金普健康小镇建设发展规划编制项目招标文件

金普健康小镇建设发展规划编制项目

招标文件

（项目编号：ZQ2018-1217）

采购人：大连金普新区经济发展局

采购代理机构：辽宁正泉工程造价咨询服务有限公司

日期：二。一八年十一月

目录

招标公告

第一章投标人须知及前附表

第二章合同条款及合同格式

第三章项目需求及技术要求

第四章投标文件格式

附件1开标一览表

附件2评标方法

金普健康小镇建设发展规划编制项目

招标公告

辽宁正泉工程造价咨询服务有限公司受大连金普新区经济发展局的委托，对金普

健康小镇建设发展规划编制项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名

参加投标。

一、项目编号:ZQ2018-1217

二、招标内容：金普健康小镇建设发展规划编制包括现状研判、产业发展、空间

规划、形象建设及实施保障等内容。（详细内容见招标文件第三章项目需求及技术要

求）

三、采购预算：200万元（本项目设有招标控制价，招标控制价在投标截止日前3

天公布；投标人投标报价超出招标控制价的，按无效投标处理。）

四、投标人的资格条件：

投标人除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件：

1、在中国境内注册的独立企业法人资格；

2、投标人需具有建设行政主管部门核发的｛【建筑行业（建设工程）乙级及以上资质】

或【建筑行业乙级及以上资质】或【工程设计综合资质】｝并且同时具有【城乡规划编

制乙级及以上资质】。

3、拟选派项目负责人必须是投标人的在册人员，需具有相关专业高级及以上职称和注

册城市规划师执业资格。

注：1、本项目接受联合体投标。联合体成员（含牵头人）不允许超过2家，并在投标

文件中提供联合体协议（联合体协议需注明牵头单位）。

2、经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。

（1）信用信息查询渠道："信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用

辽宁”网站（）失信黑名单、"信用大连"（credit,dl.cn）网

站失信黑名单（黑榜）、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法

失信行为信息记录、检察机关的信用信息查询渠道。

（2）信用信息查询截止时点：投标文件递交截止前1个日历日。

（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。

（4）信用信息使用规则：对于经查询信用信息存在不良信用记录的投标人，评审

委员会应取消其投标资格。

五、招标文件发售时间及地点：

时间：2018年11月20日至2018年11月27日，每天上午9：00-11：00,下午

13：00-16：00o（节假日除外）

地点：大连市甘井子区中华西路137号

六、报名要求：

（一）投标人（投标人）报名及申请购买招标文件：有意投标的投标人（投标人）

必须在大连市公共资源交易平台（/TPBidder/login.aspx）进行会员

注册：

1.未注册的投标人（投标人）：访问大连市公共资源交易公共服务平台

/TPFront/infodetail/?infoid=af279927-7b88-40ca-9e68-6b8aa015b4b

8&categoryNum=073003按照会员入库通知进行注册，注册时选择“进入市公共资源平

台”。

2.注册成功的投标人（投标人）：登录大连市公共资源交易平台，输入账号密码

后，选择“投标人”——>“进入金普分中心”——>“业务管理”——>“填写投标信

息”——>找到需要报名的项目——>“+（操作）”——>“新增报名”——>“打印回执

码”。

（二）电子标的项目投标人（投标人）需要办理CA锁，使用投标工具制作投标

文件，并在投标文件中使用CA签章。

（三）CA锁办理流程：

/TPFront/infodetail/?infoid=bd989ebc-3456-4e3e-a396-b749cedae2ae

&categoryNum=073003

（四）平台操作手册：/TPFront/xzzx/

（五）招投标工具下载：/TPFront/rjxz/

（六）通过大连市公共资源交易平台-金普分中心申请购买采购文件的投标人在购

买采购文件时请携带政府采购投标报名确认单、营业执照副本（含三证合一）（如有）、

组织机构代码证副本（三证合一无需提供）（如有）、税务登记证副本（三证合一无

需提供）（如有）、信用代码副本（三证合一无需提供）（如有）、城乡规划编制资

质证书及｛【建筑行业（建设工程）乙级及以上资质】或【建筑行业乙级及以上资质】

或【工程设计综合资质】｝资质证书副本、项目负责人职称和注册城市规划师执业资格

证书，以上所有材料加盖公章的复印件及法人授权委托书原件和本人身份证原件，采

购代理机构将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买

招标文件。

七、招标文件售价：每份200元，售后不退。

八、投标文件递交时间及地点

时间：2018年12月12日13：00至13:30（北京时间）

地点：大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第9受理区（地

址：大连市甘井子区东北路101号）

九、投标文件递交截止时间

时间：2018年12月12日13:30（北京时间），逾期不予受理。

十、开标时间：2018年12月12日13:30（北京时间）

开标地点：大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第9开标

室（地址：大连市甘井子区东北路101号）。

十一、采购项目需要落实的政府采购政策：详见招标文件

十二、采购人：大连金普新区经济发展局

地址：大连金普新区

联系人：郑科长

电话/p>

十三、采购代理机构：辽宁正泉工程造价咨询服务有限公司

地址：大连市甘井子区中华西路137号

开户行：中信银行大连金州支行

开户名称：辽宁正泉工程造价咨询服务有限公司

帐号：8110401012400385955

联系人：翟庆辉、李佳文

邮箱：lnzqzb@163.com

电话/p>

传真/p>

投标人须知前附表

序号内容

项目名称：金普健康小镇建设发展规划编制项目

项目编号:ZQ2018-1217

采购人：大连金普新区经济发展局

1采购代理机构：辽宁正泉工程造价咨询服务有限公司

招标内容：金普健康小镇建设发展规划编制包括现状研判、产业发展、空间

规划、形象建设及实施保障等内容。（详细内容见招标文件第三章项目需求

及技术要求）

资金来源：财政性资金。

2采购预算：200万元。（本项目设有招标控制价，招标控制价在投标截止日

前3天公布；投标人投标报价超出招标控制价的，按无效投标处理。）

服务期限：合同签订之日起60个日历日内，为规划调研、考察、起草阶段。

主要完成规划起草工作，形成规划（初稿）。

3合同签订之日起90个日历日内，征求有关单位、当地公众意见及组织

召开专家评审会，根据各层面意见及专家评审意见对规划进行修改完善后，

逐级上报新区管委会、大连市发展改革委、辽宁省发展改革委审定。

付款方式：中标单位向招标人提交成果报告后，招标人向中标人支付合同款

4项50%；报告通过专家评审，经财政部门审核后，支付合同款项的40%；正

式规划成果经省、市级主管部门审查通过后，支付合同款项的10机

投标人的资格条件：

投标人除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件：

1、在中国境内注册的独立企业法人资格；

2、投标人需具有建设行政主管部门核发的｛【建筑行业（建设工程）乙级及

以上资质】或【建筑行业乙级及以上资质】或【工程设计综合资质】｝并且

同时具有【城乡规划编制乙级及以上资质】。

3、拟选派项目负责人必须是投标人的在册人员，需具有相关专业高级及以

上职称和注册城市规划师执业资格。

注：1、本项目接受联合体投标。联合体成员（含牵头人）不允许超过2家，

并在投标文件中提供联合体协议（联合体协议需注明牵头单位）。

52、经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如

下）。

（1）信用信息查询渠道："信用中国”网站（www.creditchina,gov.cn）、

“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”

（）网站失信黑名单（黑榜）、“中国政府采购网”

（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录、检察机关的信用

信息查询渠道。

（2）信用信息查询截止时点：投标文件递交截止前1个日历日。

（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。

（4）信用信息使用规则：对于经查询信用信息存在不良信用记录的投标人，

评审委员会应取消其投标资格。

投标保证金额：4万元

6投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函的一种（投标保证金保函格

式见招标文件，支票或汇票必须为投标企业的支票或汇票）。

投标保证金的递交时间及地点：请于2018年12月10日16:00时前到辽宁

正泉工程造价咨询服务有限公司财务部递交（北京时间每天9：00-16：00,

公休日、节假日除外），企业若要汇款，请汇至“户名：辽宁正泉工程造价

咨询服务有限公司；开户行：中信银行大连金州支行；帐号：

8110401012400385955；联系人：侯女士；电话：041厂39728150-9018”（支

票、电汇以到帐时间为准）。

备注：

1.不接受现金形式的投标保证金；

2拒.绝以个人名义电汇保证金。

7投标有效期：投标有效期从提交投标文件的截止之日起算90个日历日。

纸版投标文件编制要求、数量及封装要求：

1、投标文件须有章节目录，每页都有页码标注；

2、投标文件须采用胶封装订，不得采用活页夹装订，不按要求装订予以废

标；

3、投标文件1套正本，4套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。

电子版投标文件数量及封装要求：

1、软件生成ndltf格式投标文件刻录光盘正本1张、副本3张，光盘上标

注公司名称、包号。

2、光盘封装在密封袋内。

3、投标人制作投标文件时，一定要使用dlzf格式的招标文件创建投标文件，

生成的投标文件格式为dltf（加密）和ndltf（不加密），刻录光盘时一定

要将生成的ndltf格式（不加密）的投标文件刻录到光盘中，多份光盘刻录

的投标文件必须一致。

4、投标人刻录到光盘中的文件一定要是.ndltf文件格式（不加密），评标

时导入的投标文件不是.ndltf文件格式（不加密）的投标文件按无效投标

8

文件处理。

5、其他注意事项

（1）投标人必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。会员入库通知：

http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/infodetail/?infoid=af279927-7b88-

40ca-9e68-6b8aa015b4b8&categoryNum=073003

（2）电子标的项目投标人需要办理CA锁，使用投标工具制作投标文件，CA

锁办理通知：

http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/infodetail/?infoid=bd989ebc-3456-

4e3e-a396-b749cedae2ae&categoryNum=073003

（3）投标人通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”

菜单中进行网上报名。具体操作手册链接：

http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/xzzx/

6、本项目采用电子光盘评标为主，纸质评标为辅。

注：

1、投标人请下载新点投标文件制作软件，进行制作投标文件。

代理服务费：

按照关于印发《大连金州新区政府采购代理服务费管理暂行办法的通知》大

9

金财发[2012]24号文件规定的收费标准收取，由财政统一支付。如果中标

价格过高（经测算，中标价加上应付代理服务费超出采购预算），则代理服

务费改由中标单位支付。

10评标方法：综合评分法。

11签订合同期限：中标通知书发出之日起三十（30）天内。

招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。

12报名及招标文件发售时间：2018年11月20日至2018年11月27日，每天

上午9：00-11：00,下午13：00-16：00o（节假日除外）

投标文件递交时间：2018年12月12S13:00至13:30（北京时间），逾期

不予受理。

投标文件递交截止时间：2018年12月12B13:30（北京时间）

13

投标地点：大连市公共资源交易中心第9受理区

（地址：大连市甘井子区东北路101号大连市公共行政服务中心大楼五楼大

连市公共资源交易中心）。

开标时间：2018年12月12日13:30（北京时间）

开标地点：大连市公共资源交易中心第9开标室

14

（地址：大连市甘井子区东北路101号大连市公共行政服务中心大楼五楼大

连市公共资源交易中心）。

其他要求：

1、授权委托人递送投标文件时须携带身份证明（本人身份证及法人授权委

托书），授权委托书必须有法定代表人的签字或盖章，并加盖单位公章，现

场核验授权委托人的身份。不符合要求的将被视为非响应性投标予以拒绝。

152、为方便开标唱标，投标人应将开标一览表单独密封，并在信封上标明“开

标一览表”字样，然后在递交投标文件时单独递交。开标时，投标文件中如

开标一览表内容与投标文件内容不一致时，以开标一览表内容为准。

3、本项目不举行答疑会；

踏勘现场：采购人不组织勘察现场。

第一章投标人须知及前附表

投标人须知

一、总则

（-）项目概述及资金来源

1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投

标管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。

1.1采购人名称：大连金普新区经济发展局

1.2招标内容金普健康小镇建设发展规划编制包括现状研判、产业发展、空间规

划、形象建设及实施保障等内容。（详细内容见招标文件第三章项目需求及技术要求）

L3服务期限：

合同签订之日起60个日历日内，为规划调研、考察、起草阶段。主要完成规划起

草工作，形成规划（初稿）。

合同签订之日起90个日历日内，征求有关单位、当地公众意见及组织召开专家评

审会，根据各层面意见及专家评审意见对规划进行修改完善后，逐级上报新区管委会、

大连市发展改革委、辽宁省发展改革委审定。

1.4服务地点：大连金普新区经济发展局指定地点。

1.5付款方式：中标单位向招标人提交成果报告后，招标人向中标人支付合同款

项50%；报告通过专家评审，经财政部门审核后，支付合同款项的40%正式规划成果

经省、市级主管部门审查通过后，支付合同款项的10%0

2.资金来源：财政资金。

（二）投标人资格要求

投标人除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件：

1、在中国境内注册的独立企业法人资格；

2、投标人需具有建设行政主管部门核发的｛【建筑行业（建设工程）乙级及以上资质】

或【建筑行业乙级及以上资质】或【工程设计综合资质】｝并且同时具有【城乡规划编

制乙级及以上资质】。

3、拟选派项目负责人必须是投标人的在册人员，需具有相关专业高级及以上职称和注

册城市规划师执业资格。

注：1、本项目接受联合体投标。联合体成员（含牵头人）不允许超过2家，并在投标

文件中提供联合体协议（联合体协议需注明牵头单位）。

2、经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。

（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站（）、“信用

辽宁”网站（）失信黑名单、"信用大连"（credit.dl.cn）网

站失信黑名单（黑榜）、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法

失信行为信息记录、检察机关的信用信息查询渠道。

（2）信用信息查询截止时点：投标文件递交截止前1个日历日。

（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。

（4）信用信息使用规则：对于经查询信用信息存在不良信用记录的投标人，评审

委员会应取消其投标资格。

5、投标人须满足的其他要求：

1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与采购人没有隶属关系才可以参与本项目

的投标。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下的政府采购活动。

3.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

4.投标人有下列情形之一的不能参加本次投标：

（1）因重大经济问题正在接受国家有关部门审查的；

（2）正在被其他企业兼并（或收购）或因重大经济纠纷正在进行诉讼或仲裁的；

（3）因腐败和欺诈行为而被有关部门处理的；

（4）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、

监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；

（5）投标人必须是通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买招标文件，并向

招标代理购买招标文件且登记备案。未通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管

理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均

无资格参加投标。

（三）投标费用

投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何,

采购人及采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

（四）促进中小企业发展

1.根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库（2011）181号）规

定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。

2.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：

2.1.符合中小企业划分标准；

2.2.提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不

包括使用大型企业注册商标的货物。

2.3.提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函并对上述声明的真实性

负责，如有虚假，将依法承担相应责任。

3.中小企业：符合工信部联企业[2011]300号文件《关于印发中小企业划型标准

规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微

型企业。

4.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：

小型企业给予6%的扣除，微型企业给予8%的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计

算。

5.大中型企业和其他自然人、法人或其他组织与小型、微型企业组成联合体共同

参加投标的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同

总金额30%以上的，与小型企业联合的可给予联合体2%的价格扣除，与微型企业联

合的可给予联合体3%的价格扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

6.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%,联合体中标

的，按中小企业产品报价占联合体报价比例计算。

（五）促进监狱企业发展政府采购政策说明

根据财政部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68

号）规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。

1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全

部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖

市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，

以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动

时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于

监狱企业的证明文件。

2.投标人投标产品是监狱企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其产品

报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

（六）促进残疾人就业

根据财政部《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）规

定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。

1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%）,并且安置的残

疾人人数不少于10人（含10人）；

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、

工伤保险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用

的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残

疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

⑥提供本企业的残疾人福利性单位声明函。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中

华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精

神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同

或者服务协议的雇员人数。

2.对于符合条件的福利性单位报价给予6强的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计

算。

注：1.同时属于中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位的，其享受的价格扣除

比例取小微企业扣除率、监狱企业扣除比例、残疾人福利性单位扣除率中的较大值。

2.中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位签订的政府采购合同，履约保证金支付

比例为合同金额的5%o

（七）质疑和投诉

1.投标人应知其权益受到损害之日，是指：

L1.对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告

期限届满之日；

1.2.对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

1.3.对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

2.如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向采购人或政府采购代理机构提出

质疑。采购人或政府采购代理机构应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。

3.投标人对评标结果有质疑或投诉的，可根据《中华人民共和国政府采购法》、《中

华人民共和国政府采购法实施条例》及有关法规的规定，向相关部门书面提出，但需

对质疑或投诉内容的真实性承担责任。质疑或投诉必须是书面的原件，并加盖投标人

公章及由法定代表人/（负责人、经营者）或其授权代表签署或盖章。质疑、投诉应当

有明确的请求和必要的证明材料。

4.投标人对评标结果有质疑的，采购人或政府采购代理机构应在收到投标人书面

质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。

政府采购代理机构：辽宁正泉工程造价咨询服务有限公司

联系人：翟庆辉、李佳文

联系电话（传真）/p>

地址：大连市甘井子区中华西路137号

邮编：116003

5.投标人对采购人或政府采购代理机构的答复不满意或他们未在规定时间内给予

答复的，提出质疑的投标人可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理机构

投诉。投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

6.如有未尽事宜，可按照《政府采购投标人质疑答复与投诉处理办法》执行。

二、招标文件

（一）招标文件构成

1.招标文件包括：

招标公告

第一章投标人须知及前附表

第二章合同条款及合同格式

第三章项目需求及技术要求

第四章投标文件格式

附件1开标一览表

附件2评标办法

2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如

果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面

都作出实质性响应，其投标将被拒绝。

（二）招标文件的澄清

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面

形式（如传真等）及时通知采购代理机构，采购代理机构将及时以书面形式予以答复,

同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问

题的来源。

（三）招标文件的修改

1.在投标截止时间前，采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必

要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购

代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在

投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，

并对其具有约束力。投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如

传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任

何情况由投标人自行承担。

3.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采

购代理机构将依法延长投标截止时间。

三、投标文件的编制

（一）投标的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有往来函均应

使用中文。

（二）投标文件构成

投标人编写的投标文件应包括下列部分：

1.投标函；

2.投标报价表；

3.服务响应表；

4.资格证明文件；

5.投标人基本情况表；

6.业绩证明文件（如有）；

7.拟投入本项目人员汇总表；

8.拟投入本项目的项目负责人简历表；

9.技术方案；

10.服务保证措施；

11.投标人需说明的其他问题（如有）；

12.开标一览表（要求单独密封）。

注：以上材料除已备注“如有”项外缺少任意一项，投标文件按无效处理。

（三）投标函

投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式及其附件。

（四）投标报价

1.投标人的投标文件中只允许有一个准确报价，列出详细报价计算细目清单，任

何有选择的报价将不予接受。

2.投标人报价应包括但不限于技术咨询费、人工费、交通费、调查费、编制技术

方案的费用、整改费用、完成本合同承包内容中其他相关工作的费用、以及其中一切

不可预见费。投标人在投标文件递交截止时间后，不得调整、修改投标报价。

3.投标报价采用人民币报价。报价表中约定的总价固定不变，不因任何因素变化而

调整，数量以实际发生为准；本合同单价包括但不限于技术咨询费、人工费、交通费、

调查费、编制技术方案的费用、整改费用、完成本合同承包内容中其他相关工作的费

用、以及其中一切不可预见费。除本合同另有约定外，采购人不向中标人支付任何其

他费用。

本项目投标报价为投标人为完成项目所需的全部费用，招标人不再支付除合同价

款以外的任何费用。

（五）投标货币

投标报价采用人民币报价。

（六）证明投标人资格合格的文件

1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为

其投标文件的一部分。

2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使采购人满意。

（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；

（2）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。

3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。

（七）投标保证金

1.投标人应提交4万元人民币作为投标保证金，并作为其投标的一部分。

2.投标保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购人在因投

标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。

3.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函的一种（投标保证金保函格式

见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。

注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。

4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标

予以拒绝。

5.采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中

标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或

者转为中标人的履约保证金。

6.投标人有下列情况之一的，投标保证金将不予退还：

（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；

（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；

（3）因中标人过错被废除授标；

（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；

（5）法律法规规定其他严重损害采购人利益的情形。

（八）投标有效期

1.自提交投标文件的截止之日起，90个日历日内有效。

2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，采购代理机构可征得投标人同意延

长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝采购代

理机构的这种要求而予以退还投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件,

但要相应延长其投标保证金的有效期。

（九）投标文件的式样和签署

1、软件生成ndltf格式投标文件刻录光盘（正本一张，副本三张），光盘上标注

公司名称。

2、光盘封装在密封袋内，封皮注明“项目名称、项目编号、投标人名称、开标时

间前不得开启，并加盖公章”各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查

内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄漏。投标文件如存在瑕疵，但不能导致

投标文件信息泄漏的，视为密封合格。

3、投标人制作投标文件时，一定要使用dlzf格式的招标文件创建投标文件，生

成的投标文件格式为dltf（加密）和ndltf（不加密），刻录光盘时一定要将生成的

ndltf格式（不加密）的投标文件刻录到光盘中，多份光盘刻录的投标文件必须一致。

4、投标人刻录到光盘中的文件一定要是.ndltf文件格式（不加密），评标时导入

的投标文件不是.ndltf文件格式（不加密）的投标文件按无效投标文件处理。

5、投标人递交的电子光盘中的电子版投标文件必须有投标人CA锁签章，无投标

人CA锁签章的投标文件按无效投标文件处理。

注：1.投标人请下载新点投标文件制作软件（最新版本），进行制作投标文件。

四、投标文件的递交

（-）投标文件的密封和标记

1.投标文件须按以下要求装袋密封：

投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封口处应有投标人法定代表人或是被

授权人的签字和投标人的公章。封皮上写明项目名称、项目编号、投标人名称，并注

明“开标截止一年—月—日—时前不得开封”字样。

2.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，采购代理机构对误投或过早启

封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构将予以拒绝，并退给投

标人。

3.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封

上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。

（二）投标截止时间

1.采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于“招标公告”中规定的开标时间。

2.采购代理机构可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，采

购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

（三）迟交的投标文件

采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。

（四）投标文件的修改和撤回

1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修

改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给采购代理机构，该通知须有经正

式授权的投标方代理人的签字。

2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定

编制、密封•、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。

3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

五、开标与评标

（一）开标

1.采购代理机构将在大连市公共行政服务中心大楼五楼开标室进行开标。

2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。

3.开标时，采购代理机构将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的

要求进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认，但投标人法定代表人或被授权

人未参加开标会议的，则被认为放弃相应权利。

4.开标时，采购代理机构将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和

撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及采购人认为合适的其他内容。只有在开

标时唱出的折扣，评标时才能考虑。

5.采购代理机构将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的

法定代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。

（二）评标委员会的组成

1.本项目招标依法组建评标委员会。

2.评标委员会由大连金普新区经济发展局代表和随机抽取的有关方面的专家组

成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的2/3。

3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。

（三）评标过程的保密性

1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较

投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。

2.在评标过程中，投标人试图影响采购人在投标文件审查、澄清、比较及授予合

同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。

（四）投标文件的澄清

为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投

标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投

标价格或实质性内容做任何更改。

（五）投标文件的审查

1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投

标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。

2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：

（1）营业执照、税务登记证、组织机构代码证等资格证明材料不符合招标文件实

质性要求；

（2）未按要求递交投标保证金；

（3）投标人资质不符合招标文件要求；

（4）项目负责人不符合招标文件实质性要求；

（5）联合体投标单位未提供联合体协议书（如有）；

（6）投标人信用记录不符合招标文件实质性要求；

（7）投标人未提供无重大违法记录声明或有处罚期内的重大违法记录；

（8）投标人法定代表人或者授权代表未按时参加开标会议，未在唱标记录上签字;

（9）投标有效期不满足招标文件要求；

（10）投标文件完整性不符合招标文件实质性要求；

（11）投标文件签署情况不符合招标文件实质性要求；

（12）未按照招标文件规定报价，有漏项；

（13）投标人涂改证明材料或者提供了虚假材料；

（14）有不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质性要求；

（15）投标报价未按招标文件要求的。

3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件

的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规

格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的服

务范围、服务质量或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人

的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地

位产生不公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而

不寻求外部的证据。

4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标

人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投

标。

5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加

上的算术错误，修正错误的原则如下：

(1)如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2)当总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

(3)当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

(4)当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。

6.评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价

格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。

7.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不

一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。

(六)串标

在评审过程中，评标委员会发现投标人有串通投标行为的，相关投标人的投标文

件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。

(七)评标原则及方法：

1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项

要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。

2.评标应严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定的评标要求，

以及招标文件的要求进行。

3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公

正的原则。

4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件2。

5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。

6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进

行比较与评价;

7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各

项因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的

评标方法。

8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由

各评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。

（八）中标候选人的推荐

L评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。

2.采购代理机构将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门。

（九）定标

中标的标准

1.评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，采购人将依据评标委员会

评审意见确定中标人；

2.具有良好的履行合同的能力和条件；

3.保证质量、保证服务期限，按照招标文件要求提供服务。

六、授予合同

（-）合同授予标准

采购人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同

义务的中标候选人。

（二）中标通知书

1.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财

政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。中标公告期

限为1个工作日。在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发

出中标通知书

2.中标公告详见《大连市政府采购网》。

（三）签订合同

1.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与采购人签订书面合同。招标文件、

中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部

分。

2.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订合同，将不予退还其投标保证金,

并承担相关法律责任。

（四）履约保证金

本项目无履约保证金。

（五）采购代理机构服务费

1.按照关于印发《大连金州新区政府采购代理服务费管理暂行办法的通知》大金

财发[2012]24号文件规定的收费标准收取，由财政统一支付。如果中标价格过高（经

测算，中标价加上应付代理服务费超出采购预算），则代理服务费改由中标单位全额支

付。

（六）其他注意事项：

1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；

2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；

3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资

料，可能导致投标文件被拒绝。

第二章合同条款及合同格式

合同条款及合同格式（参考范本）

项目名称：

采购编号：

合同编号：

（甲方）委托（乙方）,

进行，双方就此次采购项目有关事宜约定如下：

甲乙双方根据年月日大连市政府采购项目的采购结果，甲方接受

乙方为本项目采购所做的投标文件，乙方必须完全按

中标通知书中项目履行义务。甲乙双方同意签署本合同（以下简称合同）。

一、合同范围__________________________________________________________

二、服务期限：合同签订之日起60个日历日内，为规划调研、考察、起草阶段。

主要完成规划起草工作，形成规划（初稿）。

合同签订之日起90个日历日内，征求有关单位、当地公众意见及组织召开专家评

审会，根据各层面意见及专家评审意见对规划进行修改完善后，逐级上报新区管委会、

大连市发展改革委、辽宁省发展改革委审定。

三、付款方式：中标单位向招标人提交成果报告后，招标人向中标人支付合同款

项50%；报告通过专家评审，经财政部门审核后，支付合同款项的40%正式规划成果

经省、市级主管部门审查通过后，支付合同款项的10%o

四、合同金额

（一）本合同金额为（大写）：元（¥:元）人民币。

（详见报价表）

五、服务内容及基本要求

由于服务的技术性所决定，不能对此次采购项目的详尽内容一一列举，具体事宜,

应服从采购人的解释说明。

（-）服务内容及要求：______________________

（二）服务方式：_______________________

（三）具体负责对接事宜：

（四）成果要求：______________________________________

（五）其它要求：_________________________________

六、违约责任

（一）甲方无故逾期付款的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违

约金。

1.本合同签订后，如因乙方反悔不履行本合同，中途停止履行本合同或无故单方

解除本合同，并在甲方催告后的合理期限内仍不履行的，则甲方有权解除本合同，在

此情况下，乙方应承担本合同总金额10%的违约金，甲方对乙方已完成部分不予付款。

2.乙方必须严格履行合同，如果乙方在履行合同中弄虚作假或有其他违法违纪行为的,

不予结算并将依法追究法律责任。

七、不可抗力事件处理

（一）在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履

行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

（二）不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

（三）不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行

合同。

八、争议的解决

（-）在履行合同过程中发生争议时，双方当事人协商解决，协商不成的，采用

下列第一种方法解决。

1.提交仲裁委员会仲裁；

2.依法向采购人所在地人民法院提起诉讼。

九、合同生效及其它

（一）合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。

（二）合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，

并签书面补充协议报政府采购监督管理部门，方可作为主合同不可分割的一部分。

（三）下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力：

1.服务清单和分项价格表

2.服务方案

3.乙方投标文件的内容及澄清内容

4.其他与本合同相关的单据

5.本合同适用的特殊条款

（四）本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

（五）本合同正本一式四份（采购人、投标人、采购代理机构及政府采购管理办

公室各执一份），具有同等法律效力，合同签订后七个工作日内送达采购代理机构，在

项目验收合格后立即将验收报告（一份）送达采购代理机构。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

地址：地址：

法定代表人：法定代表人：

授权委托代理人：授权委托代理人

电话：电话：

传真：传真：

邮政编码：邮政编码：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

签订地点:签订日期:

第三章项目需求及技术要求

金普健康小镇建设发展规划编制

项目需求及技术要求

产业特色小镇是不依托于行政区划，具有鲜明的产业特色，区域内产业集聚度高,

投资强度大的发展空间和创新创业平台。产业特色小镇不是行政区划单元，而是产业

发展载体；不是产业园区，而是企业协同创新、合作共赢的企业社区；不是政府包办

的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间。产业特

色小镇具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能，要求是产业“特而强”、

功能“聚而合”、形态“精而美”、制度“活而新”。特色优势产业是最核心的

要素，包括特色优势产业、具有影响力的历史经典产业、当前优势主导产业、未来极

具潜力的新兴产业。是以根植于当地、具有极强发展潜力的特色主导产业的核心环节

为主体，以领军型团队、创新型人才和高端创业要素集聚为核心，以地域人文底蕴演

化形成的创业创新文化氛围为纽带，以完善的公共服务、优美的宜居环境、精致的建

设风貌为外在表现的，“产、城、人、文”四位一体、高度融合发展的“复合生态系

统”。

一、项目概况

金普健康小镇位于辽宁自贸区大连片区、大连开发区双D港、大连小窑湾国际商

务区交汇处，总规划面积约3平方公里。是以大健康产业为主导的服务功能型产业特

色小镇，于2018年分别入选辽宁省、大连市第一批产业特色小镇创建名单。该项目以

生物和健康为主题，注重科技创新和提升，围绕康养、医疗、医美、医疗器械研发、

生物医药、健康大数据分析等领域，培育大健康产业孵化器、研发中心和成果转化高

地，力争集聚和培育健康医疗全产业链，推动大连市健康医疗产业跨越式发展。

本规划主要任务是结合小镇现状的区位条件、交通环境、景观特质、市场形势以

及产业特征等对整个项目进行发展构思，探讨并确定项目的空间体系、功能布局、景

观系统、生态结构、交通组织、开发强度和时序等问题的解决方案。对小镇核心区进

行城市设计，全面展示小镇核心区的全貌，针对政府可以更明晰小镇的未来、建立市

场信心，同时为后来的招商与运营奠定基础。从组织领导、要素保障、资金支持、人

才扶持、改革创新等方面，提出产业特色小镇创建的相关保障措施。

二、规划编制要求

1、规划编制要符合国家、省、市有关产业特色小镇创建的相关文件要求。

2、对标国内一流特色小镇，规划成果要满足指导金普健康小镇达到辽宁省、大连

市产业特色小镇考核验收标准，力争入选国家级特色小镇创建名单。

3、规划编制过程中，应充分调研江苏、浙江等国内领先地区，借鉴成熟经验和成

功案例。并充分征求有关单位和当地公众意见。

三、规划编制内容

本规划应包括现状研判、产业发展、空间规划、形象建设及实施保障等内容。其

中，为进一步彰显小镇中特色产业的重要性，规划编制应以产业发展为重点。规划内

容包括但不限于如下方面：

（一）总则

说明规划背景、编制依据、规划范围和规划期限等。

（二）现状研判

包括政策与背景分析、区域资源环境分析、自身资源禀赋分析、建设条件分析、

战略发展定位。

（三）产业发展

包括产业发展现状、产业发展条件及环境评估、产业定位及发展目标体系、产业

发展路径、重点产业项目、产业保障措施等内容及相关图纸。

（四）空间规划

包括用地布局与安排、功能分区、交通组织、相关设施配套等内容及相关图纸。

（五）形象建设

包括小镇形象建设整体架构、建筑风貌、人文环境、核心区形象设计等内容及相

关图纸。

（六）实施保障

从组织领导、要素保障、资金支持、人才扶持、改革创新等方面，提出特色小镇

创建的相关保障措施。

（七）图集

规划图集内容应包括且不限于如下图纸内容：区域位置图、规划范围图、用地现

状图、产业及项目布局规划图、功能分区规划图、用地规划图、综合交通规划图、公

共服务设施规划图、市政基础设施规划图、核心区形象设计图等。

在规划编制过程和编制完成后1年内，为甲方开展特色小镇建设工作提供相关技

术支持（原则要求有2人驻点服务）。

四、项目团队技术能力及人员配置

（一）技术能力

投标人除须满足招标文件的资格条件外还须具备产业研究或咨询能力，拥有国内

多个特色小镇项目规划设计经验。

（二）人员配置

1、项目负责人具有相关专业高级及以上职称，对国家、省、市产业特色小镇的发

展有深入的研究，熟悉了解金普新区产业特色小镇发展的基本情况。

2、项目负责人具有多年规划编制经验。

3、研究团队核心成员应具有较高专业理论水平和较强综合研究能力，应具有编写

过特色小镇发展研究或规划的经历。（外地投标单位的团队核心成员在规划编制期内原

则上要保证驻连，确保规划编制质量）

4、项目团队核心成员应熟悉《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设

的指导意见》《辽宁省产业特色小镇建设方案》《大连市产业特色小镇建设方案》《大连

市产业特色小镇创建规划（2018-2020年）》和金普新区产业特色小镇发展的现实性问

题。

五、成果提交形式要求

1、规划设计成果必须符合规划设计任务书的有关要求和国家有关标准。

2、规划设计成果包括纸质文件及相应的计算机文件。纸质文件包括规划文本、规

划报告和设计图纸（规划文本为规划成