防汛抗洪安全应急预案

防汛抗洪安全应急预案一、适用范围

本预案适用于我国各级政府及相关部门、企事业单位、社会团体和公民个人在面临洪水、暴雨等自然灾害时，组织开展防汛抗洪应急工作。主要针对汛期可能发生的河道洪水、城市内涝、山洪、泥石流等灾害，旨在规范防汛抗洪应急响应程序，提高防汛抗洪能力，确保人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪设施建设，提高抗洪能力，强化预警预报，提前做好各项预防工作。

2.生命至上，安全第一。在防汛抗洪工作中，确保人民群众生命安全为最高原则。

3.统一领导，分级负责。建立健全防汛抗洪组织体系，实行统一领导、分级负责、协同配合。

4.快速反应，科学应对。提高应急响应速度，科学制定应急预案，确保防汛抗洪工作有序、高效进行。

5.社会参与，群防群控。广泛动员社会各界力量，发挥群众性自治组织作用，形成全社会共同参与的防汛抗洪格局。

6.依法行政，规范管理。严格执行国家和地方有关防汛抗洪的法律法规，规范抗洪抢险救援行为。

7.完善保障，提高能力。加强防汛抗洪基础设施建设，提高抗洪能力，确保抗洪抢险救援工作的顺利进行。

8.信息共享，协同作战。建立健全信息共享机制，加强各级各部门之间的协同配合，提高防汛抗洪整体效能。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防汛抗洪工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度防汛抗洪工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理、卫生健康、公安、财政、民政、宣传、军队、武警等部门和单位。

主要职责：

（1）制定、修订和完善防汛抗洪应急预案。

（2）组织、协调、指导、监督各级各部门开展防汛抗洪工作。

（3）组织汛期值班，收集、分析、报告汛情、灾情和抢险救援情况。

（4）组织、调度抗洪抢险救援力量，协调物资、设备、资金等资源。

（5）组织灾后恢复重建和总结评估工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是抗洪抢险现场的指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由地方政府相关负责人担任，负责现场抗洪抢险工作的指挥、协调。

（2）现场副指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理、卫生健康、公安、财政、民政、宣传等部门和单位的现场负责人。

主要职责：

（1）贯彻落实应急指挥部的决策部署，组织实施现场抗洪抢险工作。

（2）收集、分析、报告现场汛情、灾情和抢险救援情况。

（3）组织、协调、调度现场抢险救援力量，指导现场抢险救援工作。

（4）负责现场抢险救援物资、设备、资金的调配和使用。

（5）组织、协调现场医疗救护、卫生防疫、生活保障等工作。

（6）及时向上级报告现场抢险救援情况，确保信息畅通。

（7）组织现场抢险救援工作的总结评估。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立汛期值班制度，实行24小时专人值班，确保信息畅通。

（2）当监测到汛情、险情或灾情时，第一时间向上级应急指挥部报告。

（3）报告内容包括：发生时间、地点、范围、类型、影响程度、已采取的措施及发展趋势等。

（4）按照规定格式和程序，通过电话、传真、电子邮件等方式及时上报。

2、内部应急报警机制

（1）各级防汛部门建立内部应急报警系统，包括短信平台、警报器、广播等。

（2）制定内部应急报警程序，明确报警级别、报警范围、报警方式等。

（3）接到报警后，各级防汛部门立即启动应急预案，组织开展抗洪抢险工作。

3、外部应急报警机制

（1）利用电视、广播、报纸、网络等媒体，及时向公众发布预警信息。

（2）与电信、移动、联通等运营商合作，通过手机短信、社交媒体等方式，向受影响区域内的居民发送预警信息。

（3）在社区、学校、企事业单位等公共场所设立预警信息接收和发布设施。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，启动相应的应急预案，组织抢险救援力量进行救援。

（2）抢险救援队伍包括专业救援队伍、民兵预备役、志愿者等。

（3）明确抢险救援任务、目标、措施和责任，确保救援工作有序、高效进行。

（4）优先保障受困群众的生命安全，及时转移疏散危险区域内的居民。

（5）对险情水毁区域进行排查，确保不遗漏任何受困人员。

（6）组织力量对水毁工程、设施进行抢修，尽快恢复基础设施功能。

六、险情水毁报告

（1）抢险救援过程中，及时向上级报告险情水毁情况，包括已采取的救援措施、救援进展、存在的问题等。

（2）险情水毁报告应按照规定格式和要求，通过电话、传真、电子邮件等方式上报。

（3）对重大险情水毁事件，实行日报制度，及时向上级报告事件动态。

（4）险情水毁报告内容包括：发生时间、地点、范围、类型、影响程度、已采取的措施及发展趋势等。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、临时仓库等是否按照防洪要求进行设计和施工。

（2）监控临时建筑物的基础稳定性，确保在大洪水冲击下不发生倒塌。

（3）定期检查临时建筑物周边排水设施，保持排水畅通，防止内涝。

（4）制定并落实临时建筑物的人员疏散预案，确保人员安全。

2、基坑设施

（1）对基坑工程进行风险评估，制定防洪措施和应急预案。

（2）检查基坑排水系统，确保排水设备正常运行，防止基坑内积水。

（3）监控基坑围护结构的稳定性，防止因洪水导致围护结构破坏。

（4）对基坑周边的土体进行加固，防止因洪水冲刷造成土体流失。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的安装基础和固定措施，确保在大风和洪水中的稳定性。

（2）制定起重机械的防洪预案，包括紧急停止、固定和撤离等措施。

（3）对运输机械进行定期检查，确保车辆、船舶等在汛期安全运行。

（4）对操作人员进行防洪安全教育，提高其应对突发洪水的能力。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架工程的搭建质量，确保其能够承受洪水冲击。

（2）监控脚手架的稳定性，防止因洪水浸泡导致结构变形或倒塌。

（3）对脚手架上的材料、设备进行固定，防止被洪水冲走。

（4）制定脚手架工程在汛期的使用和撤离规定，确保施工人员安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施的安装是否符合防洪要求，防止电线短路和漏电。

（2）定期对电气设备进行检查，确保设备绝缘良好，防止发生电气火灾。

（3）在可能被洪水淹没的区域，采取架空或高置电源线路等措施，防止电气设备受潮。

（4）制定临时用电的应急预案，包括紧急断电和恢复供电等措施，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织力量开展灾后恢复工作。

（2）对受灾区域进行评估，确定恢复顺序和重点，制定详细的恢复重建计划。

（3）优先恢复基础设施，如交通、通信、供水、供电等，确保受灾群众的基本生活需求。

（4）对受毁房屋、建筑物进行安全评估，及时开展修复或重建工作。

（5）加强卫生防疫工作，确保受灾区域不发生疫情。

（6）对受灾农田进行排水、清淤、施肥等，尽快恢复农业生产。

（7）组织心理援助和社会工作服务，帮助受灾群众恢复正常生活秩序。

（8）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织、策划和实施应急演练，确保各级应急队伍熟悉应急预案和应急流程。

（2）演练内容应包括预警发布、应急响应、抢险救援、人员疏散、医疗救护、物资保障等各个方面。

（3）定期开展应急演练，至少每年组织一次全面演练，每半年组织一次专