山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案

山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案一、工作目标

本预案旨在建立健全山东省突发公共事件医疗卫生救援应急机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展医疗卫生救援工作，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，维护社会稳定。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生监测、预警和防控能力，做好突发公共卫生事件的预防工作。

（2）建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的种类、数量和质量，满足突发公共卫生事件应急需求。

（3）加强医疗卫生救援队伍建设和培训，提高队伍的应急反应能力和业务水平。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，明确各部门职责，确保突发公共卫生事件应急管理工作依法进行。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、协调全省医疗卫生救援工作。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共卫生事件监测预警体系，及时发现、报告和处置突发事件。

（2）完善应急响应机制，确保医疗卫生救援队伍在接到指令后迅速出动，高效开展救援工作。

（3）优化资源配置，确保医疗卫生救援工作有序进行。

三、组织管理

1、成立山东省突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、协调全省突发公共卫生事件的医疗卫生救援工作。

2、设立指挥部办公室，负责日常事务处理，包括制定应急预案、组织培训演练、协调各部门工作等。

3、建立各级医疗卫生救援队伍，包括省级、市级、县级和基层医疗卫生救援队伍，明确职责，加强协作。

4、建立健全专家咨询制度，为突发公共卫生事件的预防、控制和医疗卫生救援提供技术支持。

5、加强部门间信息共享和协作，形成跨部门、跨区域、跨行业的突发公共卫生事件应急联动机制。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）建立完善的公共卫生监测网络，对各类传染病、慢性病、地方病等进行定期监测，及时掌握疫情动态。

（2）加强对公共场所、学校、托幼机构、餐饮单位等场所的卫生监管，确保卫生条件符合国家相关标准。

（3）加强生活饮用水卫生管理，定期对水源地、供水设施进行检测和检查，确保水质安全。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，改善城乡环境卫生状况，提高垃圾处理和污水处理能力。

（2）加强医疗卫生机构基础设施建设，提高医疗服务质量和水平，为群众提供安全、便捷的就医环境。

（3）加强农村卫生厕所改造，提高农村卫生条件，减少肠道传染病的发生。

3、开展健康教育

（1）制定针对性的健康教育计划，广泛开展健康知识宣传活动，提高群众的健康素养和自我保健意识。

（2）加强对学校、社区、企事业单位等场所的健康教育，普及突发公共卫生事件预防、应对知识。

（3）利用广播、电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传卫生法律法规和卫生知识，引导群众形成良好的卫生习惯。

（4）定期开展健康教育培训，提高医疗卫生救援队伍和基层卫生工作人员的业务水平和服务能力。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全全省突发公共卫生事件监测预警体系，包括疫情监测、症状监测、实验室监测等多渠道监测网络。

（2）制定详细的监测方案，对可能发生的各类突发公共卫生事件进行定期和不定期的监测，确保及时发现潜在风险。

（3）加强对监测数据的收集、整理和分析，运用现代信息技术，提高监测数据的准确性和时效性。

（4）建立跨部门信息共享机制，实现卫生健康、疾控、海关、农业等部门间的监测信息共享。

2、突发事件报告

（1）明确突发公共卫生事件报告的责任主体和报告程序，确保各级医疗卫生机构、学校和相关部门能够在发现疑似事件后及时报告。

（2）建立24小时应急值守制度，确保突发公共卫生事件报告渠道畅通无阻。

（3）制定详细的报告内容和格式要求，包括事件的类型、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、已采取的措施等信息。

（4）对报告的突发公共卫生事件进行分类管理，根据事件的紧急程度和严重性，实施分级报告和相应级别的应急响应。

（5）建立报告激励机制和责任追究制度，对及时、准确报告事件的单位和个人给予表彰，对迟报、漏报、谎报的单位和个人依法依规追究责任。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，迅速组织医疗卫生救援队伍开展现场救治和流行病学调查。

（2）及时向上级报告事件情况，根据需要协调相关部门和社会力量参与救援。

（3）采取隔离、消毒、疫苗接种等控制措施，防止疫情扩散。

（4）开展健康教育和风险沟通，告知公众疫情信息和预防措施。

2、重大突发事件

（1）加强组织领导，成立由省级领导牵头的应急指挥部，统一指挥协调救援工作。

（2）调集省级医疗卫生资源和专家力量，增援受影响地区。

（3）实施严格的交通管制和人员流动限制措施，必要时设立检查站，控制疫情传播途径。

（4）启动应急物资和医疗设备调配机制，确保救援物资的及时供应。

3、特大突发事件

（1）在国家层面协调支持和指导下，全力以赴开展医疗卫生救援工作。

（2）动员全社会力量，实行跨区域、跨行业、跨部门的紧急联动。

（3）实施紧急征用和临时征用措施，确保救援所需资源的充足供应。

（4）开展国际交流与合作，争取国际援助和支持。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，采取有效措施控制有毒食品的流通和食用。

（2）对中毒人员进行紧急救治，对密切接触者进行医学观察。

（3）依法对涉事食品生产、销售单位进行查处，追究相关人员责任。

（4）及时发布食品安全预警，加强对食品安全的风险监测。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）立即组织专家进行现场调查和诊断，查明原因，采取针对性措施。

（2）对受影响人群进行紧急医疗救治和心理疏导。

（3）及时向上级报告事件情况，并根据需要请求专业力量支援。

（4）加强信息发布和舆论引导，避免引起社会恐慌和不必要的紧张情绪。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立健全突发公共卫生事件应急组织体系，明确各级指挥部、相关部门和单位的职责，确保组织协调高效。

（2）成立专门的应急管理机构，负责日常应急管理工作，确保应急机制常态化运行。

（3）加强各级应急指挥部与医疗卫生机构、社区、企事业单位等的沟通与协作，形成统一指挥、分级负责、协同作战的工作格局。

2、人力保障

（1）建立专业化、规范化的医疗卫生救援队伍，定期开展应急演练和培训，提高队伍的应急能力和业务水平。

（2）加强公共卫生、急诊医学、传染病学等领域的人才培养和引进，确保有足够的专业技术人才应对突发公共卫生事件。

（3）建立志愿者队伍，吸纳社会各界具有相关专业技能和救援经验的人员，提高应急反应能力。

3、财力保障

（1）将突发公共卫生事件应急管理工作纳入财政预算，确保应急资金充足。

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