DB12 678-2016 反恐怖防范管理规范 第11部分：道路桥隧设施

13.310A

90DB

12 12/

678—2016反恐怖防范管理规范第

11

部分：道路桥隧设施Anti-terrorist

precaution

Part

11:Facilities

天津市市场和质量监督管理委员会发

布DB12/

678—2016 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12 规范性引用文件

....................................................................

13 术语和定义

........................................................................

24 防范原则

..........................................................................

25 目标分类划分原则

..................................................................

26 重要部位

..........................................................................

37 常态反恐怖防范

....................................................................

38 非常态反恐怖防范

..................................................................

69 应急预案要求

......................................................................

710 监督、检查

.......................................................................

8DB12/

678—2016 本部分除表2、表3、表45中规定的推荐性条款，其余为强制性条款。DB12/

522《反恐怖防范管理规范》分为以下部分：——第

1

部分：通则；——第

2

部分：城市轨道交通；——第

3

部分：党政机关；——第

4

部分：民爆物品；——第

5

部分：公共供水；——第

6

部分：电信；——第

7

部分：水利工程；——第

8

部分：燃气供储；——第

9

部分：广电传媒；——第

10

部分：危险化学品存储；——第

11

部分：道路桥隧设施；——第

12

部分：长途客运场站；——第

13

部分：中小学幼儿园；——第

14

部分：医院；——第

15

部分：超市；——第

16

部分：大型商业综合体；——第

17

部分：体育场馆；——第

18

部分：文博场馆影剧院；本部分为DB12/

522的第部分。本部分按照GB/T

1.1-2009给出的规则起草。请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。本部分起草单位：天津市交通运输委员会。昊伟、刘之鹏。本部分为2016年12月首次发布。IIDB12/

678—2016

11

1 范围位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。现有的道路桥隧设施应按照本规范改造、完善。2 规范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T

公路路线标识规则和国道编号GB/T

2887 计算机场地通用规范GB

12663 防盗报警控制器通用技术条件GB

15210 通过式金属探测门通用技术规范GB

17565 防盗安全门通用技术条件GB

50348 安全防范工程技术规范GB

50394 入侵报警系统工程设计规范GB

50395 视频安防监控系统工程设计规范GB

50396 出入口控制系统工程设计规范GB

50526 公共广播系统工程技术规范GA

69 防爆毯GA/T

安全防范工程程序与要求GA

576 防尾随联动互锁安全门通用技术条件GA/T

电子巡查系统技术要求GA/T

停车库

(场)安全管理系统技术要求CJJ

37 城市道路工程设计规范CJJ

99 城市桥梁养护技术规范JTG

公路工程技术标准JTG

D

60 公路桥涵设计通用规范JTG/D

70 公路隧道设计规范JTG/H

12 公路隧道养护技术规范JT/T

交通运输行业反恐怖防范基本要求DB12/

522 反恐怖防范管理规范

第1部分：通则DB12/

480-2013 公共图像系统技术规范特大桥、跨电气化铁路大DB12/

678—20163术语和定义DB12/

522

界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1道路桥隧设施

for

bridges

and

on

the

road其他交通线使用的构筑物及附属设施。3.2道路桥隧设施管理单位 management

unit

of

and

tunnel

on

road道路桥隧各类设施的产权、运维单位。4 防范原则4.1 道路桥隧设施的反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全、专群结合”的方针和“谁主管（监管）、谁负责；谁经营、谁负责”的原则。4.2 道路桥隧设施管理单位是反恐怖防范的责任主体。道路桥隧设施的业务主管部门应实施反恐怖防工作领导机构、属地职能部门、公安机关负责反恐怖防范的指导、协调、检查、监督。4.3 道路桥隧设施管理单位应建立并实施反恐怖防范系统。5 目标分类划分原则5.1道路桥隧设施重要性划分5.1.1 等级划分按照JTG

B01、CJJ

99、

D

60、JTG/D

70、JTG/H

12、

37、GB/T

917、JT/T

的规定，隧设施。5.1.2 评价原则从综合安全角度出发，遵从危害程度从高原则，即满足本部分第5.1.2条其中一项重要性级别较高的，作为评价道路桥隧设施等级的标准。5.1.3 按规模、性质分级道路桥隧设施依规模、性质分级，按表1规定确定。表1表1 规模、性质的分级标准表

1000

1501000

100150

40）；

30003000

1000

1000）；

桥隧设施管理单位的法人或主要负责人DB12/

678—2016表

1

表

1

规模、性质的分级标准表（续）根据本部分第5.1条道路桥隧设施的重要性，对道路桥隧设施进行反恐怖防范目标分类划分，分为三类目标，具体为：a)

特别重要桥隧设施为Ⅰ类目标；b)

重要桥隧设施为Ⅱ类目标；c)

一般桥隧设施为Ⅲ类目标。6 重要部位道路桥隧设施反恐怖防范重要部位主要包括：桥梁承载结构、隧道通道、监控中心、配电房。7 常态反恐怖防范7.1 人防7.1.1 人防组织表或主要负责人为本单位第一责任人,确定专(兼)职部门为本单位责任部门，配备专(兼)职工作人员。7.1.2 人防配置 桥隧设施管理单位应根据重要设施分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。 道路桥隧设施反恐怖防范人防力量应根据表

2

的规定配置。表2表2 人防配置表安装部位或覆盖范围监控中心，技防设施操作中心DB12/

678—2016表

2表

2人防配置表（续） 道路桥隧设施管理单位应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关、业务主管（监管）等职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。 桥隧设施管理单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。 人防管理制度应明确：a)

巡查制度，根据实际情况在出入口、周界、重要部位开展巡查；b)

教育与培训制度，对巡查及相关员工进行反恐怖防范知识、技能的教育、培训；c)

防范与应急演练制度，定期组织反恐怖防范或应急演练；d)

备()；e)

考核与奖惩制度，定期对巡查及相关员工的反恐怖防范工作进行考核、奖惩。7.2 技防7.2.1 技防组成设施反恐怖防范技防包括视频监控、入侵报警、出入口控制、公共广播等系统。7.2.2技防配置道路桥梁设施反恐怖防范技防应按照表34的规定配置。表3表3 道路桥梁反恐怖防范技防配置表高清摄像机隧道内全覆盖、无盲区、无死角1012监控中心、控制室、配电房13141516安装部位或覆盖范围101213DB12/

678—2016表

3 道路桥梁反恐怖防范技防配置表（续）表

3 道路桥梁反恐怖防范技防配置表（续）表4道路隧道反恐怖防范技防配置表反恐怖防护目标安全技术防范系统的建设应符合

2887、

12663、GB

、

50348、GB

50394、GB

50395、GB

50396、GB

50526、GA/T

、GA/T

、GA/T

761、DB12/

480

的相关规定。 反恐怖防范目标与外界相通的出入口等重点部位配置的摄像机应选用

宽动态、低照度、强光抑制等功能的机型，并应同时具有

SDI（串行数字接口）以及

（同轴模拟接口）输出端口，视频信息应与公安机关联网。 报警信息应能即时传送到公安机关，报警信息记录保存时间不少于

30d。 视频录像保存时间不少于

30d，防范恐怖袭击重点目标单位视频录像保存时间不少于

90d。防盗安全门、金属防护门、防尾随联动互锁安全门监控中心、配电房防爆毯（含防爆围栏）DB12/

678—20 视频监控范围内的报警系统发生报警时，应与该视频系统联动使用。辅助照明灯光应满足视频系统正常摄取图像的照度要求。

不少于

8h。7.3 物防7.3.1 物防组成道路桥隧设施反恐怖防范物防包括实体防护设施、应急用品。7.3.2 物防配置道路桥隧设施反恐怖防范物防按照表5的规定配置。表5 物防配置表表5 物防配置表反恐怖防范目标物防所采用的防护器材与设施应符合以下要求：a)

防盗安全门应符合

、GA/T

的相关要求；b)

防尾随联动互锁安全门应符合

、GA/T

75

的相关要求；c)

防爆毯应符合

69

的相关要求非常态反恐怖防范。8 非常态反恐怖防范8.1 等级划分非常态反恐怖防范按照采取防范措施的不同要求分为三个等级，从低到高依次为:a)

（简称为三级非常态）；b)

防范（简称为二级非常态）；c)

非常态反恐怖防范（简称为一级非常态）。DB12/

678—20168.2 应急响应措施8.2.1 三级非常态应符合第7章的要求，同时应采取以下工作措施：a)

安保部门负责人带班组织防范工作；b)

巡查频次是常态防范基础的

1.3

倍以上；c)

检查各类防范、处置装备、设施；d)

应加大巡查力度和密度；e)

联系属地职能部门指导反恐怖防范工作；f)

采取的其他防范措施。8.2.2 二级非常态应符合第8.2.1条的要求，同时应采取以下工作措施：a)

单位负责人带班组织防范工作；b)

巡查频次是常态防范基础的

1.5

倍以上；c)

各类防范、处置装备、设施处于待命状态；d)

保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e)

进一步加强出入口和重要部位的巡查、配合公安机关值守；f)

联系职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作。8.2.3 一级非常态应符合第8.2.2条的要求，同时应采取以下工作措施：a)

单位负责人

24h

带班组织防范工作；b)

巡查频次是常态防范基础的

2

c)

启动反恐怖应急指挥部，救援器材、力量和保障进入临战状态；d)

巡防力量

严守岗位，重要部位应有

2

名以上巡防力量守护，实行

不间断巡查；e)

控制出入口，疏散无关人员、转移重要资料、物资；f)

主要出入口设置障碍，严密监视内外动态；g)

对目标区域进行全面、细致检查；h)

配合反恐怖主义工作领导机构、业务主管（监管）等职能部门开展工作。9 应急预案要求9.1 反恐怖防范目标的组织应建立并实施一个或多个反恐怖应急预案