智慧停车平台软件开发及系统业务运营服务需求

智慧停车平台软件开发及系统业务运营服务需求一、项目概况当前，受土地资源紧缺制约，停车设施供给总量存在缺口，与此同时局部区域也存在停车设施供需匹配不充分的问题，存量停车资源使用效率有待提升。为此，推进智慧停车平台建设，统一整合路内路外停车资源，实施停车场信息发布、预约停车、错峰共享等公众服务，提升存量停车资源使用效率，缓解“停车难”问题；同时，结合行政管理需求，开发停车场审批监管、决策支持等功能，为全市停车管理工作提供有力支撑。二、项目目标以服务公众出行停车和提升停车管理效能为出发点。一是支撑全市经营性停车场的许可审批、日常监管、投诉信访处置、行政检查等业务工作开展，为全市停车设施规划、建设和监管等工作提供决策分析支持。二是实现不少于7000家停车场信息全量接入、实时更新和多平台发布，为公众提供全量、准确的停车信息，提升公众停车服务体验。三是组织各类停车场结合自身情况和运行特点，合理选择停车场信息发布及导航、预约停车等智慧停车服务方式，实现停车设施供需匹配便捷化、精准化。三、项目依据及参考标准《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB/T17859-1999）；《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求》；《电子工程建设预算定额》（HVD41-01-1999）第2、3、9册；《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询费暂行规定》；《工程勘察设计收费标准》（2002年）；《信息系统工程造价指导书》（2019版）；四、项目工作内容项目的主要工作内容包括业务应用系统开发服务、业务基础支撑平台开发服务、数据安全防护体系开发服务和系统业务运营服务，总体建设需求如下：序号需求清单数量1智慧停车平台软件开发及系统业务运营服务项目业务应用系统开发服务开发审批监管（许可审批系统、监督管理系统）、出行服务（信息服务系统、预约停车系统、错峰共享系统）、决策支持、运营中心功能模块。1项2业务支撑平台开发服务含停车数据资源中心开发、停车业务支撑中心开发、CIM平台接入。1项3数据安全防护体系开发服务数据安全防护体系开发服务。1项4系统业务运营服务含数据处理运营服务（停车场数据接入及校核、停车场系统对接测试）、业务分析运营服务（各类停车场预约与错峰共享的运营方案咨询及跟踪优化服务）。1项（一）业务应用系统开发服务1.审批监管功能模块本模块涵盖许可审批系统和停车场监督管理系统建设。（1）许可审批系统许可审批系统建设内容包括许可申请、审批管理、监控服务三个子系统。许可申请子系统，支撑经营性停车场开办许可、信息变更许可、有效期延期许可、注销许可等政务服务事项的在线申请，完成表单绘制、事项申请、材料上传、表单校验、形式审查、证照查询管理等功能建设。审批管理子系统，完成上述政务服务事项申请管理、审核、证照管理、制证、任务调度、流程管理等功能建设，同时开发业务台账建立与归档、审核日志管理、消息通知、短信推送等辅助管理功能。监控服务子系统，完成电子证照数据归集及签发、许可双公示数据归集及推送、办事评价数据归集及推送等功能建设。（2）停车场监督管理系统停车场监督管理系统为经营性停车场日常运行监管、投诉事件处理、行政检查、行政执法联动等业务提供支撑，主要包含停车场电子档案管理子系统、停车场运行监测子系统、投诉信访协同处置子系统、问题分级分类处置子系统和行政检查管理子系统。停车场电子档案管理子系统，支撑全市经营性停车场电子档案建立与管理，包括但不限于对停车场的名称、编号、许可信息、位置、泊位规模、出入口及充电设施、历史检查及行政处罚记录等信息数据的建档管理。停车场运行监测子系统，支撑对停车场管理系统数据传输质量及上报余位准确性开展日常运行监测，完成数据质量监测、异常预警、监测报告管理等功能建设。投诉信访协同处置子系统，支撑对停车场投诉信访事件开展协同处置，完成信访工单录入生成、工单任务管理、投诉处置督办等功能建设。问题分级分类处置子系统，支撑对停车场的运行问题分级分类和流转分拨处置，完成任务流转、任务分拨、分级分类规则自定义配置等功能建设。行政检查管理子系统，按照经营性停车场的行政检查要求，支持开展日常检查（“双随机检查”）、专项检查、日常巡查、充电桩安全巡检等行政检查业务，完成任务计划制定与管理、检查人员排班安排、移动巡查支持等功能建设。2.出行服务功能模块本模块涵盖信息服务系统、预约停车系统、错峰共享系统三个系统建设。（1）信息服务系统需整合全市7000家以上停车场、约2万个以上路内停车泊位动静态数据。通过“i”等多端口发布停车场的位置、总车位数、剩余车位数、收费标准、运营时间等实时停车场信息数据，完成停车场信息查询、综合信息发布、停车场信息管理等功能建设。（2）预约停车系统一是基于医院、公园、文体设施、交通枢纽等不同类型场所停车场的停车特征分析，支撑实施多模式预约停车服务。二是实现与卫健、文体等外单位的相关平台系统对接，支持将停车动静态信息及智慧停车服务应用共享至互联网图商平台、各部门及各区公共服务平台等，支持市民通过医院挂号、场馆预约等关联订单跳转使用预约停车等智慧停车服务，完成预约信息查询管理、停车预约申请、预约订单管理等功能建设。（3）错峰共享系统需整合全市可提供错峰服务的停车场相关数据，实现为停车资源供给方、停车需求方提供错峰共享停车资源撮合服务，完成错峰共享停车资源发布、资源撮合等功能建设。3.决策支持系统围绕停车资源综合监测、停车供需分布等业务需求建立停车管理决策支持指标体系，支持对全市、行政区、街道、个体停车场的停车资源总体情况和供需状况进行可视化分析，支持资源评估、出行服务、行政管理等层面的关键指标呈现分析。完成停车资源整体监测评估、服务监测、业务监测、停车诊断评估、专题分析等功能建设。停车资源整体监测评估，实现面向市、区、街道、个体停车场等多维度停车动静态数据综合监测，支持停车场数量、停车位数量、停车场类型分布等各类停车资源的数据统计分析。服务监测，支持出行服务层面的宏、微观运行监测，宏观层面实现停车场余位、可预约停车场余位等的统计分析，微观层面实现停车场在场车辆、停车场占用率等的监测分析。业务监测，监测许可审批、停车场监督管理业务办理、处置以及考核等工作开展与服务评价情况，帮助主管部门快速掌握相关业务工作的任务总量、任务进度、任务超期及督办情况等，推动停车业务效率和质量提升。完成许可审批监测、监督管理监测、非法营运监测等功能建设。停车诊断评估，基于停车动静态数据分析，建立包括停车需求规模、停车资源供给等在内的停车诊断评估指标体系，支撑对多类停车问题的分析诊断，识别评估全市各维度停车难易程度，为停车设施管理提供科学决策支撑。专题分析，支持对实施预约停车、错峰共享的停车场及路内停车泊位进行资源利用、运行特征、订单情况等指标数据分析，完成预约停车专题分析、错峰共享专题分析、路内停车专题分析、专题报告管理等功能建设。4.运营中心系统实现为不同类型运营用户角色提供运营管理服务端，完成基础运营管理、运营管理分析、系统运营监测、运营指标管理等功能建设。基础运营管理，支持对各停车场管理单位、停车场运营商、系统使用用户、用户服务订单等停车基础信息的日常管理、运营分析与信息维护，完成停车场管理、运营商管理、用户管理、订单管理等功能建设。运营管理分析，支持针对停车动静态信息、进出流量信息、停车资源利用信息、用户行为特征信息等内容进行不同统计维度的运营管理分析。系统运营监测，一是支持平台运行状态分析，保障平台高效运行；二是支持预约停车、错峰共享等服务的系统运行状态与运行特征分析，助力问题识别发现与快速上报处置。完成出行服务监测、平台运行监测、外部服务系统监控等功能建设。运营指标管理，按时间、空间维度进行指标监测与阈值取值设定，实现各类监测指标的动态更新、预警。完成监测指标取值、指标趋势分析、指标管理等功能建设。（二）业务支撑平台开发服务1.停车数据资源中心依托标准化的数据接口规范，实现全市停车场数据的统一汇聚接入，完成接入数据管理、数据仓库开发、数据质量监控分析、数据服务与共享、数据安全等功能建设，确保数据的完整性、实时性、准确性。接入数据管理，按照统一的数据标准规范，构建数据汇聚流程，完成汇聚数据分类、清洗、转换、融合，支持接入治理后的各类数据汇入数据归集库。数据仓库开发，按照各类业务的数据存储、数据归类、数据整合的相关要求，建设智慧停车平台数据资源仓库。完成数据归集库、基础库、主题库以及停车业务专题库等功能建设。数据质量监控分析，支持对数据质量进行监控、预警、评估。完成数据标准化模型、指标计算模型、数据质量管理等功能建设。数据服务与共享，支持对数据资产进行编目，实现对数据的清晰管理和跟踪，并按数据共享的原则，支持与局内外各平台系统间进行数据共享交换，支持以接口形式开放给互联网图商等第三方服务平台。完成停车数据编目、数据接口管理、数据共享交换、数据对外开放等功能建设。数据安全，按法律法规要求对数据信息进行分级，针对不同等级数据安全要求，在数据采集、存储、应用等各环节为相关管理人员提供运行态势监控和日志分析、预警等功能支持，保障数据安全管理。完成数据采集安全、数据存储安全、数据应用安全等功能建设。2.停车业务支撑中心涵盖用户管理、工作流引擎、消息管理、智能集成和算法支持五大功能模块建设。用户管理模块，支撑对本项目审批监管、出行服务、决策分析、运营中心四大应用系统涉及的用户进行统一管理。工作流引擎模块，基于审批监管业务需求实现开源工作流引擎框架集成，完成流程操作、流程配置、流程管理、任务办理等功能建设，以供业务系统调用。消息管理模块，完成站内消息、短信消息、消息推送、发送管理、消息队列、统计分析、消息模板等功能建设。智能集成服务模块，通过配置的方式实现后端服务接口与统一身份认证的连接，并完成鉴权接入、数据转换、应用保护以及服务后台等功能建设。算法支持模块，基于业务应用需求提供预约停车场推荐、预约配额策略等算法的设计、开发、验证和应用服务。3.CIM平台对接支持将局内外停车动静态数据资源进行关联融合，为后续构建基于CIM的智慧停车数字孪生应用场景提供数据基础。完成多源异构数据融合、数据对外共享接口封装等功能建设。多源异构数据融合，完成数据格式转换、业务数据关联、数据校验等功能建设。数据对外共享接口封装，完成停车静态数据接口、停车场动态数据接口、停车分析数据接口开发与封装等功能建设。（三）数据安全防护体系开发服务提供数据安全及安全运营相关的防护体系建设方案设计及保障服务，涵盖等保安全建设服务、数据安全建设服务、系统安全运营等服务内容。等保安全建设服务，包括等保安全咨询服务、等保安全制度建设服务等内容。数据安全建设服务，包括数据接口安全服务、数据分级分类服务、数据安全访问控制服务等内容。系统安全运营服务，包括漏洞扫描服务、渗透测试服务、应急响应服务、安全基线核查服务等内容。（四）系统业务运营服务1.数据处理运营服务完成不少于7000家停车场系统数据对接、系统对接测试，涵盖与停车场管理单位及停车场系统服务商的沟通对接、数据测试验证、信息发布管理等服务内容。如采购方后续管理停车场数量增加，中标方应在项目建设及售后维护期内负责完成符合接入条件的新增停车场的数据接入工作。停车场数据接入及校核，完成停车场数据接入工作，安排服务人员与停车场管理单位及停车场系统服务商沟通对接，提供停车场相关信息对接收集、新接入停车场余位数据校核等服务。停车场系统对接测试，包括停车场管理系统的接入测试服务以及停车场信息发布管理服务等内容。2.业务分析运营服务为停车场提供预约停车、错峰共享运营方案咨询及跟踪优化服务，完成不少于120家停车场实施预约停车服务、不少于120家停车场实施错峰共享服务。完成《智慧停车预约停车服务工作手册》、《智慧停车错峰共享服务工作手册》编制。预约停车业务分析运营服务，涵盖停车场数据分析、运营方案制定指引、系统对接调试、模式配置、实施效果评估与运营优化等服务内容。错峰共享业务分析运营服务，涵盖停车场信息收集、系统对接调试、运营方案制定指引、信息维护、实施效果评估与运营优化等服务内容。五、项目技术要求（一）系统架构要求1.系统应采用B/S架构和Java、PHP、Python、C++、JS等主流开发语言。2.低耦合，采用轻量级的通信机制支撑服务与服务间相互沟通，以便在某一服务出现问题时，可通过“降级熔断”等手段保证系统不崩溃，同时不影响其他服务功能使用。3.独立部署，实现业务系统独立部署，支撑版本快速迭代、敏捷开发。同时做到横向可拓展，当某一个服务压力大的时候，可针对此服务进行集群扩展。（二）系统性能指标要求序号系统性能指标主要性能指标要求1系统稳定性本项目要求系统保证365天24小时不间断运行。2系统可用性1.系统总体可用性【平均无故障工作时间/（平均无故障工作时间+平均维修时间）】至少达到99.5%。2.信息服务类功能可用性至少达到99.9%。3系统响应时间要求1.交互类业务系统平均响应时间：0.3-1秒；峰值响应时间：1-3秒。2.查询类业务简单查询，系统平均响应时间：0.3-1秒；复杂查询，系统平均响应时间：1-5秒。3.极限数据查询时间系统进行大样本量数据查询时，响应时间不超过2分钟。4系统并发要求1.用户访问并发要求：（1）系统（平台）支持并发数不少于1000次/秒。（2）系统同