安全施工组织设计知识讲解

安全施工组织设计

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第一章、工程概况

（-）本工程为乌鲁木齐市水磨沟区统建房工程（4标段），含41#、42#、43#、44#、

45#住宅楼及m号地下车库15〜28轴，工程位于乌鲁木齐市观园路南侧，北部为山丘，东临

师范大学新校区，西临水磨沟村。

（二）本工程建筑类别为二类，耐火等级为二级，屋面防水等级为I级，地下防水等级

为H级，抗震设防烈度为8度，建筑物设计合理使用年限为50年。

（三）4标段总建筑面积88628.84m?,其中41#楼：框剪结构，地上16层，地下1层，

建筑面积13338.84m?；42#楼：框剪结构，地上16层，地下2层，建筑面积14101.22ml

43#楼：框剪结构，地上18层，地下2层，建筑面积15734.42m?；44#楼：框剪结构，地上

18层，地下2层，地上建筑面积13567.90m\45#楼：框剪结构，地上14层，地下1层，

建筑面积10148.30m*HI号地下车库15〜28轴：框架结构，地下2层，总建筑面积

21738.3m2,基础类型为筏形基础，基底标高为-8.5m。

（四）建设单位：乌鲁木齐市水磨沟区机关事务管理中心。

（五）工期要求：开工日期2013年10月15日，竣工日期2014年11月15日。

（六）质量要求:争创自治区优质工程“天山”奖。

（七）施工范围：全套施工图纸范围内的建筑、结构、采暖、给电、排水、高低压配

电、动力照明、防雷以及布线的施工安装。

（八）施工图设计单位：新疆建筑设计研究院。

（九）监理单位：新疆高新建设工程监理有限责任公司

第二章、编制依据

该施工组织设计的编制主要依据：招标文件及图纸；现行规范、规程以及现场实际情

况。主要规范、规程、法律、法规及其它要求如下：

（一）安全生产法律：

《中华人民共和国劳动法》（国家主席令第28号）

《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号）

《中华人民共和国建筑法》（国家主席令第91号）

《工伤保险条例》（国务院令第375号）

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《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）

《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号）

《中华人民共和国环境保护法》（主席第22号令）

《职业健康监护管理办法》（卫生部23号令）

（二）安全生产行政法规和部门规章规定：

《建筑安全生产监督管理规定》（建设部令第13号）

《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号）

《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）

以及新疆维吾尔自治区各级建设行政主管部门出台的加强安全生产、文明施工的一系列

标准、规定、制度等。

（三）安全生产标准：（以下标准施工现场根据实际需要必备）

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）

《建筑机械使用安全技术规范》

《建筑施工高处作业安全技术规范》

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》

《建筑安装工人安全技术操作规程》

《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-92）

（四）本工程《施工组织设计》

（五）施工图纸、图纸会审纪要

第三章、安全管理机构及目标

项目健康、安全与环境的第一责任人为项目经理徐新春。项目经理部应设HSE经理或

专兼职HSE监督员应为项目管理人员，由公司委派或项目经理部任命，承担工程施工范围

内的健康、安全与环境管理职责。

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项目经理部管理层、HSE管理人员、主要技术工种、特种作业人员等主要人员一览表。

建立以项目经理徐新春为组长，项目副经理李宁为副组长、项目总工王晓波为副组长、安全

总监于立军为副组长，各专业专（兼）职安全员为组员的项目安全施工领导小组，在市政府

有关部门及公司安全部门的领导监督下，项目形成安全管理的纵横网络

一、安全保证体系

项目经理

安全技术措施安全监督管理安全管理作业

安全指标计划定期,不定期检查日常检查

安全技术交底

安全措施实施

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二、环境保护体系

环境监督

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管理层次

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管理手段

环保教育环保措施奖罚制度

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三、安全生产管理保证体系

四、安全目标:

针对本工程特点，建立现场安全、文明管理体系，制定安全、文明生产责任制及相应的

措施和制度,确保安全生产目标的实现。安全生产管理方针“安全第一、预防为主”；本工

程安全生产目标：“杜绝发生人身伤亡事故、火灾、爆炸、机械设备、煤气中毒等事故；因

工死亡率零，重伤率不超过千分之1.2,事故负伤频率控制在最低。

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集团公司质量/环境/职业健康安全管理体系总的管理方针为：

诚信守法，强化环保施工，保障安全健康；

持续改进，筑造精品工程，实现用户满意。

（一）集团公司HSE目标

1、重伤亡事故为零。

2、安全事故频率在2%。以内。

3、安全管理达标率100%,优良率100%。

（二）杜绝重大机械伤亡事故发生。

1、入场人员安全教育普及率100%。

2、确保实现文明工地。

3、特种作业人员持证上岗率100%。

（三）职业健康安全管理目标及指标

1、公司职责范围内各类事故死亡人数为零，无较大以上伤亡事故，一般事故频率控制

在12%。以内，无瞒报、谎报、迟报事故；

2、不发生因作业环境因素而导致的职业病；

3、杜绝重大交通责任事故。

（四）环境管理目标及指标

1、现场噪声排放达标，符合GB12523-1990标准；

2、现场控制扬尘，易扬尘的粉状物料库存或覆盖；

3、污水排放达到《污水综合排放标准》（GB8978—1996）三级标准；

4、现场道路硬化，减少运输污染；

5、防止并杜绝火灾、爆炸事故；

6、建筑垃圾分类管理。

7、不发生有毒有害废物乱排现象。

第四章、安全生产管理

一、安全生产责任制

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1、项目部根据国家法律法规和公司安全生产责任制结合工地具体情况建立健全本项目

部安全生产责任制及各项安全管理制度。包括：项目经理、技术负责人、施工员、安全员、

质检员、班组长、班组成员等人员的安全岗位责任。

2、项目对各级人员安全生产责任制应规定检查和考核办法，并按规定期限进行考核，

对考核结果及兑现情况应有记录。

3、项目与各班组签订劳务分包合同时必须依据国家法律、法规提出安全生产工作的具

体要求。检查分包单位的营业执照、企业资质证书、安全生产许可证，分包单位的资质与工

程要求相符，在安全合同中应明确总、分包单位各自的安全职责。

4、施工现场有项目部主要工种的安全技术操作规程。

5、施工现场配备经政府建设行政主管部门培训合格的1名专职安全管理人员。并有总

公司安技处的任命文件。

二'目标管理：

（一）施工现场安全工作管理目标：

1、伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤。轻伤事故控制指标为5%。。

2、安全培训教育指标：项目经理、安全管理人员、特种作业人员持证率100%全员安

全教育率、三级安全教育率100%o

3、重大设备和火灾事故控制指标为零。

4、安全文明创建目标：确保合肥市安全文明乙级工地。

（三）对制定的安全管理目标，根据安全责任目标的要求，按安全生产责任制要求分解

到人。

（四）安全管理目标有具体的责任分析和考核办法，制定切实可行的奖罚措施，并按月

兑现。

（五）对分解的责任目标及责任人的执行情况要有考核记录，并做为年终评选安全生产

先进集体和先进个人的依据。

（六）安全措施经费要有使用清单和发票复印件。

三、施工组织设计

（-）开工前，根据国家法律法规和行业规定由施工单位项目技术负责人编制安全文明

施工组织设计，并由施工单位安全处审核，施工单位总工程师审批。

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（二）基坑支护、脚手架、模板工程、施工用电、塔吊等专业性强的工程项目由施工单

位项目负责人编制专项安全施工方案，并由施工单位安全处审核，施工单位总工程师审批。

并由工程监理单位总监理工程师签字。

（三）安全技术措施应根据工程特点和现场实际进行编制，当施工方案有变化时安全技

术措施也应进行重新修订并重新审核和审批。

四、分部分项安全技术交底

（-）每进行一分部（分项）工程施工前应由工地技术负责人对作业班组进行书面安全

技术交底，并由交底人、施工负责人、班组长和安全员签字，施工负责人、班组长、现场安

全员各留一份。

（二）安全技术交底的内容包括：一、对建筑实体施工过程中的安全交底；二、对施工

机具、安全设施、起重设备的安装拆除及操作进行安全技术交底。

五、安全检查

（-）建立定期安全检查制度。

2、安全设施必须严格执行检查验收手续，首先由安装人自检，然后项目部复检，最后

公司安全部门终检。塔吊和施工电梯必须经有资质的特种设备检测中心检测，并在市建管局

安全站备案。未经验收或验收不合格的安全设施严禁使用。验收合格后，应将相关资料存放

在安全档案中。

3、安全检查时，应由施工负责人组织有关人员共同进行。并要工地安全检查记录或安

全日志。

4、使用建设部JGJ59《安全检查评分标准》表格进行检查评分，对照检查表，找出存

在的安全隐患。

5、下达安全隐患整改通知书，及时落实人员、措施和解决时间，并对整改情况进行登

记。

六'安全教育

1、项目部建立健全安全教育制度。

2,开工后立即实施自项目经理至普通工人的全员安全教育，并制作全员安全教育花名册，新

上岗工人实施三级安全教育，并填写三级安全教育登记表，附个人身份证复印件、考卷、身

体健康检查表等材料，建立安全教育档案。未经安全教育的人员严禁上岗。

3,安全教育内容：国家和地方有关安全生产的法律、法规、标准、规范、本企业和项目部的

安全生产规章制度、本工种的安全技术操作规程。

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4、项目经理及项目专职安全员必须经上级建设行政主管部门安全资格培训合格后方可任职，

并存有项目经理和专职安全员的安全资格证书复印件。

七'班前安全活动

1、建立健全班前安全活动制度。

2、施工负责人在安排生产任务的同时，必须交待施工现场的环境、执行生产任务过程中应注

意的安全事项。

3、各班组组长和作业工人在布置班组工人生产任务和工作前，首先检查施工现场安全环境，

交待任务的同时要交待安全注意事项。

4、施工完毕后，作业工人应检查作业现场是否留有安全隐患，收拾好生产工具，清理施工现

场，做到工完料尽场地清。

5、班组长记班组日记的同时，应单独把安全工作记在班组日记里，做为安全档案资料的一个

重要组成部分。

八'特种作业持证上岗

1、本项目部特种作业人员包括：起重工、卷扬机操作工、电工、电焊工、架子工、场内机动

车辆驾驶员、塔吊司机、司索、指挥等工种。

2、特种作业人员必须经国家安全生产监督管理局进行专业培训，考核合格后，发给特种作业

人员操作证书后方可独立上岗。

3、特种作业人员必须持证上岗，其证书复印件应保存在安全档案资料中，并登记在特种作业

人员花名册中。特种作业人员每二年复训一次，复训合格后方可继续上岗。

九、工伤事故处理

1、制定项目部应急预案措施，并有演练记录，发生重大安全事故能及时采取有效的控制措

施；建立工伤事故上报调查处理规定。

2、每月按规定向公司安全处报工伤事故月报。

3、建立工伤事故登记台账。

4、发生安全事故必须在24小时内上报给总公司安全处、上级有关行政主管部门。

5、轻、重伤事故由总公司相关部门组成调查处理小组按国家有关规定妥善处理；死亡事故由

市有关行政主管部门组成事故调查组处理；三人以上重大事故必须由省有关行政主管部门组

成调查组处理。调查处理资料必须保存在工伤事故调查处理档案中。

十'安全标志

1、绘制施工现场安全标志总平面布置图，标明施工机具、施工材料、配电房、水电管

线、排水沟线及安全警示标志具体位置。

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2、安全标志位置应与施工现场安全标志总平面布置图位置一致，并在醒目位置悬挂。

第五章、安全生产管理制度

一、安全生产管理制度

1、在项目施工中要严格执行国家的安全生产法律、法规、行业标准和公司各项规章制

度。

2、依据施工生产任务和工程特点，认真编制安全技术措施，制定出不同阶段的具体计

划，督促检查，付诸实施。

3、特种作业人员要持证上岗，进场工人必须进行三级安全教育，在布置安排施工生产任

务的同时进行安全技术交底，提出施工中应注意的安全事项，严格按工种安全技术进行操

作。

4、落实安全生产检查制度，坚持经常性、制度性、群众性、突出性、专业性的各种形式

的安全检查，接受公司每季一次、工程公司每月一次安全检查，做好项目部每周一次、班组

每日一次检查。

5、安全检查严格按部颁标准及公司安全生产、文明施工规定进行，做到查隐患、堵漏

洞，促使施工现场安全达标。

6、根据国务院（1991）第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，认真做好职

工工伤事故的报告、统计，对事故隐瞒不报、错报、漏报视情节予以追究责任。

二'安全生产责任制

1、项目经理安全岗位责任

（1）项目经理是本项目部安全生产的第一负责人，应对本项目部的安全生产、文明施

工、环境职业安全卫生负全面责任，要把安全管理工作当作首位纳入议事日程。每月组织召

开一次安全生产会议，分析研究安全生产情况，并做好会议记录。

（2）认真贯彻执行国家颁布的安全生产法、劳动保护政策、法律、法规、规范标准和上

级的指示及公司的安全生产管理制度、决议、操作规程、防范措施并检查执行情况，做好记

录。

（3）在安排施工生产的同时，必须把安全、文明施工、环境职业安全卫生管理工作贯穿

到施工生产的全过程。

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（4）经常组织职工分季节、环境现场实际情况进