，健全市场决定工程造价机制，为提高投资效

益、保障工程质量安全、维护建筑市场秩序提供支撑。这一举措为完

善工程造价管理提供了坚实有力的保障。

1、我国工程造价管理发展简述

1

纵观工程造价管理整个发展历程，大体可将其分为三个段：1985

年以前，政府定价在计划经济体制下发挥了很大作用：自1985年实行

价格双轨制后，出现与过渡时期相适应的“统一量、指导价、竞争费”

的工程造价管理模式：2003年我国推出工程量清单计价制度，并逐渐

发展成为一种主流的计价模式。现阶段，在我国工程造价领域，定额和

清单两种计价模式并存，随着社会经济和管理科学迅速发展的冲击，

工程造价管理体系已不能完全适应市场发展需要，改革还需进步深化。

2、我国工程造价管理现状

(1)法律体系不健全

工程造价管理缺乏有效的法律支撑，各管理机构工作职能定位法

律依据不足。工程价格管理缺乏上位法，招标霸王条款频出，不履行

合同或随意修改合同条款，无限转嫁各类风险，不按合同支付工程款

等现象时有发生，施工企业的合法权益不能得到有效保护。

(2)计价依据不完善

1)收费标准不统一，压价竞争严重

全国无统一的收费标准，以压标压价方式确定项目价格普遍存在

;同时由于企业规模偏小，产业集中度低等问题，给委托方压价带来

方便。

2

2)定额修订不及时，计价信息时效性差

随着大量新工艺、新材料、新技术的广泛应用，而相应定额子目

未得到及时更新和补充；市场人工工资增长较快，劳务价格波动较大

,定额人工单价调整没有及时跟进；人工消耗量不够准确，定额子目

人工单价涵盖的内容与市场人工工资涵盖的内容不同，从而导致计价

信息不能真实反映工程造价。

3)工程造价信息标准建设滞后

因缺乏制度保证和经费支持，工程造价信息更新较慢、渠道不畅

、采集困难，造价信息的数据标准尚不完善，不能实现全国范围内的

数据共享。

(3)管理体制不合理

1)招标管理不规范，压价现象严重

未在全国范围内形成统一的招标控制价管理机制，部分地区在招

标时没有明细，仅公布招标控制价总数。一些咨询企业在编制招标控

制价时对施工措施方案考虑的不全面，招标人利用主体优势地位进行

恶意压价，压价竞争和不合理的低价中标现象严重，扰乱了市场秩序

3

2)地方保护严重，市场环境复杂

一些省市地方保护现象严重，政府出台文件，以各种保证金及服

务费的形式收取费用，并要求外地企业承接属地项目必须在当地注册

分支机构方可备案，加重企业负担。

3)进度款无保障，结算周期过长

在施工阶段，发包方故意拖延付款时限，进度款支付不及时，同

时工程变更、索赔等费用未及时计入工程进度款，施工企业占用流动

资金较多，资金压力大。一些项目因政府投资资金不到位、开发商资

金压力大存在故意拖延工程竣工结算现象，结算周期在2-3年，同时

质量保证金太高，压款周期较长。

4)协会作用不明显，行业前景无保障

政府机构立法和制订标准时，行业协会未充分发挥作用，在行业

自律、诚信建设、税制改革等方面的导向作用不明显，未能充分反映

行业诉求。与工程设计、工程咨询、会计等行业相比，工程造价咨询

企业规模偏小，产业集中度偏低，同时业务与审核、会计等存在交叉

,市场竞争加剧，行业吸引力下降。

3、工程造价管理改革的主要任务和措施

4

面对行业内一系列问题，在我国当前政策环境下，如何进一步深

化工程造价管理改革，建立适应市场需要的工程造价管理体制，主要

应从以下几个方面着手：

(1)完善工程计价规则

1)构建科学合理的工程计价依据体系

逐步统一各行业、各地区的工程计价依据，打破行业、地区分割

,形成以清单计价规范和各专(行)业工程量计算规范配套使用的清

单规范体系，以及服务各专业、全过程的建设工程定额体系。

研究制定多层次的工程项目划分规则，建立多层级的清单，供市

场主体自行选用，满足不同设计深度、不同复杂工程、不同承包方式

以及不同管理需求的计价需要。

研究制定工程定额编制规则，统一全国工程定额编码、子目设置

、工作内容等编制要求，并与工程量清单规范衔接。

理清全国统一、行业、地区定额专业划分和管理归属，补充完善

各类工程定额，形成服务于从工程建设到维修养护全过程的工程定额

体系。

2)建立与市场相适应的工程定额管理制度

5

明确工程定额定位，发挥其在国有资金投资工程编制估算、概算

、最高投标限价中的依据作用，以及非国有投资工程的参考作用。

通过购买服务等多种方式，充分发挥企业、科研单位、社团组织

等社会力量在工程定额编制中的基础作用，提高工程定额编制水平。

鼓励企业编制企业定额。

探索和改革全统定额发布机制，建立工程定额全面修订和局部修

订相结合的动态调整机制，及时修订不符合市场实际的内容，提高定

额的时效性。

指导各地编制有关建筑产业现代化、建筑节能与绿色建筑等工程

定额，发挥定额在新技术、新工艺、新材料、新设备推广应用中的引

导约束作用，促进提高建筑品质，支撑建筑业转型升级。

(2)优化工程造价公共服务

1)转化工程造价信息服务方式

理清政府与市场的服务边界，建立政府公共服务的工料机信息目

录，鼓励社会力量开展工程造价信息服务。

研究建立工程造价信息化标准体系，编制工程造价数据交换标准

,打破信息孤岛，奠定造价信息数据共享基础。建立国家工程造价数

6

据库，引导地方开展工程造价数据积累，提升公共服务能力。制定工

程造价指标指数编制标准，指导各地开展造价指标指数测算发布工作

。鼓励各地开展工程计价依据电子化服务模式研究，探索计价定额信

息化服务形式。

2)促进造价专业人才水平提升

研究制定工程造价专业人才发展战略，提升专业人才素质。注重

造价工程师考试和继续教育的实务操作和专业需求。加强与大专院校

联系，指导工程造价专业学科建设，保证专业人才培养质量。

研究造价员从业行为监管办法。

支持行业协会完善造价员全国统一自律管理制度，逐步统一各地

、各行业造价员的专业划分和级别设置。制定工程造价机构管理人员

专业知识培训计划，保障造价管理机构专业水平。

(3)加强造价咨询市场监管

1)健全市场决定工程造价制度

加强市场决定工程造价的法规制度建设，指导各地加快推进工程

造价管理立法，依法规范市场主体计价行为，落实各方权利义务和法

律责任。

7

全面推行工程量清单计价，进一步规范和细化招投标、合同订立

阶段有关工程造价条款，为工程结算与合同价款支付提供基础，禁止

各地干扰市场主体计价行为。按照市场决定工程造价的原则，全面清

理现有工程造价管理制度和计价依据，发挥企业定价机制。

大力培育造价咨询市场，充分发挥造价咨询企业在造价形成过程

中的第三方专业服务的作用。

2)推进造价咨询诚信体系建设

加快造价咨询企业职业道德守则和执业标准建设，指导各地开展

执业质量动态监管。整合资质资格管理系统与信用信息系统，搭建统

一的信息平台，逐步建立与工商、税务、社保等部门的信用信息共享

机制。

各地要依托统一信息平台，开展不良行为记录，建立信用档案，

适时公开不良行为，形成有效的社会监督机制。

各地可结合本地实际，探索开展以企业和从业人员执业行为和执

业质量为主要内容的评价，并与资质资格审批联动，建立“褒扬守信

、惩戒失信”的环境。鼓励行业组织开展社会信用评价。

3)推进工程造价咨询行政审批制度改革

8

探索造价工程师交由行业协会管理。

将甲级工程造价咨询企业资质认定中的延续、变更等事项交由省

级住房城乡建设主管部门负责。

放宽行业准入条件，完善资质标准，调整乙级企业承接业务的范

围，加强资质动态监管，强化执业责任，健全清出制度。

推广合伙制企业，鼓励造价咨询企业多元化发展。加强造价咨询

企业跨省设立分支机构管理，打击分支机构和造价工程师挂靠现象。

简化跨省承揽业务备案手续，清除地方、行业壁垒。简化申请资

质资格的材料要求，推行电子化评审，加大公开公示力度。

4)完善工程全过程造价服务和计价活动监管机制

建立部门协调机制，推行国有投资工程造价全过程管理制度，实

现工程项目前期投资估算、概算与最高投标限价、合同价、结算价政

策衔接，造价与招投标、合同的管理制度协调，形成制度合力。

完善建设工程价款结算办法，转变结算方式，推行过程中结算，

简化竣工结算。将竣工结算书作为竣工验收备案的必备文件，引导工

程竣工结算按约定及时办理，遏制工程款拖欠。

9

改革工程造价纠纷调解机制，鼓励各地联合行业协会组织成立专

家委员会进行造价纠纷专业调解。

加强对国有投资工程执行计价标准的监督检查，规范计价行为。

加强对工程计价活动及参与计价活动的工程建设各方主体、从业

人员的监督检查。

4、小结

任何一项改革都不是一蹴而就的。改革是一个长期漫长的探索过

程，工程造价管理也一样。它随着社会经济和管理科学发展到如今，

也将继续在工程建设发展和经济体制改革的推动下，经过政府和社会

的共同努力日臻完善。

我公司若有幸中标，将始终恪守中介咨询机构的执业准则，“公

开、公正、公平”独立地开展咨询服务工作。在工作中按照委托人赋

予我们的造价咨询职责，严格遵循国家相关法律、法规、规章制度及

规范标准，严守造价咨询的相关纪律和程序等要求，正确定位而不越

位，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则开展各类咨询服务工

作。凡我们出具的造价咨询文件均能够真实体现项目工程的实际价值

,切实维护国家利益，使国家有限的资金尽可能发挥更大作用。

10

全面的工程造价咨询业务是伴随着我国长期从事固定资产投资

管理和代行财政职能而衍生和发展形成的，造价咨询服务针对客户不

同的需求提供客观、公正的工程造价审查与咨询服务，反映真实、可

靠的工程造价，维护各方的合法经济权益。我公司提供造价咨询服务

的业务种类主要包括：建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目

经济评价报告的编制和审核；建设项目概预算的编制和审核，并配合

设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制

;建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标

报价的编制和审核)、合同条款的签订与调整(包括工程变更、工程

洽商和索赔费用的计算)及工程款支付、工程结算及竣工结(决)算

报告的编制和审核；工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询、提供工

程造价信息服务等。

我公司是造价从业人员多、组织机构健全、专业技术力量雄厚、

经验丰富、具有良好职业道德的咨询服务系统，能为客户提供优质的

咨询服务，在社会树立了广泛的信誉，并拥有建设部批准的造价咨询

甲级资质，机构遍布全国各地。

此次服务内容：

(1)工程预算审核及工程造价咨询；

11

(2)对其他工程造价咨询单位出具的工程造价咨询结论进行复

审；

(3)提供工程造价管理和相关政策、法律法规及相关规定的咨

询及其他与工程造价业务有关的技术咨询服务。

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第二节、工作流程

一、工程造价审核工作流程

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(一)准备阶段

根据工程造价咨询工作的性质、业务量、难度及时间进度，并结

合业主对造价咨询任务的要求和规避原则，组织有经验的造价咨询执

业人员和聘请有关专家，组建造价咨询工作组，任命工作组组长，并

对工作组成员提出任务性质、工作量、完成时间、注意事项等要求，

同时进行造价咨询前有关法律法规、主要业务培训，为现场造价咨询

打好基础。

一)签订业务委托约定书

1.审核业务委托约定书，结合项目具体情况选用合同类型(格式

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范本合同、公司格式合同等)和完善合同内容。

2.业务委托约定书由公司经理或授权人与委托方沟通协商，由公

司审查会签后签章，交委托方盖章后由办公室存档。

3.业务委托约定书一般一式四份，受托方和委托方各执两份。

4.按投标文件任命项目负责人。

二)编制前会议并接收资料

正式委托后，请委托方召开一次会议，也可与资料的交接工作一

并进行。

1.了解招投标及合同签订情况、开竣工情况、工程发包方式、主

要参建单位、过程中产生的争议情况、预算的申报审批情况、各方关

注的重点问题等。

2.相互认识并建立联系，为后续工作提供方便；提请受托方指定

一位熟悉项目的人员担任项目联络人，配合工作，协调参建各方，传

递资料，介绍情况、交换意见。

3.结合项目具体情况编制填写《工程造价咨询所需资料清单》提

前送达委托方。

4.交接清单采用《工程资料移交清单》一式贰份，双方各执一份，

作为归还资料的依据。资料的交接需重点注意以下方面：

1)一般不能直接接受承包单位任何资料，只通过委托方接收资

料，其他渠道来源资料不作为审核依据。

2)需在移交清单中注明各承包单位的送审金额。

3)检查资料的完整情况，尽可能一次性将所需资料收集齐全。

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4)交接时登记好接受资料的名称、份数或页数、接收时间，双

方签字认可。

三)制定造价咨询实施方案

实施方案一般由项目负责人编制，内容主要包括：

1)工程概况；

2)拟成立项目组人员计划；

3)拟安排的人员分工；

4)各个阶段的时间计划；

5)编制方法及目的；

6)编制时重点关注的问题。

方案定型后，上报公司会签审批并交办公室备案。工作中严格按

照实施方案的要求执行，实施过程中遇到新情况需调整方案的，及时

调整方案并重新上报公司会签审批。

(二)编制阶段

1、造价咨询工作组组长负责编制造价咨询方案。

2、造价咨询方案主要内容包括内部控制造价咨询的目的、造价

咨询的时间、造价咨询的范围、造价咨询的方式、造价咨询的内容、

人员的分工等。

3、造价咨询工作组于实施造价咨询前2-3日向被造价咨询单位下

达造价咨询通知书，通知书中明确被造价咨询单位需要准备的资料、

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参加造价咨询执业人员，同时要求被造价咨询单位要有一名造价咨询

工作协调员，负责造价咨询联络工作及有关事项。

4、合同执行情况的造价咨询：

工程竣工后，对工程施工合同的执行情况进行审查：工程是否按

照合同的所有条款逐一进行实施，在施工过程中双方有无违约行为；

施工过程中有无分包合同，是否符合甲方要求和《合同法》;工程中

间验收和结算是否符合合同的结算条款，有无超付工程款现象；工程

质量和工期是否符合合同要求。对不符合合同条款的工程拒绝结算。

5、竣工资料造价咨询：

工程项目竣工后，工程承建单位要向建设单位提交完整的工程竣

工资料，工程造价咨询执业人员要对这些竣工资料逐一进行审查。包

括；工程施工承包合同书、施工组织设计、项目开工报告、施工图纸

、图纸会审记录、竣工图纸、设计变更申请、工程设计变更图纸、工

程竣工验收报告、工程隐蔽验收单、工程施工现场签证、月份工程验

收单和工程竣工验收单、工程竣工预算书、工程施工日志、工程施工

班组自检记录、工程质量等级评定表、工程月份材料计划表、工程进

度计划表、材料的合格证、材质化验单、3C标志等、试验报告、工程

施工过程中的往来单据。通过审查，确保竣工资料完整、详细、准确

,并做为企业基本建设档案进行归档。

16

6、工程预算书审核的造价咨询：

按照有关规定，基本建设项目预算报告应该有注册工程造价师造

价咨询，并经建设单位、施工单位、造价咨询公司三方签字盖章才具

有法律效力。作为工程造价咨询执业人员应该做好造价咨询公司结算

造价咨询前的有关工作。审核竣工预算书中的工程量是否与造价咨询

的结算工程量相吻合，在准确审核计算工程量后，首先要对定额套用

的合法性、准确性进行详细的审核。

重点审查工程结算中定额套用是否准确，有无高套或生套定额，

从而抬高工程造价行为。在具体审核中，经常发现有些施工单位采取

低套高、少套多等手段，来增加工程的直接费，还有的在编制工程预

算时，套用了综合定额后，又套用单项定额，重复计算费用。对不符

合工程定额套用实际情况的，要进行调整，从而体现造价咨询的权威

性和公正性。

其次，要对工程的费用进行造价咨询，工程造价咨询执业人员要

仔细审查工程类别与性质，因为不同性质的工程项目以及同类性质不

同规模的工程，等级不同，其间接费率计取各不相同，防止施工单位

高套工程类别和改变工程性质取费的行为；同时，应审验施工单位的

技术资格等级及性质，看施工单位有无攀枝挂、用低级取费资格套取

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高级取费的行为。所以，工程造价咨询执业人员要熟悉定额、费率、

取费标准及相关的文件，把好工程预算审核关。

7、工程造价的造价咨询：

审查预算的工程名称、建筑面积、设计标准，有无任意变更项目

,扩大建筑面积和提高建设标准。对预算定额和单价表及费用标准和

材料价格方面要审查有无在规定的范围以外增加取费项目，有无滥取

费用。

8、工程量的造价咨询：

造价咨询的方法可以根据施工单位编制的工程量计算表，对照图

纸尺寸进行计算来审核；也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行

造价咨询。有些施工单位采用高套定额来达到增加工程量的目的，有

些施工单位在实际施工时偷工减料，并对工程隐蔽部分主材用量更是

高估冒算。

9、各种取费造价咨询：

预算的取费一般分为两种：一是以人工资为基数，二是以定额直

接费为基数，这两种取费标准都应以各种不同指标划分的工程类别来

执行。也有部分费用是按企业的性质来计取的，如按工程类取费的，

主要以建筑产品用途的划分来计取，用途变化，其费率也随之变化，

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稍一忽略，就会因费率不同而得出不同的工程造价。因此，对各种取

费的造价咨询不可忽视。

(1)造价咨询施工管理费率计算是否正确，计算基础是否符合

规定，有无错套乱套企业费率等级情况。

(2)审核各种专业工程施工管理费率的采用是否正确。

(3)审查各项独立费的计取是否正确。取费按照企业资质及取

费类别确定的，进行造价咨询时应首先熟悉施工合同、协议。了解施

工企业的资质等级、工程类别、承包方式、工期状况、优惠让利等，

施工合同条款是否合法；其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计

。了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型号、台数等

;最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条

件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费

用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩

大取费基数的问题。

10、材料用量和材料差价造价咨询：

工程材料是构成工程造价的重要组成部分，因此，工程材料的结

算造价咨询是工程造价咨询的重要环节。对工程量核实准确后，工程

造价咨询执业人员会同材料员对工程材料用量进行审核，依据是合同

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、定额、相关文件和工程施工图纸、月份材料结算单、材料出入库帐

增减工程量或变更设计后，要按照定额用量进行分析，根据实际

工程量进行核算材料用量，以防止施工单位多计材料用量，建设单位

超供材料及跑、冒、滴、漏造成损失浪费。审查时，要对照合同材料

供应条款及招标文件中相关的承诺，将材料进行归类统计，从而确定

哪些是定额内材料，由甲方供应并进行差价计算；哪些是甲方同意乙

方自购的定额内材料，乙方应出具发票(价格不得高于社会上同类材

料的价格)经甲方项目负责人、甲方驻工地代表进行签证才能有效，

扣除定额价后划入乙方结算工程款中；乙方负责自购的定额外材料不

找差价，但该部分材料乙方要求甲方供应时，应从结算工程款中扣回

该材料款。

统计好材料分类后再对照月份材料出库单，对工程实际材料用量

和材料出库量进行核算，对于材料用量低于定额用量的，按实际材料

用量进行差价结算；对于材料用量高于定额用量的，按定额用量进行

差价结算，超出定额用量的部分，按实际材料价格进行结算。超过设

施工程用定额内材料，属于甲方供应的，乙方应承担材料费用。

对材料进行造价咨询时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊

材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，有无任意扩大工程量，

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提高材料损耗率等。有无施工单位在材料价格上做文章，有些概算中

的材料价格看似合理，其实实际工程中却是用中高档的价格购买低档

劣质产品，或是用高档价格购买中低档的产品。

对此，造价咨询执业人员首先要了解政府有关工程造价的规定；

其次，要结合招投标文件和施工合同来审查，要注意审查最高限价是

否超出了规定的范围，非最高限价的材料是否有双方议定的价格协议

等等。如果有出入，或者价格与实物不相匹配、双方议定的价格不合

理，这些都可作为疑点进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市

场询价来求得解答。

11、现场签证造价咨询：

现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如乙

方提出，甲方未签；甲方签经手人姓名，未签处理意见；甲方签字认

可，经查与实际不符。对于现场签证的造价咨询采取的方法依具体情

况而各不相同，但应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查

有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次

是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避

免工程量的重复计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生

的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。

12、定额套用造价咨询：

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定额单价确定了定额子项工程的单位价值。套用定额分为直接套

用与换算套用。对直接套用的造价咨询，通过对实际套用定额价格与

定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重对主要材料、主要

机械、人工等价格进行造价咨询，审查套用定额有无就高不就低或多

套定额的问题。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，审查对

应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。

13、工程竣工清理和交接造价咨询：

建设项目工程竣工验收合格后，首先要及时组织施工单位进行竣

工清理，做好交接前的各项准备工作。工程造价咨询执业人员要做好

相关的审查，一是工程用材料需要办理退库的要及时办理退库手续；

二是施工过程中所租用建设单位的设备、设施、房屋等，要按照租用

协议交付相关的租金，该费用从工程结算款中一并扣回，使用坏的设

备、设施、房屋要无偿修复好，达到租用前的标准；三是施工队的各

种设备、设施要按照合同条款规定的时间及时撤出施工场地，最后达

到场地平整，具备交接条件。

其次，要做好工程项目交接的相关工作，工程造价咨询执业人员

要审查工程交接是否成立了组织机构，参加单位和人员是否齐全，分

工是否明确，主要工程、设备、设施、材料等是否做到了逐一交接，

22

对交接过程中存在的问题由项目负责人和驻工地代表安排相关单位

进行整改，确保工程交接及时，为后续项目生产奠定良好的基础。

(三)现场勘查与测量

现场勘查要做好现场勘验记录，对现场看到的事实、测量的数据

均如实详细记录。必要时，拍照摄像留证。

(四)重要事项确认

在编制过程中，遇到有疑问的重大事项需向委托方进一步确认，

必要时以书面方式送达委托方，要求在一定时间内给予书面答复。

项目负责人汇总项目组成员提交的问询事项编写《工作联系单》,

报公司审核批准后送达委托方。

(五)复核

经过现场勘查、重要事项确认后，项目组各成员对初步审核结果

进行调整，完毕后，进入复核程序。

1.由项目负责人统一安排复核，或交叉复核、或相互复核、或抽

调公司其他人员参与复核。

复核重点关注以下内容：

1)项目类型；

2)单位经济指标；

3)主要材料用量及单位指标；

4)在计算底稿中抽检主要工程量；

5)数据间的逻辑关系；

6)是否多项、漏项；

23

7)子目套用的合理性；

8)措施费、取费标准及费率是否按照适用时间的政策文件执行。

2.项目负责人对复核后调整的初步审核意见进行汇总审核，重点

关注以下内容：

1)是否按照实施方案的要求执行；

2)统一敲定执行的规则是否每个成员都统一执行；

3)编制内容的依据是否充分；

4)计算底稿是否完整。

(六)与委托方交换意见并确定工程造价

1.当面核对交换意见过程中注意方式、方法，做到有理有据；

2.交换意见后尚有分歧、争议问题，应采取协商解决的办法，做

好会议纪要，各方参加人员签字。也可咨询业内专家、工程造价管理

部门；

3.重大分歧问题，项目负责人应将存在的问题、涉及的金额汇总

向公司汇报；

4.项目组成员根据核对交换意见情况调整初步结果，报项目负责

人审核；

5.项目负责人汇总各成员的编制结果，编制汇总表，并上报公司

审核；

6.将编制结果汇报委托方，征求委托方意见；

7.各方对《工程造价签署表》签字盖章。

24

(七)定稿阶段

造价咨询工作组对造价咨询工作底稿、工作记录、相关证据进行

汇总整理，完善造价咨询意见，撰写造价咨询报告，造价咨询报告应

包括被造价咨询单位的基本情况、造价咨询发现的问题、改进建议和

造价咨询评价结论意见等。造价咨询工作组组长审定造价咨询报告并

签字。

(八)出具报告

1.初稿由项目负责人进行编制起草，应当包含以下基本内容：

1)标题，“×××项目结算审核报告”;

2)工程概况，包括：工程地点、工程规模、主体建筑结构形式、

建筑面积等主要内容；

3)审核范围；

4)审核依据，如相关法律法规、定额、清单计价规范、各种政

策性文件、材料价格信息、施工合同、招投标文件、竣工图及建设方

与施工方签署的相关结算文件；

5)说明事项，其他需单独说明的事项；

8)附件，包括《工程项目总表》《单位工程造价汇总表》《分

部分项工程量清单计价表》《措施项目清单计价表》《其他项目清单

计价表》《规费、税金清单计价表》《单位工程材料价差表》《主要

材料价格表》。

2.资料正式发出前需经过公司复核会签，签署复核意见后进行修

改、校对、复印装订、办公室加盖公章、资质章、造价工程执业章。

25

3.发送，填写《送达回证》,将资料发送委托方。

(九)资料归档

1.项目负责人安排兼职项目档案人员，负责本项目审核档案的收

集、整理工作，在工作过程中随时收集，存档的主要内容如下：

1)签署页；2)报告正文；3)报告附件；4)报告复核会签意见；

5)送达回证；6)实施方案及会签意见；7)现场勘验记录；8)造价

咨询业务复核单；9)《工程资料移交清单》;10)会议纪要；11)计

算底稿；12)业务委托约定书；13)造价咨询单位服务质量评价表；

14)其他需要保存的编制依据、资料。

2.在准备文字档案的同时，项目组需准备一份完整的电子档案，

验收合格后及时存档；

3.项目档案项目资料由项目组整理完成后，项目负责人负责检查

归档资料的完整性和规范性。通过后移交档案室，档案室检查符合存

档要求后，装订保存；

4.档案的管理、借阅、保密由档案室统一管理；

5.归档完成后，按照《工程资料移交清单》统一归还委托方资料，

并请委托方签署《造价咨询单位服务质量评价表》。

委托工作造价咨询需要归档的文件资料并要求每类文件编写资

料目录。

1、往来函件类，ZX:表示委托方提供的文件，ZX:表示我司发

出的文件。此类文件单独排序，序列号为：ZX201××××(委托合

26

同编号)一×××号文ZX201××××(委托合同编号)—×××

号文。

2、成果文件类(包括但不限于投资估算书、设计概算书、工程

量清单、钢筋量表、工程标底、工程预算书、造价过程控制各阶段文

件、工程结算书、工程结算审核报告、工程全过程项目管理各阶段文

件等)及电子版；

3、工程量计算底稿类(要求分专业装订成册)。

27

二、造价审查咨询工作流程

1.适用范围

适用于合同范围之内或已签合同单位新增委托的工作内容。分类

如下：

1.1费率合同：根据合同计价原则，不执行信息价价格、合同中

未确定价格的材料设备、新增及变更产生的材料设备。

1.2工程量清单合同：根据合同计价原则，包干单价以外的暂定

价材料设备、新增及变更产生的材料设备。

1.3合同中约定工程造价咨询的材料设备

2.控制目标

通过对材料设备工程造价咨询的有效管理，确保在前期合同或设

计未明确约定的材料和设备的价格、质量得到有效控制。

3.术语定义

材料设备工程造价咨询：指施工阶段，施工单位采购的材料设备

中对于合同范围内未明确品牌、价格(或暂定价格)以及新增、变更

的材料设备，需核定品牌、价格的工作。

28

4.职责

4.1工程技术部

4.1.1负责跟进施工单位编制工程造价咨询申请；

4.1.3配合进行材料设备的调研并提供专业意见；

4.1.5组织材料设备的到场验收。

4.2成本合约部

4.2.1负责编制《材料设备工程造价咨询清单》;

4.2.2负责进行基础价格信息的收集及洽谈；

4.2.3组织材料设备供应商考察。

4.3设计研发中心

4.3.1配合材料设备的考察；

4.3.2负责造价过程中提供本专业意见。

4.4成本采购中心

4.4.1参与材料设备的考察；

29

4.4.2负责对工程造价咨询结果的会签。

4.5总裁

4.5.1负责材料设备工程造价咨询结果的审批。

5.管理流程

30

认质认价流程

施工单位工理技术部设计研发中心或本合约部/或本采药中心决策量

施工合同

认质认价清单

计

划核对

阶

段

以认价中清单

材料设备

认质认价申调审核审批

特殊材料设

备?Y-

认重认校考型报告

N

材极团见单组织考赛

材料设备认质

质认验单

材料没备认价

以

质

认审批

价

的

段执行采购

杨设备能收管型规定

采购按收

采

购结束

阶

段

31

5.1材料设备造价审核原则

5.1.1质量优先原则：以材料设备的质量合格、规格参数正确、

符合图纸设计及施工要求为标准。

5.1.2货比三家原则：认价过程以我方自行市场比价为主要审核

方式，材料设备必须形成至少三家厂家、品牌的比价信息。成本合约

部部通过询价谈判，从上报的多家合格供货品牌中最终选定三家报价

合理、档次相应的品牌。

5.1.3质价匹配原则：工程造价咨询应以核定材料设备采购价格

为主，应在同一技术标准、同一品牌档次前提下核定。

5.1.4信息积累原则：工程造价咨询过程中形成的合格供应商信

息和材料设备价格信息，应纳入相应数据库，做为基础数据积累。

5.2材料设备工程造价咨询范围的确定

5.2.1在与施工单位签订合同后，成本合约部依据合同约定，确

定需要工程造价咨询的材料设备范围，形成《材料设备工程造价咨询

清单》,经成本采购中心审核后下发工程技术部，由工程技术部与施

工单位完成核对。

5.3工程造价咨询申请

32

5.3.1工程造价咨询申请：材料设备(因设计变更、新增工作内容

产生)进场前15天施工单位填报《材料设备工程造价咨询申请单》一

式三份。计划单、申请单均须列明材料名称、规格型号、数量、计划

进场时间、使用部位、质量技术要求等信息，不得漏填。

5.4材料设备的造价

5.4.1材料设备的规格型号、材质、质量等级、品质等对价格有

影响的参数由工程技术部会同设计研发中心审核并签署造价意见。

5.4.3合同约定只造价不认价的材料设备由工程技术部、设计研

发中心共同完成，并由工程技术部下发《材料设备造价意见单》。

5.5材料设备的造价

5.5.1造价通过后由成本采购中心组织认价，核定材料设备品牌

及价格，并出具《工程造价咨询单》报总裁审批，总裁审批后的《材

料设备工程造价咨询单》由成本采购中心一式二份送工程技术部、成

本合约部，由工程技术部下发施工单位。

5.5.2特殊材料设备(直接影响工程质量的/单价高的)或大宗材

料设备的工程造价咨询须进行考察，考察由成本采购中心牵头，设计

研发中心、成本合约部、工程技术部共同参加，考察后参与部门形成

33

各自考察意见，填写《工程造价咨询考察报告》的相关栏目，成本采

购中心将意见汇总形成《材料设备工程造价咨询单》。《材料设备工

程造价咨询单》连同《工程造价咨询考察报告》由成本采购中心报总

裁审批，总裁审批后的《材料设备工程造价咨询单》由成本采购中心

一式二份送工程技术部、成本合约部，由工程技术部下发施工单位。

5.5.3对同一项目分标段施工的单位，同一种材料在市场价格波

动在±5%以内可进行一次统一认价。在同一阶段，根据不同项目施工

进度要求，可一次下发统一工程造价咨询单。

5.4.4成本采购中心对联合考察合格的新增品牌应做样品封样，

并保留《工程造价咨询考察报告》、样册、报价单等相关信息，样品

、样册一份留存公司封样库，一份交工程技术部。

5.5.5钢筋认价

1)钢筋以材料进场日期为基准查询《钢之家》或《我的钢铁》

网价或甲乙方合同约定的网站信息价，根据工地具体情况增加运输费

、装卸费、采保费等相关费用。

2)施工单位在收集完整资料后报送我司认价，资料包括材质书、

进场收料单、钢材复检报告。

34

3)钢筋先进场后认价时，成本合约部以工程技术部书面确认的

进场时间查询网价后报成本采购中心审批，成本采购中心审批通过后

下发复印件。

4)钢筋先认价后进场时，成本合约部结合计划进场时间综合考

虑，以收单日期的网价认价，并约定认价有效期。

5)其他特殊情况，成本合约部按照《钢之家》网价每月5日、15

日、25日钢筋的平均网价进行认价，遇节假日无当日网价时选择最近

的当日网价。

6)合同中对于钢筋工程造价咨询另有约定的，按照合同约定执

行。

5.6采购与验收

5.6.1采购

1)施工单位在收到《材料设备工程造价咨询单》后开始实施采

购。市场价格波动较大的材料设备，施工单位在收到工程造价咨询单

后必须在3天内实施采购，超出此时间范围因材料价格上涨产生的采

购差价我司不予认可。

35

2)施工单位拒不接受我司认定的合理市场价且协商不成的情况

下，须提出书面的原因申请甲供或代供(供应方式以合同约定为准)

,申请经成本采购中心经理、总裁审批同意后由成本采购中心实施采

购。

3)采购完成后，合同价款中该批材料设备对应的费用从合同价

款中扣除，同时还须扣除相应的采购管理费用，若对工期有影响，由

施工单位承担因此造成的工期延误违约责任，以上要求需在签订合同

时就进行事先约定。

6.相关记录

6.1材料设备工程造价咨询申请单

6.2材料设备造价意见单

6.3工程造价咨询考察报告

6.4材料设备工程造价咨询单

36

第二章、实施方案

第一节、根据项目特点制定的服务的目标、范围、程序

项目概况

项目名称：工程造价咨询中介机构框架协议

(一)服务内容

1.对政府投资项目进行概、预(结)算审核及项目全过程投资控

制，审查建设单位所提交资料的合法性、真实性、完整性，签署书面

资料移交清单，并会同采购人做好建设过程至竣工结算完成前有关概

、预(结)算编审的配合服务。

2.接到通知书后及时制定项目概、预(结)算、全过程投资控制

《审核方案》并送至云阳县财政局，审核方案包括审核依据、审核原

则、审核方法、审核重点、现场踏勘、人员组成和联系方式、时间计

划等。

3.收集项目审核资料，归整审核项目档案。审核资料包括编制报

告、计算底稿、过程资料等。

(二)服务标准

1.按照相关规范、定额、设计图纸等进行概算、预(结)算审核

、全过程投资控制。

37

2.审核报告的内容及格式应符合规定，包括项目概况、审核依据

、审核结论、重大事项说明、项目管理意见等。审核报告一式三份，

报告电子档及扫描件请制作成光盘。

我公司针对工程造价咨询中介机构框架协议项目制定了服务的

目标、范围、程序。将成立项目组，加强力量，合理组织，精心安排

,根据相关文件规定及建设单位要求，坚持公平、公正的原则，深入

现场，加强与业主的沟通，建立签到制度，形成日志，力求完美，“

精、准、快”的完成造价咨询任务。规范服务行为，提供优质服务，

实现合同承诺，注重持续改进。

(1)质量标准履行率100%;

(2)顾客投诉处理率100%;

(3)合同履行率100%;

(4)服务质量满意度达100%。

通过对该项目工程造价咨询，确保该建设项目真实、合法，交付

使用安全、完整。揭示项目投资中存在的问题，分析产生问题的根本

原因，进一步提高工程项目管理的管理，提出合理建议及参考依据，

评价项目的投资效益。有效防止高估冒算行为，严格控制工程造价，

最大限度的节约财政资金，提高建设资金的使用效益，从而使项目的

建设对促进区域经济发展起重要的作用。

38

遵守国家和行业的法律法规，履行审核委托合同，遵守守法、诚

信、公平、公正、公开的原则，帮助业主和承包商对工程造价的计取

按合同承诺条件履行，注重事前控制、事中跟踪和事后严格把关。力

求本项目在委托合同内，约定的条件下，顺利完成委托的全部内容。

为了提高财政项目造价咨询质量，规范造价咨询行为，加强管理

,特拟订本工程工作程序。

◆咨询单位交接资料，填写“资料交接单”

◆咨询单位熟悉资料，提交“建设工程咨询实施方案”

咨询单位向委托方通报初步审核意见，由委托方主持，与施工

单位见面核对初步审核意见。为了督促核对双方遵守时间，双

方对帐人员须填写“施工图预算审核、工程造价咨询造价、审

核签到表"。对每日已核对认可的量价，须双方签字确认。

对于有争议的项目，可由委托方组织召开协商会，以便达成共

识。

咨询单位出具审核报告。被审核单位可在收到初稿后提出书面

意见，如不提出书面意见，视为默认。在初稿得到认可后，三

方签署造价咨询成果确认表，以便形成审核最终报告。如被审

核单位提出书面意见，由委托方组织相关部门共同复审确认，

以便形成共识；

39

◆咨询单位提交审核正式报告，归还送审资料；

(1)审查建设单位是否履行国家规定的立项审批、规划许可、

施工许可等等基本建设程序。审查建设项目是否实行法人制、招标制、

合同制、监理制，现场签证的程序和权限设置是否合理、合规。重点

审查工程招投标情况，审查工程是否执行了招投法，招投标工作是否

公正、公平、公开、其过程是否合规、合法。

(2)审查建设项目工程直接费用(造价)的构成是否真实、合

规。重点审查项目施工图预算审核、工程造价咨询造价的真实性、合

理性和合法性，审查构成的依据是否充分，工程量的计算是否正确；

工程的计价是否遵循了建设和施工方约定的原则和国家相关的法律

法规，有无多算重复计算工程量、高套定额、提高取费标准和材料价

格、重复计算费用等问题。

(3)审查项目财务收支的真实性、合规性、合法性。审查项目

资金来源是否合规、合法，有无挪用与项目有关的救灾、救济、移民

等其它专项资金；是否存在利用“小金库”非法帐外资金修建项目的

情况；审查项目工程支出是否真实、合规、合法，是否按合同约定拨

付工程进度款；竣工决算审核应重点审查工程待摊投资支出(工程前

期、间接费用)归集是否合理、正确，内容是否真实，有无将不应纳

入的费用纳入了待摊投资。

40

首先收集工程的招标、施工合同、施工图等等工程相关资料，并

踏勘现场。然后根据收集的招标文件、施工合同、施工图等资料确定

审核的核心原则和方向；之后计算工程量并与施工单位进行核对，对

有疑问的工程量，采取现场测量进行核实、确定。工程量应边核对确

定边签字认可。待工程量最终确定后，再根据招标文件和施工合同明

确的计价原则和国家相关法律、法规的规定套价、取费，确定工程的

结算造价。最后，将审定工程施工图预算审核、工程造价咨询造价结

果和有关问题形成审核取证记录和审核工作底稿，并附上涉及问题的

主要证据。

(1)审核准备阶段

包括进行审前调查、编写审核实施方案和送达审核通知书三个阶

段的时间。

①了解审核项目的有关情况

②获取审核资料

A.工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件

B.概算资料及招投标资料

C.合同、协议

D.施工图或竣工图

E.工程量计算书

41

F.材料费用资料

G.取费资料

H.付款资料

I.有关证明

J.施工组织设计

K.工程变更签证资料

L.隐蔽工程资料

M.其他资料

③审查项目的各级批文，如可行性研究报告及批复，申请立项书

及批复，设计、土地、规划等部门的审批，项目的招投标文件及工程

施工过程中的往来文件。

④仔细阅读施工合同及协议，查看合同内容是否明确，了解合同

价款的约定方式及调整办法。

⑤查看施工图纸、施工组织设计或方案。

⑥检查工程变更通知单及签证单的手续是否齐全。

(2)审核实施阶段

包括审核实施、编写审核工作底稿、编写审核报告征求意见稿、

征求意见及召开交换意见会的时间。

①审核项目的招投标过程是否规范；

42

②审查结算项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容的一致

性；

③审核施工合同及双方的履约情况

主要审核合同约定的合同价款方式(固定价格合同、可调价合同、

成本加酬金合同)以及可调价格合同中合同价款的调整因素，审核其

是否与投标文件承诺相符。

对照施工合同的合同工期、工程质量、违约责任等条款审核双方

是否完全履行合同，是否存在违约行为。

④施工图预算审核的依据

施工图预算审核的依据主要包括：工程报告、施工图；工程施工

合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交

底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建

设单位签证认可的施工技术组织措施；合同外各种施工签证或施工记

录；合同中规定的计价规则，材料价格，构件、成品价格；国家或地

区新颁发的有关规定。

审核时要审核其编制依据是否符合国家及地方政府的有关规定，

资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

⑤审核工程量

审查工程量计算的准确性、工程量计算规则与计价规范或定额

43

保持一致性。

⑥审查隐蔽验收记录

要严格审查验收记录手续的完整性、合法性，验收记录上除了监

理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，

防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，

有效地控制工程造价。

⑦审查定额子目的套用

主要审查工程所套用的定额是否与工程应执行的定额标准相符，

工程预算所列各项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、计

量单位等是否一致。

⑧审查各项费用的记取

建筑安装工程取费标准，应符合合同要求或项目建设期间与计价

定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各

项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，

在核实费用计算程序时要注意以下几点：

A.各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数；

B.取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符；

C.取费定额是否与采用的预算定额相配套；

D.按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接出中取

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的费计算；

E.有无不该计取的费用；

F.审核中是否按照国家和地方有关调整审核文件的规定计取费；

G.费用计列是否有漏项；

H.材料正负差调整是否全面、准确；

I.有无随意调整人工费、材料单价、机械台班单价。

J.利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。

⑨审核设计变更和工程签证

A.审核设计变更(签证)的手续是否齐全，设计变更(签证)内

容是否真实；

B.审核设计变更(签证)的费用计算是否正确，计算过程是否有

误；

C.在审核过程中，审核人员需进入现场进行查看和必要的测量，

以便核实设计变更及签证的真实性。

⑩审查附属工程

在施工图预算审核、工程造价咨询时，对列入建安主体的水、电、

暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复

计算。

①审核独立费用

45

索赔费用、包干费、施工配合费等是否合理。

(3)审核完成阶段

严格按要求做好审核日记和审核取证等原始资料积累工作；严格

按《审核项目质量控制办法》做好相关审核文书的编制、复核、整理

和归档工作。

(1)施工图预算审核、工程造价咨询的主要编制方法：

审查方法结合传统方法进行适当创新，使之更加高效。针对本工

程的规模巨大的特点，我公司依据甲乙双方签订合同的审核方式对项

目进行全面的精确计算(可以分段实施),以此为基础来审核施工单

位报审量。施工图预算审核、工程造价咨询的审查应依据施工合同约

定的方法进行，根据施工合同类型，采用不同的审查方法。

①采用总价合同的，应在合同价的基础上对设计变更、工程洽商

以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行审查；

②采用单价合同的，应审查施工图以内的各个分部分项工程量，

依据合同约定的方式审查分部分项工程价格，并对设计变更、工程洽

商、工程索赔等调整内容进行审查；

③采用成本加酬金合同的，应依据合同约定的方法审查各个分部

分项工程以及设计变更、工程洽商等内容的工程成本，并审查酬金及

有关税费的取定。

46

(2)为实现施工图预算审核、工程造价咨询的快速审查，就要

按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的施

工图预算审核、工程造价咨询采用对比、逐项筛选和利用统筹法原理

迅速匡算等技巧、方法，使审核工作达到事半功倍的实效。

①全面审核法。

按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺

序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程：

首先，根据施工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量与审

核对象的工程量一一进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核

实审核对象的单价。此方法的优点是全面、细致，经审核的工程造价

差错比较少、质量比较高，审核后的施工图预决算准确度较高。缺点

是工作量较大。对于造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度

较低的单位须采用全面审核法。

②工程量计算误差：

土建专业中，完全按理论尺寸计算工程量；毛石、钢筋混凝土基

础T形交接重叠处重复计算；楼地面孔洞、沟道所占面积不扣除；墙

体中的圈梁、过梁所占体积不扣除；挖地槽、地坑上方常常出现“挖

空气"现象：钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或

箍筋重复计算；楼地面、墙面各种抹灰重复计算；安装专业中，空调

47

用风管长度一律以设计图示中心线长度为准(主管与支管以其中心线

交点划分),包括弯头、三通、变径管、天圆地方等管件的长度，但

不包括部件所占长度。直径和周长按图示尺寸为准展开，咬口重叠部

分已包括在定额内，不得另行增加。薄钢板通风管道、净化通风管道、

玻璃钢通风管道、复合型材料通风管道的制作安装中已包括法兰、加

固框和吊托支架，不得另行计算。

③定额单价套用误差：

混凝上强度等级；石子粒径；构件断面、单件体积；砌筑砂浆、

抹灰砂浆强度等级及配合比；单项脚手架高度界限；装饰工程的级别

(普通、中级、高级);地坑、地槽、土方三者之间的界限；土石方的

分类界限。穿墙套管套用定额的规定：铁皮管按《C8给排水、采暖、

燃气工程》镀锌铁皮套管制作安装子目；内墙用钢钢套管按《C8给

排水、采暖、燃气工程》室外钢管焊接定额相应项目套用；外墙套管

按《C6工业管道工程》套管制作安装相应项目套用。

④项目重复误差：

块料面层下找平层；沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油

等在采用综合定额预算的项目中，应重点审查。

⑤综合费用计算误差：

措施手段材料一次摊销；综合费项目内容与定额已考虑的内容重

48

复；综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。

由于上述常见问题具有普遍性。审核工程预决算时，可根据这些线索

而“顺藤摸瓜”,剔除其不合理部分，准确计算工程量，合理取定定

额单价，以达到合理确定工程造价之目的。