水务防洪防汛应急预案

水务防洪防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国水务管理部门及其下属单位在面临洪水、暴雨等极端天气条件下，可能导致洪涝灾害、渍涝等情况的防洪防汛应急管理工作。主要包括河流、湖泊、水库、堤防、泵站、水闸、排水管道等水务设施的防洪防汛工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。坚持安全第一，预防为主，强化水务设施的日常维护与管理，提高防洪防汛能力，确保人民群众生命财产安全。

2.快速反应，及时处置。建立健全应急报警机制，发现险情水毁时，迅速启动应急预案，组织力量进行抢险救援，确保在最短时间内控制险情。

3.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，各级水务管理部门按照职责分工，密切配合，共同做好防洪防汛工作。

4.科学决策，合理调度。根据实时水雨情信息，科学制定防洪防汛措施，合理调度水资源，确保防洪防汛工作有序进行。

5.依法行政，规范管理。严格执行国家和地方有关防洪防汛的法律法规，规范应急预案的实施，确保各项工作合法合规。

6.全民参与，群防群控。广泛宣传防洪防汛知识，提高全民防洪防汛意识，动员全社会参与防洪防汛工作，形成群防群控的良好局面。

7.演练培训，不断提高。定期组织防洪防汛演练培训，提高应急队伍的抢险救援能力和应急处置能力，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥部成员：由水务管理部门的主要领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥，成员包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、公安、消防、武装部等部门负责人。

（2）主要职责：

a.制定和组织实施防洪防汛应急预案；

b.负责防洪防汛工作的统一领导、统一指挥、统一协调；

c.根据实时水雨情信息，组织会商，制定防洪防汛措施；

d.调度防洪防汛物资、设备和人员，组织抢险救援工作；

e.指挥、协调各级水务管理部门和相关部门，共同做好防洪防汛工作；

f.定期向上级报告防洪防汛工作情况，及时向上级请示重大问题；

g.组织开展防洪防汛演练和培训，提高队伍素质。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥部成员：由水务管理部门的现场负责人担任指挥，成员包括水利、气象、住建、交通、公安、消防等部门现场负责人。

（2）主要职责：

a.负责现场防洪防汛工作的指挥、协调和调度；

b.组织现场抢险救援，制定具体抢险方案；

c.监督检查现场防洪防汛措施的实施，发现问题及时整改；

d.保障现场人员、设备、物资的安全；

e.保持与上级指挥部的沟通，及时汇报现场情况，执行上级指令；

f.组织现场演练和培训，提高现场处置能力。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发洪涝灾害的气象信息时，各级水务管理部门应立即启动应急上报机制。

（2）按照预案要求，及时将水雨情信息、可能受影响的区域、预计的灾害程度等报告给上级主管部门和应急指挥部。

（3）在险情发生和发展过程中，定期向上级报告最新情况，确保信息畅通。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保各级水务管理部门之间、各部门之间的信息快速传递。

（2）利用电话、短信、电子邮件、内部广播等多种方式，及时向相关管理人员和抢险救援人员发布预警信息。

（3）在关键部位和重要设施设立明显的警示标志，并通过内部监控系统进行实时监控。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、社交媒体等公共渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）与当地政府、社区、企业等建立信息共享机制，确保预警信息能够迅速传达到每一个可能受影响的单位和个人。

（3）在必要时，协调公安、交通等部门，利用户外广告牌、交通广播等手段，扩大预警信息覆盖范围。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的性质和严重程度，迅速启动相应的应急预案，组织专业救援队伍进行抢险救援。

（2）优先保障受威胁区域人民群众的生命安全，及时组织疏散转移。

（3）对险情发生区域进行临时封闭，防止无关人员进入危险区域。

（4）调用防洪防汛物资和设备，采取有效措施控制险情，防止灾害扩大。

（5）根据救援需要，协调其他相关部门和单位，提供医疗救护、生活救助等支持。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生后的第一时间内，现场负责人应向上级应急指挥部报告险情及采取的应急措施。

（2）险情发展过程中，定期向上级报告险情变化、抢险救援进展和损失情况。

（3）险情结束后，及时总结险情发生的原因、应对措施的有效性以及改进建议，形成详细的险情水毁报告，上报给上级主管部门。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等是否按照防洪防汛要求搭建，结构是否牢固，是否采取有效的防风、防水措施。

（2）确保临时设施的基础稳固，避免因雨水浸泡导致基础下沉或位移。

（3）定期检查临时设施周边排水系统是否畅通，防止雨水倒灌。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的围护结构进行检查，确保其稳定性和密封性，防止雨水渗入基坑。

（2）检查基坑内的排水设施是否完好，排水泵站是否能够正常运行。

（3）定期监测基坑周边土体的稳定性，预防因雨水浸泡导致的土体流失或塌方。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风措施，确保在恶劣天气条件下能够安全作业。

（2）对运输机械的制动系统、轮胎等进行检查，确保其处于良好状态，防止因雨水湿滑导致的交通事故。

（3）对起重运输机械的电气系统进行防水处理，防止因雨水侵入导致的短路或漏电。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构是否牢固，连接件是否齐全，是否采取了防风、防雨措施。

（2）确保脚手架上不得堆放过多杂物，以防因重量增加导致的脚手架倾斜或坍塌。

（3）定期检查脚手架的接地和防雷设施，确保其安全有效。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设是否符合安全规范，是否采取了防水、防潮措施。

（2）对电气设备和开关进行检查，确保其绝缘性能良好，防止因雨水导致的漏电事故。

（3）定期对临时用电系统进行接地电阻测试，确保接地系统可靠，防止雷击事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情得到有效控制，灾害风险消除后，应及时宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门和专业人员对受灾区域进行安全评估，确定恢复重建的原则和优先顺序。

（3）对受灾区域进行清淤、消毒和修复，尽快恢复基础设施和公共服务的正常运行。

（4）对受损的水务设施进行紧急修复，确保其安全运行，防止次生灾害的发生。

（5）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

（6）对受灾群众进行心理疏导和安抚，提供必要的生活援助，帮助他们尽快恢复正常生活。

（7）开展灾后重建工作，按照规划逐步恢复和提高受灾区域的防洪防汛能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）在应急预案实施终止后，现场应急指挥部应组织一次全面的演练培训，以检验和提高应急队伍的实战能力。

（2）演练内容应包括预警信息发布、应急响应启动、抢险救援行动、疏散转移、信息报告等各个环节。

（3）通过演练发现存在的问题和不足，及时调