【江苏省绿色金融发展问题及优化建议7900字（论文）】

江苏省绿色金融发展问题及完善对策研究摘要：自1978年深化经济改革和对外开放以来，虽然中国的市场经济取得迅猛发展，但是粗放型市场经济的快速增长发展模式所引发的资源、环境和生态问题日益突出。党的十九大把我国的生态与文明建设，写入了宪法及中国共产党的章程，提出“发展绿色金融”这一理念，这将是优化当代中国社会主义经济结构的必然选择。各级地方政府要积极支持推进关于绿色发展、生态文明等体系的建设。江苏省作为经济增长较快、工业化等级高、二氧化碳排放量巨大的省份之一，对环境保护和节能减排的需求必不可少。江苏省政府有关部门和其他金融机构共同制定了一系列的政策，用于推进绿色金融发展。发展绿色金融，对于实现产业绿色化转型，优化经济结构具有重要的意义。本文详细介绍了江苏省绿色金融的发展现状，分析了存在的问题并提出适当性措施，为江苏省政府、金融监督管理部门及其他金融机构在绿色金融服务领域的长远发展提供了一条思路，促进国家绿色生态文明建设及经济可持续发展。关键词：绿色金融；江苏省；环境保护目录TOC\o"1-2"\h\u19218一、研究背景 127817二、江苏省绿色金融发展背景 223713（一）经济背景 21005（二）社会背景 42077（三）生态环境背景 411844三、江苏省绿色金融发展现状 5220（一）产业结构层面 525175（二）内容层面 730929四、存在问题以及改进建议 828821（一）存在问题 821476（二）改进建议 95523结束语 1027491参考文献 11研究背景绿色金融是指金融机构将环保政策作为其重要指导性原则，在投资以及融资的经济决策中，必须充分考虑到潜在的或直接的环境因素影响，并将与之相关的金融成本、风险、收益等因素融入日常经济运行。在组织开展各类金融业务时，应该关注对生态环境的有效保护及对污染的有效处理。最终以优化资源配置为发展导向，来推动社会经济实现长期可持续性地健康发展。绿色金融始于上世纪七十年代的西欧发达国家。1974年，德意志联邦共和国成立了第一家给不被一般银行所愿意接受的、着重环境保护的项目，提供相应优惠政策的环境银行——生态银行。因此，德国堪称绿色金融的领头羊。2002年，国际金融公司（IFC）与多家著名银行（如荷兰银行ABNAMRO）联合举行了一次会议，并且在这次会上首先提出了企业对社会与环境承担责任的基本原则。2003年，10家国际银行（如花旗银行等）共同制定了《赤道原则》。与其他传统金融形式相比，绿色金融最显著的优势和特点之一就是：要充分地关注到全球乃至整个人类社会的环境资源的利益，绿色金融以提高环境保护水平和资源有效综合利用为主要评价标准，用来衡量其活动质量和效率。绿色金融的工具主要包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、碳金融等。绿色信贷通常意味着银行使用初始利率和其他条款来支持有利于环境的项目，并限制不利于环境的项目。对从事绿色生产、使用节能能源、保护生态的企事业单位提供低利率等优惠政策，而对污染性企业进行贷款额度限制或采取高利率等方式。绿色债券是一种对于符合条件的绿色项目，进行筹措资金或者再融资的固定收益性产品。从迄今为止发行的绿色债券来看，它们的主要特征是资金使用明确，信用等级高，保证股票收益率和广泛的投资者。绿色保险是一种对环境风险起到有效控制作用的工具。其中最主要的是环境污染责任保险。企业有效地使用该工具，可以大幅度地加强在环境方面的风险管理，减少污染事故发生，快速处理已发生的污染事件，及时提供补救和赔偿，使受害者的合法权益得到保护。碳金融市场主要有碳期货、碳基金、碳排放交易等。2014年6月，在全国多个省市地区成功启动了七个试点合作项目，主要方向是国家二氧化碳最低排放量授权对外贸易投资。江苏省绿色金融发展背景江苏省作为经济增长较快、工业化等级高、二氧化碳排放量巨大的省份之一，对环境保护和节能减排的需求与日俱增。经济背景表SEQ表\*ARABIC1各产业增加值及同比增长率产业类型农业工业服务业增加值（亿元）4536.744226.453955.8同比增长率（%）1.73.73.8由表1可知，2020年江苏省服务业产业增加值增长最多，同比增长率最高；工业方面同比增长率稍次之；农业则是在产业增加值以及同比增长率两方面都增长缓慢。表SEQ表\*ARABIC2江苏省各经济类型产业增加值同比增长率企业类型国有制企业民营制企业股份制企业外商及港澳台地区企业同比增长率（%）3.510.16.74.3由表2可知，2020年江苏省民营企业产业增加值同比增长最多；国有企业增长缓慢。表SEQ表\*ARABIC3江苏省服务业各行业类型同比增长率及增长速率行业类型通信业、软件业IT服务、金融业同比增长率（%）15.57.7增长速率（%）11.73.9由表3可知，2020年江苏省在通讯服务和软件等高科技新兴行业，同比增长最高以及增长速度最快；而在IT服务和金融等老牌行业同比增加值较少以及增长速率缓慢。表SEQ表\*ARABIC4江苏省各个产业固定资产投资同比增长率产业类型农业工业服务业基础设施房地产开发同比增长率（%）37-5.14.19.49.7由表4可知，2020年江苏省在农业方面固定资产同比投资最多；而在工业方面与去年相比甚至减少了固定资产投资。表SEQ表\*ARABIC5江苏省货物进出口数额及同比增长率进出口总额出口总额进口总额金额（亿元）44500.52744317056.2同比增长率（%）2.69.95.5由表5可知，2020年江苏省进出口总额较去年有所增长，其中出口占主导地位。表SEQ表\*ARABIC6江苏省财政金额及同比增长率公共预算收入税收收入公共预算支出金额（亿元）90597413.913682.5同比增长率（%）2.918.8由表6可知，2020年因为新型冠状病毒肺炎疫情原因，经济发展缓慢，同时政府给予中小型企业减税免税等政策补贴的力度大，使得江苏省主要财政收入同比只是略有增长，而公共支出却大幅提高。表SEQ表\*ARABIC7江苏省2017-2020的GDP变化年份2017201820192020GDP总值（亿元）85900.992595.499631.5102700GDP增长率（%）10.967.836.13.5人均GDP（元）107189115168123607127285由表7可知，江苏省GDP连续四年持续增长，2020年更是突破10万亿元大关，综合实力跨上新台阶，但GDP的增长率却是逐年下降。图SEQ图\*ARABIC12017-2020江苏省各产业增加值占GDP比重由图1可知，江苏省连续4年来，农业和工业占比整体来看呈下降趋势，但幅度较小；服务业占比整体来看呈上升趋势，同样幅度较小。这表明近年来江苏省不断优化产业结构，升级经济发展模式，由劳动密集型模式转向资本密集型模式。社会背景江苏省的总人口在2020年持续增长。居民收入平稳增长，城乡居民人均收入比为接近3：1，同比下降6个百分点，收入差距持续缩小。由表8可知，2020年江苏省人均收入整体呈增长趋势，其中农村居民人均收入有较高的增长幅度，说明农村经济正在高速发展。表SEQ表\*ARABIC8江苏省人均支配收入及同比增长率人均收入城镇人均收入农村人均收入金额（元）439905310224198同比增长率（%）4.846.7进入了新时代，随着经济的高速发展，人们的生活水平不断提高，人们不只满足于对物质或精神的追求，更注重对美好生活环境的要求。当前，一些地方的生态环境已经遭到破坏，这是目前建设美好家园的突出问题。为了满足人们美好生活的需要，我们不仅要创造更多的物质和精神财富，还要创造更高质量的生态产品。因此，党和政府需要高度重视自然生态系统的平衡，并强调金融活动，环境保护和生态系统平衡的协调发展。生态环境背景表SEQ表\*ARABIC9各产业年投资额同比增长率行业类型化工原料及化工产品制造业有色金属冶炼及压延加工业火力发电业同比增长率（%）-28.3-23-32.4由表9可知，2020年江苏省大幅度减少对高污染企业和高能耗型企业的投资，高耗能行业的各个项目累计投资额同比下降10.4个百分点，表明政府加大对于污染事件治理力度。全年共关闭化工企业735家。二氧化硫、氮等污染物减少了排放量和碳含量，全面实现国家下达的目标。江苏省空气质量优良的天数超过260天，超额达到国家要求标准。国家级试验段和主要入江支流的断面Ⅴ类水质被淘汰，太湖的优质海水与沿海地区海水的比例同比增长41.2%，其综合治理已连续12年实现“双重保证”。同时大力推进土壤污染防治。江苏省绿色金融发展现状产业结构层面农业目前我国农业方面正在逐步由传统模式向绿色农业模式转变。推广绿色农业模式的过程中，绿色金融是绿色农业发展的助推器，发挥着重要的作用。依据江苏省委一号文件等指示，绿色金融在农业方面应用主要体现在：提高农业收益：大力推行环保生产方式，提高农业的综合生产能力，优化农业的经济结构，开展新型生态循环农业的试点工程，成为国内农产品质量最安全的省份之一。继续攻克农业高难原始技术问题、新品种选育、智慧农业生产等核心技术，推动全省农业快速发展。提高农民收入：推广宣传电商农业、乡村旅游、特色农产品等新产业，让本地与外面其他地方实时接轨，增加农民增长收入的渠道。为农村增绿：建设美丽乡村，要严格保护和修复农村自然生态系统，重点放在基本农田建设和推广绿色的生产生活方式，疏通河湖，加强水土流失治理，提高耕地的质量，大力发展高效节水农业，改造和完善灌溉工程，推广先进灌溉技术，强化农业的生态功能。为保障绿色农业的发展，金融机构在农村设立下属营业部，专门为绿色农业的资金方面提供支持，推动绿色金融在农民中更广泛的传播普及，发挥绿色金融在农村农业方面的重大推动作用，从而推进农村农业的绿色化进程，让农村居民生活更加便捷。工业发展绿色工业能大力促进生态文明建设，是我国升级生产模式和构建环保能源体系的重要途径。2020年，江苏省工业发展状态良好。战略性新兴产业所占比例大，大约为37.8%，比上年增长5个百分点；高技术行业的总生产额约占全省规模以上工业的46.5%，同比增长2.1个百分点，产业增加值同比增长10.3个百分点；现代化制造业的产业增加值同比增长8.9个百分点。近年来，江苏省不断优化产业生产结构，淘汰高能耗污染性生产模式，构建清洁高效的能源生产体系，以风力和太阳能两种发电方式为重点发展方向，促进能源供应保障能力进一步增强。同时可以优化企业固有生产模式，转向绿色生产。使用互联网等多学科综合技术，在机器设备上安装感应器，可以在生产时实时监控碳排放量以及污染物浓度，再利用云端大数据以及人工智能等手段，搜集汇总数据，形成一个庞大且参考价值极高的数据库，可以让企业在生产过程中有所参考，有所比较，从而不断改进其生产技术，提高企业生产力。不仅如此，还可以以绿色环保企业为核心，综合其上下游企业，金融部门以及环境监督管理机构，建立一个集合整条绿色产业链的金融体系，将产品的能源消耗及污染排放信息上传上去，可以全方位了解一个产品的生产过程，从而带动整条产业链的绿色升级。各家金融部门联合起来，结合上述的集合整条绿色产业链的金融体系，建立一个囊括了上至全球百强下至小微企业的绿色金融方面档案的大数据库，详细记录了各家企业的项目投融资金额，可根据项目环保系数进行扣缴一定额度用于环境保护及污染处理，使得企业的环保变得透明化，相关股东或高层管理者可以更好对企业污染化程度进行治理，群众可以对企业污染化程度有更详细了解，促进企业发展以及推进整体工业行业绿色化进程。服务业绿色服务业的发展可以有效优化经济结构，调整社会资源配置，减缓对生态环境的压力，从而促进经济与资源环境协调发展。目前，苏南、苏北服务业增加值比重存在较大差异，面临发展不平衡的问题。服务业对环境污染和劳动生产率的影响也存在区域差异。江苏省政府为了促进服务业的绿色发展，提出要大力发展生产性服务业，加快发展能源服务，专注于第三方节能环保服务，如环境保护，能源咨询审计等。积极发展绿色物流业，优先对绿色环保型的物流企业给予一定的减税免税、降低一些政策性门槛要求等便利性政策；再对基础的物流设施按照绿色环保理念进行设计规划，对现有的设施整合改造，淘汰高耗能落后设施。倡导绿色消费观念，服务业的庞大受众称之为消费者，提高消费者的绿色消费理念，可以有效减轻对生态环境的破坏和压力。鼓励消费者购买环境友好型产品，建立推广电子消费平台等绿色购买方式，提倡适度消费，尽量使用循环或者可降解产品，保证消费者生活水平的同时保护环境。大力发展绿色生态旅游文化产业，建立生态休闲度假村，通过现代传媒等方式大力宣传，吸引更多游客，构建“水韵江苏”生态旅游品牌。绿色金融在服务业的应用，提高人们生活的便利性与环保性，促进经济与环境的协调发展。内容层面绿色信贷2019年，江苏省银行业和其他金融机构累计投放高达1162.1亿元的资金，用于绿色信贷，比上年增长26.2个百分点。从近几年的绿色信贷规模看，绿色信贷金额和整体数量呈增长趋势，在各类贷款中的所占比例约为25%。江苏省财政厅、环保厅与商业银行联合推出“环保贷款”，用于引导商业银行为环保企业进行修复和维护环境生态、建设基础环保设施工程、综合防治大气污染、发展环境卫生产业等项目提供资金支持。2017年江苏银行成为国内第二家赤道银行。绿色债券“十三五”以来，江苏省全面贯彻党的领导决策，注重政策的准确落实，全面平衡债务风险和经济社会发展需要。2019年，江苏省累计公开发行共23只的各类绿色债券，占全国各地绿色股权债券累计公开发行市场规模总量的11.4%；发行金额累计达221.04亿元，占全国各地绿色股权债券累计公开发行市场资金规模总额的7.56%。2019年同期江苏省内发行各类绿色债券的数量较2018年同期有所减少，但总额增加180%。绿色基金绿色基金是推动绿色发展的一项专项投资基金。地方绿色基金的创新产品也越来越多，基金种类也越来越丰富，可是也存在总量规模小、比重低、市场参与度不高、政策尚不完善等问题，但江苏省绿色基金市场仍有很大的发展空间和市场潜力。截至2019年底，江苏省政府投资基金累计投入4只绿色基金，资金总额高达43亿元。江苏省生态环境资源保护与产业发展投资基金还将设立生态环境资源保护产业股权联合投资子基金，生态环境资源保护基础设施技术提升子基金，基金计划分别为100亿元和300亿元。绿色保险2008年，江苏省率先试点环境责任保险，自试点以来取得了突破性进展。同年8月，我国首次推出船舶油污染责任保险。2014年，江苏省共有约2000家企业投保，在全国投保企业中占比43%。无锡市的企事业单位投保环境责任保险的数量在全国排名第一。2015年，南京率先推出环境责任强制保险。2019年末，江苏省13个城市及地区的企事业单位均已全面参保环境责任保险，成为是全国参与城市最多的省份，为当前我国绿色保险的发展作出了重要探索。存在问题以及改进建议存在问题法律法规不完善现有法律法规涉及绿色金融领域较少，使得绿色金融发展缺乏事实的法律依据和有效的法律保障。当前我国的绿色金融起步晚，发展时间短。政策制度体系与法律法规制度体系亟待进一步建立与完善。目前，我国针对“绿色金融”这个领域的相关法律、行政管理还存在许多问题。首先是缺少高层次的法律法规和制度；其次现有的政策制度体系缺乏了针对性与可操作性，缺少一套健全的法律制度体系去引导绿色金融发展，使得各方权利义务都有法可依。绿色金融体系单一江苏省绿色金融发展仍处于起步阶段，现有绿色金融产品相对简单，创新不足，无法满足绿色企业或项目多方面的投融资需求。首先产品过于单一。当前我国绿色金融产品主要以绿色信贷为主，而其他绿色金融产品仍为数不多。普通群众对绿色金融产品的认知仅仅止步于绿色信贷，对其他绿色金融产品知之甚少。其次产品缺乏创新。比如绿色信贷主要涉及环境治理和排污权抵押等方面，目的是支持国家节能减排政策，但它大部分是被动式应对产品，缺乏主动式开发的金融产品。除此之外，现有的相关绿色金融产品主要适用于企业，涉及家庭和个人的产品很少，有明显的局限性。其主要原因有两点：一是绿色企业和绿色项目缺乏资金，同时向金融机构投融资困难，这是阻碍了金融产品创新的直接原因；二是面临缺乏人才问题，特别是高水平复合型金融人才，这进一步制约了绿色金融市场体系的建设，也阻碍了江苏省第三方绿色中介服务机构的快速发展。在当前的地方层面，要求国家出台关于地方政府给予绿色项目补贴的各种相关优惠政策，比如给予绿色债券的投资者一定范围内的税务减免。其次对绿色金融企业在实施环境信息披露机制和风险评估机制等措施方面，出台与之有关的优惠政策。改进建议完善法律法规大力推进法制建设。在实践学习的过程中，也要切实结合我国的实际情况，最终制定出符合我国国情，实际发展情况的政策体系。地方政府出台对绿色企业补贴的相关政策，比如一定范围的减税免税。其次，对绿色信贷或债券发行等企业，在其环境信息披露机制和风险评估机制等方面出台有关政策，切实制约绿色金融产业的发展。除此之外，建立绿色金融的担保机制，在一定程度上可以有效减少企业担保问题，尽可能减少企业融资可能会出现问题。完善绿色金融体系在现有的绿色金融体系下，依据实际生产生活需要，大力发展各类金融工具，丰富绿色金融体系。鼓励各类金融机构积极研究和自主开发绿色信贷产品，完善需要融资的环保项目相关机制，如绿色信贷风险监测效果评估机制、抵押贷款风险责任分担评估机制等。引导各类金融机构对从事环保生产或者经营过程中，使用先进环保生产技术装置的环保企业依法给予相关税收优惠政策，享受中小微型企业低息贷款等相关优惠政策。支持各级市县政府在省下发的当地企业债务发放限额内，申请上市发行各类绿色专项债券，支持其他符合条件的各类绿色投资企业申请上市并进行再融资，支持各级市县政府发行其他各类绿色投资企业债券。鼓励社会各级保险机构积极参与建立，完善环境风险管控服务体系，探索和规范发展绿色环境收益股权债券融资业务。鼓励有一定条件的省和地方积极探索，创办一批国家特色金融体制改革和融合创新发展试验区。积极探索发展为各类股权债券企业进行绿色担保，探索中小微企业试点完善集体股权债券，绿色担保的风险补偿赔付管理机制。推动产品创新鼓励相关金融机构积极开发新型绿色金融的产品和服务等，从而提高绿色金融机构的业绩，这也是对坚持市场可持续性原则的一个生动表达。在产品创新方面，要以绿色客户为中心，围绕绿色客户的发展需求，开发绿色的创新新产品，扩大产品的创新服务范围，加快个人投资者的产品创新步伐。同时，亟待解决绿色企业和绿色项目的投融资问题。面对这一问题，有关部门还应建立相应的证券市场，在企业上市时进行环境评估，适当放宽对节能环保企业发行资质的要求；我国政府可以为绿色