防洪防汛应急小组

防洪防汛应急小组一、适用范围

本预案适用于《防洪防汛应急小组》在面临洪水、暴雨等自然灾害时，为保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，及时有效地组织开展防洪防汛应急工作。适用地域包括但不限于城市、乡镇、农村等易受洪水影响区域，涉及江河、湖泊、水库、蓄洪区、低洼地带等。

二、实施原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众生命安全放在首位，全力减少人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，防治结合：加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，同时强化监测预警，做好应急准备工作。

3.统一领导，分级负责：在上级应急管理部门的领导下，实行分级管理，明确各级职责，确保应急工作有序开展。

4.快速反应，协同应对：建立健全应急响应机制，确保在发生险情时，迅速启动应急预案，实现各部门、各环节协同配合。

5.科学决策，依法行动：依据相关法律法规，结合实际情况，科学制定应急预案，确保应急工作有序、高效、合规。

6.广泛宣传，社会参与：加强防洪防汛知识普及和宣传教育，提高全民防灾减灾意识，鼓励社会各界参与防洪防汛工作。

7.持续改进，不断完善：根据实际情况和应急演练经验，不断优化应急预案，提高防洪防汛应急能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由市政府主管领导担任，负责全面指挥、协调、调度防洪防汛应急工作。

（2）副指挥长：由市水利局、应急管理局等相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：市水利局、应急管理局、气象局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康委员会、公安局、民政局、财政局、军分区、武警支队等。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织应急演练；

（2）收集、分析、报告洪水、暴雨等灾害信息，预测灾害发展趋势；

（3）发布应急响应命令，启动应急预案；

（4）协调各部门、各单位开展防洪防汛工作；

（5）组织、指挥、协调应急救援力量，开展救援工作；

（6）向上级政府和相关部门报告应急工作情况；

（7）组织灾后重建和恢复工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由事发地政府主要负责人担任，负责现场应急指挥工作。

（2）副现场指挥长：由事发地相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：事发地政府相关部门、企事业单位、社会组织等。

主要职责：

（1）执行上级应急指挥部的命令和指示；

（2）组织现场勘查，了解灾情，制定现场救援方案；

（3）协调现场救援力量，组织救援队伍开展救援工作；

（4）负责现场交通、通信、供电等基础设施的保障工作；

（5）组织疏散、转移受威胁的群众，保障群众生命安全；

（6）向上级应急指挥部报告现场救援情况，及时反馈信息；

（7）负责现场救援物资、设备的调配和保障。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到洪水、暴雨等灾害征兆时，各级水利、气象部门应在第一时间内上报上级主管部门和应急指挥部。

（2）上报内容包括：灾害类型、发生时间、影响范围、预测发展趋势等。

（3）应急指挥部接到上报信息后，迅速评估灾情，发布应急响应命令，启动应急预案。

（4）实行逐级上报制度，必要时可越级上报。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府和相关部门应建立健全内部应急报警系统，确保信息畅通。

（2）通过电话、短信、电子邮件等方式，及时将灾害预警信息传达给内部相关人员。

（3）内部报警内容包括：灾害预警、应急响应级别、应对措施等。

（4）各部门接到内部报警后，迅速启动应急响应程序，组织人员开展救援工作。

3、外部应急报警机制

（1）利用广播、电视、报纸、网络、社交媒体等渠道，向公众发布灾害预警信息。

（2）设立应急热线电话，接受社会公众的咨询和报告。

（3）针对特殊群体，如老人、儿童、残疾人等，采取针对性措施，确保预警信息传达到位。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，迅速组织专业救援队伍和志愿者参与救援工作。

（2）优先保障受威胁群众的生命安全，及时疏散、转移和安置受灾人员。

（3）抢修受损基础设施，确保交通、通信、供电等正常运转。

（4）对受困群众进行搜救，提供医疗救治和生活保障。

（5）加强治安维护，预防和打击违法犯罪活动。

六、险情水毁报告

（1）各级政府和相关部门应实时监测灾情，及时向上级报告。

（2）报告内容包括：受灾范围、受灾人口、损失情况、救援进展等。

（3）实行定期报告和紧急报告制度，确保信息准确、及时、全面。

（4）对谎报、瞒报、迟报等行为，严肃追究责任。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等是否按照防洪防汛标准进行设计和搭建，确保结构牢固，抗风抗涝能力达标。

（2）监控临时设施周边排水系统是否畅通，防止因排水不畅导致内涝。

（3）定期检查临时设施的稳固性，及时修复破损、倾斜等问题，防止因设施垮塌造成人员伤亡。

2、基坑设施

（1）对基坑工程进行定期检查，确保排水设施正常工作，防止积水。

（2）监控基坑周边土体的稳定性，防止因洪水浸泡导致土体坍塌。

（3）检查基坑围护结构是否完好，必要时加强支撑，确保施工安全。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和抗风能力，确保在大风天气下能安全作业。

（2）对运输机械进行定期维护，保证机械性能良好，避免在恶劣天气下出现故障。

（3）制定应急预案，确保在紧急情况下能迅速将起重运输机械转移至安全地带。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建质量，确保其具备足够的稳定性和承载能力。

（2）监控脚手架的排水情况，防止因积水导致脚手架坍塌。

（3）定期对脚手架进行检查和维护，及时处理锈蚀、脱焊、变形等问题。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合安全规范，防止因漏电、短路等原因引发火灾。

（2）定期对临时用电线路进行巡检，确保线路绝缘良好，避免因洪水浸泡导致漏电事故。

（3）制定临时用电应急预案，确保在紧急情况下能迅速切断电源，保障人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织力量对受灾区域进行清理和恢复。

（2）对受损的基础设施进行抢修，确保交通、通信、供电等尽快恢复正常。

（3）开展卫生防疫工作，预防疫情的发生和传播。

（4）对受灾群众进行心理援助和安抚，帮助其尽快恢复正常生活。

（5）对灾后重建工作进行规划，确保恢复建设科学、合理、有序进行。

（6）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高各部门、各环节的协同应对能力。

（2）演练内容包括：预警信息发布、应急响应启动、救援力量调度、受灾人员疏散、基础设施抢修